企业技术创新的障碍及政策建议.docx

企业技术创新的障碍及政策建议【摘要】本文采用2005年全国六大产业1884家企业的调查数据，统计并分析了企业技术创新中止、失败的原因，企业技术创新的障碍及企业对影响因素的重视程度，最后提出缓解企业技术创新障碍的建议。 【关键词】技术创新中止 失败 技术创新障碍 原因分布 重视程度 企业技术创新既涉及经济实力和技术能力等内部因素，也涉及市场和产业技术等外部因素，以及政府的调控作用。这些因素会对整个技术创新过程产生难以预料的风险。企业实现技术创新实质上是不断消除重重障碍和不确定性的过程，系统地了解、掌握企业技术创新的障碍，寻找有针对性的措施，制定有效政策，对促进企业技术创新具有实质性的促进作用。 一、企业技术创新中止、失败的原因及其重视程度 企业技术创新突破传统的生产方式，各种生产因素和社会、经济因素重新组合，打破了原有经济的均衡关系，整个过程充满不确定性。因此，企业部分技术创新活动中止、失败是不可避免的。2005年，在我们所调查的六大产业开展技术创新活动的2130家企业中，有1884家企业的技术创新活动被中止或失败，占总数的88.45%。由于企业技术创新多重因素的非线性变化，导致企业技术创新活动被中止、失败存在多方面的原因（见表1）。 企业技术创新活动发生中止、失败的原因，技术不成熟所占比例最大，为70.99%，其次是出现更新的技术的企业占55.54%；再次是由于缺乏技术人员的企业占53.66%，三者所占比例均超过50%。其它原因导致技术创新活动被中止、或失败的企业比例在30%以下，其中受政府部门干预的企业占10.61%，未做市场调查或预测不准确的企业占4.98%。综上所述，导致企业技术创新活动被中止、或失败的主要原因是技术能力低和缺乏技术人员。企业技术能力薄弱和缺乏高素质技术人员，既是意料之外，也是情理之中，企业只有通过技术创新实践活动，才能真正认识到自身的技术缺陷，提升技术能力。另外之所以市场竞争和供需信息及政府干预方面不是主要原因，一方面由于大多数从事技术创新活动的企业在组织学习方面下了功夫，比较系统地了解到有关市场需求、竞争状况；另一方面由于企业技术创新活动普遍得到政府有关部门的支持，彼此了解，有效减少了行政摩擦。 从企业对技术创新中止、失败原因的重视程度得分（见图1）看，企业“缺乏技术人员”得分最高（14.34分）；其次是“技术不成熟”得分（13.30分）；再次得分超过10分的原因分别为“工程化阶段缺乏资金”（10.43分），“出现更新的技术”（10.11分），“缺乏市场销售渠道和服务”（10.09分）；其余各原因的重要程度得分低于10分。 相对于企业实际技术创新活动中止、失败的各种原因的比例，企业对各种原因的重视程度有所变化。虽然，企业缺乏合格技术人员和技术不成熟的重视程度依然最高，但是技术创新的资金投入和市场销售渠道的重视程度也比较高，与企业技术能力的重要程度差距明显缩小。例如，“工程化阶段缺乏资金”和“缺乏市场销售渠道和服务”得分均在10分以上，与技术方面重要程度得分相差不大。企业技术创新中止、失败原因的重视程度差距缩小，反映出技术创新受制多重因素的制约，不仅企业技术能力薄弱和合格技术人员缺乏严重影响技术创新活动，而且技术创新资金和市场销售渠道等也是重要因素。 二、企业技术创新的障碍及其重要程度 企业技术创新，是一种创造性的经济行为。不论是中止、失败还是正在进行中都不可避免会遇到障碍。综合整理并概括企业技术创新的障碍，有针对地缓解或消除它们，是促进技术创新发展的重要工作。 企业技术创新活动会遇到多重障碍，本次调查将这些障碍按照其属性归为经济、知识、市场和其它四类。