2015精选防汛抗旱工作方案范文汇编.doc

2015精选防汛抗旱工作方案范文汇编为有效防止洪涝灾害，做到有计划、有准备地防御洪水，根据X市中型水库20xx年汛期调度运用计划等要求，结合我市实际，特制定本方案。一、20xx年防汛抗旱工作形势防汛抗旱工作事关国民经济发展和社会稳定大局。长期以来，我市坚持不懈地进行了大规模的水利工程建设，初步形成了工程措施和非工程措施相结合的防洪工程体系，为历年来的防汛抗旱斗争发挥了重要作用。但是，我们必须清醒地认识到，目前我市防洪抗旱工程体系还不能完全适应防汛抗旱工作的需要，且随着南水北调工程全面开工建设和多处煤田的规模化开采，新的防洪隐患不断产生，水旱灾害仍然是制约我市工农业生产发展的首要因素，防汛抗旱形势依然严峻。首先，受地理位置及季风影响，我市年降水量的70%集中于69月份，且又多集中在“七下八上”的几场降雨，暴雨、洪水的突发性极强，尤其是近年来气候不确定性因素加大，极端灾害性天气频发，进一步增加了洪涝灾害发生的频率；其次，我市山丘区面积占市域面积的近71%，遇强降雨天气，洪水形成快、来势猛、破坏力强，且极易发生崩塌、滑坡、泥石流的地质灾害，而市域西南吴村、峪河、占城一带，地势低洼，峪河、石门河、黄水河等主要洪水河道在该处汇入卫河，受卫河洪水顶托，经常发生涝灾；第三，我市防洪工程体系仍比较薄弱，主要河道防洪标准不足五年一遇，堤防建筑标准低、桥涵建筑物不配套；第四，小型水库病险问题突出，交通、通讯条件差，报汛设施不完善，缺乏观测管理设施；第五，部分干部群众防洪意识淡漠，人为设置行洪障碍、毁坏河道堤防及非法侵占河床等现象时有发生，河道内违法植树现象十分突出；第六，城市防洪标准低，基础设施不完善，遇暴雨天气，城区道路变成了洪水通道，给城市交通造成严重影响；第七，随着南水北调工程的全面开工建设，原有地面排水系统被截断，而岸上排水工程及多数穿河工程今年汛前无法完工，临时度汛工程建设滞后，影响度汛安全；第八，多处煤田地下煤层采掘后，造成地面严重沉陷，房屋裂缝、河堤塌陷等，都是造成防汛工作的严重隐患。20xx年是党的十八大召开之年，也是实施“十二五”规划和加快水利改革发展承上启下的重要一年。做好今年的防汛抗旱工作，对促进我市经济社会快速协调可持续发展，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。我们要立足于防大汛、抗大旱、抢大险，以临战姿态扎扎实实做好各项防汛抗旱准备，把防汛抗旱的各项措施逐一落到实处，努力夺取20xx年防汛抗旱工作的全面胜利。二、防汛抗旱工作的指导思想和总要求20xx年我市防汛工作的指导思想是：以科学发展观为指导，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾。在规定的防洪标准内，水库不垮坝，主要防洪河道堤防不决口，平原地区排水畅通，城市安全度汛，主要交通干线正常运行，工矿企业正常生产，对超标准洪水做好应对安排，全力保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求，最大限度地减轻灾害损失。三、主要任务及要求（一）河道防汛我市境内共有X条主要洪水河道，各河道防洪任务如下：略针对上述存在问题，各有关乡镇要抓紧组织力量，汛前认真做好以下工作：一是做好河道险工险段加固，制定应急抢险预案，并在各路口、堤口及险工险段备足土牛。二是各洪水河道的路口、堤口、险工段以及河道内的桥涵建筑物，要明确管护责任人，并在河道漫水桥两侧设立警示牌，行洪期间禁止人员车辆通行。三是做好河道清淤疏浚工作，严禁在河道内堆放农作物秸杆，向河道内倾倒垃圾、废渣。四是制定并落实河道巡视制度，当河道发生洪水时，沿河各乡镇要组织巡视人员，密切监视汛情变化。一有险情，马上汇报，以便及时开展抢险工作。并适时组织好沿河群众的安全转移工作。五是教育引导群众保护好布置在各村、河道、公路两侧的山洪灾害防御非工程措施建设宣传标识、警示牌、宣传牌和水位观测站等。按照“谁设障谁清理”“谁毁坏谁修复”的原则，市交通、公路主管部门汛前要完成跨河公路桥堤防恢复和疏浚工作；市南水北调办要负责、督促境内南水北调各标段抓紧制定度汛方案，落实度汛措施。