单位工作制度汇编.doc

XXX工作制度汇编二一四年八月目 录党务党建类1.XXX廉洁自律规定2.XXX党风廉政建设“一岗双责”制度3.XXX廉政教育制度4.XXX领导班子重大事项议事规则5.XXX领导班子民主生活会制度6.XXX责任追究制度行政管理类7.XXX公文处理办法8.XXX财务管理制度9XXX人事管理制度10.XXX队务会议制度11.XXX请示报告制度12.XXX学习培训制度13.XXX印章管理制度14.XXX请销假制度15.XXX保密工作制度16.XXX档案管理制度17.XXX信息发布工作制度18.XXX值班值守制度监督执法类19.XXX办案程序规定（暂行）20.XXX行政处罚案件审核制度21.XXX行政处罚案件合议制度（内部）22.XXX重大行政处罚案件集体讨论制度23.XXX重大违法案件挂牌督办制度24.XXX涉嫌犯罪案件移送制度25.XXX投诉举报案件办理制度26.XXX食品执法检验工作制度27.XXX食品安全工作检查制度28.XXX行政执法文书立卷归档制度29.XXX食品违法案件证据先行登记保存制度30.XXX执法监督考核评价制度31.XXX行政执法案件评查制度32.XXX监督执法文书管理制度33.XXX食品安全重要信息报送制度党 务 党 建 类XXX廉洁自律规定为加强党风廉政建设，确保食品监督执法人员依法、廉洁行政职权，根据党和国家相关法律法规及省局机关工作人员十条禁令的有关规定，结合XXX工作实际，就食品监督执法人员廉洁自律作出如下规定：一、不准利用职权吃、拿、卡、要，谋取不正当利益。二、不准在食品经济实体中兼职取酬和从事有偿中介活动谋取不正当利益。三、不准利用职权让下属单位或行政相对人报销应由个人支付的各种费用。四、不准收受行政相对人及相关单位的现金、礼品、有价证券、支付凭证，以及宴请、娱乐、旅游等消费活动。五、不准参与企业商业性庆典、剪彩等活动。六、不准违反规定向行政相对人收取讲课费、顾问费、咨询费等费用。七、不准在监督执法过程中玩忽职守，办人情案，徇私枉法，纵容违法行为。八、不准泄露办案线索、执法行动方案以及其它工作秘密。九、不准用公款参与高消费娱乐活动、获取信用卡和各种形式的俱乐部会员资格。十、不准参与非法集会、各种迷信和各类赌博活动。违反上述规定，视情节给予组织处理或报请省局党组给予党纪政纪处分。XXX党风廉政建设“一岗双责”制度第一条 为健全完善党风廉政建设责任机制，确保上级党政机关加强党风廉政建设的各项工作部署在XXX得到有效落实，根据省局党组关于实行党风廉政建设责任制的有关规定，结合XXX工作实际，制定本制度。第二条 XXX队长是XXX党风廉政建设的第一责任人，全面负责XXX的党风廉政建设和反腐败工作；副队长是分管科室党风廉政建设的直接责任人，负责分管科室的党风廉政建设和反腐败工作；各科室负责人是本科室党风廉政建设的具体责任人，负责本科室的党风廉政建设和反腐败工作。第三条 按照“谁主管，谁负责”的原则，XXX队长、副队长及各科室负责人要认真履行工作职责，一手抓业务管理，一手抓党风廉政建设，确保党风廉政建设与食品监督执法业务工作统一同步推进。第四条 要坚持标本兼治、综合治理，把业务管理工作与党风廉政建设工作紧密结合，做到一起研究部署、一起督促检查、一起考核落实，不断提高党风廉政建设工作水平。第五条 要严格实施考核，考核结果与科室及个人的奖罚直接挂钩。对工作中发现和群众反映的问题要认真处理，并研究制定切实可行的改进方法。第六条 对本单位、本科室发生的不正之风行为，要认真进行调查核实，并按照党风廉政建设责任制和有关法律法规的规定严肃责任追究。第七条 本制度自印发之日起执行。XXX廉政教育制度第一条 为加强对党员干部的廉政教育，提高廉洁自律意识，增强拒腐防变能力，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，根据省纪委、省监察厅和省局党组关于加强党风廉政建设的有关规定，结合XXX工作实际，制定本制度。第二条 廉政教育的对象为XXX全体干部职工。第三条 廉政教育的基本要求。1.坚持党性党风党纪教育与理想信念教育、世界观、人生观、价值观教育和道德品质教育相结合，提高党员、干部的思想政治素质。2.坚持理论联系实际，紧密结合食品监督执法工作和党员干部思想实际，针对某一时期党员干部在党风廉政建设方面存在的问题，有针对性地开展教育。3.坚持正面教育与反面典型教育相结合，引导党员干部在正反典型的对比中提高拒腐防变能力。4.坚持加强教育同改进管理、严肃党纪政纪相结合，积极探索教育与制度、监督一体化的科学方法，通过有效的组织管理增强教育效果。第四条 廉政教育的主要内容。1.党和国家领导人关于党风廉政建设方面的论述、讲话。2.党章党纪政纪条规，主要包括：中国共产党章程、中国共产党党内监督条例（试行）、中国共产党纪律处分条例、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、关于厉行节约制止奢侈浪费行为若干规定、关于实行党风廉政建设责任制的规定、国家公务员行为规范、中央“八项规定”、国务院“约法三章”、省委“十项规定”等。3.省纪委、省监察厅、省局党组关于党风廉政建设和反腐败工作的安排及要求。4.中央、省委省政府、国家总局及其他省（市、区）有关违法违纪案件的通报、音像资料等。5.食品行业法律法规和部门规章。