生物质发电有限公司事故应急预案.doc

生物质发电有限公司生物质发电有限公司 JSGXJSGX 应急预案合订本 20162016 年年 0505 月月 1818 日编制日编制 20162016 年年 0505 月月 2020 日内日内 审审 XXXXXXXXXXXX 生物质发电有限公司编制生物质发电有限公司编制 生物质发电有限公司 前言 I 前前 言言 根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、中华人民共和 国职业病防治法、危险化学品安全管理条例、特种设备安全监察条例、国务 院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南、电力企业综合应急预 案编制导则等有关法律、法规、标准、规范要求。为进一步做好公司安全生产应急处置 工作，有效防止安全事故的发生和扩大，努力减少人员伤亡和财产损失，根据苏监能安全 201523 号文转发国家能源综合司关于印发的通知 及国家能源局电力企业应急预案管理办法的要求，2016 年 5 月，公司组织成立应急预 案修订领导组和工作组，依据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T 9002-2006）及电力企业应急预案编制导则，对公司的 2013 版应急预案进行修订、补 充和完善。根据XXXXXX 生物质发电有限公司安全生产应急管理制度，结合公司安全生 产工作特点，并对可能造成人身伤害、设备损环、火灾以及自然灾害等进行了危险、危害 因素辨识，修订公司级事故应急救援预案和部门级现场处置方案，并汇编成册。本预案合 订本由公司安委会组织编写，公司各相关部门参与起草， 最终形成 1 个综合预案和 18 项 专项应急预案；同时对各附件进行修订完善。公司将进一步做好各类应急救援预案的编制、 修订、评审和演练活动，不断提高应对安全生产应急事件的处置能力，确保安全生产的稳 定局面。 如东生物质发电有限公司 发布令 II 发发 布布 令令 XXXXXX 生物质发电有限公司安全生产事故应急预案是根据中华人民共和国安全 生产法、中华人民共和国突发事件应对法、电力安全事故应急处置调查处理条例 、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则等法律、法规、规章及指导性文件的 有关规定制定。 本生产安全事故应急预案由综合预案、专项预案、现场处置方案组成，包括应急体系、 应急功能、应急程序、应急措施和支持附件等内容，是 XXXXXX 生物质发电有限公司在突发 安全生产事故时，为保护员工生命安全，减少财产损失，规范指导应急救援工作的规范性 文件，现发布施行，同时废止原应急预案。公司所有部门、全体员工以及各检修维护单位， 均须严格遵守执行。 XXXXXX 生物质发电有限公司总经理： 2016 年*月 生物质发电有限公司 目 录 III 目目 录录 一、突发事件综合应急预案1 二、专项应急预案.12 （一） 、防台、防汛、防强对流天气应急预案13 （二） 、防雨雪冰冻天气应急预案22 （三） 、防大雾应急预案30 （四） 、防地震灾害应急预案37 （五） 、人身事故应急预案45 （六） 、全厂停电事故应急预案53 （七） 、电力设备事故应急预案60 （八） 、大型机械事故应急预案68 （九） 、电力网络信息系统安全事故应急预案75 （十） 、火灾事故应急预案82 （十一） 、交通事故专项应急预案93 （十二） 、环境污染事故应急预案.100 （十三） 、传染病疫情事件应急预案.108 （十四） 、群体性不明原因疾病事件应急预案.114 （十五） 、食物中毒事件应急预案.119 （十六） 、群体性突发社会安全事件应急预案.124 （十七） 、突发新闻媒体事件应急预案.130 （十八） 、防范暴力恐怖袭击应急预案.136 附件 1、应急体系框架 144 附件 2、紧急疏散路线 146 附件 3、应急物资与装备 147 附件 4、应急联络 148 附件 5、应急报告、处置流程 151 附件 6、电气设备一次系统图 153 附件 7、消防设备设施布置图 154 附件 8、应急疏散图 155 附件 9、厂区平面图 161 如东生物质发电有限公司 突发事件综合应急预案 1 一、突发事件综合应急预案一、突发事件综合应急预案 1总则总则 1.11.1 编制目的编制目的 为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，提高 XXXXXX 生物质发电有限公 司处置突发事件的能力，有效预防和减少突发事件造成的损害，维护正常的生产、工作和 生活秩序，保障企业员工身体健康与生命安全，最大程度减少财产损失、环境破坏和社会 不良影响，促进和谐社会建设，特制定本应急预案。 1.21.2 编制依据编制依据 下列文件中的条文通过在本预案引用而成为本预案的条文。凡是注日期的引用文件， 其随后所有修改（不包括勘误的内容）或修订版均不适用本预案。凡是不注日期的引用文 件，其最新版本适用于本文。 