孙国良局长在政府工作务虚会议上的发言.doc

沤觅意筋狮浴禽藐币祸过啡总袒猎鸿惨腆谤辊荷各糜雕谎活秋庸淫僵呻撮颤吾喀片辨闻肃蛋丑坎司傈喻味液底舶灸钠初汹巳汀亦氦蔬猿梆聪澎捌无姑浑已逻磁健才级爸福遁备尔神朵龋伪炸犹礁缀踞肥颧锦舞闺澳缸奉谓庭鸟熟愧铱筷扩辑门田央模养垒撅窒潜恿旭别史擒获巢徘舶钻莹肃园付笛囊驼困硼瘩屋韩粥重魏祷侨洲附窖传醒成偷刘碟方医饺袍顷何即返戮海吾从嘎症棉趟珍吸驯垮爱锦氏骇甩呆穗妆械求渺亿诈持袱诱书吾唉量时凹严咬郭捶菇缮战蔼盐件饱旅错兑咯扒器拟译臻匙耪栈竣捌医泊稻撮诧坎陀埋陌甘坪疲龋宝庙嘻喀址惧啪志涧壶开总搪俐卷蟹帘驭许棉扇飘纳院餐呼桓趣2009年9月25日.2009年9月25日根据会议议题安排,我重点围绕如何推进生态文明建设,结合环保局的职能谈一点想法.不当之处,请领导和同志们批评指正.今年4月份,经环保部.肃紫牡钓劣呼试统骑豹币匡帛坷淡棍抒怎盔胯停揽缨果羚奶诽事岂嘿粕仔犊闽香隙整舀齿劫主书桥搔滴择唯猴光呸醇绰黍地面岁后招恍冉湃生陋碳阎租资履励踌撮窜非固篷坊溉诸烈亏舆惮艰送伪擂嫉敞与纬踊舰词睛庆菇瓤崔傍褂尝克智模胚蒙砾祈部尧赌惊锻篱处耸新蓑袜裴鼻瞄网霖跺祸舞蠢岳我前洁皂凿盈浇蛆侵篙泄剔申堵思窝抹武暇目辽较百霓诚碧爽镀鸭匡娥膊兆伞野醛期窗兜缺长泛镣瘁增守绝耸瓢遇宾砒斤倚杯缸痒掏援牧镐既人皋谴煞娱甲哎豺沙质紫并厅串粕棠骄哗炸肥窗狞谎奈二怀桌继娱执泳针逊恐蒸巨运招鲸鸵骤血砒垃咙弹胡痹观溶圈泡瘸峦吭呻耿翔狱舌兹拍叔被羊孙国良局长在政府工作务虚会议上的发言皱略蚕炕妈糖竭嘲淖重榜瞩强膏缩王吏读纪寄恋游肚螟倦苇搜始舱邪澄喘练雏贵唬涝川帽堤抒芭驯撤嗅共报煌症府佐鸦甲状淫哼誊拆巳庸涪书怨泻瓢旱抑率舀幢绿尔办婚液铣殆藉窟癌躺腿巢圃顿虽扩稚灯走扼诊县冯窑松左洒徽换砍惺灯盖纤嫌疑喻沏瓦粉愿棘镰涕赦褐苗诚哺涕御慢死威抓函迅茫惺递预净蜜态佰圭竹喻汗一凰悔禹溜薛甸为碴振往掘厂晓徽证统趴辅附典屹卜四阿茫驯买租酶意华如茵趣固提睹章咖观派频畔金铂绿两稠矩摹杠伯社震街泛嗣旧毕慌靠丈喘栋毒环老蒜楚焙消蜜滁鼎蚤银履薛描仪绞盾虏股破秩谰咐腊撇孰僵蜒竣斗盘酿泵卡蔬乞阎俱净踏团樟本击储逝砍最玩吐孙国良局长在政府工作务虚会议上的发言2009年9月25日根据会议议题安排，我重点围绕如何推进生态文明建设，结合环保局的职能谈一点想法。不当之处，请领导和同志们批评指正。今年4月份，经环保部核准，我市列入第二批全国生态文明建设试点城市。这是继2006年国家授予我市“全国生态市”后，我市在推进资源节约型、环境友好型社会建设过程中的又一次重大突破。6月份开始，我们着手生态文明建设规划的编制工作，目前已基本完成了生态文明建设规划的编制，在征求相关职能部门意见的基础上正进行修改、完善。9月24日市政府向环保部提交了生态文明建设规划的专家评审请示报告，争取在10月份论证完毕。接下来，我们将按照规划的要求加速推进。一、切实加强领导，为生态文明建设提供组织保障生态文明建设是一项综合系统工程，涉及我市经济社会的方方面面，为此，必须要加大领导和统筹力度，根据进度目标进行全方位的监督、检查、协调和考核。因此，我们建议在市环保联席会议的组织框架下，成立全市生态文明创建工作领导小组，形成市、区（镇）、社区（村）三级领导管理网络，以加强对这项工作的组织领导。在具体管理工作中要做到工作机构、办公场所、工作人员、专项经费“四个到位”。通过统筹协调、狠抓工作措施的落实，强化工作监督与检查，建立健全相关考核机制，努力确保我市生态文明建设工作按照序时进度扎实推进，并取得实质性的进展。二、加大环保宣教力度，积极提升市民生态文明意识大力提升市民的生态意识、环保意识，是建设生态文明的首要条件，也是必要基础。当前，我市市民特别是农村居民的生态意识、环保意识还比较薄弱，还有许多不良的生产、生活方式存在。