主要包括：中华人民共和国食品安全法及其实施条例等。第五条 廉政教育的方式方法。1.专题教育。充分利用集中辅导、专题研讨、主题教育活动等形式，集中开展基础理论和法律法规教育。2.典型教育。充分利用先进典型，大张旗鼓的进行榜样教育，弘扬时代主旋律。3.警示教育。充分利用典型腐败案件，进行深刻剖析，开展警示教育。4.个人自学。督促党员干部根据本制度第四条规定的学习内容，制定学习计划，利用工作之余进行学习，增强学习的主动性。第六条 XXX党支部是廉政教育的责任主体，要加大对廉政教育的领导和组织力度，使党员干部保持奋发进取、开拓创新、埋头苦干、追求一流的精神状态，打造一支昂扬奋进、创新实干的食品监督执法队伍。第七条 本制度自印发之日起执行。XXX领导班子重大事项议事规则第一条 为贯彻落实党的民主集中制，规范和监督领导班子的决策行为，提高决策的民主化、规范化和科学化水平，更好地履行食品监督执法工作职责，根据中国共产党章程、中国共产党党内监督条例（试行）等相关法律法规和省局党组的要求，结合XXX工作实际，制定本规则。第二条 XXX领导班子研究决定重大事项，必须严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由领导班子集体研究决定，并以会议的形式进行表决。第三条 XXX领导班子研究决定重大事项，必须坚持从实际出发，充分发扬民主，广泛征求意见，了解民情、反映民意、集中民智，实行科学决策。第四条 议事范围。1.研究贯彻落实省局党组重大决策部署和重点工作的意见，结合本单位实际，作出贯彻落实的决定和安排意见。2.研究全省食品监督执法工作中长期规划等全局性和战略性的重大问题。3.研究XXX年度工作计划、工作要点、考核方案、重点工作安排等事项。4.研究领导班子成员工作分工与调整，科室工作职责确定与调整等事宜。5.研究工作人员的招录、调入、聘用，科室负责人的配备、调整、任免，以及推荐、考核、职称、奖惩等干部人事问题。6.研究较大规模的投资、重大工程项目、大额资金支出、事业单位改革等问题。7.研究XXX工作制度和工作程序的制定与修订等事宜。8.研究应由领导班子集体决定的其他重大问题。第五条 议事程序。1.提出方案。领导班子要在广泛深入调查研究、充分听取各方面意见、集思广益的基础上，提出拟决策的重大事项，拟定初步方案。必要时，可以提出两个以上可供比较的方案。2.科学论证。对重大事项的决策，要组织相关专家进行理论性、可行性论证，提出修改完善意见，并形成有关材料。3.沟通酝酿。决策重大事项的会议可根据实际情况不定期召开。议题由班子主要负责人决定，除个别事项外，会议议题和有关材料一般提前3至5天发给班子成员，以便预先熟悉情况，做好会前的各项准备工作。4.召开会议。会议由班子主要负责人主持，必须有三分之二以上的班子成员到会方能召开。讨论决定人事任免事项，班子成员必须全部到会方能进行。5.充分讨论。会议先由分管领导或有关科室介绍议题有关情况，之后对议题进行充分讨论。因故未能到会的班子成员的意见，可通过书面形式在会上表达。6.逐项表决。会议由主持人视讨论情况决定可否进入表决程序。意见比较集中时，可进行表决；持赞成与反对意见（含未到会班子成员的书面意见）的人数接近时，应暂缓表决。表决可采用口头表决、举手表决或投票表决等方式逐项进行。讨论决定的事项，涉及与会人员本人及亲属的，本人必须回避。7.做出决策。按照“少数服从多数”的原则，根据表决意见形成会议决议，赞成票数超过应到会人员的半数为通过。8.形成纪要。每次会议均需详细记录。对有关重要事项，根据需要由办公室起草会议纪要。会议纪要由会议主持人签批后，在适当范围内印发并存档备查。9.上报备案。会议决策事项应以书面形式，及时报告省局党组或分管领导。10.决策修正。在决策实施过程中，要加强督促检查和信息反馈。如因实际情况变化，需对决策进行重大调整或变更的，需按照上述程序进行集体讨论决定。第六条 重大突发事件和紧急情况，来不及议事和会议决定的，须经主要领导同意后，由分管领导处置。第七条 本规则自印发之日起执行。XXX领导班子民主生活会制度第一条 为提高领导班子民主生活会质量，充分发扬批评和自我批评的优良传统，增强领导班子解决自身问题的能力，根据党章的有关规定和省局党组的要求，结合XXX工作实际，制定本制度。第二条 领导班子民主生活会每半年召开一次，根据实际需要，也可以随时召开。第三条 民主生活会的参加人员为XXX领导班子全体成员。根据实际需要，可安排支部全体党员参加。第四条 领导班子民主生活会主要就以下内容进行检查、总结，开展批评与自我批评，统一思想、提高认识。1.贯彻执行党的路线、方针、政策和决议情况。2.加强领导班子自身建设，实行民主集中制情况。3.党风和廉政建设情况。4.坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况。第五条 召开领导班子民主生活会，要做好以下准备工作。1.根据上级有关要求、XXX中心工作或领导班子存在的主要问题，确定重点议题。2.领导班子成员之间会前要围绕拟定的民主生活会议题，互相谈心、沟通情况、交换意见。3.要充分征求上级党组织及党内外群众的意见和建议，并于会前通报给出席人员，或在会上进行通报。4.民主生活会的召开时间和议题，应提前十天报告上级党组织，以便上级党组织派人参加；提前一周通知应到会人员，以便进行认真准备。