高处作业管理规定.doc

1 范围本文件规定了高处作业的安全管理要求以及相关审核、偏离、培训和沟通的管理要求。本文件适用于公司及所属单位和工程服务承包商可能发生坠落风险的高处作业活动。2 规范性引用文件GB5725-2009 安全网GB/T4200-2008 高温作业分级GB/T3608-2008 高处作业分级JGJ80-1991 建筑施工高处作业安全技术规范Q/SY1236-2009 高处作业管理规范Q/SY1246-2009 脚手架安全管理规范Q/SY12382009 工作前安全分析管理规定3 术语与定义下列术语和定义适用于本规定。3.1 坠落高度基准面可能坠落范围内最低处的水平面。3.2 高处作业凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业统称为高处作业。3.3 可能坠落范围以作业位置为中心，可能坠落范围半径为半径划成的与水平面垂直的柱形空间。3.4 可能坠落范围半径可能坠落范围半径R是为了确定可能坠落范围而规定的相对于作业位置的一段水平距离。R单位用m表示，大小取决于作业现场的地形、地势或建筑物的分布，具体的规定如下：a）当2mh5m时，R为3m；b）当5mh15m时，R为4m；c）当15mh30m时，R为5m；d）当h30m时，R为6m；h是以作业位置为中心，半径6m为半径，划出的垂直于水平面的柱形空间内的最低处与作业位置间的高度差。3.5 吊绳一根垂直或水平的绳，固定到一个锚固点上或两个锚固点之间，可以在其上面挂安全绳或安全带。悬挂式生命线是指固定到两个锚固点之间在水平位置上使用的生命线，通过使用一个滑动接头或通过打结，可以将系索固定到悬挂式生命线上。3.6个人坠落保护系统用于阻止从工作高度坠落的一种系统，包括有锚固点、连接器、全身式安全带，还可能包括带有自锁钩的安全绳、缓冲器、吊绳或它们的组合。 3.7锚固点用于其上固定吊绳、引入线或安全绳的固定点。3.8安全绳安全带上保护人体不坠落的系绳，用于将安全带和锚固点或吊绳相连接。3.9锚固点连接器把坠落保护设施固定到锚固点上的一个部件或装置。3.10缓冲器当人体坠落时，能减少人体受力，吸收坠落过程中产生部分能量的装置，例如抓绳器、可撕缝合安全绳等。例如抓绳器、可撕缝合系索、特殊编织的系索、撕开或变形系索、自动收缩生命线/安全绳等。3.11 下降装置用于从高处结构上（例如工作平台、塔、柱子）或从高处吊车驾驶室里逃生的一个装置或设备。3.12 全身式安全带能够系住人的躯干，把坠落力量分散在大腿的上部、骨盆、胸部和肩部等部位的安全保护装备，包括用于挂在锚固点或吊绳上的两根安全绳。3.13 定位系索用来固定人员站立位置，让人腾出双手工作不至于导致坠落的系带。3.14 自动收缩式救生索一种坠落保护装备，作业人员可以在没有束缚的情况下自由行进，但当坠落发生时会立即锁住。3.15 临边 地板、甲板或栅格板的边缘。3.16 作业区域所在单位组织高处作业的属地主管单位。3.17 作业单位具体承担高处作业任务的单位。3.18 高处作业申请人作业单位现场作业负责人，组织实施高处作业的负责人,对高处作业实施环节负管理责任。3.19 高处作业批准人是作业区域所在单位或基层单位负责人，是有权提供、调配、协调风险控制资源的管理人员，对高处作业全面负责。3.20 高处作业监护人由作业单位指定实施安全监护的人员，对高处作业的人员及现场安全状况实施检查监护的人。3.21 属地监督作业区域所在单位指派的现场监督人员，对高处作业的人员及现场安全状况实施检查监督的人。3.22 高处作业人员高处作业的具体实施者、操作者，对高处作业安全负直接责任。4 职责4.1 公司仓储安全数质量管理部组织制定、管理和维护本规定，并对高处作业管理规定的执行提供咨询、支持和审核。4.2 公司油库、加油站、工程建设、行政、信息、等职能部门负责组织推行、实施本规定。负责所管辖业务范围高处作业许可实施的直线监督管理，并提供培训、监督和考核。4.3 所属单位安全部门负责对高处作业管理制度的执行提供咨询、支持、审核和监督管理。4.4 所属单位油库、加油站、工程建设、行政、信息、等职能部门及主管领导，负责所组织的高处作业许可实施的直线管理，负责高处作业实施的审核、审批和执行，并提供培训、监督和考核。