公安行业移动信息解决方案.doc

湖南移动行业应用（集团客户）解决方案方案名称公安行业移动信息解决方案报送人姓名谢湘林EmailXIEXIANGLIN 手送时间目录1行业现状41.1行业背景情况41.1典型企业组织架构51.2客户业务特征描述52需求分析62.1典型客户业务流程62.2客户决策流程61.3内外通信需求和信息化现状62.3需求表（核心需求和一般需求72.3.1通用办公需求72.3.2生产控制需求72.3.3市场营销需求83解决方案83.1标准数据业务解决方案83.1.1公安集团网（VPMN）83.1.2集团商务桌面电话93.1.3手机支付93.1.4集团彩铃93.1.5梦网邮箱93.1.6移动秘书12580103.1.7综合VPMN103.1.8IP直通车113.1.9企信通113.1.10无线DDN113.2行业应用业务123.2.1车辆人员调度管理系统123.2.2移动警务系统123.2.3警务短信平台系统143.2.4巡逻值勤系统143.2.5互联网接入综合解决方案153.2.6优先通话163.2.7彩信取证、彩信群发163.2.8移动办公163.2.9交通电子警察系统173.2.10传输网支撑（2M数字电路）173.2.11技术侦察项目（保密）183.2.12电子商务和移动支付184商务模式204.1业务资费204.2合作模式204.3实施流程214.3.1运营模式214.3.2推广手段214.4目前进展224.4.1现阶段的业务情况224.4.2关键业务数据（用户数、业务量、收入）231 行业现状1.1 行业背景情况株洲市公安局是株洲市政府主管全市公安工作的职能机构。其主要职能是：贯彻执行国家有关法律、法规和政策，结合本市实际，研究拟定有关规定和管理办法，并督促检查执行情况；负责全市刑事案件的立案侦察工作，防范、打击各种刑事犯罪（包括经济领域的严重犯罪）活动及一切危害国家安全的破坏活动；负责全市巡逻、治安、交通、消防、经保、警卫、预审、看守、人口、出入境管理以及公安民警的教育、培训、管理等工作；承办市委、市政府及上级业务主管部门交办的其他事项。株洲市公安系统所属干警2800人、目前全国公安系统正在建设功能强大、全国联网的公安信息网，目前已经覆盖了地市一级公安单位，正在向区、县、乡一级普及。在该项目开发之前，株洲市公安局的公安信息网建设已经完成，在办公室里已经可以使用公安信息网查询全国的公安信息。但是随着政府和社会对警察的快速反应能力和现场处置水平要求的提高，对公安信息网进行无线延伸，实现无线移动办公的需求也就日渐凸现。随着计算机和网络通讯技术的不断成熟，建立一套完善的公安办公系统，实现工作办公现代化、信息资源化、传输网络化与决策科学化，已成为公安各级部门共同的要求。株洲移动有效的抓住这一契机，充分发挥技术、网络、解决方案上的优势，选定了公安、交警、消防开展嵌入式的深度合作，提供基于语音、短信平台、GPRS专网的移动警务全面解决方案。通过移动警务全面解决方案的实施，使株洲公安系统在办公应用系统，警务应用系统和警务公开系统三方面实现移动信息化，并且作为移动警务信息化的开端，从而建立真正意义上的开放式的公安数字网络。1.1 典型企业组织架构株洲市公安局是市政府主管全市公安工作的职能部门，分有经济侦察、治安、监管、刑警、交警、户政、消防等各支队，按照目前的公安管理体制，市公安局在乡、街道办事处设立公安派出所。具有业务范围多、地区分布广，机动性、灵活性要求高等特点。1.2 客户业务特征描述公安业务部门多，涉及到的操作环节复杂，对信息化的需求较高。