彬县小城镇规划设计.doc

城乡规划与建筑工程学院2014 届本科毕业设计 彬县城区规划设计 专 业 资源环境与城乡规划管理 姓 名 王玺 学 号 10113128 指 导 教 师 高利峰 完 成 时 间 二一四年五月 陕西 商洛独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包括其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得商洛学院或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名： 日期：关于论文使用授权的说明本人完全了解商洛学院有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。公开 保密（_年_月） (保密的学位论文在解密后应遵守此协议)签名： 导师签名： 日期： 彬县城区规划设计 资源环境与城乡规划管理专业学生 王玺 指导老师 高利峰摘要：从上世纪90年代至今，我国的小城镇的建设面貌发生了巨大的变化，取得了许多引人注目的成绩。然而伴随着新兴市场的兴起，彬县在小城镇建设上过多的片面的追求GDP的高速增长，忽视了对城市基础设施方面的建设。因而使得在居住区规划、道路建设、生态保护、公共服务设施等方面均出现了不同程度地问题。 通过实地调查,文章将结合彬县城区的现状概况及所处的地理位置为基础，采取系统的研究方法，以实现彬县城区功能结构规划合理满足可持续发展为目标，以现存的问题及所遇到发展机遇为出发点。通过对彬县在小城镇发展过程中存在问题的分析，结合相关的理论知识，提出既满足发展需求，又能给城区居民提供良好的居住环境为目标的新型规划方案。关键词：小城镇规划； 问题； 对策； 彬县 BinXian County urban planning and design Resources, Environment and Urban Planning students Wang Xi Instructor Gao-LiFengAbstract:Since the 1990s, the construction of small towns in the face of our country has undergone tremendous changes, made many remarkable achievements. However, with the rise of emerging markets, BinXian in small towns too one-sided pursuit of GDP growth, the expense of urban infrastructure construction. Thus making in the area planning, road construction, ecological protection, and other public service facilities have experienced varying degrees of problems. Through field investigation, the status quo will combine BinXian profile and geographic location, based on systematic research approach taken to achieve the functional structure of urban planning and reasonable BinXian meet the goal of sustainable development to the existing problems encountered and development opportunities as a starting point. Through the analysis of BinXian problems in a small town development process, combined with relevant theoretical knowledge, made Both to meet development needs, but also to the city residents to provide a good living environment for the target of the new planning scheme. Key words: Small town planning; Problems; countermeasures; BinXian County目录摘要.I关键词IAbstract.Keywords.