4.5 油库、分公司、加油（气）站执行高处作业管理规定，负责职权范围内高处作业审核、审批。负责高处作业现场管理，并提出改进建议。4.6 作业人员接受高处作业培训，执行高处作业管理规定，参与高处作业现场核查，并提出改进建议。5 管理内容及要求5.1 基本要求5.1.1 高处作业实行作业许可管理，应办理高处作业许可票，并进行工作前安全分析。对于频繁的高处作业活动，应制定操作规程或方案，在风险得到识别和控制的前提下，可不办理高处作业许可票。高处作业如涉及到其它作业，应按相关规定办理相应的作业许可票。5.1.2 坠落防护应通过采取消除坠落危害、坠落预防和坠落控制等措施来实现。坠落防护措施的优先选择顺序如下： a）尽量选择在地面作业，避免高处作业；b）设置固定的楼梯、护栏、屏障和限制系统；c）使用工作平台，如脚手架或带升降的工作平台等；d）使用边缘限位安全绳，以避免作业人员的身体靠近高处作业的边缘； e）使用坠落保护装备，如配备缓冲装置的全身式安全带和系索；如果以上防范措施无法实施，不得开始作业，并向作业负责人报告。5.1.3 高处作业人员及搭设高处作业安全设施的人员，应经过专业培训及专业考试合格，按相关规定持证上岗。患有高血压、心脏病、贫血、癫痫、精神疾病、严重关节炎、手脚残疾、饮酒或服用嗜睡、兴奋等药物的人员及其他禁忌高处作业的人员不得从事高处作业。5.1.4 根据作业高度，高处作业分为四级：a）一级高处作业：高度在2-5m（含2m）高处的作业；b）二级高处作业：高度在5-15m（含5m）高处的作业；c）三级高处作业：高度在15-30m（含15m）高处的作业；d）特级高处作业：高度在30m（含30m）以上高处的作业。5.1.5 升级管理在以下环境中从事高处作业，应对高处作业进行升级管理：a）阵风风力五级（风速8.0m/s）以上；b）高温作业分级（GB/T4200-2008）规定的II级或II级以上的高温作业；c）平均气温低于或等于5的作业环境；d）接触冷水温度等于或低于12的环境；e）作业场地有冰、雪、霜、水、油等易滑物；f）作业场所光线不足，能见度差；g）作业活动范围与危险电压带电体的距离小于表1的规定；表1 作业活动范围与危险电压带电体的距离危险电压带电体的电压等级/kV距离/m101.7352.0631102.52204.03305.05006.05.1.6 作业区域所在单位应针对高处作业内容、作业环境等组织风险分析，并对作业单位进行安全交底；作业单位应参加风险分析并根据其结果制定相应控制措施。特级高处作业及以下特殊高处作业时，必须编制安全工作方案和应急预案。a）在室外完全采用人工照明进行的夜间高处作业。b）在无立足点或无牢固立足点的条件下进行的带电高处作业。c）在接近或接触带电体条件下进行的带电高处作业。d）在易燃、易爆、易中毒、易灼烧的区域或转动设备附近进行高处作业。e）在无平台、无护栏的塔、炉、罐等容器、设备及架空管道上进行的高处作业。f）在塔、炉、罐等容器等设备内进行高处作业。g）在强风、降雨、降雪、异常温度等恶劣环境下的露天攀登与悬空高处作业。h）在临近排放有毒有害气体、粉尘的放空管线或烟囱的场所进行高处作业。5.2 消除坠落危害5.2.1 在作业项目的设计和计划阶段，应评估工作场所和作业过程高处坠落的可能性，制定设计方案，选择安全可靠的工程技术措施和作业方式，避免高处作业。5.2.2 在设计阶段应考虑减少或消除攀爬临时梯子的风险，确定提供永久性楼梯和护栏。在安装永久性护栏系统时，应尽可能在地面进行。5.2.3 在与承包商签订合同时，凡涉及高处作业，尤其是屋顶作业、大型设备的施工、架设钢结构等作业，应制定坠落保护计划。坠落保护计划指南参见附录A。 5.2.4 项目设计人员应能够识别坠落危害，熟悉坠落预防技术、坠落保护设备的结构和操作规程。安全专业人员应在项目规划的早期阶段，推荐合适的坠落保护措施与设备。5.3 坠落预防5.3.1 如果不能完全消除坠落危害，应通过改善工作场所的作业环境来预防坠落，如安装楼梯、护栏、屏障、行程限制系统、逃生装置等。5.3.2 应避免临边作业，尽可能在地面预制好装设缆绳、护栏等设施的固定点，避免在高处进行作业。若进行临边作业时，必须采取可靠的防护措施。5.3.3 应预先评估，在合适位置预制锚固点、吊绳及安全带的固定点。