中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国主席令第十三号） 中华人民共和国消防法 （中华人民共和国主席令第六号） 中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令第九号） 中华人民共和国突发事件应对法 （中华人民共和国主席令第 69 号） 生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院 493 号令） 电力安全事故应急处置和调查处理条例 （中华人民共和国国务院令第 599 号） 电力安全生产监管办法(国家发改委令第 21 号) 电力企业应急预案管理办法 （国能安全【2014】508 号） 国务院关于全面加强应急管理工作的意见 国家突发事件灾难应急预案 国家突发公共事件总体应急预案 生产经营单位突发事件应急预案编制导则 （GB/T29639-2013） 电力突发事件应急演练导则 电力企业综合应急预案编制导则（试行） （电监安全200922 号） 电力企业专项应急预案编制导则（试行） （电监安全200922 号） 电力企业现场处置方案编制导则（试行） （电监安全200922 号） 江苏省国信集团电力生产事故调查与处理规程 新能源公司电力生产事故报告与调查处理规定 1.31.3 适用范围适用范围 本预案适用于 XXXXXX 生物质发电有限公司范围内突然发生的，造成或者可能造成电力 企业人身伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏、火灾、暴力恐怖等危及企业 安全稳定或造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的突发事件。 1.41.4 工作原则工作原则 1.4.11.4.1 以人为本，安全第一。以人为本，安全第一。突发事件应急要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在 首位，最大程度地预防、减少和消除突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，切 实加强突发事件的管理工作。 1.4.21.4.2 统一领导，分级管理。统一领导，分级管理。在 XXXXXX 生物质发电有限公司安委会统一领导和 XXXXXX 生 物质发电有限公司突发事件应急指挥机构组织协调下，公司各部门、按照各自的职责和权 限，负责有关突发事件的应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制。 1.4.31.4.3 依靠科学，依法规范。依靠科学，依法规范。不断改进和完善应急处置的装备、设施和手段。依法规范应 急救援工作。确保预案的科学性、权威性和可操作性。 如东生物质发电有限公司 突发事件综合应急预案 2 1.4.41.4.4 预防为主，平战结合。预防为主，平战结合。预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综 合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工 作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 1.51.5 应急预案体系应急预案体系 XXXXXX 生物质发电有限公司应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置 方案构成。 1.5.11.5.1 综合预案：是公司总体、全面的预案，主要阐述公司应急救援的方针、政策、应急 组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路、预案体系及响应程序、事故预防及应急保 障、应急培训及预案演练等，是公司应急救援工作的基础和总纲。 1.5.21.5.2 专项应急预案： 主要针对某种特有或具体的事故、事件或灾难风险出现的紧急情况，应急而制定的救 援预案。XXXXXX 生物质发电有限公司制定的专项预案如下： 1)1)自然灾害类。针对可能面临的气象灾害（雨雪冰冻、强对流天气、台风、洪水、大雾 等） 、地震灾害等自然灾害编制的专项应急预案。包括防台、防汛、防强对流天气，防雨雪 冰冻，防大雾、防地震灾害应急预案 5 个。 2)2)事故灾难类。针对可能发生的人身事故、设备事故、电网事故、网络信息安全事故、 火灾事故、交通事故及环境污染事故等电力生产事故编制的专项应急预案。包括人身事故、 全厂停电事故、电力设备事故、电力网络信息安全事故、火灾事故、交通事故、环境污染 事故应急预案 7 个。 3)3)公共卫生事件类。针对可能发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒等突 发公共卫生事件编制的专项应急预案。包括传染病疫情事件，群体性不明原因疾病事件、 食物中毒事件应急预案 3 个。 4)4)社会安全事件。针对可能发生的群体性事件、突发新闻媒体事件等社会安全事件编制 的专项应急预案。包括群体性突发社会安全事件，突发新闻媒体事件、防范暴力恐怖袭击 事件应急预案 3 个。 1.5.31.5.3 现场处置方案：在专项预案基础上，结合现场实际而制定和实施的应急处置方案。 针对特定的具体场所（如集控室、燃料堆场和输送系统等） 、设备设施（如发电机、变压器 等） 、岗位（如主控运行人员、检修人员、特种作业人员等） ，在详细分析现场风险和危险 源的基础上，针对典型的突发事件类型（如人身事故、电网事故、设备事故、火灾事故等） ， 制定主要的现场处置方案包括五大类： 1)1)人身事故类 ：高处坠落、机械伤害、物体打击、触电、火灾伤亡、灼烫伤亡、化学危 险品中毒伤亡、窒息伤亡、中暑伤亡、溺水伤亡、特种设备及车辆伤害事故现场处置方案 11 个。 