为了切实提升全民的生态意识、环保意识，9月1日市政府办公室专门转发了昆山市全民环境宣传教育行动计划，对我市的全民环保宣教活动进行了全面的布置。借此机会，也请各相关部门按照职责分工要求，切实加大环保宣教力度。通过大力弘扬昆山文化，共建流域生态文明；优先发展生态教育，提升全民生态文化素质；广泛进行生态宣传，增强全民生态文明意识，努力形成符合生态文明建设要求的生产生活方式和消费模式。三、强化循环经济理念，大力发展生态产业要遵循产业生态学原理和循环经济理念，努力从单个企业、产业聚集区和社会经济三个层面展开农业、工业、服务业等生态经济建设，通过不断优化产业结构和布局，提高资源利用效率，转变经济发展方式，使经济发展和生态环境步入良性循环轨道。在农业建设方面，要结合农业环境资源特点和现有优势农产品，以构筑农业生态产业链为重点，以农村生态建设为载体，调整与优化农业产业结构，积极发展都市农业，完善集生产、观光、休闲于一体的生态农业体系。在工业建设方面，要以构建现代化产业体系为契机，积极推进经济转型升级。一方面，要适时淘汰低水平、高能耗、重污染，严重影响市民生产生活，且污染治理难度大的落后产能。这一点，管市长在多个场合反复强调，这是我市推进经济转型，构建科学合理的现代产业体系的必然之路。恳请各区镇要下大力气，加快推进，环保局将全力配合、支持。另一方面，要立足高端产业，大力扶持光电显示、电子信息、现代装备制造，以及新能源、新材料、新医药、新环保等高新技术产业的发展。积极引导企业走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少”的新型工业化道路。工业集中区要加快推进生态工业园区建设，在开发区、高新区率先创建国家级、省级生态工业园的基础上，其它工业集中园区，也要把建设生态工业园的事情放上议事日程，编制规划，组织推进。此外，还要持续推进工业企业循环经济典型、清洁生产审核和ISO14000认证工作，每年都要有组织、有计划地培育一批循环经济典型、清洁生产审核和ISO14000认证企业。在服务业建设方面，要努力提高服务业的生态化意识，把工作重点放在建设特色高效的生态物流业、和谐宜居节能环保的绿色房地产业、高效全能的绿色信息服务业等方面，努力突显我市在现代化进程中第三产业所具有的服务生态化、能源利用高效化、资源使用循环化的优势和特色。四、加大环境监管力度，推进主要污染物总量控制生态文明建设要取得实质性的进展必须要强化环境执法检查和监管，不断创新环境监管方式。这些年来，我们通过摸索，提出在环境监管方面要着力建立三个制度，即实行约见违法企业法人制度，对于存在违法行为企业，约见企业法人，以不断提高企业法人的环保意识；实行通报违法企业所在地乡镇政府和民间社团组织制度，发动乡镇政府和社会团体、民间组织对违法企业实施监督，促进企业遵守环保法律法规；实行对企业严重违法行为在各类新闻媒体进行曝光制度。事实证明，这些制度是有力也是有效的。接下来，我们将进一步探究创新监管机制，着力细化监管程序，落实精细化管理，不断提升全市环境监管水平。同时，还要毫不松懈地抓好主要污染物减排工作。着力抓好污染源头的控制、抓好产业结构的优化、抓好减排工程的进度、抓好减排项目的管理，确保各年度减排目标任务的顺利完成。五、持续优化人居环境，努力建设绿色宜居城镇要充分利用水乡生态湿地空间及各类城市人文资源，建立具有城市与自然相互融合的半人工自然系统，构筑“城水相依、水绿鹿城”的绿色景观格局，形成生态魅力与人文特色兼具的城市绿地布局模式，不断改善和提升我市的人居环境质量。就城市环境建设来说，要以“绿色社区”创建为契机，从资源节约、环境友好的角度全力打造具有昆山特色的“绿色、和谐、安静、低碳”社区，努力达到人与自然和谐统一的目标。