辉县市压煤村镇迁建办公室负责督促采煤区汛前完成受采煤影响河道塌陷堤防的加高加固工作。8、小型河道：除上述7条主要洪水河道外，其他河道防汛工作均由所在乡镇负责。（二）水库防汛我市共有X座中型水库、三十座小型水库，水库防汛要严格按照市中型水库20xx年汛期调度运用计划执行。在规定的度汛标准内，水库防汛要确保工程安全；遇超标准洪水，要全力抢护，力保大坝安全，并及时通知下游各级防汛指挥机构，做好淹没区乡村群众的安全转移。（三）山洪灾害防御受特殊地理位置等影响，山洪灾害历来都是我市防汛工作的重点和难点。山丘区各乡镇要大力普及山洪灾害防御知识，提高干部群众的思想认识和主动防范能力；汛期，要在沟河与主要道路交叉口设立防汛警示牌，明确专人管护，当沟河发生洪水时，严禁车辆、行人通过漫水桥或漫水路面。对位于洪水河道两侧滩地的村庄及分散住户，各乡镇要制定抢险转移预案，随时做好群众的迁安转移工作。市矿产资源管理局负责境内滑坡、泥石流等地质灾害防御工作，完善地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案，提高预案的可操作性。对已查明的地质灾害点，要明确灾害监测、预警、迁安转移责任人，加强监测，一旦发生险情，及时组织群众转移，最大限度降低灾害损失。（四）灌区防汛汛前，群库灌区要组织管理人员对渠道工程进行全面检查和抢修，汛期泄洪闸全部开启，并落实责任人。各乡镇要安排专人会同泄洪闸管理人员联合值班，控量泄洪。干渠泄洪期间冲毁的耕地和道路，管理单位不予赔偿。灌区管理单位要积极与有关乡镇结合，加强联合防守。（五）城市防汛城市防汛由市建设局负责。汛前，要进一步完善城市防洪预案，并负责组织落实。市直各机关、各单位及城市居民要有防大洪的思想准备和物资准备，一旦发生洪水，要顾全大局，互相协作，团结防洪。（六）学校、交通、公路、工矿企业、旅游景区及其它防汛学校防汛工作由市教育行政主管部门负责，各校都必须落实防汛责任制，汛前对教室、宿舍、食堂以及办公室等公共场所进行统一排查，对检查中发现的危房，要落实修缮加固措施，汛前无法修复的，汛期禁止使用；汛期，当出现大暴雨或特大暴雨，并可能诱发山洪时，山丘区学校应对师生采取临时留驻措施，保证师生安全。当学校受到洪水危胁时，学校领导和教师必须正确引导学生向安全地带转移，并教育引导学生进一步认识防汛意识和水患意识。交通、公路等部门汛前要组织力量对公路桥涵、路基及在建的路桥（涵）项目进行安全检查，对影响度汛安全的要抓紧整修，对公路上的漫水桥要采取临时度汛措施，确保遇设计标准内洪水，交通线路正常运行；遇超标准洪水，要制定迂回通行方案和抢修措施，力保运输畅通。同时，交通、公路部门还要按照防汛要求，为大汛时紧急抢险和人员撤离提供所需的运输工具。对正在施工的路桥项目，市交通局、公路局要加强管理，汛期撤出布置在河道内的施工设备、料物，施工人员临时住所一律搬上堤岸，并落实专人负责，制定度汛方案报市防汛指挥部备案。工矿企业的防洪保安工作由主管部门负责，汛前对安全度汛设施抓紧完善和整修，确保安全生产。境内各旅游景区的防汛工作，由市风景旅游主管部门负责，实行景区总经理（董事长）责任制。各景区要制定山洪灾害应急预案，落实各项防汛责任制，出现强降雨天气时，禁止游客进入景区；当突遭强降雨袭击时，要迅速启动抢险应急预案，做好游客的疏导转移工作，保证游客的人身安全。各乡镇和市直有关单位要对粮食仓库、物资仓库以及军烈属、鳏寡孤独、特困户住房进行检查，并落实专人负责，汛前做好危旧房的修缮和加固工作，对完成修缮加固工作却有困难的危房，汛期应将房主另行安置，千方百计确保人民群众生命财产安全。（七）抗旱工作抗旱工作要坚持全面规划、城乡统筹、以防为主，防抗结合的方针，坚持开源、节流和保护并重，充分加强抗旱设施建设，优化资源配置，大力推广节水先进技术，积极推行节约用水的生产生活方式，坚持满足生活用水与生产用水相结合，统一管理，科学调度，优先保障生活用水，协调生产生态用水，努力提高抗旱水源利用率。四、工作措施（一）抓紧组建各级防汛机构，尽快开展工作市委、市政府成立了防汛抗旱指挥部，统一组织指挥全市的防汛抗旱工作，各乡镇要迅速组建乡级防汛抗旱机构，并组织成立村级防汛抗旱领导小组；各行业及企事业单位要建立专门的防汛机构，并配备专职防汛人员，负责辖区内、系统内的防汛工作。