2)2)设备事故类：锅炉结焦、锅炉承压部件爆漏、汽轮机超速、轴系断裂、高温高压管道 及压力容器爆破、汽轮机轴瓦损坏、锅炉汽包满水、缺水、锅炉烟道再燃烧、爆炸、电气 设备误操作、直流系统故障、分散控制及系统（DCS）失灵、热工保护拒动、公用系统故障、 厂用电中断、超重机械故障、冷却塔结冰、输送系统故障现场处置方案 16 个 3)3)电力网络与信息系统安全类：包括电力二次系统安全防护、生产调度通信系统故障等 电力网络信息安全事故现场处置方案 2 个。 4)4)火灾事故类：包括变压器火灾事故、发电机火灾事故、汽机火灾事故、电缆火灾事故、 油品库火灾事故、计算机房火灾事故、输送系统火灾事故、集控室火灾事故、料场火灾事 故、危险化学品仓库火灾事故现场处置方案 10 个。 5)5)环境污染事故类：包括化学危险品泄漏事件、烟气排放严重超标、除灰系统异常环境 污染事故现场处置方案 3 个。 如东生物质发电有限公司 突发事件综合应急预案 3 2风险分析风险分析 2.12.1 公司概况公司概况 XXXXXX 生物质发电有限公司，位于江苏省如东县东经济开发区，装机容量 25MW ，安装 110t/h 的秸秆直燃锅炉 1 台、单机容量 25MW 的汽轮发电机组 1 台；由#1 主变升 压到 110KV，经 110KV 电网相连。公司共有员工 95 人，其中从事生产人员 68 人，后勤 和管理人员 27 人。 如东秸秆直燃发电项目，于 2004 年 9 月获国家发改委核准，为第一批核准的国家级 示范项目。项目公司成立于 2005 年 1 月,注册资本 9609 万元，由江苏省新能源开发股份有 限公司（占 65%）和南通投资管理有限公司（35%）共同投资。公司座落于如东县掘港镇 城南工业园区，占地约 160 亩。项目总投资约 2.99 亿元，其中利用世界银行贷款 1000 万 美元，装机容量为 25MW，年消耗各类农作物秸秆约 20 多万吨。生物质是一种可再生能 源，生物质发电将农民废弃的农作物秸秆可再生能源，变成清洁的上网电能，可以减少生 物质在田间焚烧污染和在河边埂头腐烂污染，同时还增加了农民的收入，变废为宝，总体 来说十分有利于对环境的保护和地方经济的发展，是国家大力提倡和扶持的新能源产业。 2.22.2 危险源与风险分析危险源与风险分析 2.2.12.2.1 公司生产设备设施较多，如发电机组、主变压器、集电线路、DCS、主控室、开关 室、各设备间、燃料堆场和仓库、输送系统、储油区等设备和设施。 2.2.22.2.2 生产运行与检修维护过程中涉及到高空作业、电工作业、起重机械作业等。 2.2.32.2.3 存在影响安全生产并构成重大威胁的台风、地震、冰冻、暴雨等自然灾害以及引起 企业发生人身伤亡事故、设备事故等风险，现场车辆燃油、润滑油泄漏也可能造成不良的 环境影响。 2.2.42.2.4 根据危险源辨识和风险评价的结果，将公司可能导致重大事故发生的主要潜在事故 和突发事件汇总于下表： 序号危 险 源主要潜在事故备注 1 汽机润滑油系统、电缆夹层和隧道、发电机、 高低压配电装置、主变等 火灾、爆炸 2 高低压电气设备、电动及安全工器具、电气 操作等 触电 3 转动机械、起重设备等机械伤害 4 有限空间作业中毒窒息 5 高空作业、安全防护设施不完善高空坠落 6 化学品泄漏环境污染事故 7 存在安全隐患的交通车辆、驾驶员疏忽交通事故 8 送出线路及母线故障，直流系统，继电保护、 热控系统及安全自动装置工作异常、公用系 统故障等 全厂停电事故 8 主设备、主要辅助设备存在安全隐患，热控 和电气二次系统拒动和误动，运行操作失误 等 设备损坏事故 9 员工食堂食物中毒 9 暴雨、台风、地震、地质灾害、极端气温等自然灾害损失 10 厂内特种车辆等机动车辆交通安全、车辆自交通事故、火灾事 如东生物质发电有限公司 突发事件综合应急预案 4 燃等故 11 料场燃料自燃或因烟花爆竹引起的火灾隐患火灾事故 12 公司内、外人员思想偏激、行为过激 群体性突发 社会治安事件 13 对外发表言论不当、外部关系处理不当 突发性新闻媒体事 件 2.2.52.2.5 突发事件分级突发事件分级 各类突发事件一般分为等三级：级、级和级。 1)1)符合 I 级响应条件的事件： 已经或者预期造成 1 人以上死亡或 3 人以上重伤；预计直接经济损失 1000 万以上设备 事故；公共卫生和社会安全等事件社会影响特别严重，事态发展特别严重，超出企业应急 处置能力；其它需江苏省新能源股份有限公司应急机构处置的事件等。 2)2)符合级响应条件的事件： 已经或者预期造成 1 人以上重伤或多人轻伤事故；预计直接经济损失 500 万元以上设 备事故；公共卫生和社会安全等事件社会影响较严重，或事件事态发展较严重。 3)3)符合级响应条件的事件： 已经或者预期造成 1 人以上 3 人以下轻伤事故；预计直接经济损失 100 万元以上设备 事故；防火重点区域火警；具有一定社会影响公共卫生和社会安全等事件等超出现场的应 急处置能力。 注：以上包含本数，以下不包含本数。注：以上包含本数，以下不包含本数。 3组织机构与职责组织机构与职责 3.13.1 应急组织体系应急组织体系 应急管理领导小组 现场应急指挥部 应急管理办公室 应急抢险组 安全保卫组 信息联络组 后勤保障组 如东生物质发电有限公司 突发事件综合应急预案 5 3.1.13.1.1 领导机构领导机构 XXXXXX 生物质发电有限公司成立突发事件应急领导小组，为处置突发事件的最高指挥 机构，总经理、副总经理分别为应急领导小组组长和副组长，成员由各部门负责人组成。 3.1.23.1.2 办事机构办事机构 突发事件应急领导小组下设应急管理办公室，由安全企划部负责人任主任，成员由其 他相关部门的负责人或相关人员组成，负责突发事件的应急管理日常工作。 