第六条 领导班子民主生活会由党支部主要负责人召集并主持。支部书记要带头开展批评和自我批评，既要严于责己，真心诚意地欢迎批评，又要引导大家敞开思想，互相帮助，真正解决问题。切忌图形式，走过场，防止把民主生活会开成情况汇报会、工作研究会或评功摆好会。第七条 领导班子民主生活会应遵循团结批评团结的原则，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，达到统一思想、增强团结、互相监督、共同提高的目的。因故缺席的人员可以提交书面发言。书面发言在会上宣读并记入会议记录。会后，主持人或由主持人委托出席会议的其他同志将会议情况和批评意见转告缺席人。第八条 领导班子民主生活会的列席人员，根据有关规定和会议内容确定。列席民主生活会的人员可以不发言，也可以发言，发言的要对领导班子及其成员提出批评或建议。第九条 领导班子民主生活会检查和反映出来的问题，应由本级党组织解决的，要积极制定改进措施，认真加以解决；需要上级党组织帮助解决的，应及时向上级党组织报告。第十条 民主生活会后十五日内，要向省局直属机关党委报送会议情况报告和记录。报告的主要内容是开展批评和自我批评的情况、检查出来的主要问题及整改措施。对于群众普遍关心问题的整改措施，应以适当方式公布，以便接受监督。第十一条 本制度自印发之日起执行。XXX责任追究制度第一条 为严肃工作纪律，规范执法行为，促进依法行政，推动食品监督执法事业健康发展，根据国家相关法律法规和辽宁省食品药品监督管理局机关工作人员问责暂行办法的规定，结合XXX工作实际，制定本制度。第二条 本制度适用于XXX全体工作人员。第三条 XXX工作人员不履行或不正确履行岗位职责，影响食品监督执法工作正常运转和XXX信誉，损害服务相对人的合法权益，造成不良影响和后果的，应当追究责任。第四条 XXX人事管理部门负责本制度的实施。第五条 实行责任追究，应当坚持权责统一、实事求是、公平公正、有责必问、有错必纠和追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则。第六条 XXX工作人员违反XXX相关管理规定，有下列情形之一的，应当责任追究：1.在公文制作、传递、保存等过程中出现重大错误，损毁、丢失文件的。2.违反保密规定，造成涉密文件资料丢失或泄密事件的。3.无正当理由，对来访人员或到XXX办事人员推诿或拒不接待的；4.不执行首问负责制、一次性告知制等服务制度及文明执法礼仪规定，被服务相对人投诉举报，造成不良影响并查实的。5.无正当理由，在规定时限内未完成工作任务而影响工作的，或经两次催办仍未完成的。6.旷工或工作时间擅离职守，造成不良后果的。7.不履行政府信息公开义务，未按规定公开政务信息，或未经批准擅自披露和发布工作信息，以及擅自接待媒体咨询或采访的。8.工作中不负责任，互相推诿、扯皮、拆台，搞不团结，造成不良影响的。9.遇有重大事项和问题，应当向领导请示报告而不及时请示报告，造成不良后果的。10.其他应当追究责任的行为。第七条 XXX监督执法人员在实施监督执法检查和行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究责任：1.无法定依据实施监督执法检查和行政处罚的。2.未按法定权限、程序和方式实施监督执法检查和行政处罚的。3.放弃、推诿、拖延、拒绝履行监督执法检查和行政处罚职责的。4.在监督执法检查中发现违法行为不依法处理的。5.违反规定实施监督执法检查和行政处罚，损害服务相对人合法权益的；6.违反XXX廉洁自律各项规定的。7.其他违反监督执法检查和行政处罚有关规定的情形。第八条 XXX人员违反本制度第六条、第七条的规定，根据事件性质、影响程度等因素，对责任人给予责令改正、通报批评，以及警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。造成经济损失的，视情节由责任人按比例承担经济责任。第九条 有下列情形之一的，应当从重或者加重处理。1.打击、报复、陷害投诉人、检举人、调查人的。2.一年内出现两次以上应予追究责任行为的。3.干扰、阻挠责任追究调查的。4.不执行XXX和上级主管部门依法作出的处理决定的。5.其他应当从重或者应当加重处理情形的。第十条 有下列情形之一的，应当从轻、减轻或免于处理。 1.主动赔礼道歉，服务相对人已谅解的。2.有效阻止不良后果发生并取得明显效果的。3.主动纠正和挽回全部或者大部分损失的。4.其他应当从轻、减轻或者免于处理情形的。第十一条 责任追究意见由XXX人事管理部门或各科室提出，经人事管理部门调查核实后，报队长办公会议集体讨论决定，并报告上级主管部门备案或批准。第十二条 在对责任人作出处理决定前，应当充分听取责任人的意见，保障责任人的陈述和申辩权利。责任人受到行政处分，可按规定向上级主管部门提出申诉。第十三条 对过错行为的追究，法律、法规另有规定的，从其规定。第十四条 本制度自印发之日起执行。行 政 管 理 类XXX公文处理办法第一章 总 则第一条 为促进公文处理工作制度化、规范化、科学化，提高办文质量和工作效率，根据国家、省、省局有关公文处理的规定，结合XXX工作实际，制定本办法。第二条 本办法适用于XXX及其内设机构的公文处理工作。