世界银行的业务活动.doc

世界银行的业务活动/世界银行资金的使用一、主要业务：贷款 向成员国尤其发展中国家提供贷款是世界银行最主要的业务 1、贷款的种类 A、按申请条件的苛刻程度，期限长短，利率大小，世界银行的贷款可分为硬贷款和软贷款。分别通过国际复兴开发银行和国际开发协会提供，这两种贷款又称为投资贷款和发展政策贷款。硬贷款，就是指条件严格，利率相对较高，期限1520年，目前对中国的贷款为20年。 软贷款，是指期限较长，无利息，只收一定手续费的优惠贷款。2、根据贷款的用途又可分为(1) 项目贷款这是世界银行的主要业务方式。即指向成员国的建设项目，开发项目、技术改造项目发放长期贷款，贷款的目的是支持各国经济的稳步发展，贷款期限较长，利率为中低利率。世行在该种贷款中积累了丰富的经验教训，从而逐步形成下一套贷款管理的科学方法使其贷款成效率达90以上，审查十分严格，有一套严密的贷款程序（，保证下贷款的效益。项目贷款的周期有六个，即项目的选定、项目的备选、项目的评估、项目的谈判、项目的执行、项目的评价。世行组成专家小组，深入到贷款国的项目进行具体审查，了解收集大量有关数据，进行分析，确定贷款后，继续监督执行，一直到项目产十效益。）(二）一般贷款也称非项目贷款。世界银行一般是不发放别种方式的贷款的，但在些特定情况下也发放一些非项目贷款。如一国遭到重大自然灾害时，为了帮助和支持该国恢复生产，可以发放没有项目做保证的一般方式的贷款。（另外有时也对成员国进口某些原料或设备提供一些贷款，出口单一产品的国家，若是出口收入突然下降，遇到困难而提供一些贷款等。）(3) 结构调整贷款 近年来，世界银行不断扩大了业务范围，发放结构调整贷款就是突出一例，该种贷款类似于IMF的中期贷款的目的和条件。贷款的目的是为了帮助发展中成员国在面临国际收支困难时，实行必要的结构调整和政策调整，包括国际经济结构和政策的调整，也包括贸易进出口的结构和政策调整，该项贷款的条件也是要求借款国先制定出一个结构调整规划，经审查可行，才能贷出款项。 (四)联合贷款 这种贷款是由世界银行与其它国际银行联合，共同筹资，对世界银行的贷款项目进行贷款的方式，类似于国际银行团贷款，其做法与贷款项目相同。2.贷款政策：世界银行的贷款政策概括起来有如下几点：(1)只有会员国才能申请贷款。(2)贷款可以贷给会员国的政府及其机构和企业，对私营企业贷款必需有政府担保；国际开发协会信贷只贷给会员国政府，但可以由其转贷。(3)申请贷款一定要有项目计划。只有在特殊情况下才发放非项目贷款。(4）申请贷款的项目，须经世界银行调查并与会员国研究商定，确属经济上应优先考虑的项目，才能提供贷款。(5)贷款须专款专用，并受世界银行的监督，保证只用于规定的项目和目的。(6)国际复兴开发银行贷款总额是有一定限度的。（根据“协定”规定，贷款总额不得超过足够的已认缴资本、准备金和盈余总额的百分之百。国际开发协会信贷的总额不得超过捐助国缴付的票据的总额。）二、信托基金和赠款 由一些国家政府、私营和公共机构捐赠的由世行保管的一项基金这些赠款资金用于撬动各类发展项目的实施。这些项目在规模和复杂性方面存在很大差异，既有投资几十一美元的项目，如碳金融、全球环境基金和重债穷国动议以及抗击艾滋病、结核病和疟疾全球基金等项目，也有规模很小和简单的单独项目。 世行直接向公民社会组织提供的赠款强调广泛的利益相关方在发展过程中的参与，其宗旨是提升贫困和边缘化群体在发展过程中的话语权和影响力。 