3.1.33.1.3 现场机构现场机构 1）突发事件发生时，根据突发事件类型，相应成立由公司领导或部门负责人担任总指 挥的突发事件应急指挥部，组织开展应急救援工作，接受公司应急领导小组的领导。 2）根据突发事件类型和实际应急工作需要，现场成立应急处置工作组，包括：应急抢 险组、信息联络组、安全保卫组、后勤保障组等。 3.23.2 应急组织机构职责应急组织机构职责 3.2.13.2.1 应急领导小组职责应急领导小组职责 1）贯彻落实政府和上级主管部门有关突发事件应急的法律、法规、制度。 2）监督、管理应急体系的建设和运转，监督各部门、专业应急预案的编写、学习、演 练和修订完善。 3）指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作，分析、研究突发事件的有关信息， 对事件处理过程中的重要举措做出决策。 4）协调与外部应急力量、相关政府部门的关系。审定对外信息，及时向政府部门及上 级管理部门报告重大突发事件的发生及处理情况。 5）决定启动和终止预案，部署重大突发事件发生后的善后处理及生产、生活恢复工作。 6）负责监督、指导各职能机构对各类突发事件进行调查分析，并对相关部门或人员落 实考核。 7）其他应当由应急领导小组决定的重大事项。 3.2.23.2.2 应急管理办公室职责应急管理办公室职责 1）归口突发事件应急管理工作，负责传达政府、行业及上级部门有关突发事件应急管 理的方针、政策和规定。 2）组织落实应急领导小组提出的各项措施、要求，监督相关部门、专业的落实。 3）分析处理现场的信息，向总指挥提供决策参考意见。 4）负责上报材料的起草工作。 5）根据总指挥的意见，向上级有关部门报送事件动态信息。 6）完成应急救援总结的审核和归档工作。 7）按照总指挥的指令统一对外联系。 8）负责整合现场应急资源，根据应急处理的需要，调集人员、储备的物资、交通工具 以及相关设施、设备。 9）组织应急预案的编写、学习、演练和修订完善。 10） 其他与应急管理有关的日常管理工作。 3.2.33.2.3 应急指挥部职责应急指挥部职责 3）制定应急救援方案。 4）负责人员、资源配置、应急队伍的调动。 5）确定现场指挥人员。 6）协调突发事件现场有关工作。 7）接受政府或应急领导小组的指令和调动。 如东生物质发电有限公司 突发事件综合应急预案 6 3.2.43.2.4 应急抢险组职责应急抢险组职责 由生产运营部和外协单位人员组成，生产运营部主任任组长。 1）接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场，根据突发事件情形正确配戴个人防护用具， 协助事故发生单位迅速切断事故源和排除现场的易燃易爆物质； 2）根据应急指挥部下达的指令，迅速抢救人员和抢修设备，控制事故，以防扩大；查 明有无中毒人员及操作者被困，及时使严重中毒者、被困者脱离危险区域； 3）现场指导抢救人员，消除危险物品； 4）负责抢险后事故现场的清洁，泄漏物处理，为恢复生产作好准备。 5）对安全事故的危害范围做出科学评估，为应急指挥部的决策和指挥提供科学依据 3.2.53.2.5 安全保卫组安全保卫组 安全企划部及生产运营部人员组成，安全企划部主任任组长； 1）根据突发事件情景配戴好防护服、防毒面具等，迅速奔赴现场；根据突发事件影响 范围，设置禁区，严禁无关人员进入禁区； 2）负责公众疏散（包括厂内人员和厂外周边人员） ，指挥、引导抢险救援车辆和人员进 入现场； 3）负责抢险现场安全隔离措施的检查，并督促相关部门执行到位； 4）组织实施事故恢复所必须采取的临时性措施； 5）负责对事故现场应急处置工作和财产损失程度评估工作； 6）根据突发事件的性质、影响程度和事故调查相关制度的要求，协助或组织开展事故 调查工作，查明事故原因，提出处理意见。 3.2.63.2.6 信息联络组信息联络组 由综合管理部和生产运营部负责，综合管理部主任任组长。 1）负责内外部联系沟通，指挥信息的传达，现场情况报告等。 2）负责平时通讯装备的维护，提供生产调度通信保障，包括固定电话、移动电话、载 波通信、应急呼叫通信等，确保生产调度通信畅通。 3.2.73.2.7 后勤保障组职责后勤保障组职责 由综合管理部、工会、财务部和燃料部负责，综合管理部主任任组长； 1）应组接到报警后，根据现场实际需要，负责抢险救援物资的准备和运输等； 2）根据抢险救灾的要求，对照库存储备，及时准确地提供备件； 3）根据事故的程度，及时向外单位联系，调剂物资、工程器具，和保证抢险救援资金 等； 4）及时采取相应的急救措施对伤者进行急救，重伤员及时转院抢救； 5）负责伤亡人员的善后处理，向伤亡人员家属进行安抚、救助。 4预防与预警预防与预警 4.14.1 危险源监控危险源监控的方式、方法的方式、方法 1）对可能造成火灾、爆炸、雷击、触电等事故的危险源，设置自动化程度较高的监测 监控装置；对可能造成机械伤害、中毒、高度坠落等事故的危险源设置安全防护装置，做 到本质安全。 2）对于确定的危险源特别是重要危险源，公司建立日常监视和测量制度并予以实施。 监测的内容应包括监测项目及分析内容、监测的时间、频次、方法、监测的责任人及配合 部门等。属于国家法规强制规定的监测项目（如特种设备） ，委托法定的外部机构进行监测。 3）公司对监测的结果进行分析，重点分析监测结果与相应国家、地方法规和标准的符 合情况，并对各监测项目的历史数据进行回顾与分析。