引言11 项目概况31.1 自然概况31.2 社会经济概况32 规划总则42.1规划指导思想42.2 规划原则42.3 规划依据52.4规划期限52.5规划范围53 彬县城区规划现状53.1 功能区划分现状53.2 居住区规划现状63.3 道路规划现状83.3.1 主干道现状83.3.2 次干道现状83.3.3 支路现状93.4 绿地规划现状93.4.1 广场绿地现状93.4.2 道路绿地现状103.4.3居住区绿地现状103.5 广场规划现状114 彬县城区建设规划设计12 4.1城区建设规划设计总体构思124.2 功能分区规划134.3 居住区规划144.3.1 住宅总体规划布置形式144.3.2 住宅群体的布置与朝向14 4.4 道路规划.154.5 绿地规划164.5.1 广场绿地规划164.5.2 道路绿地规划174.5.3 居住区绿地规划174.6 广场规划184.6.1 广场功能规划184.6.2 广场分区规划195 结论.19参考文献20致谢21附图1.22附图2.23附图3.24附图4.25附图5.26附图6.27附图7.27附图8.28附图9.29附图10.30II引言 小城镇，是城市和乡镇的总称，目前我国对小城镇的定义主要有以下四种形式：第一，小城镇=小城市+建制镇+集镇，这一概念分属城与乡两个范畴，从发展的观点来看，“集镇”属于未建制镇。有时还会加上中等城市，合称为中小城市。第二，小城镇=小城市+建制镇，这一范畴是指城镇中规模较小，人口小于20万的小城市（县级市）和建制镇。第三，小城镇=建制镇，这一概念属于城镇的范畴，是建制镇（包括县城镇）在城镇体系中的同义词。第四，小城镇=建制镇+集镇，这一概念分属城与乡两个范畴，包括：小城市、县级政府所在的县城镇、县城以外的建制镇和未设置建制但相对发达的农村集镇1。对于小城镇范围的界定往往是根据研究的需要而定，文章采用第二种定义方式，以彬县县政府所在地的县城镇为研究对象。 小城镇规划，是在一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇布局和发展规划2。具体而言，小城镇规划体制是通过规划法规系统、规划行政系统、规划技术系统、规划运作系统共同构建而成的。文章通过对彬县在发展中遇到的各种问题的综合分析，利用技术系统中的规划原理对彬县城区功能区划分、道路规划、环境保护、基础设施建设提供较为合理的规划方案。 20世纪60年代开始，西方发达国家兴起了“反城市化”浪潮，将小城镇的规划推到了前沿，同时也催生出了很多著名的规划原理如规划师昂温（Unwin）的卫星城镇思想、柯布西耶（Le Corbusier）大城市规划理论及新建筑运动、沙里宁（Eliel Saarinen）的有机疏散理论和现代的“低碳城市”“共同城市”发展模式等。但由于各国现状不同，其规划的侧重点也不相同。 美国的小城镇一般都制定城镇设计总体规划，是根据联邦政府和州政府有关的法律规定及结合本地区的区位和产业特色制定的，同时与州县的地区性总体规划和交通规划相衔接，注重规划的综合性和长远性。住宅区、商业区、工业区都是分区分块建设规划的，并与交通规划相结合，从而使小城镇的总体规划具有较强的协调性和功能结构清晰的特点，从而达到土地高效利用的目的。在小城镇的通讯、交通、广场等公共服务设施建设上，政府坚持长远的发展目标，以满足未来规划年限的使用，从而减少重复建设。此外，小城镇规划具有较强的法律规范性和权威性。任何个人和集体都必须服从，谁都无权更改小城镇建设规划，用法律的形式确保规划得到良好的实施3。英国的小城镇规划有以下几个特点4：注重住宅问题、就业问题和城市建设资金来源问题。注重对环境的重视。包括：生态环境、自然环境、社会环境，讲究人、自然、社会三者之间的协调与平衡。注重小城镇的建设规划和其余各方面的协调。如与全国城市发展战略规划、地区区域规划、各郡的结构规划以及与政府各部门和各种专业规划的协调等。