在前期和基建工作座谈会上的讲话.doc

在前期和基建工作座谈会上的讲话（年月日）同志们：今天我们在这里召开前期和基建工作座谈会。一是传达贯彻内电力公司前期工作会议暨新开工项目动员会议精神。再就是对我公司前期和基建工作进行安排部署，确立公司今年及今后一个时期的一些重点工作，深入研究和探讨如何抓住机遇，加快发展，并以此统一思想，明确工作思路，动员全公司干部职工进一步认清形势，提高认识，增强责任感、紧迫感，按照公司的安排部署，努力完成前期和基建工作任务，加快电力能源基地建设步伐，全力推进公司电热源点、电网建设迈上新台阶，实现电力的大跨越、大发展。结合当前形势我讲以下几点意见和要求。一、认清形势，明确目标，增强紧迫感当前，随着国家电力实施重大改革，全国电力体制格局、市场格局发生了重大变化，内电力体制改革也即将实施，自治区、呼市正在全力加快有我区（市）特色的新型工业化进程，自治区、呼市经济必将继续保持高速增长，由此必将带来电力需求的快速增长。特别是自治区党委、政府近期把内电力工业确立为“第一支柱产业”，对内电力提出了更新、更高的要求。内电力公司在3月18日召开的前期工作会议上提出要建设宝日希勒电源中心，同时对建设统一、规范的呼伦贝尔电网给予了极大关注与支持，这些无疑为呼电力的发展带来了前所未有的发展机遇。多年来，公司始终不渝地坚持发展不动摇，早在“九五”期间就提出了建设统一、规范的呼电力网的宏伟目标。公司上下坚持电热市场开发并举，电网、电热源点建设并重的原则，全体干部职工围绕这一目标的早日实现，同心同德，发奋努力，取得了实质性的进展。不仅顺利接收了东海电厂、伊供电局，先后开工建设了海热电厂南郊分厂、满光明热电公司、阿旗热力公司兆瓦锅炉工程、扎热电厂兆瓦锅炉工程、岭西至岭东220千伏输变电等一批电网电热源点工程，而且于2002年底将所属电厂全部实施了供热改造，同时还储备和即将开工建设海至满220千伏输变电工程、东海电厂扩建万千瓦机组等一批工程。为公司几年来增供扩销，开拓电热市场创造了条件，提供了有力保证，同时也为实现呼电力的大跨越、大发展创造了良好条件，奠定了坚实基础。在此基础上，经过认真的分析和研究，在2月18日召开的前期工作会上，公司又提出了紧紧抓住国家西部大开发、电力体制实施重大改革、呼市委政府实施煤电转换战略，培育龙头、骨干企业，大力推进全市工业化进程，从而给呼电力大发展带来的新的历史性机遇，依靠内电力公司、呼市委政府及社会各界的大力支持，充分发挥呼市的资源优势，在“十五”末期、“十一五”至“十二五”期间建设一批大型发电、输变电项目，除满足地区经济发展的需求外，还要实现向东北、华北输送电力，实施煤电转换，变输煤为输电，变资源优势为经济优势，加快呼电力能源基地建设的发展思路和战略目标，向内电力公司、呼市委政府提出了将宝勒电厂260万千瓦机组等发展项目补充列入自治区电力发展规划的请示。这个战略目标是在充分考虑了国家电力体制改革方案正式实施，新的体制将使电力运行机制、投资体制、电价机制带来新的变化，以及呼地区煤炭、水利等资源极其丰富，具备建设大型发电项目的优越条件，特别是与呼市毗邻的东北三省经济发展迅速，而受资源等因素的制约，缺电问题日益严重，电力需求空间大等诸多因素的前提下而提出的。其中心和指导思想是，实施“煤电资源转换”战略，加速呼市电力能源基地建设，变输煤为输电，变呼伦贝尔资源大市为电力能源大市，将电力做大做强，成为地区的“龙头”和支柱产业，从而带动相关产业的共同发展，推动全市经济实现超常规跨越式发展。