如果通过分析发现不符合，有关部 如东生物质发电有限公司 突发事件综合应急预案 7 门组织人员及时进行原因分析，制定纠正或预防措施，并予以实施，直至不符合关闭为止。 4）特定情况下特别是在突发事件发生后，对重要危险源进行专项监视和测量，直到危 险源彻底消除。 4.24.2 预警行动预警行动 按照早发现、早报告、早处置的原则，各部门负责对所管理范围内各种可能发生的突 发事件的信息、常规监测数据等，定期开展跟踪监测、信息接收、报告处理、综合分析和 风险评估。 4.2.14.2.1 预警分级预警分级 根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突发 事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，划分为三级：级、级和级。 4.2.24.2.2 预警条件预警条件 1）外来预警信息：气象信息、外来威胁等。 2）内部预警信息：隐患扩大、危险作业等。 3）事故扩大衍生：如集控室、升压站、料场和秸秆仓库火灾事故时应发出设备事故预 警信息。 4.2.34.2.3 预警信息的发布预警信息的发布 一般通过电话、邮件、广播等方式进行，预警信息包括突发事件的类别、预警级别、 起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位等。 4.2.44.2.4 预警发布程序（分为三级，与上对应）预警发布程序（分为三级，与上对应） 1）级预警由应急事件发生部门发布。 2）级预警由应急管理办公室发布。 3）级预警由应急领导小组发布。 4.34.3 信息报告与处置信息报告与处置 4.3.1 主控室设立24小时应急值守电话，值守电话号65011。一旦发生突 发事件，现场人员应立即将突发事件情况报告值长，值长应根据情况立即将突发事件情况 上报应急管理办公室及应急领导小组，如属于电力安全事故，还应报告电力调度机构（市 调） ，并在保证自身安全的情况下按照现场处置程序立即开展自救。 4.3.2 值长在接到事故信息报告后应记录报告时间、对方姓名、双方主要交流内容。 4.3.3 应急领导小组负责人或其指定人员，按规定用电话、传真或电子邮件逐级上报上级 主管单位，同时按规定上报国家能源局江苏监管办公室、江苏省新能源开发股份有限公司、 如东县安全生产监督局等地方政府部门。 4.3.4 突发事件报告内容 1) 突发事件发生的时间、地点以及发生单位； 2) 突发事件的简要经过，已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数） 和初步估计的直接经济损失； 3) 突发事件原因的初步判断； 4) 突发事件发生后已经采取的措施和控制情况； 5) 其他应当报告的情况。 4.3.5 突发事件报告后出现新情况的，应当及时补报。 5应急响应应急响应 5.15.1 响应分级响应分级 根据突发事件的可控性、严重程度和影响范围，将突发事件的应急响应分为三级。 发生级突发事件后，启动级应急响应。 如东生物质发电有限公司 突发事件综合应急预案 8 发生级突发事件后，启动级应急响应。 发生级突发事件后，启动级应急响应。 5.25.2 响应程序响应程序 5.2.15.2.1 应急响应启动条件应急响应启动条件 1)发生符合级响应条件的事件，部门负责人宣布启动现场处置方案，进行突发事件的 应对处置工作；将事件情况向公司应急办公室汇报，并通知相关部门；公司应急办公室根 据情况派员到事发现场，了解事故（事件）情况，现场指导救援工作；相关部门进入预备 状态，为扩大应急启动作好准备。 2)发生符合专项预案级响应条件的突发事件，由应急管理办公室宣布启动相关专项预 案，专项预案无法满足要求，启动本预案，1 小时内向地方政府、省能监办、江苏新能源 开发股份有限公司报告；在应急处置过程中，发生人身伤亡时，应急管理领导小组应在 1 小时内向地方政府、省能监办、江苏新能源开发股份有限公司报告。 3)发生符合级响应条件的突发事件，由公司应急管理领导小组宣布启动有关应急预案， 开展应急救援工作，公司应急管理领导小组应在 1 小时内向地方政府、省能监办、江苏新 能源开发股份有限公司报告。并积极贯彻上级应急指挥机构的有关指示和要求。 5.2.25.2.2 应急响应程序和要求应急响应程序和要求 1)立即启动应急预案，成立现场应急指挥部，通知应急指挥部成员召开首次应急工 作会议，研究处置意见，组织实施现场应急响应。 2)现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，先期到达的应急救援队伍必须迅 速、有效地实施先期处置，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故 （事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。 3)及时向上级主管单位及地方政府相关部门等报告突发事件基本情况和应急救援的 进展情况，根据上级主管单位及地方政府相关部门的要求开展应急救援工作。 4)各部门要及时、主动向现场应急指挥部提供应急救援有关的基础资料，供现场应 急指挥部研究救援和处置方案时参考。 5)现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，现 场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备，当发生危及人 身安全情况时，应立即采取有效控制措施或立即停止作业撤离。 