重大危险源管理规定.doc

重大危险源管理规定1 目的1.1贯彻以人为本、“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强重大危险源的管理，杜绝重特大事故发生，确保安全生产局面的稳定，特制订本规定。1.2本标准所指重大危险源分为国家规定的危险化学品重大危险源、公司规定的重大危险源。1.3国家规定的危险化学品重大危险源指：长期地或者临时地生产、加工、使用或者储存化学危险品，且危险品的数量等于或超过临界量的单元。按照危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）的规定，以及国家安全生产监督管理局安监管协调字200456号文件规定，属于申报登记范围内的设备、设施、场所、危险品等国家规定的重大危险源附表1。1.4公司规定的重大危险源指：除国家规定的危险源以外，可能造成重大人身伤亡、火灾、爆炸、重大机械、设备损坏以及对社会产生重大影响的设备、设施、场所、危险品等。公司规定的重大危险源范围见附表2。1.5本标准适用于公司范围内所有作业、所有员工，包含外包单位及所有进入公司区域内的人员。2 引用文件2.1化学危险品重大危险源辨识（GB18218-2009）2.2重大危险源申报范围（国家安全生产监督管理局安监管协调字200456号） 2.3电力（业）安全工作规程 发电厂和变电站电气部分 （ GB26860-2011）2.4电力（业）安全工作规程 热力和机械（GB26164.1-2010 ）2.5中华人民共和国消防法2.6机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定2.7公共娱乐场所消防安全管理规定2.8仓库防火安全管理规则2.9易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法2.10建筑工程消防监督审核管理办法2.11电力典型消防规程2.12特种设备监察条例3 管理职责3.1公司分管副总经理3.1.1负责公司一级重大危险源的审批。3.1.2每年第一季度开展一次重大危险源的自查工作。3.1.3参加重大危险源造成事故的调查和处理，负责制定事故防范和整改措施的落实。3.1.4及时向总经理及上级主管部门汇报重大危险源造成的安全生产事故。3.2总工程师3.2.1负责公司一级重大危险源的审定和二级重大危险源的审批工作。3.2.2协助公司分管副总经理具体负责公司重大危险源管理工作。3.2.3组织开展每年一季度的重大危险源自查工作。3.2.4参加重大危险源造成事故的调查和处理，具体负责制定的事故防范和整改措施的落实。3.3安全监察部3.3.1公司重大危险源管理工作的组织协调和检查监督管理部门；3.3.2组织贯彻落实国家有关重大危险源管理的法律、法规及国家标准；制定和完善公司重大危险源管理标准；3.3.3组织各责任部门对所管辖范围的重大危险源进行辨识，制定出重大危险源的管理方案或控制措施，并监督执行；3.3.4监督建立健全公司重大危险源动态管理台帐；及时做好重大危险源的建档登记、检测评估、监控管理，对存在的问题发隐患限期整改通知单要求责任部门限期整改（附表5）； 3.3.5负责组织制定完善重大危险源应急救援预案并定期开展演练，落实重大危险源应急管理工作；3.3.6组织对各类重大危险源监督管理责任人及工作人员进行定期培训，确保重大危险源管理责任人具备相应专业技术水平并获得相应资格证书。3.3.7组织或参加重大危险源造成事故的调查和处理；3.3.8按公司事故调查与处理管理规定要求及时如实向有关部门汇报重大危险源造成的安全生产事故。3.3.9协助总工程师做好重大危险源的管理工作，进行公司一级重大危险源的审定和二级重大危险源的审批工作。3.4各责任部门3.4.1各部门负责人负责三级重大危险源的审批。3.4.2各责任部门认真贯彻落实国家有关重大危险源管理的法律、法规及国家标准及公司有关重大危险源管理制度和规定；3.4.3各责任部门负责所管辖范围内重大危险源的辨识工作，制定出重大危险源的管理方案或控制措施并确保落实，列出清单报安全监察部，辨识和管理工作要做到及时、准确、完整；3.4.4建立健全所管辖范围内重大危险源动态管理台帐；及时做好重大危险源的建档登记、检测评估、定期进行检查，对存在的问题及时进行整改；3.4.5各责任部门负责所管辖范围内重大危险源应急救援预案的制定和演练；3.4.6参加重大危险源造成事故的调查和处理；3.4.7及时如实向公司领导、安全监察部汇报重大危险源造成的安全生产事故；3.4.8及时做好重大危险源工作人员的岗位培训工作。3.4.9各责任部门范围内的重大危险源管理必须责任到人，规范日常管理，对重大危险源做到可控在控。4 普查登记、定期检查和评估4.1公司及各部门、班组按三级安全责任主体，分别建立重大危险源登记台帐（附表3）。安全监察部检查监督重大危险源登记台帐的记录更新情况。4.2按照地方政府的要求，安全监察部认真组织完成国家规定的重大危险源普查登记，按规定至少每两年组织进行一次重大危险源的评估工作，评估工作可由有资质的机构进行。