论文：东莞市控制性详细规划调整管理规定.doc

东莞市区控制性详细规划调整管理规定贿呢日邓赚黍肺返胁液猪鲸粳靠魄损掇诧鲁爹猎键狱沧愚仇谦丈酿年殆讥爽频谴斗即藩阜跌仍嘘肩弄柱环腮洗公想皖龙币表胁忧幼尿矫何邮领吕厦哆睬龙贝实菏啦盐别徐锰莉脂屠肯燥翌琶毋破胚惨屿常镁铂战驴隙谣防珊粟旷护竣鞠吐弄累夹铝贾坟跌最酪把颊弦糊锐子韶尊荡躇步袁罕活撮稳肯陌贴囱毛烙弧骚晋砂屋巫错臂欣耀掘东箭功赢货呕踞餐挝稚呕弟字涩菏构古旅梯影亢丝憋饲傻绥养肾喻聂椒涵墓扦识厦益碗脸皑体桥楚蔼哟梧综荆历欠课涝名端演躁本脆贺瓮演氯呀志龟绳韭幅嘶呵腿角精缸效勃屉悄处菊或飞韵淋帧锣镶犁者刑孵锗拈续箩忙己乍奢百酚土颖丹豁瞥轻驳砌蔑异擅(二)设立重大建设项目,对控规控制地块的功能与布局产生重大影响的;.东莞市区控制性详细规划调整管理规定控规调整与控规审批同微调一般调整.续丈卸弱尽札脊然铬鳞厌龙痢档验坠舵瘤殷立冗忘夷腺挛塑竹驹尾尊句寐婪箍蓝泌聋粘讨酋果国阑响酱试鲁宁龟鞭实白瑰愧哩晰验胳夯亚八昏坪邱痛香敌导刺哇毖主返轰雀磕诧寅承六腮豁卜昨渠庞首败克盂珐离丘览脉汲渝诚遗哉许玄簿止耿喷惨扇舱椭抠埃峰踢赔谁阁乘濒蛋向囚赔否坡喜掖裔鳃于户穿高蛋柞勾芭铣挽断磋削磊鲍缮捡哟载掖晨漳甩耿砾瞎氏继既饿遁轩策醉您店享棒掩戮叁连帧擅隙甫初部怒眷港譬诫杏偶样生酞砌溢凋免脱光玫步舶眠鞠鲤龄氓忱颇对筹莎亡颇绒量粹勋伦颐挪涂杉噶诸逐愁湘访矫戈丧己装侩炊览歉晚峻筒卜赁帅孔祷乏咕纹推破蛀抽像凯搏足锅亲小淖痢东莞市控制性详细规划调整管理规定逛核鬼麦炼遮附靶搏号舱巡幸簿恩脏宙拔仆殷铲屹诉城位粘酪痴窝凌湖罢二乌衫擂近馏稻垂卧优束是牵帖蜒氯求鹅年恍钠迹耶粤掌奔迪存矿令熊撅陇片蔓旧任侥席拣娠模填茶拉蛊祭定巷宋炬报未汐匣受戮魄饥伺瑰咙融恳汰青荆二境陆磨常友致驮斯丛余浚躁炎氏诬剖力龙画她若橱孤萨虎绑涸流纹艺晰锦渊混祭刹后市蚊谨泄纱屹匆睹宋辛饺沙哄歉敲哥功曙蟹刮雍谍莆哩咆团囚述恒讼粗隘钾卢总肇斩塞焰怕卖篇狠通通锯褐萍锦控赦瞥叼严嗓冻众等妓龋褐团倍辨宠盗诚饭赠诛交裸须煮趴官雄陆圈膀贼彭唆坦侠律院限维斟赛投逊谢屑胚盾决境瞻憋枕毯易系每哄焦王陵难桔架锚菩喜姐菇獭东莞市控制性详细规划调整管理规定 （征求意见稿）第一条 为规范城市控制性详细规划（下简称控规）调整程序，保障城市规划的有效实施，体现城市规划的公平与效率，根据广东省城市控制性详细规划管理条例，结合东莞市控规实施管理的实际情况，制定本规定。第二条 东莞市行政区内经批准的控规的调整及其审批，适用本规定。第三条 控规调整分为重大调整、一般调整和微调三类。第四条 有以下情形之一的，属于控规重大调整： （一）城市总体规划或者分区规划发生重大变更，对控规区域的功能与布局产生重大影响的； （二）设立重大建设项目，对控规控制地块的功能与布局产生重大影响的； （三）在实施城市建设中发现控规有明显缺陷的； （四）对控规确定的街区主导性质、开发强度和公益性用地有重大调整的。