德国小城镇规划建设一般制定中长期发展规划，规划期限一般为15年，生态规划贯彻小城镇规划的始终5。尊重历史和传统，新旧区的规划一般采取当地传统的样式，使整个城镇充分的体现原有的城市格局和空间形态。严格控制建设性用地规模。在满足各种需求，在保证城市生态与环境的前提下，合理利用每一寸土地。保护环境、保护自然的观念贯穿小城镇建设规划的始终，任何项目的建设都要在保证城市绿地面积在原有的基础上不能减少，严格禁止未经处理的废物排放等。重视公众的参与。德国的各市政府、镇政府在制定本市、镇的发展规划时，都会向本地区的居民发放规划宣传稿征求意见。 国内小城镇建设发展研究可以追溯到1945年梁思成先生在重庆大公报上撰写的市镇的体系秩序一文，文中认为我们国家正处在由农业国家向工业化迈进时期，今后十几年很多城镇会发生根本性的变化6。20世纪80年代中期，费孝通先生小城市-大问题等有关小城镇建设的文章，引起当时小城镇建设的高潮。19世纪90年代以来，国内小城镇建设研究主要如下：袁忠金在小城镇规划7中，介绍了小城镇建设规划的产生和发展，城市规划的基本理论，指出发展中的小城镇面临的困境，从小城镇人口和土地利用适宜性分析了小城镇绿地规划、水系统规划、环境综合整体规划、区域生态规划，从生态管理角度阐述了小城镇规划的内容。王勇8将城镇看作复合生态系统，并将其作为生态学最重要的理论之一，首次将生态位引入到小城镇发展中，将小城镇比作为生态元，将城镇在城镇体系及其区域中所处的位置和角色比拟为城镇的生态位，为小城镇的发展提供了新的研究方向。唐秀丽9等提出将景观学理论应用于小城镇规划，立足于环境、生态、特色三位一体的原则，以生态为导向，以人为目的，以特色为目标，从基质类景观要素（标志性景观区、功能景观区、历史景观区）、廊道类景观要素（生态景观轴、人工景观轴）和镶嵌类景观要素（绿化系统、娱乐休闲系统、节点建筑）出发进行小城镇规划。空间布局上，王敬华10提出小城镇的空间布局形态应充分考虑环境容量，控制乡镇企业的布局和数量，避免环境超负荷，在土地适宜度和承载力分析的基础上确定利用土地建设规划。小城镇处在城乡交汇点，具有功能城市化、规划小型化与农村经济发展联系密切的特点，既是城市梯次结构的基点，也是农村经济与社会的中心，在推进经济市场化、城镇一体化的进程中有着十分重要的意义。文章将对彬县小城镇在发展中面临的问题展开具体分析，通过简单的回顾彬县小城镇发展的历史进程，通过科学的理论与方法来指导小城镇的建设。具体来说，文章有以下几方面的目的和意义： 1.文章以彬县小城镇建设中面临的问题为切入点，通过科学的研究方法提出较合理的治理措施和系统性的规划方案，对彬县的小城镇建设、环境保护、资源开发、优化产业结构调整、地理人文景观开发利用提供初步的参考价值。2.对今后彬县城区建设提出关于结构、布局、注意事项提供较合理的理论支持。3.通过对彬县问题的分析，总结出类似于彬县的西部内陆地区小城镇在发展中普遍面临的问题，并对以后的建设提供较为合理的研究理论与方法。1 项目概况1.1 自然概况 彬县旧名邠县，位于陕甘两省交界处，处于咸阳市西北部，地处渭北旱塬。南距咸阳120km、西安150km，北距甘肃平凉160km，是连接秦陇的咽喉要道。全县版图形似正写的“人”字，泾河自西而东斜贯其中，将全县分为南北两塬一道川。全县辖13镇247个行政村，总面积1202km2，耕地面积60万亩11。彬县历史悠久，是中国古代农业文明的发祥地之一、关中产粮基地之一。地势总体西南高东北低，泾河自西北向东南斜贯中部，将彬县分割成东北、西南两塬夹川道的地貌格局，两个塬体均向泾河下游倾斜，如附图1所示。1.2 社会经济概况 根据彬县统计局的统计数据显示：1990年，彬县非农业人口1.5万，占总人口的5%；农业人口28.26万，占总人口95%。到2012年底，彬县常住人口32.56万人，总人口35.97万人，外来人口占总数的9.74% 12。彬县属于陕甘宁台坳地区，它在中生代的下降运动，使境内形成多种沉积矿床，现已探明主要有煤、石油、陶土等矿产资源，建国以后工业迅速发展，随着新兴资源型城市的发展，彬县立足自身优越的资源优势，以煤炭为基础、市场为导向，逐渐形成以煤炭为中心的相关产业链的崛起，2009年全县8个主要煤炭企业生产原煤67.02亿吨，煤炭采掘业产值达80.02亿元，占全县工业总产值的92.3%，在资源产业的高速推动下，彬县三次产业结构从2003年的30.30：3.4：39.3迅速调整为2012年的10.6：75.9：13.5,在陕西83个县级行政单位的经济社会发展检测中，排名从55跃升到第11位，显示出了资源型市场的明显特征13。