镇江市劳动保障监察两网化管理工作.doc

镇江市劳动保障监察两网化管理工作情 况 专 报第10期镇江市人力资源和社会保障局 2011年5月20日推进网格检查服务 构建和谐劳动关系市区人力资源社会保障检查服务工作取得阶段性成效为切实维护用人单位和职工双方合法权益，积极构建和谐稳定的劳动关系，自今年3月起至年底，我市在市区劳动保障监察网格内，全面开展人力资源社会保障检查服务工作，对网格内2500家企业的劳动合同、劳动用工、社会保障等方面进行综合检查服务，通过宣传政策、送法进企、现场指导、听取意见等形式，做到检查一户，宣传一户，规范一户，和谐一片。两个月以来，网格检查服务活动取得了阶段性成效。一、健全机制，创新入企综合检查服务模式市和辖区联合成立检查服务工作领导小组，从市局相关处室、市区两级社保征缴机构和劳动监察机构抽调42人，组成6个检查服务组，实行“人员、办公、服务”三集中，网格联动，上下联动，形成合力。召开部署会、动员会、业务培训会，组织开展系列模拟执法活动，明确目标任务和职责分工，统一政策口径和处置程序，形成团结统一、配合默契、业务精湛的执法整体。建立定期通报、责任追究、组长负责、成员考核等制度，做到“每周有计划、每月有交流、每季有考核”，营造了浓厚的工作氛围。坚持“民生至上、服务为本”的宗旨，牢固树立“服务、服务、再服务”的理念，把刚性执法与柔性服务有机融合，坚持依法行政、热情服务、廉洁办案，赢得企业的理解和支持，树立了人社部门良好的服务形象。截止目前，市区共检查服务单位252户，涉及职工9590人，督促企业补签劳动合同377份，补办社会保险186人，补缴社会保险基金283.74万元、修订完善企业内部管理制度252份。共发放宣传资料628份，下达劳动保障监察限期整改指令书161份、劳动保障监察建议书83份，纠正企业违法违规行为976个，采集用人单位及其职工人力资源和社会保障基本信息252户。二、摸清情况，加强企业劳动关系运行指导从此次检查情况看，大部分企业人力资源社会保障管理基本规范，劳动关系状况基本稳定，具体表现为六个方面：（1）人社管理制度全部建立，所有企业都建立了企业内部人力资源社会保障管理制度；（2）劳动合同签订率较高，涉及9590名职工中，仅有377名职工未签订或未及时续签劳动合同，劳动合同签订率达96%；（3）劳动报酬大部分按时发放，检查服务企业中仅有11户未能按时发放，按时支付率达95.6%；（4）社会保险广覆盖，社会保险参保率达93.5%，故意不为职工参加社保的情况比较少；（5）最低工资标准有保障，95%的企业较好地落实了企业最低工资标准制度；（6）遵守工时和休息休假规定，92%的企业都能遵守国家规定，超规定延长工时现象相对较少。在检查过程中，仍发现一些不容忽视和急需整改的问题，主要有：（1）少数企业管理制度不太规范，有些企业内部规章制度违反法定程序、对职工的处罚标准违反国家规定；（2）劳动合同制定不符合规定，有些企业劳动合同必备条款不全、工资报酬及发放时间不明确、违法添加企业免责及侵害劳动者权利的条款、随意扩大合同履行地范围；（3）工资收入差距较大，在检查的252户企业中，月收入1200-1500元的职工占总数的53%，1500-2000元的占总数的25%，2000-2500元的占总数的10%，2500-3000元的占总数的6%，3000-4000元的占总数的4%，4000元以上的占职工总数的2%，低收入职工群体占多数，少数企业中高层管理人员收入是一线职工工资收入的3-5倍；（4）个别企业超规定加班加点现象严重，检查中发现有个别企业安排职工月加班加点甚至达到128小时；（5）带薪年休假制度执行不到位，60%的企业未执行带薪年休假制度，即使实行的企业也存在未按照规定标准执行的问题；（6）不少企业存在少报瞒报社会保险问题，44%的企业瞒报职工人数和缴费工资总额。三、咬定目标，狠抓入企检查服务任务落实下一步，将继续保持工作力度不减、工作要求不降，狠抓措施和责任落实，确保圆满完成全年目标。一是狠抓整改到位，力争实现预期目标。对整改期限内未彻底改正违法行为，足额补缴社保基金的企业，依法实施行政处罚，并移交地税强制征收，确保基金应缴尽缴。二是主动服务企业，有序推进工作进度。加大工作力度，保持强劲势头，继续扩大检查服务覆盖面，每个工作小组坚持每天检查服务一户企业，以天保月、以月保年，确保进度不减，序时推进。三是落实整改措施，巩固扩大工作成果。选择部分已查企业开展“回头看”，善始善终抓好后续整改工作，确保违法违规行为整改落实到位，真正做到检查一户，规范一户。四是加强典型宣传，营造良好社会氛围。充分利用电视、报纸等各类新闻媒体，大力宣传检查服务工作的意义和作用，努力提高社会认知度。积极选