5.3.4 尽可能采用脚手架、操作平台和升降机等作为安全作业平台。高空电缆桥架作业（安装和放线）应设置作业平台。5.3.5 禁止在不牢固的结构（如彩钢板屋顶、石棉瓦、瓦棱板等轻型材料）上进行作业，禁止在平台、孔洞边缘、通道或安全网内休息。楼板上的孔洞应设盖板或围栏。禁止在屋架、桁架的上弦、支撑、檩条、挑架、挑梁、砌体、不固定的构件上行走或作业。5.3.6 梯子使用前应检查结构是否牢固。踏步间距不得大于300mm；人字梯应有坚固的铰链和限制跨度的拉链。禁止踏在梯子顶端工作。用靠梯时，脚距梯子顶端不得少于四步，用人字梯时不得少于二步。靠梯的高度如超过6m，应在中间设支撑加固。5.3.7 在平滑面上使用的梯子，应采取端部套、绑防滑胶皮等措施。直梯应放置稳定，与地面夹角以6070为宜。在容易滑偏的构件上靠梯时，梯子上端应用绳绑在上方牢固构件上。禁止在吊架上架设梯子。同一架梯子只允许一个人在上面工作，不准带人移动梯子。5.4 坠落控制5.4.1 如不能完全消除和预防坠落危害，应评估工作场所和作业过程的坠落危害，选择安装使用坠落保护设备，如安全带、安全绳、缓冲器、抓绳器、吊绳、锚固点、安全网等。5.4.2 个人坠落保护装备包括锚固点、连接器、全身式安全带、吊绳、带有自锁钩的安全绳、抓绳器、缓冲器、缓冲安全绳或其组合。使用前，应对坠落保护装备的所有附件进行检查，坠落保护系统检查清单参见附录B。5.4.3 自动收缩式救生索应直接连接到安全带的背部D形环上，一次只能一人使用，严禁与缓冲安全绳一起使用或与其连接。5.4.4 在屋顶、脚手架、贮罐、塔、容器、人孔等处作业时，应考虑使用自动收缩式救生索。在攀登垂直固定梯子、移动式梯子及升降平台等设施时，也应考虑使用自动收缩式救生索。5.4.5 吊绳应在专业人员的指导下安装和使用。水平吊绳可以充当机动固定点，能够在水平移动的同时提供防坠落保护。垂直吊绳从顶部独立的锚固点上延伸出来，使用期间应该保持垂直状态。安全绳应通过抓绳器装置固定到垂直吊绳上，一根垂直吊绳只可以一个人附着。5.4.6 全身式安全带使用前应进行检查，全身式安全带检查清单参见附录C。安全带应系在施工作业处上方的牢固构件上或专为挂安全带的钢架或钢丝上，不得系挂在移动、不牢固的物件上或有尖锐棱角的部位。安全带应高挂低用，安全带系挂后应检查扣环是否牢固，安全带系挂点下方应有足够的净空。禁止用绳子捆在腰部代替全身式安全带。5.4.7 安全网是防止坠落的最后措施。使用时应按 安全网（GB5725-2009）进行安装和坠落测试，满足要求后方可投入使用。安全网应能够承受与坠落测试中相等的冲击力。每周至少检查一次磨损、损坏和老化情况。掉入安全网的材料、构件和工具应及时予以清除。5.5 其他安全要求5.5.1 作业人员应按规定穿戴个人防护装备，戴好安全帽，衣着灵便，禁止穿带钉易滑的鞋，正确使用登高设备，系用与作业内容相适应的安全带，安全带的各种部件不得任意拆除，有损坏的不得使用。安全带和安全帽应符合国家标准，并确保在有效使用期限内。5.5.2 高处作业应根据实际需求搭设或配备符合安全要求的吊架、梯子、脚手板、防护围栏、防护棚和挡脚板等。作业前应仔细检查作业平台是否坚固、牢靠。5.5.3 脚手架的搭建、拆除、移动、改装均应符合脚手架安全管理规定。5.5.4 高处作业应与架空电线保持安全距离（见表1）。夜间高处作业应有充足的照明。高处作业应与地面保持联系，根据现场配备必要的联络工具，并指定专人负责联系。5.5.5 高处作业禁止投掷工具、材料和杂物等，工具应有防掉绳，并放入工具袋，上下时手中不得持物。所用材料应堆放平稳，不得妨碍通行和装卸，作业点下方应设安全警戒区，应有明显警戒标志，并设专人监护。5.5.6 高处作业与其它作业交叉进行时，应按指定的路线上下。不得上下垂直进行高处作业，如需分层进行作业时，应采取可靠地隔离措施。5.5.7 作业人员应沿着通道、梯子等上下，上下时要有可靠地安全措施，禁止沿着绳索、立杆或栏杆攀爬。作业人员不得在高处作业处休息。外用电梯、罐笼应有可靠的安全装置。5.5.8 在容易滑偏的构件上靠梯时，梯子上端应用绳索捆绑在上方牢固构件上。禁止在吊架及悬空的板上上架设梯子。5.5.9 高处作业中使用的安全标志、工具、仪表、电气设施和各种设备，应在作业前进行检查，确保完好后投入使用。