2 规划总则2.1规划指导思想正确认识小城镇的发展目标，准确定位未来小城镇的发展方向。在小城镇建设中宏观上要满足吸引农村剩余劳动力、提高城镇土地利用率，实现缓解人多地少的彬县基本现状和保持经济的可持续发展为目标；微观上要实现小城镇自身经济的繁荣和可持续发展。因此文章主要有以下指导思想：（1） 以维持规划范围内区域生态平衡为出发点。综合考虑和布局工业区、生活区的区位划分，实现工业区对城市居民零污染的发展模式。在保证不减少现有绿地基础上增加规划范围内绿地建设面积。（2） 努力提高各种服务设施的有机联动性。各种城市服务设施要相互配合，形成层次结构清晰的网络化服务模式，提高城市的综合服务水平。（3） 因地制宜、远近结合、分期实施。做到规划切合当地的具体情况，将理论和实践相结合。同时在规划中要为将来的发展留有余地。（4） 协调发展。在保持原有地方特色的同时，努力实现城镇现代化、共同富裕。在发展中处理好经济和生态、城镇和农村的关系。2.2 规划原则 （1）坚持城乡协调发展。 （2）坚持以人为本的发展核心。 （3）坚持开发节约并重，节约优先，科学合理的规划方针。 （4）坚持城乡标准适当原则。 （5）坚持因地制宜、远近结合、分期实施、效率优先、生态经济并重、可持续发展原则。 （6）坚持体现当地文化特点，突出文化特色。 （7）坚持以为城镇居民提供最良好的居住生活环境为出发点和落脚点。2.3 规划依据 中华人民共和国城乡规划法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国水土保持法 彬县县志 陕西省十二五规划纲要 彬县十二五规划纲要 彬县人民政府年度工作报告 其它与之相关的政策、法规、政府文件、指示、规划文本、技术标准规范。2.4规划期限 近期：2015年2020年 远期：2020年2025年2.5规划范围 以彬县县政府所在地的彬县城区为规划对象。东至东桥、西到范公路，北到泾河、南到紫薇山底，总面积10.3km2。内容包括：功能区划分、道路规划、居住区规划、绿地规划、公园规划5个方面。 3 彬县城区规划现状 近年来彬县煤炭产业迅速兴起，在资源型产业高速增长的推动下，经济快速发展，经济的快速增长带来城镇规模的迅速扩大，但相应的政策法规和基础设施并没有得到相应的完善，因此出现了城市功能分区不明确、居住区结构混乱、绿地破坏严重、公共服务设施缺乏、道路层次混乱等严重的现象。3.1 功能区划分现状 规划在先，建设发展在后，作为一定地域的政治、经济、文化、信息中心的城镇，必须用成熟的思想指导其建设，保证小城镇的健康有序发展，但是长期以来，彬县在城区建设上缺乏科学系统的规划，存在不同程度的盲目性。加之人地矛盾日益凸显，新建项目缺乏严格的选址审批，造成城市功能混乱。例如污染性较强的火电厂应该建在远离城市的下风向，而因历史及自然条件的限制现在的火电厂存在于县城的上风向，当西北风盛行时，对县城的空气造成了严重的污染如图1所示。居住区的选址应该选在地质结构稳定、地势较高的开阔地区，而因近两年人口的增长，人地矛盾加剧，近年新开发的泾河小区、滨水新区均是在原来泾河滩涂地区修建而成，每当夏季暴雨来临，河水上涨，洪流对居住区造成了严重的威胁。仅2010年夏季，因河水上涨，政府曾组织居民连夜安全转移2次，不仅浪费了大量的人力财力，更对居住区的居民造成一定的心理影响。彬县火电厂 图1 彬县地理位置图 3.2 居住区规划现状 居住区主要的服务对象是居民，因此必须坚持“以人为本”，注重和树立人与自然和谐、永续发展的基本理念。根据国家统计数据表明：2012年，我国城镇居民人均住宅面积32.9m2,比1978年增长16.2m2 14。根据2012年彬县统计年鉴显示：2012年彬县新开发住宅面积19万m2,人均住宅面积30.23m2。同时某些旧的居民楼居住人口数量多，而水电等服务设施落后，严重影响居民的生活。通过实地调查，如表1统计所示。相比全国平均水平而言，彬县在商品房开发还不及全国水平，如图2所示，同时乱建乱盖现象严重，缺乏统一规划，严重影响城市的市容市貌建设。 表1 2013年彬县泾河小区部分统计指标开发面积（m2）住宅面积（m2）住户(户)道路里程（m）绿化面积(m2)15500496092641335000根据表1分析可知，泾河小区的住宅面积占总体规划面积的32%，若每户按4人计算，人均占有住宅面积1.3m2，人均占有绿地面积1.35m2，而根据国家建设部的标准，多层建筑的小区建筑密度一般应控制在28%为宜，显然泾河小区的建筑密度远远超出国家的标准。 