随着信息技术的飞速发展，特别是计算机互联网络和移动通信技术在全世界的推广，公众对政府部门尤其公安部的工作效率、反应能力提出了更高的要求。公安行业是具有工作移动性、突发性、紧急性很强的行业。如一线部门需要实时和公安数据中心交换信息，对在逃人员、常住人口、暂住人口、重点人口、车辆等信息进行及时、迅速的查询，特别是照片和相关图片的传输应用，能够极大的提高公安人员的办案效率。因此，要满足公众的需求，单靠传统方式增加警力，是难以达到，迫切需要依靠信息技术，向科技要警力，才能达到这一目标。2 需求分析2.1 典型客户业务流程2.2 客户决策流程1、向业务主管人员提出客户需求，进行初步交流；2、客户内部进行可行性研究；3、确定并进行试点；4、对试点情况进行总结验收；5、向局办公会进行专题汇报；6、确定初步意向，进行商务谈判；7、签订合作协议。1.3 内外通信需求和信息化现状内部管理、移动办公的需求首先公安系统员工众多，员工之间的联系频繁，每月产生大量的通信费用，怎样降低办公通信费已经成为公安领导关注的焦点问题。其次，随着社会信息化程度的加深，省公安厅下属总队在长期的工作中，积累了大量的公安业务信息数据，并以公安系统内部网络为核心，建立了各类综合信息查询业务，向全省公安干警提供了综合信息查询服务，但公安工作的灵活性和移动性，使得很多一线干警，如巡警、刑警、交警等外勤干警，常常不能及时的获取需要的资料信息，为工作带来了不便。1.2.2社会公众的需求公安系统需要为社会公众提供交通、治安、户政、出入境等方面的服务，在刑事侦查、消防管理、监所管理等警务中也需实现及时、可靠的业务信息查询。科技强警成为了公安部门提升服务水平和质量的重要课题。减少原有工作方式中不便的地方，提高办事效率，改进公安系统的业务流程，从而能更加快速对各种突发事件做出迅速反应，提高民众满意度。近几年来，“金盾工程”在党中央和国务院的重视和关心下，得到了飞速的发展，内部信息化建设逐步完善，然而由于公安行业的工作特性，大量公安干警在案件现场，却无法快捷查询和录入有关信息，与内部系统协同工作，那么就远远不能发挥信息系统应有的威力。株洲移动针对市公安局在全市公安系统的特殊地位以及指导统筹作用，为其量身定做了行业信息化解决方案，促进株洲市科技强警步伐；并根据公安系统不同下属机构的具体需求，提供与其现有信息网络及业务数据信息系统相融合的有效通讯技术服务，同时，在解决其现有需求的前提下促进各类信息子系统的整合。2.3 需求表（核心需求和一般需求）2.3.1 通用办公需求随着计算机和网络通讯技术的不断成熟，建立一套完善的公安办公系统，实现工作办公现代化、信息资源化、传输网络化与决策科学化，已成为公安各级部门共同的要求。株洲移动有效的抓住这一契机，充分发挥技术、网络、解决方案上的优势，选定了公安、交警开展嵌入式的深度合作，提供基于语音、短信平台、GPRS专网的移动警务全面解决方案。通过移动警务全面解决方案的实施，使株洲公安系统在办公应用系统，警务应用系统和警务公开系统三方面实现移动信息化，并且作为移动警务信息化的开端，从而建立真正意义上的开放式的公安数字网络。2.3.2 生产控制需求株洲市公安局是株洲市政府主管全市公安工作的职能机构。其主要职能是：贯彻执行国家有关法律、法规和政策，结合本市实际，研究拟定有关规定和管理办法，并督促检查执行情况；负责全市刑事案件的立案侦察工作，防范、打击各种刑事犯罪（包括经济领域的严重犯罪）活动及一切危害国家安全的破坏活动；负责全市巡逻、治安、交通、消防、经保、警卫、预审、看守、人口、出入境管理以及公安民警的教育、培训、管理等工作；承办市委、市政府及上级业务主管部门交办的其他事项。