5.5.10 供高处作业人员上下用的通道板、电梯、吊笼、梯子等要符合有关规定要求，并随时清扫干净。5.5.11 严禁在六级以上大风和雷电、暴雨、大雾等气象条件下，以及 40及以上高温、-20及以下寒冷环境下从事高空作业，在 30-40的高温环境下的高空作业应按高温作业分级（GB/T4200-2008）的要求轮换作业。5.5.12 雨天和雪天进行高处作业时，应采取可靠的防滑、防寒和防冻措施。凡水、冰、霜、雪均应及时清除。暴风雪及台风暴雨后，应对高处作业安全设施逐一加以检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象，应立即修理完善。对进行高处作业的高耸建筑物，应事先设置避雷设施。5.6 高处作业许可票5.6.1 常规作业对于常规的高处作业，如上罐计量、装卸油、更换灯具等日常高处作业，进行了风险识别和控制，严格按照操作规程执行，不需办理高处作业许可票。5.6.2 非常规临时作业除日常高处作业外，在高度距坠落基准面2m以上（含2m）有可能坠落的场所进行的作业，必须办理高处作业许可票。由高处作业单位负责人提出申请，会同库站管理人员制订高处作业安全措施，并提供如下相关支持资料和设施：a）高处作业内容详细说明；b）工作前安全分析结果；c）坠落预防计划；d）相关安全培训证明和会议记录。e）其他相关资料。5.6.3 审批权限a）根据作业风险，高处作业许可应当由具备相应能力，并能提供、调配、协调风险控制资源的作业区域所在单位负责人审批。按照“管工作管安全”的理念、直线管理和属地管理的原则，高处作业审批人通常是所属单位业务主管领导、业务主管部门负责人、油库负责人、片区负责人、加油站经理等。b）一级高处作业由油库负责人、加油（气）站（船）经理等组织高处作业许可书面审核、现场核查和高处作业许可票审批。c）二级高处作业由油库、片区负责人组织高处作业许可的书面审核、现场核查和高处作业许可票的审批。作业现场不在油库、加油站属地管理范围内的，由直线主管部门负责人审批。d）三级、特级高处作业由所属单位业务主管领导组织高处作业许可的书面审核、现场核查和高处作业许可票的审批。5.6.4 授权高处作业许可票审批不得委托授权。5.6.5 高处作业许可票审核a）收到高处作业许可申请后，作业批准人应当组织作业申请人、相关方及有关人员，集中进行书面审查。审查内容包括：确认作业的详细内容。确认作业单位资质、人员能力等相关文件。分析、评估周围环境或相邻工作区域间的相互影响，确认高处作业前后应当采取的所有安全措施，包括应急措施。确认高处作业许可票期限。其他。b）书面审查通过后，作业批准人应当组织作业申请人、相关方及有关人员进行现场核查。现场核查内容包括：与高处作业有关的设备、工具、材料等。现场作业人员资质、能力符合情况。安全设施的配备及完好性，急救等应急措施落实情况。个人防护装备的配备情况。人员培训、沟通情况。其它安全措施落实情况。c）书面审查和现场审核通过后，作业批准人、作业申请人和相关方均应在高处作业许可票上签字。书面审查和现场核查可同时在作业现场进行。d）对于书面审查或现场核查未通过的，应当对查出的问题记录在案；整改完成后，作业申请人重新申请。e）当作业人员、作业监护人等人员发生变更时，应经过作业批准人的审批。5.6.6 高处作业许可票期限a）日常维修作业涉及的高处作业许可票的有效期限最长不超过3天。b）施工作业涉及的高处作业许可票的有效期限最长不超过7天。5.6.7 高处作业实施a）高处作业实施前作业申请人必须对作业人员进行安全交底，明确作业风险和作业要求，作业人员应按照高处作业许可票的要求进行作业。b）高处作业过程中，作业监护人应当对高处作业实施全过程现场监护，严禁无监护人作业。c）因作业必需临时拆除或变动安全防护实施时，应经作业申请人和作业批准人同意，并采取相应的措施，作业后应立即恢复。5.6.8 高处作业许可票延期高处作业许可票不得延期。在规定期限内未完成作业的，申请人应重新申请办理高处作业票。5.6.9 高处作业许可票取消当发生下列任何一种情况时，现场所有人员都有责任立即终止作业，取消高处作业许可票，并告知批准人作业许可被取消的原因。需要重新恢复作业时，应重新办理高处作业许可票。 a）作业环境和条件发生变化影响到作业安全时。 b）作业内容发生改变。 c）实际高处作业与作业计划的要求不符。