为切实做好今年的防汛抗旱工作，各防汛抗旱指挥机构必须建立严格的防汛值班制度，值班时间从6月1日起至9月30日止。各级防汛抗旱指挥长要认真履行职责，因公外出前必须对防汛工作做好安排。各级防汛值班人员要随时掌握当日气象状况和汛情动态，认真做好值班记录，遇标准内洪水时，按照上级下达的调度方案，实施正确的指挥调度；遇超标准洪水时，要及时向上级报告，并动员一切社会力量，采取有效措施，尽力把灾害损失减轻到最低限度。（二）认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制防汛抗旱工作实行行政首长负责制，各乡镇人民政府（办事处）乡（镇）长（主任）为本乡（镇、办事处）防汛工作第一责任人，对本乡镇、办事处防汛工作负总责，分管副职为直接责任人，具体负责本乡镇防汛工作。各乡镇人民政府、办事处和市政府各有关部门一定要按照中华人民共和国防洪法、防汛条例、和国务院关于特大安全事故责任追究的规定、国家防总关于各级地方人民政府行政首长防汛抗旱职责的规定和要求，认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。各乡镇、办事处党政领导成员要明确分工，对境内的每条主要洪水河道、每座小型水库等重要防洪工程都要明确一位主要领导负责；各防汛责任人要对自己分管的防汛任务、防御措施、目前存在的问题做到心中有数，出现汛情时，各级领导要按责任分工上岗到位，现场指挥。各级防汛办公室要加强自身建设与管理，为领导正确指挥当好参谋。市防汛指挥部各成员单位，要按照市防汛指挥部明确的防汛职责，各司其职，各负其责，共同搞好今年的防汛工作。（三）广泛宣传，提高全民的防患意识宣传部门要利用广播、电视、报纸等工具大力宣传水法、防洪法、防汛条例、抗旱条例、河道管理条例、水库大坝安全管理条例和避灾自救常识，通过宣传教育，在全体市民中牢固树立防洪意识和爱护防汛工程设施意识，提高广大群众避灾自救的能力和防汛抢险的技术水平，做好防大汛、抗大洪的一切准备工作，为减轻洪涝灾害损失提供有力保障。（四）做好汛前检查和工程设施维修，抓紧完成险工段工程加固和河道清障工作各乡镇要在汛前检查的基础上，再次组织对境内影响度汛安全的重点工程进行认真检查，对检查中发现的问题，要采取措施及时处理。城建部门，汛前要完成城区排水沟管的淤积清理和排水设施的维修工作。各水库、灌区，要抓紧对泄洪闸、节制闸进行整修维护、全程试车，保证启闭灵活；水库的观测、通信、电力及抢险道路都要在汛前完成检修。河道管理处要抓紧对全市各级河道进行排查疏浚，对河道内阻水障碍和违章建筑，按照“谁设障、谁清除”的原则，明确清障责任人，限期清除。各乡镇要组织人力、财力，继续抓好河道清障工作，对本辖区内河道阻水障碍和违章建筑，一一登记造册，明确清障责任人，全面完成辖区内洪水河道、各级排涝沟河清障疏浚任务，保证河道畅通。（五）进一步落实防御超标准洪水措施各乡镇、办事处防汛指挥部要认真落实市防汛工作方案精神，制定本乡镇的防汛工作方案和防御超标准洪水预案，落实预警手段和车辆，以村为单位逐户落实群众迁安转移的方法、路线、位置及迁安转移后生活品供应等，明确预警及迁安转移工作责任人。（六）切实加强山洪灾害防治工作山丘区各乡镇要认真落实山洪灾害防御预案中的调度运用计划，落实各级责任人。汛前按照预案落实各项措施，明确预警标准和“防、抢、撤”的范围、地点、方式，进行必要的宣传和演练，做好“群测群防”工作，增强干部群众的防灾和避灾意识。同时，要进一步加大执法力度，坚决制止人为诱发地质灾害的活动和行为。（七）落实好防汛抢险队伍和防汛物资负责组织好中型水库抢险队外，凡有小型水库和重要河道的乡镇都要根据抢险任务大小，组织好抢险队伍，落实专人负责，抢险人员要登记造册。同时要搞好抢险队伍的组织和技术训练，做到定堤段（路口）、定人员、定任务，确保有险情时能拉得出、抢得上、守得住。防汛抢险物资是抗洪抢险的物质保证。防汛工作是实行各级行政首长负责制的、社会广泛参与的系统工程，必须发动群众，组织社会储备，物资、供销、商业、石油、粮食、交通等部门要积极协助。