株洲市公安局所属干警1695人、其下分4个行政分局及4个企业分局，目前全国公安系统正在建设功能强大、全国联网的公安信息网，目前已经覆盖了地市一级公安单位，正在向区、县、乡一级普及。在该项目开发之前，株洲市公安局的公安信息网建设已经完成，在办公室里已经可以使用公安信息网查询全国的公安信息。但是随着政府和社会对警察的快速反应能力和现场处置水平要求的提高，对公安信息网进行无线延伸，实现无线移动办公的需求也就日渐凸现。2.3.3 市场营销需求3 解决方案3.1 标准数据业务解决方案3.1.1 公安集团网（VPMN） 客户需求：株洲市公安局内部员工众多，警务繁忙，通信费用较高。在这样的背景下，公安局急需一套高效低成本的整体解决方案，来解决目前局里内部员工及办公管理、运行系统管理及群众管理通信一体化解决方案。 功能描述：以移动通信网络平台为基础，组建公安“集团网”（即移动虚拟网），享受移动提供的优惠、优先、优质的通信服务。按三优协议内容，使该单位的集团客户享受集团内部打电话优惠。其主要业务特点为：l 灵活计费：集团帐户和个人帐户。l 呼入呼出控制。3.1.2 集团商务桌面电话株洲公安局每年长途通讯费用高居不下，针对此种情况，株洲移动公司为公安系统提供的IP长途电话专线，省公安厅PBX与株洲移动交换机进行直连，公安局专网全省所有长途电话业务均由电信公司转向移动公司；同时，双方开通互联互通业务，所有中国移动手机客户呼叫公安厅固定电话时，通过互联互通中继线进行交换，移动公司节省了网间结算费用，真正实现了双赢。3.1.3 手机支付 客户需求：由于干警分布较为广泛且警务繁忙因此经常出现停机现象。然而手机支付业务的推出，既解决了干警为交费而困惑的问题，又为其节约了时间从而大大提高了工作效率。 功能描述：持银联卡的公安局干警手机号码与移动终端绑定后，可以通过短信和语音的方式方便快捷地完成话费缴纳等功能，真正达到省时省心。 技术实现方案：通过移动终端机，持银联卡的公安局干警手机号码与移动终端绑定后，可以通过短信和语音的方式方便快捷地完成话费缴纳等功能。3.1.4 集团彩铃 客户需求：根据公安局的要求提供独特的集团铃音，体现当代公安干警形象。 功能描述：集团彩铃是集团单位的“声”动名片，“构建和谐社会，需要您的参与”，有效的宣传了为民服务的决心。 技术实现方案：签订协议后，将客户需求上报省公司制作、上线。3.1.5 梦网邮箱 客户需求：株洲市公安局利用梦网邮箱的短信通知等一系列的功能，为提高公安局无纸化办公，以及提高办事效率。 功能描述：E-mail是日常工作中使用最广泛、最频繁、也是效率最高的沟通手段。湖南移动提供的移动梦网邮箱，不仅具备传统的收发邮件的功能，而且为客户提供了邮件到达通知、话费详单寄送、手机号码命名等一系列的增值服务。 技术实现方案：通过与公安局签订合作协议，公安局干警开通集团梦网邮箱，我公司给予一定的优惠。3.1.6 移动秘书12580 客户需求： 以往公安局召开一个紧急会议需要进行电话通知、由于公安局人员众多，分布广泛，一个个电话通知，需要大量的人力及通信费，12580移动秘书就是根据客户的需求，让每个干警好像有一个贴身小秘书，安排日常工作。 功能描述： 移动秘书主要功能有“代接来电”、“机主留言”、“特定来电”、“来电捕捉”、“个性化首问语”、“密码查台”、“日程安排（定时提醒）”、“定时发送”、“指定转发”、“号码薄维护”等个性化和人性化的移动秘书服务。 