d）安全控制措施无法实施。e）发现有可能发生立即危及生命的违章行为。 f）现场发现重大安全隐患。g）发现有可能造成人身伤害的情况或事故状态下。5.6.10 高处作业许可票关闭高处作业结束后，作业人员应当清理作业现场，包括但不限于：a）将作业使用的工具、拆卸下的物件、余料和废料清理运走。b）专业人员拆除脚手架、防护棚等安全防护。拆除时要先上后下，设置警戒区，并派专人监护。现场确认无隐患后，并已恢复到正常状态，作业申请人和作业批准人在高处作业许可票上签字，关闭高处作业许可票。5.6.11 高处作业许可票管理高处作业许可票应当编号，编号由批准人填写，高处作业许可票一式二联，分别放置于作业现场、作业区域所在单位及其他相关方，具体执行作业许可管理规定。a）高处作业许可票一式二联，第一联张贴在作业现场，让现场所有有关人员了解现场正在进行的作业位置和内容。第二联保留在批准人处。b）高处作业许可票（包括关闭和已取消作废的许可票）分别由审批作业许可票的直线部门（单位）和属地基层单位存档，期限一年。5.7 特殊情况高处作业5.7.1 高处动火作业除执行本规定中高处作业的相关规定外，还应满足动火管理规定的相关要求。5.7.2 进入受限空间内的高处作业除执行本规定中高处作业的相关规定外，还应满足临时用电管理规定的相关要求。5.7.3 紧急情况下的应急抢险所涉及的高处作业，遵循应急管理程序，确保风险控制措施落实到位。5.7 安全职责5.7.1 作业区域所在单位a）组织开展高处作业风险分析。b）提供现场作业安全条件，向作业单位进行安全交底，告知作业单位高处作业现场存在的风险。c）审批作业单位高处作业安全作业计划书，监督作业单位落实安全措施。d）负责高处作业相关单位的协调工作。e）监督现场高处作业，发现违章或异常情况有权停止作业。5.7.2 作业单位a）参加高处作业现场风险分析。b）制定并落实高处作业安全措施。c）开展作业前安全培训，安排符合规定要求的作业人员从事作业，组织作业人员开展工作前安全分析。d）检查作业现场安全状况，及时纠正违章行为。e）当人员、工艺、设备或环境安全条件变化，以及现场不具备安全作业条件时，立即停止作业，并及时报告作业区域所在单位。5.7.3 高处作业申请人a）提出申请并办理高处作业许可票。b）参加高处作业风险分析，并落实安全措施。c）对作业人员进行作业前安全培训和安全交底，保证作业人员和设备设施满足规定要求。d）指定具体作业监护人，明确监护工作要求。e）参与书面审查和现场核查高处作业条件和安全措施或相关方案的落实情况。f）对作业安全措施的有效性和可靠性负责。g）参与现场验收和关闭高处作业许可票。h）当人员、工艺、设备发生变更时，及时报告作业区域所在单位。5.7.4 高处作业批准人 a) 清楚作业过程中可能存在的危害；b）与作业单位沟通作业区域风险和安全要求。c）组织书面审查和现场核查高处作业条件和安全作业计划书或安全措施的落实情况。d）负责签发和关闭高处作业许可票。e）指定属地监督，明确监督工作要求。5.7.5 高处作业监护人a）对高处作业实施全过程现场监护。b）熟悉高处作业区域、部位状况、工作任务和存在风险。c）检查确认作业现场安全措施的落实情况。d）检查作业人员资质和现场设备的符合性。e）保证高处作业过程满足安全要求，有权纠正或制止违章行为。f）发现人员、工艺、设备或环境安全条件变化等异常情况，以及现场不具备安全作业条件时，及时要求停止作业并立即向现场负责人报告。g）熟悉紧急情况下的应急处置程序和救援措施，熟练使用相关消防设备、救护工具等应急器材，可进行紧急情况下的初期处置。5.7.6 属地监督a）了解高处作业区域、部位状况、工作任务和存在风险。b）监督检查高处作业许可相关手续齐全。c）监督已制定的所有安全措施落实到位。d）核查高处作业人员资格和现场设备的符合性。e）在高处作业过程中，根据要求实施现场监督。f）及时纠正或制止违章行为，发现人员、工艺、设备或环境安全条件变化等异常情况及时要求停止作业并立即报告。5.7.7 作业人员a）在高处作业前确认作业区域、内容和时间。b）高处作业前参加工作前安全分析，清楚作业安全风险和安全措施。c）掌握正确使用个人防护装备的方法。d）高处作业过程中，执行高处作业许可票及操作规程的相关要求。e）服从作业监护人和属地监督的监管；作业监护人不在现场时，不得作业。