这个战略目标顺应了内电力乃至全国电力发展的形势需要。刚刚闭幕的内电力公司前期工作会议暨新开工项目动员会上，确定了今年计划开工建设万千瓦，到“十五”末期，全区新增装机容量万千瓦，总装机容量达到万千瓦，向区外送电能力达到万千瓦。到2010年，全区总装机容量达到万千瓦、自治区人均千瓦电力目标，实现西电东送万千瓦，把内建成全国最重要的电力生产和输出基地之一，把内电力做大做强的总目标，将掀起内电力新一轮大发展的高潮。作为内电力的组成部分，我们必须进一步解放思想，打破常规，加快自身的建设与发展。面对国家电力改革发展的新形势，必须进一步解放思想，更新观念，加快发展不动摇；必须彻底摒弃抱残守缺，老守田园的观念意识。让呼电力在我们这一代人手中实现大跨越、大发展是历史赋予我们的不可推卸的责任。无论从所处的地理位置还是周边环境看，我公司都有着良好的发展前景和十分广阔的发展空间。因此，我们必须充分发挥我们的资源优势、地缘优势，通过多方寻求合作伙伴、多渠道融资的形式，加快电网电热源点建设。与此同时，我们还应当清醒地意识到，正因为呼地区有着煤炭资源丰富、水资源充足等一些电力建设的诸多优势，加之呼市委、政府全力推进工业化、城镇化进程，大力优化投资环境等带来的良好条件和政策环境，势必将吸引来众多的投资者来呼尔办电。此外，国家电力体制改革后，五大发电集团都确定了明确的发展思路，都将扩大规模，占据更大的电力市场份额，已开始在全国范围内加大了电源建设项目的力度，内电力公司（包括我公司）正面临着在竞争中求生存求发展的严峻形势。因此，我们必须增强加快发展的紧迫感、危机感，抢占有利时机，捷足先登，快人一步，否则必将在未来更加激烈的市场竞争中丧失主动权。二、把握重点，加大力度，整体推进，扎扎实实地做好前期工作，推动我公司持续、健康、快速发展如何准确地把握“十五”后三年以及“十一五”、“十二五”期间我公司建设和发展的机遇，进一步增强自身综合经济实力，保持持续、稳定、健康发展，是当前我们必须面对和尽快加以解决的问题。目前，随着内电力公司新一轮电力大发展热潮的掀起，建设以220千伏电压等级为主网架的东西贯通、统一、强大的内蒙古电网，以及把内建成全国重要的电力能源基地目标的逐步落实，客观的要求我们必须及时调整前期工作方向，克服畏难情绪以及对发展的形势估计和认识不足等不利因素，调动一切积极因素，按照公司对前期工作的总体安排部署，全力抓好落实；必须上下形成合力加速电网、电热源点建设，加快呼伦贝尔电力能源基地建设，为我公司可持续发展创造条件。否则就会错失良机，就会与内电力系统中西部地区的差距进一步加大。（1）高度重视和全力抓好前期工作。各单位领导班子要进一步认清形势，统一思想，要从维护公司生存与发展的高度充分认识前期工作的重要性，进一步增强责任感，按照公司的要求，立足当前，着眼未来，认真做好本单位的前期工作，从而为实现全公司前期工作目标作出贡献。领导班子要始终对电网、热网、电热源点建设、规划，关系本单位、全公司今后生存与发展的重大项目予以高度重视，全力抓好落实，力争使所有项目都能按计划得以如期实施。处在呼尔这样一个经济发展缓慢、欠发达地区，地方经济发展滞后直接影响和制约着电力企业的发展。由于形势和环境所迫，客观的要求我们必须有一种紧迫感、危机感，必须超前谋划，集中精力，全力以赴抓好重点工程的前期工作，使之得以尽早实施，为我公司今后的发展积蓄后劲、提供后续力量，从而增强我公司的整体经济实力和竞争力。只有这样，才能保证企业的生存与发展，在激烈的市场竞争中立于不败之地，推动我公司实现大跨越、大发展。