中型水库的防汛料物由市防汛指挥部指定存放，小型水库、洪水河道的防汛料物由所在乡村负责储备。有关单位的防汛料物储备，要按照市防汛指挥部下达的任务，足额储备并做好抢险料物的调运工作。（八）加强防汛通讯及气象水情测报通信部门要在汛前对全市防汛通讯设施进行全面检查维修，保证汛期畅通。电力部门要全力保证抗洪抢险用电。气象部门要及时提供气象信息，努力提高大范围暴雨预报精度，当好防汛工作的耳目。遇到暴雨洪水有线通讯不能保障时，要利用全市范围内的无线通讯网络，及时传递汛情和调度指令，必要时可利用广播、电视发布汛情、雨情，下达防汛调度指令。（九）抓好抗旱工作要加大抗旱基础设施建设力度，不断完善抗旱工作体系建设。加快完善抗旱应急水源建设，保证山丘区群众饮水安全，确保城乡居民生活用水，保障生产用水。加强对抗旱设施水源的管理和保护，搞好各级水库、塘坝等水利工程的科学调度，合理利用水资源，尽可能多拦多蓄，增加抗旱用水，做到有旱抗旱，有汛防汛，防抗并重。（十）做好灾害统计上报工作各乡镇要严格按照上级水旱灾害统计报表的要求，实事求是、及时准确地统计上报水旱灾害情况，特别是发生人员伤亡后，要将死亡人员的姓名、年龄、性别、居住地及死亡原因当天上报市防汛抗旱指挥部。防汛抗旱部门与民政部门要相互协调，密切配合，统一标准。要加强统计、评估队伍的培训，提高人员素质和工作水平。防洪工程的减灾效益分析要按照中华人民共和国已成防洪工程经济效益分析计算及评价规范进行，对每座工程作客观实际的减灾效益分析。（十一）严明纪律，依法防汛防汛工作涉及到上下游、左右岸，因此必须统筹兼顾，团结治水，严明纪律，依法防汛。严格按照水法、防洪法、防汛条例、抗旱条例、河道管理条例、水库大坝安全管理条例等各项法律法规，听从指挥，服从领导。对擅自设置行洪障碍、毁坏河道堤防、破坏防汛抗旱工程设施、破坏山洪灾害防御非工程措施建设设施、盗窃防汛抗旱料物和通讯电力线路或借故聚众闹事、干扰防汛抗旱秩序的违法犯罪行为要依法予以严厉打击；对因玩忽职守或违章操作给防汛抗旱工作造成重大损失的国家公职人员，要追究领导和当事人的责任，情节严重的要依法处理。对在防汛抗旱工作中做出成绩的单位和个人要给予表彰和奖励。2015防汛抗旱工作方案范文为扎实做好今年的防汛工作，确保人民群众生命财产安全，确保安全度汛，保持社会稳定，结合我镇实际，特制定如下方案：一、指导思想防汛工作的指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻执行“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”和“以预防为主，防重于抗，抗重于救”的方针，进一步强化防汛抗旱工作岗位责任制和行政首长负责制，突出防汛抗旱重点，坚持防汛抗旱并举，为我镇经济社会全面、协调、可持续发展提供保障。总体要求是：在规定的防汛标准内，主要防洪河道堤防不决口，水库不垮坝，平原地区排水通畅；全镇安全度汛，全力保障人民群众生命和城镇居民生活用水安全；主要交通干线正常运行；对超标准洪水做好安排，千方百计满足生产和生态用水需求，最大限度地减轻水旱灾害损失。二、主要任务和要求（一）灌区防汛防汛重点是X干渠、X干渠及X支渠。全镇境内所有渠系要确保安全度汛，各村要在境内加强管护工作，确定管理人员，按期检查，要严密注视雨情、水情，起闭机要在汛前擦油调试，保证升降自如。定时启闭闸门，提前控制上游来水，及时抢排径流，保证汛时干渠不漫溢、不决口。尤其是对排涝闸站等建筑物要检查养护，同时要组织群众对险工地段进行加固除险，要备齐抢险所必须的木桩、土牛、碎石、塑编袋等，做到有备无患。（二）水库防汛我镇四座小型水库均存在着不同程度的病、险情，按照县防汛指挥部下达的小水库度汛方案要求，利民水库存在大坝上游冲刷，输水洞平斜漏水等问题；铁铺水库存在启闭设施锈蚀严重等问题；马岗水库存在主坝砼护坡滑坡，付坝冲刷严重，启闭机老化失灵等问题。要求XX水库按限制水位运行，X水库要在汛期内空库度汛。同时要求汛期责任人要到岗到位，加强24小时值班，密切注视水情水位变化，及时做好泄洪、调洪工作，所在村要对水库、大塘进行加固除险，做好溢洪道、输水洞的疏浚工作，同时做好水库下游群众安全转移的准备工作，确保安全