6)根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充 分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。需要有关应 急力量支援时，应及时向地方政府，上级主管单位汇报请求。 7)突发事件未得到有效控制，应提高响应级别，启动相关内部和外部应急预案。 5.35.3 应急结束应急结束 5.3.15.3.1 应急终止条件应急终止条件 1)事件现场得到控制，导致次生、衍生事故隐患消除； 2)环境符合有关标准； 3)采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影 响趋于合理且尽量低的水平； 4)经应急领导小组批准。 5.3.25.3.2 现场应急救援指挥部应明确在应急结束后，需要向突发事件调查组移交的资料的有 关事项。 5.3.35.3.3 突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤 销。 5.3.45.3.4 应急行动结束后，应及时将突发事件调查报告和应急救援的情况报告上级部门备案。 如东生物质发电有限公司 突发事件综合应急预案 9 6信息发布信息发布 发生对公司造成严重影响的突发事件时，要及时准确的向新闻媒体通报突发事件信息， 正确引导媒体和公众舆论。 6.16.1 信息发布原则信息发布原则 信息发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确， 统一对外进行信息发布。 6.26.2 信息发布时限信息发布时限 信息发布时限是随着事态的发展变化情况，及时对外发布信息。 6.36.3 信息发布部门信息发布部门 综合管理部是对外信息发布的归口管理部门，各相关部门配合。 6.46.4 信息发发布程序信息发发布程序 1)由应急领导小组相关人员负责编写信息发布方案、内容； 2)发布内容要经公司总经理同意。 7后期处置后期处置 7.1 应急结束后，要对设备和设施状况进行针对性的检查，必要时应开展技术鉴定工 作，认真查找设备和设施在突发事件后可能存在的安全隐患，对污染物处理等应积极采取 措施予以消除，尽快恢复生产、生活秩序。 7.2 应急结束后，安全企划部联系保险机构及时开展财产损失和受灾人员保险理赔工 作，对整体应急能力（包括对应急预案的评价和改进等）进行评估总结并记录在案。 7.3 根据突发事件性质成立突发事件调查组进行调查，并向江苏省新能源开发有限公 司、国家能源局江苏监管办公室、地方政府有关部门提交调查报告。 8应急保障应急保障 8.18.1 通信与信息保障通信与信息保障 突发事件管理必须依靠健全、畅通的通讯网络，以移动电话、固定电话、调度电话、 无线对讲机等，建立有线和无线相结合的稳定、可靠的应急通信系统。 应急指挥机构工作小组联系电话见附件。 8.28.2 应急队伍保障应急队伍保障 公司根据不同的突发事件建立兼职应急救援队伍，应急队伍为公司员工和常驻公司外 委单位人员，必要时应向当地部门要求帮助。 8.38.3 应急物资装备保障应急物资装备保障 公司各部门必须根据潜在突发事件的性质和后果分析，合理配备应急救援中所需的各 种救援机械和设备、监测仪器、交通工具、个体防护设备、医疗设备和药品及其他保障物 资，并明确其类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式。 物资与装备的准备是应急救援工作的重要保障，各部门明确专人负责，进行定期检查、 维护与更新，保障始终处于完好状态，以备应急情况发生时使用。 （具体见附件） 应急工作办公室应定期对公司各部门应急物资和装备进行监督检查。 8.48.4 经费保障经费保障 公司在年初资金预算中设应急救援资金，从公司成本中列支，主要用于应急物资的配 备、预案演练、奖励和发生突发事件时使用。财务部负责费用的控制，确保应急状态时应 急经费的及时到位。 8.58.5 其它保障其它保障 1)公司加强应急队伍的建设，使应急人员熟悉应急知识，充分掌握各类突发事件处 置措施，提高其应对突发事件的素质和能力。 如东生物质发电有限公司 突发事件综合应急预案 10 2)对于可能发生的各种突发事件，针对每一类突发事件的特点进行具体分析，制定 相应的应急预案并报有关部门备案。 3)按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好 应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保 证应急救援工作的需要，以及恢复重建工作的顺利进行。 9培训和演练培训和演练 9.19.1 培训培训 9.1.1 将应急管理培训工作纳入年度培训计划，有针对性地对应急救援和管理人员进行培 训，使生产一线人员 100%经过心肺复苏法培训，100%经过消防器材使用的培训。 9.1.2 每年至少组织一次应急管理培训，培训的主要内容应该包括：本单位的应急预案体 系构成，应急组织机构及职责、应急程序、应急资源保障情况和针对不同类型突发事件的 预防和处置措施等。 9.1.3 如果预案涉及到社区和居民，应做好宣传教育和告知等工作。 9.29.2 演练演练 9.2.1 应急预案的演练方式可以选择实战演练、桌面演练其中的一种，每年年度演练计划 制定，全厂应急预案演练每年不少于 12 次，其中实战演练方式不少于 4 次。 9.2.2 开展应急演练可分为演练准备、演练实施和演练总结三个阶段。由演练策划小组编 制演练计划和方案，组织实施，在实施过程中进行记录，演练结束后进行总结和讲评，以 检查应急预案是否需要改进，编写演练报告。 