各单位的主要领导，在关系职工的前途与命运、企业的生存与发展，关系到职工群众根本利益这样一些大事、大问题上，要时刻意识到自身肩负责任的重大，任务的艰巨，不能有丝毫懈怠心理，对本单位的重要项目要抱定一种不达目的誓不罢休的信念。全公司干部职工都要树立忧患意识，居安思危，不断增强责任感和紧迫感，从而抓住机遇，继续保持公司持续、快速、健康发展势头。（2）切实加强对前期工作的组织领导。各单位要切实加强对前期工作的组织领导，摆到一把手的重要议事日程，建立健全前期工作领导机构，做到分工明确，责任到人，定期和不定期立会进行专题研究、讨论、征求意见，集思广益。要按照公司前期工作的总体思路，将工作的着力点放在组织落实上，千方百计，想方设法争取各级政府、内电力公司的政策和投资支持，狠抓各项措施的落实，确保公司前期工作任务的完成。对一些难度大的项目，各单位主要领导要及时向公司汇报进展情况，与公司有关部门及时沟通，主要领导要亲自带领有关人员到自治区有关部门、电力公司进行汇报、做有关方面的工作，以取得理解、支持，获得批准。要进一步解放思想，更新观念，抓住机遇，树立新的发展观，用新思路，采取新办法，既要有紧迫感，抓好当前工作，又要有持之以恒的精神，落实好公司确定的“十一五”、“十二五”电力发展规划，做到常抓不懈，抓出成效。对公司确定的各个工程项目，尤其是近期要上的项目，各单位各有关部门要做到分工明确，责任落实到人，抓紧进行项目建议书和可行性研究，从速从优从细做好前期工作。（3）要把建设强大、统一的呼电网作为当前的首要目标。实现呼市电网的全面联合与统一，使之在大容量、高电压等级、高自动化水平的发展方向上不断迈上新台阶，更加合理的实行电网的经济、科学调度，规范化管理，充分发挥大电网、大机组的优势，提高电网运行的整体经济效益，是我公司广大干部职工的夙愿和孜孜以求的奋斗目标。我公司要依靠内电力公司和呼市委、政府及社会各界的有力支持，充分利用好西部大开发的历史性机遇，多方筹集资金，加快岭东岭西联网工程、海拉尔至满洲里220千伏输变电工程、拉布达林至根河110千伏输变电工程建设步伐，不断改善电网结构，提高主网架电压等级，形成自西而东，以220千伏为主网架，110千伏为分支网架的电网，实现与电源的协调发展，从根本上改变目前网架结构薄弱，供电能力、供电可靠性较差，难以适应各地区日益增长的供电需求的现状，同时通过各方面的共同努力，加速实现呼市电网的统一。（4）要依靠各级政府及有关部门的大力支持，大力开发全市热力市场。发展集中供热，这是我公司壮大经济实力，提高经济效益的有效途径。呼尔属高寒地区，随着地区经济的发展和国家环保政策的实施，城市集中供热事业呈现出迅速发展之势。近几年，各地区城镇建设发展迅速，对集中供热的需求越来越大，发展集中供热事业有着广阔的前景。因此，我们必须抓住机遇，克服各种困难，努力创造条件，大力发展集中城市供热事业，尽可能多地占领供热市场，这是关系我公司生存与发展的重大问题。特别是在当前呼尔地区电力市场狭小、地区经济增长慢的形势下，必须把大力发展城市集中供热作为当前及今后一个时期的工作重点。要本着电热开发并重的原则，依法规范热力市场，加快热源点建设和热网建设，不断拓宽热力市场。（5）对公司确定的所有拟上项目要按轻重缓急进行科学、合理排序，做好安排，做到思路清晰，目标明确，重点突出，整体推进。要按照内电力公司的要求，各项目建设单位要确定项目经理和具体分管前期工作的厂、局领导，明确责任人。做到任务落实，责权明确。