f）清楚作业过程中与监护人员的沟通方式及紧急情况时的撤离方式。g）发现异常情况有权停止作业，并立即报告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。h）作业过程中感到身体不适，应告知作业负责人并撤离现场。i）高处作业结束后，负责清理作业现场，确保现场无安全隐患。6 审核、偏离、培训和沟通6.1 审核 公司和所属单位都应把高处作业安全管理作为审核的一项重要内容，必要时可针对高处作业安全管理组织专项审核。6.2 偏离 所属单位高处作业安全管理程序在执行时发生的偏离，应报公司批准。偏离应书面记录，其内容应包括支持偏离理由的相关事实。每一次授权偏离的时间不能超过一年。6.3 培训和沟通 本规定由仓储安全数质量管理部负责组织培训，相关管理、技术和操作人员都应接受培训。本标准应在公司范围内进行沟通。7 相关文件7.1 作业许可管理程序7.2 工作前安全分析管理规定8 记录 高处作业许可票9 附录附录A 坠落保护计划附录B 坠落保护系统检查清单附录C 全身式安全带检查清单附录D 临边与洞口作业的安全防护检查要点附录E 攀登与悬空作业的安全防护检查要点附录A（标准的附录）坠落预防计划（示例）项目： 单位： 作业项目1工作区域的坠落危险有以下类型：高空升降机 脚手架、梯子 高空平台深坑、洞口边缘 建筑物、设备边缘 其它2防坠落装备至少应包括下列物品：全身式安全带，配有背上定位的D形环单个或两个带有自锁铆钉挂钩的缓冲减震系索挂钩尼龙绳抓绳器3检查所有设备使用前，应进行外观检查。一旦发现有缺陷的坠落防护装备，应停止使用，并立即销毁。4头部保护在高处作业过程中，作业人员应随时正确佩戴安全帽。所有可能伤害头部的危险突出物，均应设置警告标识。5急救和救援应根据现场需要，制定急救和救援措施，并事先与预定的医疗机构进行联络，做好救援准备。如果现场发生坠落事故，应根据伤情选择由兼职人员或预定的医疗机构实施救援。作业区域所在单位应备有急救箱，急救箱位于作业人员方便获取的地方，并在班前会上告知所有的作业人员。6援救人员注意事项：如果发生坠落事故，作业人员应能得到及时的救助或者进行自救，以防止悬空时间过长造成窒息伤害。应对援救人员、梯子、高空升降机或其他援救设备的可用性进行评估。附注：坠落预防计划为了作业人员能够确定出工作中所存在的坠落危险，并采取有效的坠落预防措施，防止坠落事故的发生，应在作业前制定坠落预防计划。坠落预防计划应由作业负责人组织编制并在作业中负责执行。计划中应针对现存及潜在的危害，制定坠落预防措施。坠落预防计划一旦制定，所有作业人员应充分理解，并在作业负责人的指导下实施。员工有责任向作业负责人反映所有可能造成伤害的不安全行为或状况。坠落预防计划的任何变更都应经过批准。附录B（标准的附录）坠落保护系统检查清单一 锚固点1 对于需要坠落保护或限位设施的每项任务，作业人员是否知道合适的锚固点？2 所有锚固点是否能够支撑至少对于固定到上面的每个人各2268 公斤的负荷；或者，整体坠落保护设施是否具有至少2.0 的安全系数，并经过了合格人员的监督？3 用于全身式安全带的所有锚固点是否超过位于肩部高度，用于自行自动收缩式生命线系统的锚固点是否超过位于头顶？4 锚固点是否独立于工作表面之外？5 作业人员是否能从一个位置移动到另一个位置，或者爬上爬下而不会有坠落机会？6 如果生命线、系索、或自行自动收缩式生命线没有永久性地固定到高处作业工人区域的锚固点上，那么在垂直和水平移动期间第一个向上的人员或最后一个向下的人员是否能受到保护？二 垂直生命线1 生命线的最小断裂强度是否为2268 公斤？2 生命线是否具有保护磨损、腐蚀或切割边缘的措施？3 当作业人员连接到生命线上或者从它上面脱开时，系统能否提供坠落保护？4 生命线是否正确布置，使得作业人员绝对不会需要握住它来进行平衡？5 与水平段综合在一起的垂直段能否提供连续坠落保护？三 水平生命线1 整个水平生命线是否是由合格人员设计和批准的？2 用于固定生命线的锚固点是否是专门为水平生命线而设计的，并接受了评估？3 用在水平生命线上的五金件是否由钢制成？4 绳子或钢丝绳是否没有磨损或腐蚀迹象？5 绳子或钢丝绳是否具有要求的初始松弛量？6 作业人员是否获得关于潜在坠落危害的警告通知？