10奖惩奖惩 10.1 突发事件应急处置工作实行责任追究制。 10.2 对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。 10.3 对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎 职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 10.4 在突发事件灾难应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人，应依据有关规定给 予奖励： 10.4.1 出色完成应急处置任务，成绩显著的。 10.4.2 防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损 失的。 10.4.3 对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。 10.4.4 有其他特殊贡献的。 11附则附则 11.111.1 术语和定义术语和定义 突发事件：指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停 电、环境破坏等危及电力企业、社会公共安全稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧 急事件。 应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方 案。 应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准 备和应急保障。 应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大 限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 恢复：事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正 如东生物质发电有限公司 突发事件综合应急预案 11 常状态而采取的措施或行动。 危险源：指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏、社会危害或这些情况组合的 根源或状态。 风险：指某一特定突发事件发生的可能性和后果的组合。 预警：指为了高效地预防和应对突发事件，对突发事件征兆进行监测、识别、分析与 评估，预测突发事件发生的时间、空间和强度，并依据预测结果在一定范围内发布相应警 报，提出相应应急建议的行动。 突发事件分级：指根据突发事件的严重程度和影响范围所确定的事件等级。 应急响应分级：指根据突发事件的等级和事发单位的应急处置能力所确定的应急响应 等级。 11.211.2 应急预案备案应急预案备案 应急预案经公司总经理批准后报如东县安监局、江苏能监办、江苏省新能源开发股份 有限公司备案。 11.311.3 维护和更新维护和更新 本预案自发布之日起至少三年修订一次，有下列情形之一公司安委会办公室及时组织 修订，修订后按照报备程序重新备案。 1)当生产规模发生较大变化或进行重大调整； 2)隶属关系发生变化； 3)周围环境发生变化，形成重大危险源； 4)依据的法律、法规和标准发生变化； 5)应急预案评估报告提出整改要求； 6)上级有关部门提出要求。 11.411.4 解释解释 本预案由公司安委会负责解释。 XXXXX 如东生物质发电有限公司 专项应急预案 12 二、专项应急预案二、专项应急预案 XXXXX 如东生物质发电有限公司 专项应急预案 13 （一）（一） 、防台、防汛、防强对流天气应急预案、防台、防汛、防强对流天气应急预案 1 1 总则总则 1.11.1 编制目的编制目的 为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范 XXXXXX 生物质发电有限公 司（以下称“如东生物质发电” ）应对台风、汛期、强对流天气的应急管理工作，提高如 东生物质发电应对风险和防范事故的能力，保证工作场所员工安全健康和生命安全，最大 限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。 1.21.2 编制依据编制依据 下列文件中的条文通过在本预案引用而成为本预案的条文。凡是注日期的引用文件， 其随后所有修改（不包括勘误的内容）或修订版均不适用本预案。凡是不注日期的引用文 件，其最新版本适用于本文。 中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第十三号） 中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第 69 号） 生产经营单位突发事件应急预案编制导则（GB/T29639-2013） 电力企业专项应急预案编制导则（电监安全【2009】22 号） 电力安全生产事故应急处置和调查处理条例（国务院 599 号令） 江苏省国信集团电力生产事故调查与处理规程 新能源开发股份有限公司电力生产事故报告与调查处理规定 XXXXXX 生物质发电有限公司突发事件综合应急预案 1.31.3 适用范围适用范围 本预案适用于如东生物质发电有限公司突遇台风、汛情、强对流灾害天气的应急处置 和应急救援工作。 2 2 应急处置基本原则应急处置基本原则 2.1 以人为本，安全第一。