要通过灵活调整前期工作的布局，使前期工作呈现出次序清晰、层次分明、节奏有序、齐头并进的局面，推动前期工作的开展，不断加快前期工作步伐。在工作方式方法上要勇于创新，敢于打破常规，敢于突破条条框框的约束。三、切实加强组织领导，调动一切积极因素，坚定信心，苦干实干，确保实现前期和基建工作目标（一）当前全公司上下要重点抓好以下工程项目的前期和基建工作（2003年的计划开工和已开工工程项目）（1）东海电厂扩建吨/小时锅炉，兆瓦供热机组工程，工程可行性研究报告已编制完成，力争4月初完成可研审查及立项批复，7月完成初设审查及设备、施工单位招标，具备开工条件。（2）扎热电厂扩建兆瓦供热机组，吨/小时锅炉及相应供热管网工程，已通过了可研审查，由自治区计委批准立项。为保证2004年采暖期前投产，计划在6月底以前完成初设审查及设备、施工单位招标，具备开工条件。（3）满光明热电公司扩建兆瓦供热机组，吨/小时锅炉工程，力争在4月完成可研审查，6月底前完成初设审查及设备、施工单位招标，具备开工条件。（4）岭西、岭东220千伏联网工程。2003年要全面抓好此项工程的建设工作，确保9月底前竣工投产。海尔至牙石至扎屯220千伏输变电工程不仅是统一呼电网、加快呼地区经济发展的重要举措，同时也是内电力集团公司提出的“建设以220千伏等级电网为骨干，负荷中心以500千伏等级为支撑的西起阿、北接锡电网、东联呼市、兴的东西贯通的统一、强大的内自治区电网”的重要组成部分。建设海至牙至扎220千伏输变电工程，实现岭东、岭西电网联网，则为形成以220千伏为骨干的统一的呼伦贝尔电网奠定了坚实基础。因此，该工程事关我公司生存、发展和统一呼地区电网的大计，同时，又对拉动地区经济的快速增长，实现可持续发展，都有着现实而深远的战略意义。各有关单位和部门要将其作为我公司“十五”期间的重点工程，全力以赴抓好，争取保质保量，按期投产。（5）海至满220千伏输变电工程。现已进入可行性研究阶段，为使该工程能够按期开工、投产，6月底以前要完成可研审查，7月底前完成立项批复，9月底以前完成初设审查及设备、施工单位招标工作，具备开工条件。（6）小城镇集中供热工程：巴镇集中供热工程、大镇集中供热工程、阿镇集中供热工程、拉集中供热工程。（二）“十五”末期、“十一五”和“十二五”期间要重点抓好以下工程的前期和基建工作1电源项目（1）“十五”期间新建宝电厂万千瓦机组，2003年上半年完成可研审查，争取2004年开工建设，2006年投产。（2）“十五”期间完成扩建灵电厂万千瓦机组、扩建东电厂万千瓦机组的前期工作，具备开工条件。（3）“十一五”期间建成投产以上三项发电工程，同时完成宝电厂二期万千瓦机组、扩建灵电厂万千瓦机组、扩建汇电厂万千瓦机组的全部前期工作，“十一五”末具备开工建设条件。（4）“十二五”期间完成宝电厂二期万千瓦机组、灵厂万千瓦机组、汇电厂万千瓦机组三项扩建工程的建设。20032015年13年间完成新增装机容量共计万千瓦。2电网项目（1）“十五”末期和“十一五”期间建设呼市至东北电网和华北电网两回500千伏输电线路，分别向东北和华北送电。“十一五”期间建设牙石至根220千伏输变电工程，将呼电网220千伏主网架延伸至根河林区。（2）至“十二五”末期，通过实施上述工程，把呼市建设成为自治区东部乃至全国重要的电力能源基地，与蒙西地区形成东西呼应之势，为建设以220千伏等级电网为骨干，负荷中心以500千伏等级为支撑的西起阿、北接锡电网、东联呼市、兴的东西贯通的统一强大的内自治区电网创造条件，将呼电力公司建设成为呼市的支柱产业，实现呼电力工业的跨越式发展。