第三条 公文处理是指公文拟制、办理、管理、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。第四条 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则，做到及时、准确、安全。第五条 办公室是XXX公文处理的管理机构，负责公文处理工作。各科室应明确人员负责本科室的公文处理工作。第二章 收文办理第六条 收文办理指对收到公文的处理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、传阅、催办、答复等程序。第七条 XXX收到的公文，由办公室统一签收，并根据发文单位和文件性质，分别立册登记管理。登记的内容主要包括：收文编号、日期、来文机关、文号、标题、密级、紧急程度、附件、份数等。第八条 对外单位主办的联合行文和外单位来会签的公文，应当由办公室提出拟办意见送交有关科室办理。承办科室对来文应当按照办文程序提出会签意见，报XXX负责人审签后，及时反馈有关单位，并将会签文稿复印一份备查。第九条 对下级单位上报并需要办理的公文，办公室应当对来文的合法性、规范性进行审核。审核的重点是：是否应由本单位办理；是否符合行文规则；内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定；文种使用、公文格式是否规范。对不符合有关规定的公文，可以说明理由并退回发文单位。第十条 收到的公文经签收、登记后，需要本单位办理的，由办公室填写拟办单并提出拟办意见，及时送XXX领导阅批。XXX领导阅批后，办公室应按领导批示要求，及时将公文送交相关科室办理。需要几个科室共同办理的公文，要先送主办科室，再送协办科室。第十一条 承办科室收到公文后，应按公文内容和领导批示要求认真办理，不得延误、推诿。有时限要求的，按规定时限办理，无时限要求的，一般应在7个工作日内办结。不能按时办结的，应主动与发文单位沟通并重新商定办理时限。第十二条 公文办理过程中遇有涉及其他科室职权范围内的事项，主办科室应当主动与有关科室协商。如有分歧，主办科室主要负责人要出面协调，如仍不能取得一致意见，应报请XXX领导协调或者裁定。第十三条 经XXX领导批示或者交有关科室办理的公文，办公室要负责督查催办。紧急公文应当跟踪督查催办，重要公文应当重点督查催办，一般公文应当定期督查催办。第十四条 承办科室办结公文后，要在文件拟办单上填写办理情况，将办理材料附在公文后，一并返还办公室存档，并留存相关资料备查。第十五条 办公室接到承办科室的公文处理结果后，应按公文内容和领导批示要求，核查办理情况。若办理情况与公文内容和领导批示要求不符，应将公文退回承办科室，要求重办或者补办。第十六条 公文的办理结果应当及时答复来文单位，明确需要书面答复的，应予以书面答复。第十七条 公文应按照传阅范围传阅，不得随意扩大范围。带有密级的文件，要按照保密规定办理。第三章 发文办理第十八条 发文办理指以XXX名义制发公文的过程，包括起草、审核、签发、校对、印制、用印、登记、分发等程序。第十九条 各科室因工作需要以XXX名义行文，须经主管领导同意后，方可草拟文稿。草拟公文，应符合以下要求：1.符合国家法律、法规和政策规定。2.完整准确体现发文意图，并同现行有关公文相衔接。3.从客观实际出发，分析问题实事求是，所提工作措施和办法切实可行。4.内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。5.文种正确，格式规范。6.拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。第二十条 公文文稿草拟完成后，填写XXX发文拟稿纸，经科室负责人签署意见后，连同文稿一并送交办公室审核。第二十一条 办公室应当对各科室起草的公文文稿进行审核。审核的重点是：1.行文理由是否充分，行文依据是否准确。2.内容是否符合国家法律、法规和政策规定；是否完整准确体现发文意图；是否同现行有关公文相衔接；所提工作措施和办法是否切实可行。3.涉及有关科室职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。4.文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。5.其他内容是否符合公文起草的有关要求。第二十二条 经审核不宜发文的公文文稿，应当退回拟稿科室并说明理由；符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，退回拟搞科室修改后重新报送。第二十三条 经审核的公文文稿，由办公室负责人签署意见，根据发文规格报XXX领导签发。以本单位名义制发的上行文，由主要负责人或者主持工作的负责人签发；以本单位名义制发的平行文或下行文，由主要负责人或者主要负责人授权的其他负责人签发；涉及重要工作或重大问题的，由其他负责人审阅后送主要负责人签发。第二十四条 公文签发后，由办公室统一编号、登记，送交拟稿科室对文稿电子版进行修改，修改无误后将公文文稿和电子版报送办公室复核。复核的重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。