国际开发协会赠款或由合作机构直接资助，或通过这些机构进行管理。长期以来，此类赠款的用途为：减轻重债穷国的债务负担改善卫生条件和供水设施支持免疫接种工作，以降低疟疾等传染病的发病率阻击击艾滋病流行资助公民社会组织制定温室气体减排计划涉及减贫、医疗卫生、环境保护等方面三、担保 任何有资格得到世行贷款的国家均可使用世行担保。世行既可以独立地为非世行贷款项目的贷款方提供担保，也可以为世行贷款项目的联合融资方提供担保。世行的担保既可以针对某种特定的风险，也可以针对特定融资期间内的所有风险。前者称为部分风险担保，后者称为部分信贷担保。具体说来，世行的部分风险担保覆盖由于政府(或政府机构)不履行其合同规定的义务或由于政治不可抗力事件所引起的某种特定的风险，这种担保比较适合私人部门项目，尤其是项目融资。部分信贷担保一般是就贷款后期的本金偿还对所有的风险进行担保，它可以帮助政府或政府机构获得原本不能得到的期限较长的私人资本，这种担保比较适合涉及主权借款的公共部门项目。因此，世行的担保是一种非常灵活的工具。世行通过担保协议为贷款人提供担保。担保协议通常在世行和贷款人之间签订、实施。对于部分信贷担保，担保协议通常包括在贷款人和公共部门借款人之间的贷款协议之中，称为贷款及担保协议。世行担保为发展中国家引进国外私人资本扮演了一个非常重要的“催化剂”角色。行担保可以帮助发展中国家开辟新的资金来源，降低筹资成本，并延长贷款期限。（世行将其担保作为私人资本流入发展中国家的催化剂，只提供必要范围内的担保。在世行的部分担保下，世行和私人投资者非常清楚地分担投资的风险；世行不为股本投资进行担保。世行为私人贷款者提供的担保可以用来资助很多类型的项目，尤其是基础设施项目。由于基础设施项目往往建立在一系列涉及政府和政府机构的法律合同基础之上，因而面临着很多的政治和法律法规方面的风险。这些因素使得基础设施项目很难吸引国外私人投资。但是，由于世行与发展中国家政府之间的特殊关系，它的担保可以规避私人投资者难以承担的某些政治风险，而只需承担其它的商业风险。）3、 技术援助 向发展中国家成员国提供技术援助已逐步成为世界银行的业务之一。 这一方面是由于在确定和谈判项目时，发展中国家需要世界银行的指导与协助，另一方面，在制定经济政策时，发展中国家亦逐步倾向于接受世界银行的建议或直接要求世界银行提供技术服务。在对经济各方面的分析、政策制定与发展项目相关的其它辅助性项目的确定，投资项目的准备与指定，不同经济领域发展的研究，经济发展优先项目的确定时，发展中国家成员国经常谋求世界银行的协助。当然，世界银行所提供的技术援助大多是与贷款相关的，由银行的职员研究、评定。 具体进行技术援助的形式有：(1) 派遣专家、代聘咨询人员，进行技术援助。技术援助中最主要的是结合项目派遣专家顾问，代聘外界咨询人员，对项目进行技术的、经济的可行性研究，对项目执行中的工程技术监督管理问题提供咨询意见，以及帮助培训技术人员等。(2)“政策对话”，提供咨询意见。根据会员国的要求，向会员国政府和有关机构在政策、计划、机构改革、经营管理等方面提供咨询意见；这一般是与世界银行派遣负责人员和专家，到会员国进行经济考察，并与会员国政府进行讨论结合进行的。此外，世界银行还应会员国政府的要求，派遣专家就某些问题举办讲座、介绍经验、支援技术，这些也是一种技术援助。 3)培训人员。另一种重要的技术援助是为会员国培训人员。对技术人