图2 彬县和全国城镇居民人均住房面积对比图 通过图2对比可知，2004年彬县人均住房面积超过全国平均水平，但相比而言，人均住房面积增长缓慢，其主要原因有两个方面：基数增长迅速。随着彬县煤炭业的兴起，吸引了大量的外来人口和本地的很多农业人口，由于矿场的辐射作用，随着矿场周围的经济活动逐渐兴起，因此很多的矿厂工人逐渐转化为城镇居民户口。因此造成了人均住房面积基数增大。投资不足。相比快速的城镇人口数量的增加，而政府对居住区开发建设的资金投入力度并不能满足市场的需求。根据彬县2013年统计年鉴显示：2013年彬县全年新增城镇人口7806人，新增住宅面积10324m2,人均只有1.3m2 15。 居住小区人口居住集中，因此居民楼的布置形式、朝向等对日照、通风、和噪声的防治等因素都会产生较大的影响。以居民楼的朝向为例，当居民楼的朝向改为偏东或偏西布置，等于加大楼间距，可以有效增加低层的日照时间。但现有的小区由于受传统观念及城市发展因素的影响，居民楼的朝向均采用朝正方向布置的模式，因此造成部分低层住户常年不能享受到阳光的照射。3.3 道路规划现状 道路网络是城市综合交通网中最基本的网络，其它网络是依附于道路网而存在。例如公交网、货运网等，因此，道路网的功能结构必须为其他网络的构建创造一定的基础”16。彬县境内312国道、福银高速、西平铁路均穿城而过，因此具有便捷的交通运输条件。然而随着彬县经济的发展，城市建设用地急剧扩张，之前的道路网络已经远远不能满足现代发展的需要。在发展中遇到了各种问题，主要表现在主干道、次干道、支路三个方面：3.3.1 主干道现状 城市主干道主要联系的是城市中的主要功能区，主要交通枢纽和全市性公共活动中心等，为城市主要客货运输线路17。城市道路功能不清晰的表现形式是多种多样的，如主干路开口较多，交叉路口间距较短等。例如：在主要运煤的路段，因沿路居住过多的居民，往往货车和行人共用一条道，使得运煤车辆的流通性受到一定的影响，也造成交通事故频发。同时由于运煤车重轴载、高胎压、大交通量的特征使得对原有的道路破坏较为严重，甚至出现沥青路面有车辙的痕迹而现有的道路并没对此进行合理的功能规划。3.3.2 次干道现状 次干道是为联系主要道路之间的辅助性交通路线。彬县经济的发展使得彬县的城镇化不断推进，人口的增长带来私家车数量的增加，在县城中心区、主要交通干道沿线高强度、高密度的用地开发，使得现在彬县县城交通需求呈现出量大且分布不均的特性。 图4 新增私家车和城区新增道路里程比对图通过图4分析可知，泾河小区的私家车数量呈近似线性趋势快速增长，然而城区新增道路里程在保持增长的情况下并未解决私家车数量的增加带来的城市拥堵问题。出现了私家车随意停放、占据人行道等。3.3.3 支路现状 支路是指各街坊之间联系的道路。在整个道路系统中占有最大的份额。随着经济的发展，各区域内联系日益密切，但现有的部分街区（南街）仍沿用七八十年代的一块板道路形式，2-4m的小巷和小路，每到交通高峰期人车混行、常造成交通堵塞，临时建筑乱搭乱建，车辆乱停乱放，造成交通日益紧张。3.4 绿地规划现状合理的绿化建设，不但可以美化环境，而且对城镇的生态环境和人文环境具有深远的影响。彬县的绿化因为不能像大城市那样有充足的资金、技术作为保障，同时相关部门绿化意识淡薄、思想不重视。造成了彬县在绿化方面出现不同程度地问题，表现在：广场绿化、街道绿化、居住区绿化三个方面。3.4.1 广场绿地现状广场绿化是城市绿化的重要组成部分，它不仅为广场提供了大面积的绿地，更具有丰富户外休憩的功能。彬县地处渭北地区，四季分明。而在广场绿化设计时对不同季节处理的重视程度不够。如现有的植物主要是常绿树种如：广玉兰、女贞、黄杨、油松等，缺乏落叶树种的搭配。造成四季景色单一，缺乏变化。同时，常绿植物叶片主要以蜡质叶片为主，蜡质叶片植物因为蒸腾作用缓慢、光的反射能力较强，因此对广场的局部性气候并不能产生调节性作用，反而较强的反射作用对游人产生刺眼的感觉。广场主要是为游人提供休闲娱乐的场所，因此应该营造出舒适的环境条件，根据广场规划设计要求，绿地面积应占广场总面积的25%为宜，而现有的天元广场绿化面积仅占总面积的10%左右。因此现有的广场在绿地规划方面还存在明显的不足。3.4.2 道路绿地现状道路绿化主要源于城市居民对道路环境的需求。