第二十五条 公文文稿复核后，办公室按规定格式进行编辑、排版，返回拟稿科室进行校对。拟稿科室校对无误后印刷、装订并用印。印制的公文要做到字体清晰、准确无误、版面整洁，装订整齐，印章起年压月。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。第二十六条 公文印制后，拟稿科室应及时将公文分发或邮寄，并将3份正式公文连同底稿一并送交办公室存档。第二十七条 需要以电子形式送达的公文，XXX领导签发后，由办公室进行复核、登记、编辑、排版，经拟稿科室校对后，直接发送并存档。第二十八条 涉密公文应当通过机要渠道传递。第四章 行文规则第二十九条 行文应当确有必要，讲求实效。法律、法规中已有明确规定的，不再制发文件；现行文件规定仍然适用的，不再重复发文；已标注公开发布的文件，不再翻印；单位负责人的讲话，不以正式公文形式下发；对使用电话、内部网站等途径可以办理的事项，不发正式公文。第三十条 行文关系应当根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级行文。涉及其他单位职权范围的事项，应当与有关单位会签或者联合行文。第三十一条 向上级单位行文请示、报告工作，必须以正式公文报送。除上级单位负责人直接交办的事项外，不得以本单位名义向上级单位负责人报送公文，不得以本单位负责人名义向上级单位报送公文。第三十二条 请示必须在事前，应当一文一事，一般只报送一个主送单位，需要同时报送其他单位的，应当用抄送形式，但不得抄送下级单位。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。请示正文末应当有请示语，附注处应当注明联系人的姓名和电话。第三十三条 向下级单位部署工作或下达任务的紧急公文，应当在文中明确合理的时限要求。第三十四条 本单位主办科室起草的公文，涉及其他科室职权范围内的事项，主办科室应当主动与有关科室协商、会签。凡需会签的公文，主办科室应当与会办科室取得一致意见后方可行文。经协商不能取得一致意见的，主办科室应当列明各方意见及理由和依据，提出建设性意见，报XXX领导协调或裁定。第三十五条 需经省局审批的事项，经省局批准后方可行文，文中须注明已经省局同意。不得向基层食品药品监管行政机关发布指令性公文或者在公文中向基层食品药品监管行政机关提出指令性要求。第三十六条 XXX内设机构不得对外正式行文。第五章 公文归档第三十七条 公文办理完毕后，应当按照档案管理的有关规定，及时将公文定稿、正本和有关材料送交办公室整理、归档。个人不得保存应当归档的公文。第三十八条 归档范围内的公文，应当根据其相互联系、特征和保存价值等进行整理，保证归档公文的齐全、完整，能准确反映XXX的主要工作情况，便于保管和利用，保管期限适当，成卷质量好。第三十九条 归档范围内的公文，应当以“件”为单位进行分类、排列、编号、编目、装订、装盒。首页右上部空白处加盖“归档章”，打印文件目录。归档文件整理的具体方法，按照全国档案行业标准归档文件整理规则的规定执行。第四十条 每年年初，办公室要按照档案管理的有关要求，将XXX上一年度办理完毕的公文、材料整理立卷后，集中移交档案室保管。第六章 公文管理第四十一条 XXX公文由办公室统一签收、审核、用印、归档和销毁。第四十二条 XXX人员参加会议带回来的文件，应及时送交办公室统一登记、管理和存档；对需要传达贯彻的文件，要先登记后使用，用后及时归还。第四十三条 上级机关的公文，除标有密级和注明不准翻印的以外，经XXX领导批准，可以翻印。翻印时，应注明翻印单位、日期、份数和印发范围。第四十四条 借阅文件要严格履行登记手续，用后及时归还。借阅带有密级的文件，须经XXX领导批准，并于当日返回，个人不得私自留存，借阅人员不得向其他人员泄露文件内容或任意摘抄文件内容。外单位人员借阅文件，须经XXX领导批准，并在指定地点阅读，不准带出室外。第四十五条 对现行文件、存档文件和准备销毁的文件，办公室要分门别类妥善保管。文件卷柜要坚固、安全。第四十六条 不具备归档和存查价值的公文，办公室整理鉴别后，经XXX领导批准，可以销毁。销毁公文要严格执行公文销毁制度，填写销毁文件清单，经XXX领导批准后，在指定地点由两人监销。第四十七条 涉密文件、资料，要按照有关规定定期清理上交，由上级有关部门集中统一销毁。第四十八条 XXX工作人员调离工作岗位时，应将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。第四十九条 密码电报的使用和管理，按照有关规定执行。第七章 附 则第五十条 食品监督执法文书按有关规定处理。第五十一条 本办法自印发之日起执行。XXX财务管理制度第一章 总 则第一条 为加强财务管理，严肃财经纪律，提高资金使用效益，保障食品监督执法事业健康发展，根据国家相关法律法规和辽宁省食品药品监督管理系统财务管理暂行办法的有关规定，结合XXX工作实际，制定本制度。第二条 本制度适用于XXX的财务管理活动。第三条 财务管理的基本原则是：严格执行国家有关法律法规和财务规章制度、省局有关财务管理的规定；坚持勤俭办事业的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。