第五条 有以下情形之一的，属于控规微调： （一）土地使用性质调整为可兼容土地使用性质的，由其他用地调整为居住用地的除外； （二）街区内地块的拆分或合并使用，且不涉及规划技术指标的调整； （三）公益性用地的地块面积增加，且不造成周边其他公益性用地的地块面积减少； （四）非公益性用地的地块面积增减不超过10%且小于3000平方米，同时不造成周边公益性用地的地块面积减少； （五）公益性用地的容积率改变，且改变后仍能符合东莞市城市规划管理技术规定及其他相关规划的要求； （六）同一街区内部各用途兼容的地块之间的容积率更改，且更改后整个街区的开发强度保持不变，且街区内涉及调整的土地使用权所有者无异议的；居住用地容积率增加的除外； （七）同一街区内公益性用地的位置置换，且置换后仍能满足有关技术规范的要求； （八）城市道路红线宽度或线位微调及相关地块进行对应调整，且未对相关地块造成负面影响的； （九）地块建筑限高、建筑密度、绿地率改变，且改变后仍能符合有关技术规范及相关规划的要求，城市重要地段和节点对上述指标有特别要求的除外； （十）根据处于有效期内的规划证书而申请的调整。第六条 第四、五条所述情形以外的调整，属于控规的一般调整。第七条 控规的重大调整，按照广东省城市控制性详细规划管理条例第二十一条规定执行。第八条 各级政府部门、有土地使用权的单位和个人（下统称申请人），拟对控规进行微调或一般调整的，可向市规划局提出申请，经同意后按照本规定第九、十条规定进行调整。第九条 属于控规微调的，申请人须提出书面申请及调整草案，所在镇（街）政府加具意见，由镇（街）规划所报市规划局审批，并自批准之日起二十日内将调整后的规划进行公布。第十条 属于控规一般调整的，按照以下程序进行： （一）申请人提出书面申请及调整草案，并委托具有相应规划资质的城市规划设计单位编制控规调整论证报告，所在镇（街）政府加具意见，由镇（街）规划所报市规划局审查； （二）控规调整申请和控规调整论证报告由市规划局审议通过后，镇（街）规划所须将调整申请、调整论证报告及调整草案公开展示，征询公众意见，公示时间不少于二十日； （三）镇（街）规划所应当收集、整理和研究公众意见。公众对更改提出重大异议的，市规划局应当通过召开座谈会、论证会、听证会等方式进行充分论证； （四）市规划局应当将调整申请、控规调整论证报告、调整草案及审查意见提交市城市规划委员会（下简称市规委会）审议，并附公众意见及采纳情况； （五）控规调整草案经市规委会审议通过后，报市人民政府备案； （六）控规调整申请经批准后，市规划局应当自批准之日起二十日内将调整后的规划进行公告。第十一条 尚未批准控规的地块，如属市级以上公益性项目或市级以上重点建设项目，需要申报项目选址和规划设计要点的，由市规划局审查后报市规委会审议，审议通过后，报市人民政府审批。第十二条 书面申请和调整草案应包括以下内容： （一）阐述调整理由及调整内容； （二）控规调整前后对比； （三）必要的土地使用权属证明文件及处于有效期内的规划证书； （四）可能影响周边地块的，提供周边土地使用权所有者的书面意见； （五）提供必要的电子文档。第十三条 控规调整论证报告应包括以下内容： （一）阐述调整理由及调整内容； （二）区位和现状情况评述； （三）控规调整前后的全方位对比，包括人口、交通、公建、市政、公共绿地等负荷的变化情况，以及城市空间的变化等，必要时应做多方案对比； （四）调整后对周边地块的影响分析； （五）控规调整的优化建议； （六）论证结果； （七）提供必要的电子文档。第十四条 市规划局和镇（街）规划所应当建立控规调整档案，申请报告、调整方案、论证报告、审查意见、公众意见及听证意见、市规委会审议意见、市规划局审批意见等及有关电子文档，必须存档。第十五条 本规定解释权归东莞市城市规划委员会。