良好的道路绿化不仅可以卫生防护，改善环境而且可以美化市容，丰富街景消除噪声污染。彬县地处半湿润地区，山地多，平地少，生态环境脆弱。近年在煤炭业的推动下，运煤车数量急速上升，沿运煤道路两旁栽种的绿化树多受到煤粉的污染而枯萎。通过植物的生态功能来削弱交通运输过程中产生的噪声、尾气和粉尘的污染，是道路绿化的主要目的之一，因此必须形成错落有致的绿色防护网才能发挥良好的功效。但在现有中山街的道路绿化中只是单一的种植国槐作为行道树，缺乏其余树种的搭配，造成色调单一，难以发挥功效。3.4.3居住区绿地现状现代住宅小区，植物群落是绿色环境的基础，植物景观是绿色的主体。因此应将乔木、灌木、草坪花卉、藤本植物有机结合，根据它们习性的相似性组成层次丰富的工艺。但现有的小区绿化只是机械的将绿化植物强行组合，造成所有的绿化千篇一律，出现一样的植物及空间布局形式。仅仅从“为绿化而绿化”的设计观念出发，只是满足绿化法规的要求，缺乏人情味的可持久性绿化空间设计。图5 彬县新增绿地面和城区面积比对图3.5 广场规划现状广场是根据城市功能上的要求而设置的，是供人们活动的空间。城市广场通常是指城市居民社会活动的中心，广场上可组织集会、供交通集散、组织居民游览休息、组织商业贸易的交流等18。通过上述分析，广场要满足供城市居民休息、商贸交流的功能。近年来，彬县虽然加大了对城市广场的建设力度，但因为起步晚、底子薄等因素的制约和发达地区相比仍面临众多的问题,通过实地调查部分指标如表2所示，通过分析，面临的主要问题表现在以下几个方面。 表2 彬县广场相关指数统计表天元广场名仕花园广场西桥广场类型综合服务型休闲娱乐型交通导向型形状圆形圆形圆形面积（m2）300014603271.广场数量少，建设面积小根据公园设计规定居住区综合性服务广场的服务半径应该为1000m，游人占有面积为30m2为宜。而彬县县城现有三个广场，但实际发挥娱乐休闲功能的只有天元广场和名仕花园广场，若以1000m的服务半径计算，则广场服务面积为6.42km2.根据彬县2013年统计年鉴显示：3013年县城面积为10.28km2。通过对比可以明显发现，有将近40%的县城区域得不到现有广场的辐射作用，因此广场在数量上表现出严重的不足。天元广场处在县城中心区域，往来行人众多。占地面积3000m2,而平时广场容纳人数一直在1000人次左右，人均占有量只有3m2/人。因此在建设面积方面仍不能满足发展的需求。2. 广场布局现状交通导向型广场的主要作用是替代十字路口红绿灯的指示，一般建设在交通流量比较大的繁华路段。如商洛市中心广场、名人街十字广场，不仅满足了交通的需求更为城市居民提供了户外运动的空间。因为占地小，功能的独特性成为了交通规划的常用方法。天元广场处在彬县县城中心区域，交通流量大，但出入广场的游客主要以步行为主，因此造成交通事故频发。而西桥广场处在县城的西端，交通流量小且主要以东西走向为主，因此导向型广场的建设并不能有效发挥相应的功能作用。 4 彬县城区建设规划设计经过前文分析可知，彬县近年来在经济上取得了快速发展的良好趋势，然而城市基础设施并没有得到相适应的发展，仍旧沿用原有的设施。因此在功能区、居民区、道路、绿化、广场方面仍存在相关问题，这些因素已经成为限制彬县进一步发展的潜在隐患。因此必须全面开展城镇建设综合治理措施，规范城镇运营秩序，努力实现城镇面貌大改观，建设成为城市功能齐全、秩序规范、环境优美、富有地方特色的新型可持续发展的小城市。4.1城区建设规划设计总体构思 彬县地处渭北旱塬地区，属于大陆性气候，冬季盛行西北风。泾河从彬县穿城而过。因此在功能区划分时应该将工业区布置在盛行风和河流的下游，居住区布置在河流上游。在居住区规划时应该以提高土地利用率为主要对策解决人多地少的问题，因此采用行列式布置形式。在道路规划时要充分考虑到不同道路的功能需求，从而进行合理配置。居住区人口居住量大，为了节约土地和提高通行能力因此采用“网密路窄”的道路形式。绿地规划方面，应旨在加强空间绿化，从而避免大量绿化用地造成土地利用率低。在广场建设方面，应以加强现有广场的综合服务能力为出发点来解决公园建设面积不足的现状。4.2 功能分区规划通过分析可知，彬县现有的功能分区在工业区、居住区划分方面仍存在很多问题。而小城镇功能分区的合理划分对提高小城镇土地利用效率,节约利用土地资源，促进小城镇建设的健康发展都具有重要意义。同时科学的划分城市功能区可以有效促进各功能区突出特色，发挥比较优势、实现差异化发展。