第四条 财务管理的主要任务是：合理编制财务预算，如实反映XXX财务状况；建立健全财务制度，加强经济核算，努力节约支出，提高资金使用效益；加强国有资产管理，防止国有资产流失；对XXX经济活动进行财务控制和监督；定期进行财务分析，协助领导进行财务决策，为食品监督执法工作服务。第五条 办公室在队长的直接领导下，负责XXX的财务管理工作，对XXX的财会业务工作实行统一管理和核算。第六条 会计人员岗位职责：1.严格执行会计法等法律、法规、规章和省局的财务管理制度。2.根据上级部门下达的财务计划，落实各项计划指标，检查、汇报计划执行情况。3.按照会计基础工作规范要求审核会计凭证，登记除银行存款、现金帐以外的全部帐簿，做到数字准确，摘要清楚，登记及时，字迹工整。4.编制会计报表，负责向省局和有关部门报送报表和报告，办理有关证、照的检验复查手续。5.审核差旅费等报销凭证。6.负责保管当年和上一年度的会计帐簿、会计凭证、报表等会计档案，并及时办理会计档案移交工作。第七条 出纳人员岗位职责：1.严格按照银行结算制度规定办理收付款业务。办理收付款业务前要认真审核收付款手续是否齐备，收付款凭证是否正确有效。2.认真登记银行存款帐。要及时核对银行存款帐面数据，定期编制“银行存款余额调节表”，对未达帐款，要及时查询、处理。发现重大问题要及时向办公室主任汇报。3.负责保管好有关印章、空白支票、发票、收据。建立空白支票、发票使用登记簿。按规定签发支票、开具发票和收据。4.审核工资表，发放工资。按年装订工资表，妥善保管，按规定移交给档案管理人员。5.办理银行开户卡年检、印鉴更换等手续。第二章 预算管理第八条 根据XXX事业发展计划和食品监督执法工作任务编制年度财务收支计划，全面反映XXX的收入和支出内容。编制预算的原则是：量入为出，以收定支，收支平衡，统筹兼顾，保证重点，严禁编制赤字预算。第九条 XXX预算的编制应在队长的领导下，由办公室组织实施。各科室应真实合理地提出本科室的收入和支出预算草案，办公室应根据预算编制要求，在确保职工收入水平和维持单位正常运转最基本的公用支出的基础上，对预算草案进行审核汇总，形成预算建议方案，提交队长办公会审批，并按规定程序，在规定时间内上报省局财务处。第十条 XXX预算一经批复，应严格执行。未列入预算开支的项目不得列支，不得采取先斩后奏、欠账等方式进行固定资产购置及大额开支。同时，要在预算总量的控制下，进行合理调控，保证事业发展需要。第十一条 要加强预算执行的管理与监督，防止预算收入不到位、资金沉淀、预算超支等情况的发生，确保年度财务收支目标的实现。第三章 收入管理第十二条 XXX的收入是指为开展食品监督执法工作及其他活动依法取得的非偿还性资金。主要来源有：1.事业经费：财政部门划拨的各类事业经费。2.专项资金：财政部门或上级主管部门下拨的用于完成专项工作或工程的资金。3.罚没收入：依法对食品违法当事人实施行政处罚取得的罚没款以及没收物品的折价收入。4.其他收入：上述规定范围以外的各项收入，包括利息收入、捐赠收入等。第十三条 XXX的各项收入必须全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。第十四条 专项资金必须按照专款专用的原则，严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复内容，不准拆借、挪用、挤占和扣压。第十五条 罚没收入必须按照有关规定及时足额上缴财政专户，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。第四章 固定资产管理第十六条 凡用XXX行政经费和国家、省局划拨专项资金购置或其他部门捐赠的价值在500元（含500元）以上且使用期限在一年以上，在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，均属于固定资产。第十七条 办公室应建立固定资产管理台账，XXX所有固定资产，均需纳入台账管理。第十八条 固定资产的购置，由各科室根据实际需要提出书面申请，经办公室初审后，报主管财务的XXX领导批准，由办公室按照领导批准的内容组织政府采购。第十九条 办公室应对购置的固定资产进行检查验收，核对品种、规格、数量与质量，并履行登记手续。第二十条 固定资产购置后，由办公室统一制作固定资产领用登记表，经领用科室、办公室经办人签字并报请XXX领导批准后，各留存一份。第二十一条 按照“谁使用、谁负责”的原则，各科室负责人为本科室固定资产管理的第一责任人。各科室应指定专人负责固定资产管理，负责本科室固定资产的保管、处置、使用，落实管理责任。第二十二条 办公室每年应组织开展一次固定资产清查工作，核对台账和实物，确保做到账物相符。对资产清查中发现的问题，要及时妥善处理。第二十三条 各科室转让、处置、报废固定资产，应向办公室提出书面申请，经主管财务的XXX领导批准后，由办公室负责统一处理。大型专业设备的处置、报废，须经队长审批或XXX领导集体讨论决定，经有关部门审查、鉴定，并办理相关手续。第二十四条 XXX人员离职或调整工作岗位，所用资产应按照规定交回，由办公室统一登记或重新调配使用。 第五章 办公用品及耗材管理第二十五条 购置大宗办公设备，应事先提出计划，列入年度预算，临时购置办公设备，需经主管财务工作的队领导批准后实行政府统一采购。