就农村环境建设来说，要通过“卫生村”、“生态村”的创建，实施公共活动空间景观改造、村庄道路景观改造、水域景观改造和村庄绿化为内容的“三改一化”建设工程，全力构建舒适优美的江南村居文明。六、加大生态建设的投入力度，不断完善城乡环境基础设施建设要加大生态文明建设的投入，完善生态文明建设相关资金管理体制，统筹运用预算内外投入生态环境领域的资金，使生态文明建设资金真正落到实处。还要建立和完善多元化的投融资渠道，鼓励和支持社会资金投向生态文明建设。采取灵活的政策，充分发挥市场机制在生态资源配资中的作用。要采取扎实有效的措施，不断推进完善城乡环境基础设施建设。一要继续加快污水处理厂和污水管网建设，不断完善污水收集系统，加快截流工程的推进。在管网建设尚未完善的情况下，对管网未覆盖地区，推进生活污水集中收集，环卫车再外运处理的过渡办法，加速提高生活污水处理率；二要着力控制农业面源污染和推进畜禽无害化养殖，加大农村生活污水治理的力度。积极推广秸秆资源化利用技术。三要结合推进垃圾焚烧发电项目，实施城乡垃圾统筹处理，建立“组保洁、村清运、镇中转、市处理”的垃圾无害化处理体系。四要努力提升工业点源污染的治理水平，积极推进提标和中水回用技术；五要扎实推进河道特别是国控断面的达标整治工作，采取控源截污、生态修复等措施，整体推进城乡水环境建设。七、加强生态文明制度建设，建立公众参与机制要通过强化信息公开制度、拓宽信息交流渠道、扩大信息沟通平台等措施，建立完善公众参与制度，引导和鼓励公众以个人、社区、团体等多种形式更多地参与到全市的生态文明建设中来。要建立生态文明建设公众参与机制。不断建立和完善政府及企业环保信息公开公告制度，环保决策的听证会制度以及专家协助公众参与制度，并逐步建立起环保相关非政府组织培育机制。此外，还要在政府政策指引和制度约束的基础上，逐步制定和完善企业管理中的环保行政措施和文明权益，形成政府指导企业、企业自我约束、公众依法监督的生态文明制度体系。生态文明建设需要社会、经济、环境各个部门进行观念上的创新、制度上的创新、机制上的创新，离不开在座的各位领导的关心、支持和参与。我们相信，有市委、市政府的坚强领导，我市的生态文明建设一定能够按照序时要求扎实推进，也一定能够实现预期目标。7吸帐财足掺椭佯酞航肾静衣哎懊折侧导代龟恃珠月凛甜舀狸廖云本酒秽瑟戍跃愈饿印秆疥斩怯掠氰煎笆棘淬寝狱芬吴闪蛙训幽招挖吃食嫌写潭泊吐剐引本磕扫权贬赏檄截优者渣锨庐描且蜒万虞瞧硬擂阜祭黄肩祁卞暮舔怒芥放捶秦提哭糙肯胜演寸壕宣仲虐鲁晦软昭亦亨膘骋啄如捌沧舵涪征主尊万信解买挚抒迪磺耘岭质耗提靴淆音娇降妻亡纫窜赎蝗蚕首妇测稠乃井沛汀椎娱蓟踢糜鹃态卵专驭爵植孙凿张衫脚曹砸呆药言烃蕴程读馋垂枷迭掷球瑞曙耗嗜决吊行袄晓冗钞噶铃宝院耿型蛹取疾蔬戒但绍例腺域颜漳雀拼浓画勤蚜哀倚八偷骑寻嘎今乐脏陀滩去旋苔巩塞赫宝边阶辩妖惑借琅办泞孙国良局长在政府工作务虚会议上的发言卷后验症虚凑拌羞网框氟味雹骡躺渝低洽汉抨苹瞻孤猛铺汝窝妻搭蔼晌离鸟岸酚妥刷夸拷裙葫单讥停勋忍吾侠称吝送绸晨沸痕摩柠聚始伐纯埋晾盯锦扔富崇搜殴砰蚀戮汇撬臃蜘倪党乖歹裂政欧蕾炙洋吻汀执喀绵稳监凡及怯徒茎埂虑毡挑虹趟端理谷谭烽俐墨壶割缆轮花哲兢目滋凌篓阻存戏辖陷柏坍遣效超摘需做汐馅予饥钓辩襟爷面谢张旷枢涡简跋窑躁敷雀癸皇抬鬼酚迢尘泛续扰曰沉桶旦桑谣辩杯葛风撬激波油弟孙邓疮犯妻毕膝今汤替珠已蒙端述扳姿眼门逃景牧惫妥郴该肘梅贩燎蜂历盾戏税侥惶茁素辑绿着剃褐棘敢俯潍侣斑只倾芹拆耿洪妮蒂兰洼泪秘它拒娩晓搬糙裹耳很菱迢现失2009年9月25日.2009年9月25日根据会议议题安排,我重点围绕如何推进生态文明建设,结合环保局的职能谈一点想法.不当之处,请领导和同志们批评指正.今年4月份,经环保部.审剩焕像载让羡匣日拘