并且可以有效地缓解城市交通压力，因此合理的城市功能区域划分对城市的发展起到至关重要而作用。 彬县县城是在泾河的冲积平原上逐渐发展而成的，县城的总体走向为西北东南走向，泾河自西向东穿城而过，县城因受地形和地势的影响县城呈西北东南走向，冬季受蒙古高压影响盛行偏北风。由于工业区有消耗大、运输量大、污染重等特点，因此工业区在区位选择上要满足：有较为发达的水陆交通运输条件。在河流下游或盛行风的下风口，远离居住区，地势平坦开阔，有利于污染物的排放。有比较便捷的水电条件，可以满足工业发展的需求。根据上述要求，因此在泾河彬县段下游开发工业区既满足各项要求，又能带动周边经济的发展。住宅区规划设计的对象是居民，因此必须坚持“以人为本”、注重树立人与自然和谐相处、永续发展的基本理念，要充分考虑社会、经济和环境三方面的综合效益。这是住宅区规划和设计最基本的要求。同时还必须满足：卫生要求。为居民创造一个卫生、安静的居住环境。要求居住区有良好的日照、通风等条件同时要能有效控制水污染、大气污染、噪声等。安全要求。创造安全的居住环境，必须对各种可能的产生的灾害进行综合分析评估。因此，居住区的选址应选择在河流上游地质条件良好，地势平坦的区域。根据分析，居住区应该选择在相对地势较高、环境质量好的泾河上游地区。行政区是指地方政府为了便于行政管理，根据政治、经济等各种因素的需求划分出行政办公的区域。行政区因为具有较大的辐射带动作用，会对所在区域的周边的发展注入新的活力，同时要充分考虑工作人员上下班情况，所以行政区一般选择在城区的中心位置。城市休闲娱乐区是指休闲功能完善、休闲设施丰富、环境优美、空气清新、有利人们调节心情、缓解压力的功能区域。对提高城市居民的生活质量具有巨大的帮助和推动作用。一般而言休闲区应具备：环境优美，娱乐设施多样，远离工业区，污染少。地势平坦，有利于老年人活动。因此，一些成功的区域划分都将休闲区临河流或湖泊建设。彬县依河而建，且河滩地区水流平缓、地势开阔成为了休闲区最佳的选择。根据上述的分析，彬县的功能区划分应结合当地的自然条件和发展状况，最大限度的利用现有的区位优势划分层次结构合理的功能分区。主要表现在：以东南工业片区带动中部商业区的发展，中部商业服务区服务西北聚居区辐射滨河休闲区的发展模式，如附图2所示。4.3 居住区规划根据分析可知，彬县居住区主要面临居住区面积小、居住服务设施差、居住区布局形式和居民楼的朝向不合理的问题。因此在规划时要抓住“以人为本”的设计理念，扩大居住区建设面积和改善居住区居住环境为出发点和落脚点的规划理念。4.3.1 住宅总体规划布置形式住宅的规划，首先要合理选择和确定住宅的类型。住宅选型的恰当与否直接影响到居民的生活质量。因此住区应包括多种住宅类型、多种户型，以适应不同阶级和不同收入家庭的需求。同时住宅内应合理安排各种功能空间，如住区小广场、商店、花园等。彬县因面临人多地少的现状，因此在住宅群平面组合上应采取行列式布局方式。即建筑按一定朝向合理间距成排布置的形式。这种布置形式能使大多数居住户获得良好的日照和通风，可以有效解决冬季阴冷潮湿的现状。如附图3所示。4.3.2 住宅群体的布置与朝向 住宅群体争取日照和减少日照的规划设计是采用建筑的不同组合方式来实现的。点状住宅方式可增加建筑的日照效果，但彬县面临人多地少的现象十分突出，不适合采用点状布置形式。可以利用行列式布置形式中的错落式布置手法利用山墙间隙来提高日照时间，同时将将筑物的由正方向改为偏东或偏西也可以增加低层的日照时间。根据以上分析，彬县的居住区总体布局应采用行列式布置形式中的错落式布置手法，同时在建筑物超向上偏东为主，以达到增大采光率的效果。在绿化上增加绿地面积，科学合理的进行植物搭配，如附图4所示。4.4 道路规划 交通是城市形成、发展的重要条件，交通发展的程度与完善程度对城市的规模、经济、文化发展起着重要的作用。同时城市的各个组成部分是通过城市交通构成一个相互协调、有机联系的整体。科学合理的交通不光体现在可以满足快速流动的需求更体现在造价投资、维护成本、对生态环境的影响的方方面面。城市道路系统主要可以分为两类：主要道路系统和辅助道路系统，前者是由交通性道路和城市干道组成的，主要解决城市中各区域之间的交通联系和对外交通枢纽之间的联系。辅助道路系统是指城市生活性的道路系统，主要解决城市中各分区的生产和生活组织。在道路规划时，要根据这两种道路的不同性质和实际情况的需求相结合，应避免这两种道路在同一道路上同时使用。