技术方案：通过签订协议，公安局提供名单然后开通。3.1.7 综合VPMN为有小交换机设备的单位，提供综合VPMN业务，通过小交换机实现17951预埋，客户拨长途可以不必加拨字冠，所有长途话务均旁路到移动公司，而且客户不必再缴纳市话费。具体功能如下：l 直拨长途,超低价格：办公固定电话拨长途，无需加拨接入号，直接享受移动IP资费，且免去了市话费部分；l 实现了内部办公电话之间通话的零资费；l 固定电话入集团：企业如果办理了综合VPMN业务，其集团内部的固定电话也可加入到该移动集团内来，按协议享受集团内部优惠。例如：某企业集团内移动电话之间的通话按VPMN协议享受优惠政策。但其手机与固定电话互打并不能得到优惠。现在，通过综合VPMN业务，就可以实现企业集团内中国移动手机主叫集团内固定电话、集团固定电话主叫集团内中国移动手机纳入到集团内部虚拟网的优惠中来，真正起到了为公安部门节约通信费、优化其通信环境的目的。技术实现方案：株洲移动为株洲市公安局组建集团网，干警之间相互通话就可以实现真正优惠。3.1.8 IP直通车账号绑定集团IP电话的是指利用中国移动先进的IP网络，通过各种接入方式为集团客户提供优质、优惠的IP长途业务，它不仅能够适用于移动电话，还能应用于固定电话，它将为集团客户带来话费的节省、使用的便捷和管理的灵活。株洲移动给公安系统提供IP主叫后付费业务，使公安系统内部降低了通信成本。3.1.9 企信通企信通的使用大幅度提高了公安系统员工的工作效率、并节省了大量通讯费用。其主要功能为：1、内部管理：企业利用企信通平台，向拥有移动手机的员工或客户传送通知、信息。2、资源共享：企业员工或客户也可以利用手机短信按权限从企业的电脑资料库里获取资料、收到日程提醒。3.1.10 无线DDN是以中国移动的GSM/GPRS网络为平台，采用SMS、CSD、USSD、GPRS等方式，通过特种行业终端，为行业客户服务的、机器到机器（Machine To Machine，M2M）的无线数据传输业务。3.2 行业应用业务3.2.1 车辆人员调度管理系统客户需求：为推进公安系统车辆指挥现代化，提高科学决策能力，特别是快速反应能力，建立一套高科技的车辆人员调度管理系统，实现远程调度指挥、科学安排路线，提高机动能力。功能描述：本“车辆人员调度管理系统”是为移动运营商的VIP客户、集团客户设计的人员车辆管理监控的平台，适用于有车辆管理和人员监控需求的集团、企事业单位和大客户，可直接通过互联网对车辆、人员的STK卡进行定位，并在地图上反映当前位置。该平台广泛应用于车辆防盗抢、车辆监控报警、人员管理及考勤。 3.2.2 移动警务系统该系统在现有公安业务子系统和机关局域网、城域网或广域网的基础上，以移动网络技术为核心，综合数据库技术和基于现代办公自动化的工作流技术，及时采集公安工作中的各种信息并进行及时有效的处理，把公安局内各部门的工作站连成统一的网络信息系统，做到信息高度共享，实现事务管理的计算机化，查询方便、传递顺畅、安全保密全系统由多个与公安业务紧密结合的子模块组成，实用性强，与领导以及下属各部门（处、科、室、股、队、所等）工作实际需求贴切，满足领导指挥决策及各部门日常工作要求，使公安各部门的工作人员在工作权限(部门授权与个人授权)范围内可以及时，方便、准确地采集、处理、查阅和汇总公安内部的各种信息资料，实现信息的高度共享与统一。此系统的应用，能极大的提高公安机关的工作效率，节省人力物力，实现各部门的信息共享与通力合作，避免同样的信息多次采集，减少了人工操作与干预，加强了公安机关的协同工作能力；可远程登录检索及处理各类业务信息，节省了大量的警力与差旅费开支。