面对新形势、新的工作任务，全公司干部职工要抓住机遇，再接再厉，乘势而上，加快电网、热网及电（热）源点建设，最大限度的扩大电热市场，继续保持强劲的发展势头，使公司整体经济实力和市场竞争力再提高到一个新水平，实现大发展。（三）切实加强组织领导，加强基建安全、质量、进度管理。按基本建设程序实施工程监理制、设备招投标制，做到规范运作针对今年开工项目多，时间紧、任务重的实际情况，各有关单位一是要按照公司确定的进度要求，编制周密的施工进度，严格考核，加强对工程的综合组织协调，及时处理工程建设中的问题，特别是要充分考虑到呼伦贝尔地处寒冷地区，施工期短等不利因素，及早做好安排，保证工程建设顺利进行和按期投产。二是高标准、严要求，继续强化安全质量保证体系，落实各项安全措施，加大安全检查力度，发现安全隐患及时整改，全面提高安全文明施工管理水平，杜绝重大人身伤亡事故，杜绝重大机械设备事故。充分发挥监理人员和质监人员的作用，加大监理和质量监督力度，确保工程质量。三是采取切实可行的措施，努力控制工程造价。本着“质量要上去，造价要下来”的宗旨，在批准概算的范围内编制执行概算，对设备费、材料费，要从严管理，严格报批程序，慎重审查。总之，各建设单位要与施工单位密切配合，责任明确，保质保量的完成施工任务，全部项目质量都应达到设计要求，且不发生安全事故。（四）大力招商引资，广泛寻求合作伙伴，多渠道筹资办电目前，受自有资金不足，投资能力所限，我公司难以凭借自身的力量实现规模扩张，完成上述工程项目。若考虑长期贷款因素我公司目前仍属亏损企业，在消化各种财务费用后年盈利仅在万元左右，投资能力较小，没有足够的资金用于扩大企业规模（对外扩张）。电力企业作为“先行”产业，因其在社会经济发展中的地位与作用及影响，客观的要求要具有可持续性和超前性。在当前电力体制改革的新形势下，特别是改革到位后，应采用市场化的方式即社会融资，而不是以国家投入即国有商业银行贷款的方式为主发展电力，应该主要通过市场运作来确保电力发展所需资金的连续投入。国家电力体制实施重大改革后，为电力生产和经营企业及电力投资者在更加开放的电力投资市场中利用上市公司、资产转让、融资筹资、发行债券等多种方式、多种渠道扩大电力投资创造了条件，带来了良好机遇。因此，我公司要充分利用这一有利条件和机遇，充分利用我市的煤炭、水力等资源优势，依靠内电力公司，呼市委、政府的大力支持，动员全社会的力量，采取地方政府投资、电力投资、民间投资乃至外商投资等多渠道融资的形式，解决发展资金不足问题，加快电力发展，同时最大限度的减轻我公司的投资与还贷压力。对于拟上工程项目要按照建立现代企业制度的要求，依靠市场机制，本着股权多元化、投资多元化，集资办电的思路和途径，使之达到及早批复立项、及早开工建设、及早收到效益回报的目的。支持和帮助，使制约上市的有关问题得以一一解决，尽快实现上市融资的目标，以解决发展资金不足问题。同时，我公司还可考虑将“十五”、“十一五”期间投产的电源项目作为新资产注入安泰公司，以扩大和增加融资额，也即通过资本市场融资，用所融得的资金投资建设新的电源项目，从而确保电力发展的持续投入，实现滚动开发。我们一定要强化市场意识，转变观念，转变思维方式，把控制成本，降低造价，增加利润，确保还贷放在第一位，这是市场经济的客观规律和必然要求，也是我公司实现良性发展的内在需要。近几年我公司基本建设逐年发展，电（热）源点建设、热网建设、城