四 抓绳器1 抓绳器是否能与将要安装或操作的生命线相匹配？2 抓绳器是否处于良好的工作状态？3 抓绳器是否配备有切换杠杆，允许它变成生命线上的一个固定锚杆？4 抓绳器是否配备有锁定机构，它能防止装置的意外打开和随后从生命线上的脱离？5 是否合适地标注出抓绳器的“向上”方向，使得设备能够被正确地固定到线路上？6 抓绳器是否被包括在常规维护程序中？五 系索1 系索的长度是否短到符合需要，而且在任何情况下，其长度都不会大于1.8 米？2 当希望能够收回系索的松弛部分时，是否使用了人工可调的系索？3 如果系索带有缓冲器，使用者能否轻易看出缓冲器曾经被伸展过？4 是否需要双重系索？六 自动收缩式救生索1 作业人员是否受过合适的培训，能正确使用自动收缩式救生索？2 自动收缩式救生索是否处于常规维护和检验程序之下？3 绳子端部是否合适地穿绳眼？（套环眼垫，回复编织环眼和楔紧装配套环？) 七 弹簧钩1 是否已经使用了双重锁定弹簧钩？2 弹簧钩是否按照弹簧钩制造商批准的方式固定到D 形环、吊环螺栓或其它五金件上？3 是否定期检验弹簧钩有无应力、磨损、扭曲和弹簧故障？4 弹簧钩布置是否正确，保证它们绝对不会互相连接在一起？（不得将它们互相连接在一起）。八 全身式安全带1 为具体作业而选择的全身式安全带是否配备有所有必要的附着点（用于坠落保护，工作定位，下降控制，营救或梯子坠落保护系统）? 2 是否定期检查全身式安全带有无磨损、磨蚀、断裂的缝合和丢失的五金件？3 是否禁止在所有受力接头上使用魔术贴闭锁装置？4 作业人员是否接受过关于全身式安全带安全带使用和保管的培训？附录C（标准的附录）全身式安全带检查清单作业项目许可证编号检查人检查日期部件是否存在以下问题存在不存在吊带系索被切割或破裂现象摩擦损坏，特别是有金属件连接的地方。过度拉伸由高温、腐蚀或溶剂引起的损坏由腐烂、发霉和紫外线的照射引起的损坏自动锁扣锁或钩的变形破裂或锻件卷曲磨损扳口能自由活动弹簧的断裂、疲劳、易位污物（如锈蚀）D形环D形环没有变形和损坏破裂锻件的搭接是否有问题扣子和调节件扳扣完好螺纹磨损、破损系索磨损过度拉伸高温、腐蚀或溶剂接触而导致的螺纹的损坏发霉和紫外线的照射引起的损坏附 录 D(资料性附录)临边与洞口作业的安全防护检查要点（一）临边作业1、检查对临边高处作业，有无设置防护措施序号检查内容1基坑周边，尚未安装栏杆或栏板的阳台、料台与挑平台周边，雨篷与挑檐边，无外脚手的屋面与楼层周边及水箱与水塔周边等处，都必须设置防护栏杆。2头层墙高度超过3.2m的二层楼面周边，以及无外脚手的高度超过3.2m的楼层周边，必须在外围架设安全平网一道。3分层施工的楼梯口和梯段边，必须安装临时护栏。顶层楼梯口应随工程结构进度安装正式防护栏杆4井架与施工用电梯和脚手架等与建筑物通道的两侧边，必须设防护栏杆。地面通道上部应装设安全防护棚。双笼井架通道中间，应予分隔封闭。5各种垂直运输接料平台，除两侧设防护栏杆外，平台口还应设置安全门或活动防护栏杆。2、临边防护栏杆杆件的规格及连接要求，应符合下列规定序号检查内容1毛竹横杆小头有效直径不应小于70mm，栏杆柱小头直径不应小于80mm，并须用不小于16号的镀锌钢丝绑扎，不应少于3圈，并无泻滑。2 原木横杆上杆梢径不应小于70mm，下杆稍径不应小于60mm，栏杆柱梢径不应小于75mm。并须用相应长度的圆钉钉紧，或用不小于12号的镀锌钢丝绑扎，要求表面平顺和稳固无动摇。3钢筋横杆上杆直径不应小于16mm，下杆直径不应小于14mm。钢管横杆及栏杆柱直径不应小于18mm，采用电焊或镀锌钢丝绑孔固定。4钢管栏杆及栏杆均采用48（2.753.5）mm的管材，以扣件或电焊固定。5以其他钢材如角钢等作防护栏杆杆件时，应选用强度相当的规格，以电焊固定。3、检查搭设临边防护栏杆序号检查内容1防护栏杆应由上、下两道横杆及栏杆柱组成，上杆离地高度为1.01.2m，下杆离地高度为0.50.6m。坡度大于12.2的层面，防护栏杆应高1.5m，并加挂安全立网。除经设计计算外，横杆长度大于2m时，必须加设栏杆柱。2 栏杆柱的固定及其与横相干的连接，其整体构造应使防护栏杆在上杆任何处，能经受任何方向的1000N外力。当栏杆所处位置有发生人群拥挤、车辆冲击或物件碰撞等可能时，应加大横杆截面或加密柱距。