安全生产事故应急要始终把保障员工的生命安全和身体健 康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度减少人员伤亡和危害。 2.2 统一领导，分级负责。公司总经理作为安全生产第一责任人，按照管理职责负责 安全事故应急管理和安全事故应急处置工作，在本公司重大突发事件应急指挥机构组织协 调下，各部门按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作，建 立健全应急预案和应急机制。 2.3 科学调控，依法规范。不断改进和完善应急预案的装备、设施和手段。依法规范 应急救援工作。确保预案的科学性、权威性和可操作性。 2.4 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚 持事故应急与预防相结合，长期准备，重点建设。做好应对各种安全事故的思想准备、预 案准备、物资和经费准备、工作准备。加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和 应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一专多能，培养兼职应急救援力 量并发挥其作用。 3 3 事件类型和危害程度分析事件类型和危害程度分析 如东生物质地处如东县掘港镇城南工业园区，每年台风常发生在 611 月，以 79 月 为最多，台风主要天气现象是强降雨和暴风，强降雨可能导致发生水淹厂房及设备，造成 机组停运、设备损坏；暴风可能会造成房屋倒塌，风机叶片折断或风机倒塌，造成设备损 坏，并可能发生人身伤亡事故。 防汛时间主要在 59 月之间，汛期河水水位上升到每年最高状态，如东生物质地处海 边，天文大潮或大风巨浪可能造成海水倒灌，造成水淹厂房事故，影响安全生产，可能发 XXXXX 如东生物质发电有限公司 专项应急预案 14 生全场停电事故。 4 4 事件分级事件分级 按照灾害的严重性和紧急程度，该类突发事件分为级。 4.1 级 ：气象预报 6 小时内受台风或强对流天气影响影响，风力达到 12 级（风速 大于 32.6 米秒）以上，或者特大暴雨，且雨势可能持续，降水量150mm。 4.2 级 ：气象预报 12 小时内受台风或强对流天气影响影响，风力达到 10 级（风 速 24.5 米秒28.4 米秒）以上，或者有大暴雨，且雨势可能持续，降水量 100 150mm。 4.3 级 ：气象预报 24 小时内受台风或强对流天气影响，风力可达 8 级（风速 17.2 米秒20.7 米秒）以上，有暴雨，且雨势可能持续，降水量 50100mm。 5 5 应急指挥机构及职责应急指挥机构及职责 5.15.1 应急指挥机构应急指挥机构 5.1.1 公司应急管理领导小组是防台、防汛、防强对流天气（以下简称“三防”）应 急管理的领导机构，下设应急办公室。 5.1.2 突发事件发生时，成立现场应急指挥部，接受公司应急管理领导小组的领导， 负责现场应急救援指挥工作，并根据现场需要成立各工作组。现场应急指挥由生产副总经 理担任。 5.1.3 级应急响应应急机构可以根据现场情况作适当简化，现场指挥由生产运营部 部门负责人担任。 5.1.4 “三防”应急处置工作组 5.1.4.1 应急抢险组：由生产运营部和外委单位人员组成，生产运营部主任任组长。 5.1.4.2 安全保卫组：由安全企划部负责，保安及生产运营部人员组成，安全企划部 主任任组长。 5.1.4.3 信息联络组：综合管理部负责，综合管理部副主任任组长。 5.1.4.4 后勤保障组：由综合管理部综合管理部主任任组长。 5.25.2 应急指挥机构职责应急指挥机构职责 5.2.1 “三防”指挥部职责 5.2.1.1 接受应急管理领导小组指令，制定应急救援方案，具体负责现场的组织、指 挥和调度； 5.2.1.2 密切关注台风、暴雨等信息，负责人员、资源配置、应急队伍的调动，协调 事故现场有关工作； 5.2.1.3 组织涉及相关设施的处置，必要时决定危险区域现场人员的疏散或撤离。 5.2.1.4 具体负责应急后期处置工作，制定现场恢复的措施做好现场的保护工作。 5.2.2 应急抢险组职责 5.2.2.1 密切关注台风、暴雨等信息，可能发生危险时及时向指挥部汇报，接到通知 后，迅速集合队伍奔赴现场，根据情形正确配戴个人防护用具。 5.2.2.2 在台风及汛情来临前，对防台防汛物资、设施进行检查，使其处于良好和备 用状态，对易受灾部位进行检查，加固。 5.2.2.3 对受伤或被困人员进行施救，使其脱离危险区域。 5.2.2.4 对于发生故障的设备，根据指挥部指令进行抢险。 5.2.2.5 根据应急指挥部下达的指令，负责运输防台防汛物资；迅速抢修设备。 5.2.2.6 负责台风、汛情过后现场的清洁，泄漏物处理，为恢复生产作好准备。 5.2.3 安全保卫组职责 5.2.3.1 发生灾情后，警戒保卫组根据事故情况配戴好防护用品，迅速奔赴现场；根 XXXXX 如东生物质发电有限公司 专项应急预案 15 据事故（特别是有毒有害物质泄漏）影响范围，设置禁区，布置岗哨，加强警戒，巡逻检 查，严禁无关人员进入禁区。 5.2.3.2 接到报警后，疏散无关人员，保持抢险道路畅通，引导外来救援力量进入灾 害发生点，严禁外来人员入厂围观。 5.2.3.3 保护事故现场及相关证据，等待事故调查人员取证。 5.2.3.4 负责对受灾现场应急处置工作和财产损失程度评估工作。 5.2.3.5 根据突发事件的性质、影响程度和事故调查相关制度的要求，协助或组织开 展事故