有效开展“质量提升”活动的意义及措施.doc

有效开展“质量提升”活动的意义及措施中国质量新闻网 2010-08-10 14:56:39 质量问题是经济发展中的一个战略问题，更是关系人民生命健康安全的一个核心问题。今年年初，国家质检总局局长王勇在题为奋发进取 开拓创新 努力推动质检工作迈上新台阶的工作报告中指出，2010年质检工作要以围绕提升质量安全水平、服务经济发展方式转变为主线，通过全面开展“质量提升”活动，努力提升服务发展的水平，增强推动经济又好又快发展的有效性。“质量提升”活动是对“质量和安全年”活动的继续和深化，更是质检系统适应新形势下我国经济和社会发展所采取的重要举措。作为地方检验检疫机构，应从实际情况出发，深刻领会“质量提升年”的内涵、作用和意义。 一、有效开展“质量提升”活动的重要性 1.开展“质量提升”活动是落实科学发展观和维护国家形象的重要举措。科学发展观突出要求要实现经济又好又快发展，而开展“质量提升”活动正是深入贯彻落实科学发展观的重要举措。改革开放以来，我国产品质量总体水平虽有大幅提高，但与经济社会发展要求和人民群众期望相比仍有差距。因此，只有有效开展“质量提升”活动，从本质上改变和提升我国产品质量安全水平，才能维护国家利益和国家形象。 2.开展“质量提升”活动是发展品牌经济和增强企业核心竞争力的必由之路。在经济全球化和区域经济一体化进程加速推进、市场经济体制不断完善的今天，质量和品牌已经成为市场竞争的制胜法宝。立足以质取胜，培育名牌产品，必将是企业不懈追求的目标。因此，有效开展“质量提升”活动，将进一步落实企业的主体责任，引导其切实采取措施提高产品质量，培育拥有核心技术、自主知识产权和具有较强国际竞争力的名牌产品，从源头上保证产品质量。 3.开展“质量提升”活动是推动经济社会又好又快发展的需要。有效开展“质量提升”活动必将进一步加快推进产业结构调整和转型升级，增强我国的综合实力，提高核心竞争力；必将进一步完善检、地、企“三位一体”质量监管体系，推进质量振兴步伐；必将进一步提高通关效率和降低企业成本，加快推进对外贸易便利化；必将进一步提高企业应对国外技术性贸易措施的能力，促进对外贸易健康发展。 4.开展“质量提升”活动是提升科学监管的水平和防范区域性、系统性重大质量安全事故的需要。有效开展“质量提升”活动能够进一步创新监管手段，把握监管重点和提高监管成效，建立健全产品质量监管体系，完善进出口产品质量长效机制，有效防范产品质量安全风险，避免区域性、系统性重大质量安全事故的发生，确保“中国制造”的良好信誉；能够进一步完善质量评价体系，提出有针对性的措施；能够进一步落实“依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品”的要求，建立健全大质量工作机制，实现高效监管和优质服务。 5.开展“质量提升”活动是提升基础保障和基层建设水平的要求。有效开展“质量提升”活动能够进一步推进实施标准化战略，充分发挥标准在服务经济社会又好又快发展中的政策导向和技术保障作用；能够进一步加快完善检测技术保障体系，推进质量安全检验检测资源的整合、公共检测技术服务平台建设和检测结果互认，更好地增强检验检测技术保障能力和服务水平；能够进一步加强口岸检验检疫体系建设，提高进出口把关能力，有效防范外来有害生物和疫病疫情的传入传出，保障国家经济安全和人民群众的健康。 二、有效开展“质量提升”活动的主要措施 苏州检验检疫局根据国家质检总局和江苏检验检疫局的要求，对扎实开展“质量提升”活动制定出了“六个结合”的工作思路，即 “质量提升”活动与推进苏州“6+4”产业振兴计划、四大产业跨越发展规划和开发区二次创业规划实施相结合；与落实我局2010年重点工作目标、“五个零”和“六抓六强”工作要求相结合；与落实苏州检验检疫局国检引航促转型亲商服务稳增长实施意见推出的十大服务举措相结合；与我局实施科技兴检战略和实现由业务大局向科技强局发展目标相结合；与深化完善检验检疫业务模式创新相结合；与建立大质量工作机制和建设大质检文化相结合。2010年，苏州检验检疫局从以下三个方面开展“质量提升”活动： 1.按照地方经济发展需求，提升监管服务水平。一是调结构、促转型，推进出口产业集聚监管示范区建设，通过抓典型、树标杆，进一步发挥出口商品检验监管示范企业的示范效应；帮助企业完善管理体系，调整产业产品结构，积极帮助有条件的企业申请出口免验；引导加工贸易向产业链高端发展，推动加工贸易转型升级；支持优势产品和拥有自主知识产权、自主品牌产品扩大出口，全面提升地方高端产业集聚发展能力。二是完善服务措施，对地标型企业、示范企业、世界500强投资企业优先实施绿色通道、诚信监管、无纸化报检、虚拟口岸直通放行等对外贸易便利化措施；加大优惠原产地政策宣传力度，引导出口企业用好普惠制及区域优惠贸易政策；优化检验检疫业务流程，健全与各口岸局的沟通协调机制，推广无纸化报检，提高通关效率和降低成本；主动帮助企业提高应对国外技术性贸易措施的能力。三是用足、用好政策，全面落实国家质检总局关于支持苏州工业园区发展的若干意见，加快完善检验检疫政策创新和监管改革的新思路、新措施，全面提升检验检疫在推动地方经济发展的作用。 2.建立质量提升工作机制，提升科学监管水平。一是建立健全质量状况分析制度，对重点产品、突出性质量问题和一些预见性问题进行全面分析，并结合国内外形势，提出相应的落实措施，每季度向省局和地方政府提供进出口产品质量分析报告，每年度提供进出口质量白皮书，帮助上级部门和地方政府掌握产品质量动态。二是在全市范围内开展“质量提升服务进千家企业”活动，全力引导企业提升质量管理水平，树立企业是产品质量第一责任人意识；引导企业提高产品结构调整、转型升级和创新能力，最终达到产品质量提升。三是继续开展食品安全整顿专项活动，进一步加大对使用非食用物质生产食品和滥用食品添加剂等违法行为的打击力度，继续加强对玩具、家具、童装、内衣等日用消费品和进出口化学品、危险品及包装的检验监管工作。 3.夯实基础建设，提升基础保障水平。一是创新检验检疫监管模式，实现检验向监管转移，微观监管向宏观监管转移。从宏观上把握质量动态和总体质量保障水平，从微观上重点控制质量安全敏感商品，建立适应需求发展的检验监管体系，形成“分得准、管得住、放得快”的分类管理工作机制。二是加强认证认可工作。开发进口3C产品监督管理系统，进一步提高对进口3C产品管理的规范性、有效性。三是增强检验检测技术保障能力。围绕实验室“做强、做大、做精、做亮”的总体要求，强化内部管理机制，建立与经济转型升级相配套的公共检测服务平台，并加快检测服务外包基地建设，积极开展与国际知名检测认证机构的交流合作，提升实验室的市场竞争能力。四是增强科技创新能力。创新科技工作管理模式，完善科技管理制度，开展多种形式的“科技兴检”杯活动；整合现有科研、检测、人才、标准、科技信息等资源，深化检、学、研、企的交流与合作，不