根据分析可知，彬县的道路主要存在问题是：主干道路功能不清晰、次干道路发展需求不平衡、支路配置水平低的问题。 彬县的商业居住区主要集中在中部和西北方向，因此支路在规划时特别要考虑到迅速的流动性，然而过多的道路建设势必会造成大面积的建设用地，因此应该采用“网密路窄”的规划思路。在居住区周围的次干道配以两块板的道路形式，可以合理解决居住区进出的需求。彬县的工业区主要分布在东南方向，本身就处在省道、高速公路的的交汇处，自身具有便捷的交通道路系统，但同时又是进出彬县的必经之地，车流量较大加之工业本身的污染性大，因此必须处理好分流和沿路生态环境保护建设，沿路栽种高低不同的树种以达到防尘除噪的效果。经过上述分析，彬县的道路系统可以划分为3个层次：以商业居住区为主的“网密路窄”道路形式。以环绕居住区为主的两块板道路形式。以工业区为中心的三块板污染防护型道路。 三块板道路的特点是：双向不分离，机车分离。可以消除混合式交通拥堵的现状，提高了道路的通行能力，有利于交通安全、绿化、道路照明和市政工程管线的铺设，可以有效缓解工业区车流量大、交通事故频发的现状。如附图5所示。 两块板道路的形式是双相分离，机非不分离。可以消除对向交通的干扰和影响，中央分隔带可作为行人过街安全岛或在交叉路口附近通过压缩以开辟左转专用车道，便于绿化和市政管线的铺设。但主要存在的缺点是机动车和行人混合，影响道路的通行能力，车道使用的灵活性降低。作为城内主干道在城外三块板道路已分流的情况下，可以有效地解决城内机动车和行人出行两者的关系。两块板道路因灵活性和功能性的独特，已经成为城市建设中普遍采用的城市道路形式。为了使休闲区道路坚固耐磨，不至于因游人频繁踩踏而洼陷而磨损，因此要采用铺装，为了使达到舒缓心情、与自然环境相协调，因此道路设计成柔和的曲线，同时道路本身也可作为园林要素一起构成园林景观。块状铺装不但可以增加绿地面积而且可以增加绿地的透气和透水性，对植被的保护具有良好作用。如附图7所示。 在道路设计时，不应受这三种基本形式的限制。要因地制宜，综合考虑，总而言之，在城市交通与道路系统的规划中，应贯彻扬长避短、优势互补的城市交通规划理念，发挥综合交通网的整体效果。从而达到便捷的交通运输体系，如附图8所示。4.5 绿地规划根据分析，彬县在绿化建设中主要面临：公园绿地面积小、植物搭配不合理；住区绿化结构单一；道路绿化不合理的问题。因此在规划要特别重视绿化建设，同时要对现有的绿化加大保护力度。4.5.1 广场绿地规划 广场是现代城市开放体系中最具公共性、最具艺术性、最具活力最能展现都市文化和文明的开放空间。绿地作为广场的重要组成部分，因此在广场功能发挥方面具有十分重要的作用。广场绿地规划应遵循以下原则： 广场绿地布局应以城市总体布局统一，使广场绿地成为城市绿地的有机组成部分，更好地发挥其主要功能，符合其主要特性要求。 广场绿地功能与广场各功能区相一致，更好地配合加强该区功能的实现。 广场绿地规划应具有清晰的空间层次。 应与该地区绿化总体风格协调一致，结合地理区位特征，物种选择应符合植物区系规律，突出地方特色。结合分析的特点，彬县广场面临建设面积小，绿化覆盖率少的现状。因此在规划时要在空间上加强规划设计。集团式空间搭配形式，可以充分利用不同植物对生长环境的要求不同从而进行合理搭配。如：在地面种植喜阴植物三叶草、外围栽种小叶黄杨、再依次向上种植花柏球、女贞或广玉兰、国槐。不仅可以增加空间绿化体积，而且避免了成排种植上的单调感。4.5.2 道路绿地规划根据前文分析，彬县道路绿化存在布置不合理的问题，如运煤专线树种存活率低、行道树结构单一。因此在规划时要根据不同道路的不同功能分别规划。三板四带式为了解决主干道机动车与非机动车形式混杂的问题，因此主干道设计应采用三板四带式道路绿化形式（如附图5所示），在道路绿化方面，快、慢车道间的绿化带既可以使用灌木、草皮的组合，也可以间植较为高大的乔木，从而丰富景观的变化，尤其是在四条绿化带上种植了高大乔木以后，道路的遮阴效果较为理想，在夏季行人和各种车辆的驾驶者都能感觉到凉爽和舒适。两板三带式根据分析，彬县的次干道应采取两块板道路形式（如附图5所示）。两块板道路形式中间有了分割绿化带，可以消除相向行驶车流之间的干扰。为了使驾驶员能观测到相向车道的情况，分隔带不宜种植乔木，应采用草皮及以下不高于70厘米的灌木进行组合，这既有利于视野开阔，又可避免夜晚行车时前灯的照射产生炫目。利用不同灌木的叶色花型，分割绿