2005年六大产业企业技术创新障碍的总体企业分布状况如下（见表3）。 简单加总各类因素的企业所占比例（各类加总数值均为重复计算），经济因素为224.22%，知识因素为228.18%，市场因素为177.40%，其它因素为168.50%，显然知识因素对总体企业技术创新的阻碍程度最大。其中，经济因素以“本企业内部资金不足”最为普遍，企业所占比例为56.85%，其次是“技术创新成本太高”，企业所占比例为56.20%；知识因素以“缺乏合格科技人力资源”最为普遍，企业所占比例为69.86%，其次是“缺乏技术信息”，企业所占比例为43.15%；市场因素以“受到竞争企业产品冲击”最为普遍，企业所占比例为61.40%，其次是“创新产品或服务需求不确定”，企业所占比例为47.90%；其它因素以“存在现成的技术创新”最为普遍，企业所占比例为45.73%，其次是“获取外部技术服务难”，企业所占比例为43.80%。若将阻碍总体企业技术创新的各种因素排序，则以“缺乏合格科技人力资源”最为普遍，企业所占比例为69.86%，其次是“受到竞争企业产品冲击”，企业所占比例为61.40%，再次是“本企业内部资金不足”，企业所占比例为56.85%。 以上统计说明企业缺乏合格科技人力资源及技术能力薄弱，受到市场竞争产品的冲击，企业缺少创新资金及技术创新成本太高是影响、阻碍企业技术创新的主要因素，必须采取有效政策措施，缓解、消除企业技术创新的主要障碍，这也是贯彻自主创新战略的中心任务。 三、缓解企业技术创新障碍的政策建议 技术创新是创造性的经济行为，是改善生产方式的重要手段，整个过程贯穿着技术、市场的不确定性和商业风险，根除企业技术创新的障碍，固然是不现实的愿望。但是缓解企业技术创新障碍，减轻企业创新压力，则是可行的，这也是推进我国企业技术创新，增强自主创新能力的重要条件。 不得不承认缓解、减轻我国这六大产业的企业技术创新障碍，难度很大。一是这些产业既包括高技术产业，也包括国民经济的装备产业，技术、知识密集，企业技术创新起点高、技术难度大；二是激烈的国际市场竞争环境又增加了企业技术创新的变数和难度；三是企业技术创新障碍涉及多方面因素，相互耦合增加了技术创新障碍的张力；四是产业集中度低，企业经济实力和技术能力薄弱，严重束缚技术创新能力。因此，只有采取综合措施，才能真正缓解我国这六大产业的企业技术创新障碍。 第一、企业通过合作创新，将各企业有限经济、技术资源整合，在产业关键技术方面实现创新，提升产业创新水平和产业价值链，增强产业的国际竞争力。 第二、产学研合作创新是增强企业自主创新能力的重要条件。通过产学研合作创新，弥补企业科技人员短缺的不足和增强企业研究与发展能力，延伸企业技术创新链。及时掌握产业创新动态并占据产业创新的制高点，提升技术创新层次。 第三、政府资助建立产业技术创新平台，一方面通过公共平台降低企业技术创新成本；另一方面扩大信息交流，增大企业技术创新的信息来源和视野，减少技术创新的盲目性、重复性，提高市场需求的有效性。 第四、发挥行业协会作用，积极参与对企业技术创新的评估，引导企业及时总结经验、教训，提高技术创新水平。组织有关专家，对企业技术创新遇到的问题进行科学诊断，并提供解决困难的方案。 第五、通过实施政府采购，解决技术创新产品的销售问题，促进创新企业赢得有效经济回报。 第六、增加政府对企业技术创新的支持，健全资本市场和风险投资机制，妥善解决企业技术创新资金困难。 第七、国家重大科技发展项目积极吸收企业参与或交付企业主持，以提高企业技术创新能力。 第八、健全知识产权保护法律和创新收益规章制度，以及促进科技人员参与企业技术创新的