移动警务系统的应用特点： 、解决了信息互联互通共享的问题、解决移动状态下信息获取的问题、部分解决了单位经费、警力紧张的问题 、拓展了工作面与工作深度、信息高度共享与集中统一、办公自动化 、提供详细的领导指挥决策支持、多种数据库挂接或转换功能、二次开发、升级和功能扩展能力强 3.2.3 警务短信平台系统公安行业是一个具有工作移动性、突发性、紧急性强的行业，一线部门需要实时和公安数据中心交换各种信息，如对在逃人员、常住人口、暂住人口、重点人口、车辆等信息进行及时、迅速的传达，特别是各类信息的传输应用，能够极大的提高公安人员的办案效率 通过警务短信平台，干警只要通过手机短信形式就可进入“本地人口查询”、“内部电话查询”、“在逃人员查询”、“本地驾驶员查询”、“本地车辆查询”等资料，从而方便干警根据信息正确执法。 所有移动客户通过发送姓名、身份证号码到10695110代码即可进行身份证验。防止社会上出现身份证件伪造等由此产生的相关违法行为发生。 警务短信平台系统示意图3.2.4 巡逻值勤系统 实现与公安局总部信息的即时交换及核对 利用彩信对违法犯罪行为进行现场查证 实时获取最新的信息资料可实现各种固态及动态信息： 固化信息的检索和查询：包括公安、检察院、法院的各项规章，罪犯资料警务通讯录等信息。 动态信息的接收和查询：当地交通航空信息，当地最新法律条款等 为紧急和突发事件的处理提供了信息依据，为突发案件的迅速侦破创造信息条件。对报警、堵卡、蹲点、布控、监视、跟踪、等侦破手段提供有力的数据信息服务。 干警巡逻值勤系统3.2.5 互联网接入综合解决方案面向集团客户推出的无线上网服务，用户可通过笔记本电脑、PDA等终端通过GPRS/WLAN接入互联网和企业网，获取信息、娱乐或移动办公业务。l 互联网无线接入服务（普通上网服务）a、在GPRS方式下，目前可以支持40Kbps左右的传输速率（最高理论传输速度为171.2kbps）；b、在WLAN方式下，最高共享接入速率可达11M。l 支持基于客户端的VPN(虚拟专用网)服务用户可以通过WLAN或GPRS接入方式，访问企业内部网络资源，如企业内部网页，内部邮件系统，内部文件系统，移动办公助理等。3.2.6 优先通话针对公安局用户通话需求的特殊性，将集团用户的通话级别提升.真正实现“畅通无阻”,确保指示及相关信息的及时传达。从而避免在执行任务过程中由于通话不畅所造成的延误时机现象。3.2.7 彩信取证、彩信群发为株洲市公安交警支队开通一个交警公务邮箱，该邮箱主要用于收集交警在执行公务时，用彩信手机、数码相机采集的重要路况信息及事故现场，通过便捷的方式发送到交警的公务邮箱。相关管理部门可以直接在邮箱中提取照片做材料上报等工作。同时，管理部门还可以用该邮箱群发路况信息、事故现场等重要信息以彩信的方式群发给有彩信手机的交警，从而提升交警的提升执法效率、管理效率；降低管理成本。特别是照片和相关图片的传输应用，不但可以解决通缉、协查、堵截、搜查等一线公安干警工作中对嫌疑人员照片识别的问题，而且通过彩信平台向干警提供区域向导图，能使干警可以迅速的对区域内的警情做出判断、减少处警时间、减少因对地形不熟悉而造成的意外伤亡、减少群众的损失。3.2.8 移动办公借助GPRS无线通讯技术，采用“专用APN+固定IP地址”的技术手段，实现移动用户与全省公安网的安全接入，达到全省公安网信息资源共享的目的，为执法人员提供及时准确的资讯信息。 