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关于治理老小区汽车乱停乱放的方案江苏南通 黄培鑫 随着我国汽车工业的发展，很多人都买了汽车，在一定程度上提高了工作效率。在汽车为人类服务的同时，也在危害着人类的生存，所以，我们要用科学的方法来对待日益增多的汽车问题，要用大智慧将汽车对人类的危害一降再降，使汽车能真正成为人类生存的营养，而不是包着胶囊的毒药。汽车的增多，给那些不具备停车条件的老小区带来了灾难。汽车的乱停乱放，使居民们的生存活动空间越来越狭窄，使居民们的出行安全系数越来越低，使居民们之间的邻里关系增加了紧张气氛，更给本来生存条件就不是太好的老小区带来了严重的空气污染。居民们出行时为了安全可以躲让汽车，但是空气的污染谁能躲让呢？空气的传播速度，可以每秒流动数公里，只要是靠呼吸空气生存的人类和动物，都是受害者！一个也逃不掉！针对老小区中汽车乱停乱放现象的日益凸显，怎样才能解决这种顽症？很多相关部门曾经想过很多方法，但是收效甚微，常常出现：“警察来了小偷走，警察走了小偷来”的拉锯现象，成为南通市城市综合治理中的一块绊脚石。怎样才能从根本上解决这种在老小区中出现的汽车乱停乱放现象呢？我想出了一个主意，就是推行“驻区式管理方法”，也可以称为“驻区式管理模式”。以下是“驻区式管理模式”的具体方案：一、集中建造停车场（1）在各老小区中，政府投资建造集中的机动车停车场。汽车集中停放，也便于集中对汽车尾气进行处理，减少对小区环境空气的污染。（2）方便对老小区中的绿化进行统一规划，提高小区内的绿化面积，有效地减低老小区内的汽车扬尘，力求使各老小区的绿化面积达到大于每人12平米的国家标准，把老小区真正建设成花园式小区。二、实行驻区式管理对小区中的机动车乱停乱放和乱设摊点的现象，以往是：上面有检查了，就临时对各小区进行突击检查、突击整治；检查走了，小区内还又恢复成原来的脏、乱、差。这种管理方法，体现出了官僚主义工作作风，也是对管理者自己的一种讽刺，也会给市民的一种负面效应。要治理好老小区中的脏、乱、差现象，采用“打一枪换一个地方”的这种挠痒痒的管理方法是不行的，是不能从根本上解决问题的。要从根本上解决老小区难治理的问题，必须要做到常管、勤管、人手不离的管理原则。怎样才能做到“常管、勤管、人手不离”呢？那就把管理的“讲台”搬到“前沿”，就是把交警、城管人员的工作岗位设在小区，使交警、城管人员的管理实现：及时检查、及时管理、及时查处。这就是“驻区式管理模式”的精髓。1、驻区式管理模式细则（1）人员数量。交警人员数量与城管人员数量，根据各小区的大小而确定，一般各为1-3人，既一共2-6人。交警、城管人员实行定期轮换制度，轮换期为一年。行政编制仍属原单位。（2）执法装束。交警、城管人员一律按现役制服着装。交警不配武器，只配警棍、视频执法装置、通信通话装置。（3）考勤问题。各小区中的交警、城管人员，每天上班或下班实行刷卡考勤制度，考勤机与原单位联网。具体方法： 利用无线考勤机，对驻区人员进行每天的考勤记录。 在考勤设备不 具备的条件下，可以使用有线电话，每天上班或下班给原单位的某个部门打电话，当考勤者听到对方的回铃信号即可挂机。每月初，原单位到电信局打一张上月的该电话的通话记录（拨号记录）单即可。因为通话记录单上有每次的呼叫时间，原单位以此记录单为考勤依据，非常客观合理。 原单位还要制定其他人员对驻区人员进行监督，监督人员与原单位实行单线联系。因为驻区人员的到位管理太重要了，不可一时出现空缺现象。（4）办公问题。 在小区的中心地域位置或其它合适位置，购买或租赁一间住房，供交警、城管人员休息、住宿之用。在办公室旁建一间两室的阳光房的门面房，此房作为值班室，用以专门接待或处理管理中的后期工作问题。（5）吃饭问题。交警、城管人员的吃饭问题，在各自管理的小区内自行解决，政府给予每人每天20元的餐饮补贴。（6）执法问题。日常管理，由驻区人员处理解决，如出现大状况，可以第一时间通报市局，协同一齐进行合围处理。具体方法： 在小区中的任何一条公共道路上，每车每天只能累计停车不得超过30分钟，否则每次罚款50元。以此促使车主及时到停车场停车，使小区道路时刻保持畅通。也促使居民在小区内的活动，尽量采用步行方式，以减少小区居民在区内道路上的事故率，以及减少汽车对公共区域的尾气排放和扬尘污染。出现的严重事件，一定要在小区宣传栏中进行曝光。 在小区内，一旦发现乱倒乱扔垃圾现象，每次罚款10元。出现的严重事件，一定要在小区宣传栏中进行曝光。 联防队与交警配合，合理安排在小区内的值班与巡逻的时间和时段。（7）驻区人员与居委会的关系 驻区人员属于市属派出人员，居委会应及时给予帮助，如：小区常住人口的住所情况、小区人口的工作情况、小区人口的年龄情况和人数情况等。 在小区内出现邻里纠纷，居委会人员应及时处理，驻区人员也应及时进行配合和处置。（因为驻区人员具有执法权）2、推行驻区式管理模式的优点（1）驻区式管理模式的实施，可以促使严格执法新风的树立，增进老小区中和谐氛围的提升，提高老小区居民的社会主义精神文明程度，提升全市综合治理的水平，进一步促进全市各行各业的良性发展。（2）在小区范围内，一旦出现汽车乱停乱放，驻区人员就能及时制止或处理，从而从根本上解决各老小区中汽车乱停乱放的现象。（3）通过督促小区环卫人员的工作，及时解决各老小区中的违倒建筑垃圾等现象，使老小区卫生始终保持良好的卫生状况。（4）通过驻区人员对所管小区内进行不断巡视，平时可以达到对刑事犯罪的威慑作用，发生状况时能得到及时处理，克服了“消防队”式的被动管理弊端，在很大程度上可以杜绝小区中的很多刑事案件的发生，可以有效地提高各小区中的社会治安形势。（5）对小区中的违章、违法行为，能做到及时发现、及时处置、及时恢复，从而在管理中使人们提高了守法意识，使不良现象控制在萌芽状态。特别是乱设摊点问题，也可以得到及时制止，及时整改。（6）促进创新，提升管理。由于驻区人员每天短距离接触管理区域和管理对象，使交警、城管人员由原来的被动管理变成主动管理，由不熟悉管理变成了管理内行。还能使驻区人员在管理中悟出许多行之有效的好方法、好点子，这就是熟能生巧的道理。这样，小区的管理就会出现良性循环，从而也能让市局腾出手来集中精力抓好全市性的工作，而不是被各小区的脏、乱、差的治理而搞得“顾头而顾不到脚”。由于驻区人员贴近居民，切实为居民办好事、办实事，所以在管理中，也会得到绝大多数居民的拥护和爱戴，也会得到被管理者的理解，也会使被管理者能欣然接受管理，最终使脏、乱、差现象彻底消失。以上措施的落实，可以从根本上改善老小区及周边的空气质量，使人们能到了舒适的生存环境；能还老小区道路一个平坦和宽敞的状态，使小区居民出行