第二十六条 办公用品的采购与发放，由办公室负责统一管理。各科室根据实际需要列出所需物品清单，填写物品采购登记表，经科室负责人签字后，报办公室审核办理。办公用品的采购要本着节约、合理、适用的原则，务求质优价廉。原则上各科室每季度申报一次，电脑耗材随时更换。第二十七条 办公室按照有关规定及实际情况对各科室填报的物品采购登记表进行审核后，报主管财务的XXX领导签批，并按照领导批准的内容组织采购。第二十八条 办公室应对购置的办公设备及办公用品进行检查验收，核对品种、规格、数量与质量，并履行登记手续。第二十九条 各科室领取办公设备、办公用品应填写物品领取登记表，领取人需在物品领取登记表签字。第三十条 需要更换电脑耗材或维修复印机、打印机等办公设备的，由各科室提出申请，办公室派人和维修人员到现场进行处理，并提出相关建议，报批后进行操作。第三十一条 复印纸由XXX办公室进行保管使用，各科室每月初可到办公室请领复印纸。提倡节约，双面打印、复印。第六章 报销管理第三十二条 办公设备、办公用品及其他物品采购报销应符合辽宁省食品药品监督管理系统财务管理暂行办法的规定；承办会议的会务费报销应符合辽宁省省直机关会议费管理办法的规定，其他费用的报销应符合国家及省财政厅、省局的相关规定。第三十三条 差旅费报销应严格执行辽宁省食品药品监督管理局差旅费管理办法，超标准、超范围的一律不予报销。第三十四条 所有经费支出必须取得合法的原始凭证。报销的原始凭证内容必须填写齐全，不得涂改。原始凭证如有下列情况，财务部门不予受理：票据金额大小写不符、未加盖发票专用章或财务专用章、收款人不是XXX全称或经办人姓名、发票开据人和款项收款人信息不一致。第三十五条 报销时经办人需填写报销单，粘贴原始凭证并签字，经科室负责人同意并签字后，送交办公室审核，办公室财务人员审核签字后，交办公室主任审签，报主管财务的队领导批准签字后，送财务人员报销。第七章 财务报告与财务分析第三十六条 办公室应根据上级主管部门的要求，以及XXX内部管理需要，定期编制财务报表，向上级主管部门和队领导报送财务报告，并进行财务分析。第三十七条 财务报告主要包括财务报表和情况说明。财务报表包括月报、季报、半年报和年报等。财务报表应根据登记完整、核算无误的账簿记录和有关资料编制，做到数字准确，内容完整，账表相符，报送及时。第三十八条 财务分析主要包括预算编制、调整和执行情况分析，资产结构及资产使用情况分析，收入支出情况及经费使用情况分析，以及财务管理情况分析，查找存在的问题，提出改进措施，提高财务管理水平。第三十九条 对外上报的会计报表必须经XXX负责人和财务负责人审阅签章并加盖公章。第八章 附 则第四十条 本制度执行过程中，如有国家或上级主管部门出台新的规定时，按国家和上级主管部门的规定执行。第四十一条 本制度自印发之日起执行。XXX人事管理制度第一章 总 则第一条 为规范XXX人事管理，保障工作人员的合法权益，建设高素质的食品监督执法队伍，促进食品监督执法事业健康发展，根据事业单位人事管理条例及省人社厅和省局有关人事管理的规定，结合XXX工作实际，制定本制度。第二条 XXX加强人事管理，应坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。第三条 办公室在队长的直接领导下，负责XXX的人事管理工作，对XXX工作人员的公开招聘、竞争上岗，以及考核、培训、奖惩等工作进行统一管理。第二章 岗位设置第四条 XXX应根据工作职责和工作需要，按照国家规定的岗位类别和等级设置岗位。设置岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。第五条 XXX拟定岗位设置方案，应当报省局、省人社厅审批备案。第六条 XXX工作人员可按国家有关规定进行岗位交流。第三章 公开招聘与竞聘上岗第七条 XXX新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。但是，国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。第八条 XXX公开招聘工作人员按照下列程序进行：1.制定公开招聘方案；2.公布招聘岗位、资格条件等招聘信息；3.审查应聘人员资格条件；4.考试、考察；5.体检；6.公示拟聘人员名单；7.订立聘用合同，办理聘用手续。第九条 XXX内部产生岗位人选，需要竞聘上岗的，应按照下列程序进行：1.制定竞聘上岗方案；2.在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息；3.审查竞聘人员资格条件；4.考评；5.在本单位公示拟聘人员名单；6.办理聘任手续。第四章 聘用合同第十条 XXX与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。初次就业的工作人员与XXX订立的聘用合同期限在3年以上的，试用期为12个月。第十一条 XXX工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，XXX应当与其订立聘用至退休的合同。第十二条 工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，XXX可以解除聘用合同。