3防护栏杆必须自上而下用安全立网封闭，或在栏杆下边设置严密固定的高度不低于18cm的挡脚板或40cm的挡脚笆。挡脚板与挡脚笆上如有孔眼，不应大于25mm。板与笆下边距离底面的空隙不应大于10mm。接料平台两侧的栏杆，必须自上而下加挂安全立网或满扎竹笆。4当临边的外侧面临街道时，除防护栏杆外，敞口立面必须采取满挂安全网或其他可靠措施作全封闭处理。（二）洞口作业1、进行洞口作业以及在因工程和工序需要而产生的，使人与物有坠落危险或危及人身安全的其他洞口进行高处作业时，必须按下列规定设置防护设施：序号检查内容1板与墙的洞口，必须设置牢固的盖板、防护栏杆、安全网或其他防坠落的防护设施。2电梯井口必须设防护栏杆或固定栅门；电梯井内应每隔两层并最多隔10m设一道安全网3钢管桩、钻孔桩等桩孔上口，杯形、条形基础上口，未填土的坑槽，以及人孔、天窗、地板门等处，均应按洞口防护设置稳固的盖件。4施工现场通道附近的各类洞口与坑槽等处，除设置防护设施与安全标志外，夜间还应设红灯示警。2、洞口根据具体情况采取设防护栏杆、加盖件、张挂安全网与装栅门等措施时，必须符合下列要求：序号检查内容1 楼板、屋面和平台等面上短边尺寸小于25cm但大于2.5cm的孔口，必须用坚实的盖板盖没。盖板应防止挪动移位。2楼板面等处边长为2550cm的洞口、安装预制构件时的洞口以及缺件临时形成的洞口，可用竹、木等作盖板、盖住洞口。盖板须能保持四周搁置均衡，并有固定其位置的措施。3边长为50150cm的洞口，必须设置以扣件扣接钢管而成的网格，并在其上满铺竹笆或脚手板。也可采用贯穿于混凝土板内的钢筋构成防护网，钢筋网格间距不得大于20cm。4边长在150cm以上的洞口，四周设防护栏杆，洞口下张设安全平网。5垃圾井道和烟道，应随楼层的砌筑或安装而消除洞口，或参照预留洞口作防护。管道井施工时，除按上办理外，还应加设明显的标志。如有临时性拆移，需经施工负责人核准，工作完毕后必须恢复防护设施。6位于车辆行驶道旁的洞口、深沟与管道坑、槽，所加盖板应能承受不小于当地额定卡车后轮有效承载力2倍的荷载。7 墙面等处的竖向洞口，凡落地的洞口应加装开关式、工具式或固定式的防护门，门栅网格的间距不应大于15cm，也可采用防护栏杆，下设挡脚板（笆）8下边沿至楼板或底面低于80cm的窗台等竖向洞口，如侧边落差大于2m时，应加设1.2m高的临时护栏。9对邻近的人与物有坠落危险性的其他竖向的孔、洞口，均应予以盖没或加以防护，并有固定其位置的措施。附 录 E(资料性附录)攀登与悬空作业的安全防护检查要点（一）攀登作业1、在施工组织设计中应确定用于现场施工的登高和攀登设施。现场登高应借助建筑结构或脚手架上的登高设施，也可采用载人的垂直运输设备。进行攀登作业时可使用梯子或采用其他攀登设施。2、柱、梁和行车梁等构件吊装所需的直爬梯及其他登高用拉攀件，应在构件施工图或说明内作出规定。3、攀登的用具，结构构造上必须牢固可靠。供人上下的踏板其使用荷载不应大于1100N。当梯面上有特殊作业，重量超过上述荷载时，应按实际情况加以验算。4、移动式梯子，均应按现行的国家标准验收其质量。5、梯脚底部应坚实，不得垫高使用。梯子的上端应有固定措施。立梯工作角度以755为宜，踏板上下间距以30cm为宜，不得有缺档。6、梯子如需接长使用，必须有可靠的连接措施，且接头不得超过1处。连接后梯梁的强度，不应低于单梯梯梁的强度。7、折梯使用时上部夹角以3545为宜，铰链必须牢固，并应有可靠的拉撑措施。8、固定式直爬梯应用金属材料制成。梯宽不应大于50cm，支撑应采用不小于706的角钢，埋设与焊接均必须牢固。梯子顶端的踏棍应与攀登的顶面齐平，并加设11.5m高的扶手。使用直爬梯进行攀登作业时，攀登高度以5m为宜。超过2m时，宜加设护笼，超过8m时，必须设置梯间平台。9、作业人员应从规定的通道上下，不得在阳台之间等非规定通道进行攀登，也不得任意利用吊车臂架等施工设备进行攀登。上下梯子时，必须面向梯子，且不得手持器物。10、钢柱安装登高时，应使用钢挂梯或设置在钢柱上的爬梯。钢柱的接柱应使用梯子或操作台。操作台横杆高度。当无电焊防风要求时，其高度不宜小于1m，有电焊防风要求时；其高度不宜小于1.8m， 11、登高安装钢梁时，应视钢梁高度，在两端设置挂梯或搭设钢管脚手架。梁面上需行走时，其一侧的临时护栏横杆可采用钢索，当改用扶手绳