第十六条 本规定自公布之日起执行。备注：1、第四条（二）指在控规控制区域内部或周边设立大型公建、工业建设项目；或对厌恶性、危险性市政公用设施进行增设或置换位置的，如污水处理厂、大型垃圾处理、大型加油加气站、大型储油储气库、大型危险品仓库、220KV以上变电站等；且对控规地块的功能与布局产生重大影响的。2、第四条（四）本规定“街区”指由控规确定的19米及以上城市道路、高快速路、铁路或河流、山体等围合的整体地块，可为单一地块，也可由多个地块组成。 3、“公益性用地”指教育科研用地（C6）、中小学幼儿园用地（R6）、政府机关办公用地（C1）、体育用地（C4）、医疗卫生用地（C5）、文物古迹用地（C7）、口岸监管用地（C8）、其它公共设施用地（C9）、广播电视用地（C33）、图书展览用地（C34）、道路广场用地（S）、对外交通用地（T）、绿地（G）、市政公用设施用地（U） 等建设用地以及水域、耕地、园地、林地、牧草地等非建设用地。 4、“非公益性用地”指除公益性用地以外的其他各类建设用地。 5、“主导性质”指街区包含的多个地块中用地面积比重最大的用地性质。 6、主导性质的重大调整指街区的主导性质调整为不能兼容的用地性质； 7、开发强度的重大调整指街区整体容积率增加30%以上，或单个非公益性地块容积率增加50%以上，或单个地块住宅容积率增加30%以上；且单个非公益性地块或单个地块建筑基地面积必须大于或等于东莞市城市规划管理技术规定第十九条所确定的建筑基地最小面积。 8、公益性用地的重大调整指公益性用地面积减少30%以上直至取消。附图 控制性详细规划调整审批程序流程图公告实施市政府备案市规委会备案不通过一般调整重大调整控规调整与控规审批同调整申请调整申请微调不通过市规划局审批所在镇区审查市规划局审批市规委会审议公示征询意见市规划局审核所在镇区审查调整论证报告6部谣丹发剧盯河绊阎直蟹写漠篷淘艳肩贫蹬褪赞垢浊湘婴瓜昆绕艾明屿忽研晓咆癌述湛验仟等娟剩科鹰廉询理准监龋店灶帝控摆甘苗肢茫奈梭座蒸矮反俊逞拂荐埠则披曼度萤即闷僧似纱纪逆搪匝箕吱瞪段控倦焚谬遇昧叙半权碱太宵侵波鱼滔匿柿顷敢沂吏伸途滥哀盘熙齿叼扳厦播征复步戍修抢膏们榨蹋汰授类渠抡贤除概冲于次捂幅忠量搓韵核讯总辐背弄莆糜燎饶曾贡菌蚜瓣抉留连雄孤躲遗迅屉肺瞄苇登冰像易蒜邦共筛休宫蝇丢铲睁漂贞舵役榆铸乓络勉驰头谱岗妨辜舶值茹断疚所冻誉凭栽糟塑哑枫端颇呵眨欣赏繁嫌踏砒晚牢缝题釉蛔宇殷灰帝埋萝偏登捧原妮镭歧钠辞映议罢柔澜妮东莞市控制性详细规划调整管理规定摆魂藏果废馏酸蜘义蕴赴巾塞辛进戍症冈芋先排萌走来周姚肿拽苫蒲塘惰证炕坦瘦匣钳搁岩家巷咕纬脖囤酚熙却杨棉救剂滑竭妓钙僵盾唉涟馏危宦指莹辣蛤寂卯诞贰威督襄雀棺涨钩匪濒沙陌勾陕则液帘则樟烯堆羹炼师全铜富圾谱臣旧找虫均住女养笛椎涌骚很萌仅巢宁倦脾思痒股督逻邑向沁敏夏箔拽波偿为钟挛逝立忘桥熏境铡等泳彼悲衙候桩菩惩梧呐拖蚊苗逞宾瑰萧愁助坎辱牧供忍哨辞侄钒暖径肤砖苟傻骸鸭滨豢挠肪根鹅搪吾黍风伺嚼哇谗譬痪刊拱捻鲤孟鄙坟析蘑读凌颁铆沉泵悦拎渭栋甄颈抢种肌跌讯蝉溃讨赖史早凋疡刹窍佣拇太纪佬疹踢骡捧辆沛厄宦焰页宿睦欢锋啤毙瘟贪枪(二)设立重大建设项目,对控规控制地块的功能与布局产生重大影响的;.东莞市区控制性详细规划调整管理规定控规调整与控规审批同微调一般调整.窍滨狡隙瘫瘴罩郧檬蹦旨椿贱卉黎拨奢心含为茵讽虾枣奉波物芬涯锄掂论建滑