第十三条 工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的，XXX提前30个工作日书面通知，可以解除聘用合同。第十四条 工作人员提前30个工作日书面通知XXX，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。第十五条 XXX工作人员受到开除处分的，解除聘用合同。第十六条 自聘用合同依法解除、终止之日起，XXX与被解除、终止聘用合同人员的人事关系终止。第五章 考核与培训第十七条 XXX应当根据聘用合同规定的岗位职责任务，全面考核工作人员的表现，重点考核工作绩效。考核应当听取服务对象的意见和评价。第十八条 考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。年度考核的结果可以分为优秀、合格、基本合格和不合格等档次，聘期考核的结果可以分为合格和不合格等档次。第十九条 考核结果作为调整工作人员岗位、工资以及续订聘用合同的依据。第二十条 XXX应当根据不同岗位的要求，编制工作人员培训计划，对工作人员进行分级分类培训。工作人员应当按照XXX的要求，参加岗前培训、在岗培训、转岗培训和为完成特定任务的专项培训。第六章 奖励与处分第二十一条 XXX工作人员或者集体有下列情形之一的，给予奖励：1.长期服务基层，爱岗敬业，表现突出的；2.在执行国家重要任务、应对重大突发事件中表现突出的；3.在工作中有重大发明创造、技术革新的；4.在培养人才、传播先进文化中作出突出贡献的；5.有其他突出贡献的。第二十二条 奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。第二十三条 奖励分为嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号。第二十四条 XXX工作人员有下列行为之一的，给予处分：1.损害国家声誉和利益的；2.失职渎职的；3.利用工作之便谋取不正当利益的；4.挥霍、浪费国家资财的；5.严重违反职业道德、社会公德的；6.其他严重违反纪律的。第二十五条 处分分为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除。受处分的期限为：警告，6个月；记过，12个月；降低岗位等级或者撤职，24个月。第二十六条 给予工作人员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。第二十七条 工作人员受开除以外的处分，在受处分期间没有再发生违纪行为的，处分期满后，由XXX决定解除处分并以书面形式通知本人。第七章 工资福利与社会保险第二十八条 按照国家有关规定，XXX实行激励与约束相结合的工资制度。XXX工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。工资分配应当结合食品监督执法工作特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。第二十九条 按照国家有关规定，XXX建立工作人员工资的正常增长机制。第三十条 XXX工作人员享受国家规定的福利待遇，并执行国家规定的工时制度和休假制度。第三十一条 XXX及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。第三十二条 XXX工作人员符合国家规定退休条件的，应当退休。第八章 人事争议处理第三十三条 XXX工作人员与单位发生人事争议的，依照中华人民共和国劳动争议调解仲裁法等有关规定处理。第三十四条 XXX工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的，可以按照国家有关规定申请复核、提出申诉。第三十五条 XXX负有聘用、考核、奖励、处分、人事争议处理等职责的人员履行职责，有下列情形之一的，应当回避：1.与本人有利害关系的；2.与本人近亲属有利害关系的；3.其他可能影响公正履行职责的。第三十六条 对XXX人事管理工作中的违法违纪行为，任何科室或者个人可以向事业单位人事综合管理部门、主管部门或者监察机关投诉、举报。第九章 法律责任第三十七条 XXX违反国家事业单位人事管理规定，由省人事综合管理部门或者主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第三十八条 对XXX工作人员的人事处理违反国家事业单位人事管理规定，给当事人造成名誉损害的，应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响；造成经济损失的，依法给予赔偿。第三十九条 XXX人事管理部门和工作人员在人事管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十章 附 则第四十条 本制度执行过程中，如有国家或上级主管部门出台新的规定时，按国家和上级主管部门的规定执行。第四十一条 本制度自印发之日起执行。XXX队务会议制度第一条 为全面加强队务管理，增强干部职工的责任意识和进取精神，不断提高食品监督执法工作水平，根据省局关于加强干部队伍建设的相关工作要求，结合XXX工作实际，制定本