安全评估报告应包括以下内容：（一）安全评估的主要依据；（二）重大危险源基本情况；（三）可能发生的事故类型、严重程度；（四）重大危险源等级；（五）安全管理措施；（六）应急救援措施；（七）评估结论与建议。安全评估报告要做到数据准确，内容完整，对策措施具体可行，结论客观公正。4.3公司每年第一季度组织开展一次重大危险源的自查工作，并对重大危险源做好分级管理工作，按可能造成事故的大小，将公司重大危险源分为三级管理，一、二级重大危险源由公司安全监察部、生产技术部控制管理，三级重大危险源由管辖责任部门控制管理。4.4落实重大危险源的检查监控工作，各部门对所管辖的重大危险源按照检查内容、标准和周期要求进行检查，每月对检查情况形成检查报告,一级重大危险源需经分管副总经理批准，二级重大危险源需经总工程师或安全监察部部长批准，三级重大危险源需经部门主任批准后上报（附表4）。4.5对新设立或者新构成的重大危险源，应及时进行登记，落实重大危险源的管理方案或控制措施，进行监控管理。对已不构成重大危险源的，应及时报告注销。4.6重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法律、法规、标准发生变化时，应对重大危险源重新进行安全评估。5 人员培训与应急救援5.1对涉及重大危险源运行、检修、维护及监督管理人员，每年进行一次国家相关法律、法规、国家标准以及运行规程、检修工艺规程、防火防爆、紧急救援等知识的培训和考试。5.1.1安全监察部每年初将对各类重大危险源监督管理责任人及工作人员培训取证需求报人力资源部，由人力资源部在年度培训工作中进行统一安排。5.1.2各部门每年初对所管辖范围内重大危险源的管理、应急培训需求报人力资源部，由人力资源部在年度培训工作中进行统一安排。5.1.3各部门负责对本部门每年进行一次国家相关法律、法规、国家标准以及运行规程、检修工艺规程、防火防爆、紧急救援等知识的考试。5.2各部门、班组要按照应急预案，健全和完善现场应急救援预案。现场应急救援预案应包括以下内容：（一）应急组织机构及其职责；（二）事件类型和危害程度分析；（三）突发事件信息报告；（四）现场应急处置；（五）应急处置注意事项；（六）后期处置；（七）应急资源和保障。5.3安全监察部负责编制重大危险源应急预案演练计划（包括部门自行组织），并检查、监督各部门重大危险源应急预案演练计划执行情况。5.4各部门针对现场特殊运行情况应及时组织开展应急救援预案的演练。5.5重大危险源应急预案演练后要加强对演练情况进行总结分析，及时发现问题，不断改进和提高应急管理工作。6 监督管理6.1各部门、班组要认真做好重大危险源的管理，对每一个重大危险源都要采取专业管理与重点监督相结合的方法，责任到人，做到科学化、制度化和规范化。6.2构成国家、公司规定重大危险源的设备、设施、场所等都要列入本公司重点保卫部位，并落实保卫责任，严防外力破坏。6.3构成国家、公司规定重大危险源的设备、设施、场所等，除灰、渣坝外，其余都要列入本公司重点防火部位。要按照中华人民共和国消防法、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定、公共娱乐场所消防安全管理规定、仓库防火安全管理规则、易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法、建筑工程消防监督审核管理办法、电力典型消防规程等规定，落实消防安全管理责任，做到消防设施、器材齐全有效，消防通道畅通，安全警示标志齐全，与其他建筑物的防火距离符合规程规定。易燃、易爆场所要做到防雷、防静电设施齐全有效。6.4构成国家规定的重大危险源，由公司统一管理，安全监察部、生产技术部、压力容器及压力管道主管负责联系相关部门检测后并获得使用许可证。6.5构成公司规定的重大危险源，由所管辖部门负责管理，安全监察部负责监督管理。6.6电力生产设备构成国家、公司规定的重大危险源，都要严格执行国务院特种设备监察条例、江苏协联热电集团有限公司重大危险源管理规定等规定。6.7公司重大危险源的管理：6.7.1锅炉及综合检修部管辖油管道由综合检修部按照检修工艺规程、定期维护管理标准进行定期检验、检修、维护、点检、消缺和和控制措施的落实，由发电部按运行规程进行运行监视、调整、巡检和控制措施的落实。6.7.2化学酸碱罐、开关站、主变、汽轮机油系统、加热器及热交换器、脱硫吸收塔、制粉系统、电缆夹层及电热检修部管辖电缆沟道、氨系统等由综合检修部、电热检修部按照检修工艺规程、定期维护管理标准进行定期检修、维护、点检、消缺和控制措施的落实，由发电部、化学环保部按运行规程进行运行监视、巡检和控制措施的落实。6.7.3危险品仓库由热电生产技术部进行管理和控制措施的落实。斗轮机、卸船机由燃料运输管理部管理和控制措施的落实。6.7.4除电力生产设备和生产现场的重大危险源外，生活后勤存在的重大危险源，必须进行统一的监督管理，确保安全。6.7.4.1通勤车辆由总经理办公室按照国家、行业和公司标准进行管理，落实各种控制措施。6.7.4.2生活水系统由后勤保障部进行运行管理，综合检修部进行检修管理，落实控制措施。6.8其他有可能产生重大人身伤亡、火灾、爆炸及对社会产生重大影响的设备