3.2.9 交通电子警察系统在交通越来越拥挤的今天，交通警察越来越需要详细掌握每时每刻发生的每件事，如何获取大量准确的信息成为公安交警部门的课题。株洲移动公司经过与用户的磋商，为交警提供专用线路及无线DDN，用以实现各十字路口的交通情况监控；同时，在覆盖全市的高速公路上实施定点监控，对高速公路上形势的车辆进行速度测试，超速的车辆的信息将通过无线DDN方式传递到控制中心，另外，在高速公路上每隔特定距离设立了专用的报警点。该业务为交通部门有效的调节交通流量，处理交通事故提供了重要的信息。3.2.10 传输网支撑（2M数字电路） 株洲公安交警支队各部门、各下属支队的内部局域网通过2M专用电路与株洲市交警支队相连组建一个交警专网。电子警察抓拍及交警收集的违章信息可以通过专网时实传到市交警支队计算机中心，便于信息的集中管理及监控，从而提升执法效率、执法透明度及公正性；通过专网便于市交警支队与下属各部门的及时办公信息交流，提高管理效率，降低管理成本。3.2.11 技术侦察项目（保密） 该项目原理：通过X2.5接口，从移动交换机(MSC)、归属位置寄存器（HLR）采集数据，数据通过2M传输线传送到公安局，由公安监控终端实现对客户的实施监控。功能：能实现同时对多个客户号码的跟踪，如：手机定位、漫游定位、主被叫号码显示、实时详单调取、通话监听、通话录音等多项功能，大大地提高办案效率，成功破获多起大案、要案。3.2.12 电子商务和移动支付除了提供基础的网络服务之外，株洲移动还积极推进移动电子商务的发展，株洲移动与公安交警有关部门合作建设了电子商务网站，促进违章交费、考试交费等需要交纳的费用，到目前为止，公安已经开通了移动小额支付业务，移动电子商务为公安交警信息化的建设提供了一条新的思路。随着我国经济的高速发展，人民生活水平的不断提高，以及我国道路基础设施的不断完善，现在我国汽车拥有量迅速增加，私人拥有汽车的人也越来越多，交通管理部门的压力日益增大，而且群众反映交通违章缴费难的问题日益突出，一条便捷的缴费通道的需求日益迫切。株洲交警部门提供开户银行信息，湖南银联为株洲交警部门分配业务代码。对交通违章缴费业务，湖南银联根据业务代码，次日将扣除银联（包括银行）交易手续费后的资金划拨到株洲交警部门银行账户上。违章缴费业务流程图如下：4 商务模式4.1 业务资费4.2 合作模式株洲移动基于公安行业服务于全社会公众的特殊性，将业务发展的价值链从公安系统内部拓展到社会公众，使市公安局成为业务拓展和价值传递的一个环节，延伸了业务发展价值链。同时，株洲移动不仅将市公安局作为集团客户，更有效地促使省公司与省公安厅的合作伙伴关系，共同向社会公众提供车主信息、出入境证照办理、110报警、违章处罚信息、警务信息提醒等移动信息服务。在公安专网综合解决方案的实施过程中，株洲移动高层主管亲自领导项目小组，通过大客户经理直销等方式密切了客户关系，同时通过奖励分成等办法充分调动了集成商的技术优势和客户资源优势，实现了客户的深度捆绑并有效的增加了数据的业务。如下图所示：q 移动运营商向制造商购买系统和设备，再向客户提供服务，这种模式导致运营商承受高额的成本费用，成本回收期长；q 制造商与价值链严重脱节，很难生产非常切合市场需求的产品；q 运营商能够向用户提供什么服务，很大部分取决于制造商的限制。原有的价值链：中国移动客户制造商拆分和重组后的价值链：平台提供商系统集成商数据SIM卡商中国移动利益分配业务管理软件提供商终端制造商终端代理商销售型代理商增值型代理商该方案实现了系统集成商、信息提供商以及移动运营商的多赢局面，也开辟了新的、全功能应用型营销渠道，在引领