庆元县县城蔬菜批发零售市场布点的思考.doc

庆元县城蔬菜批发零售市场布点的思考一、我县县城蔬菜市场建设的现状及问题分析目前，分布于我县城区周边的蔬菜市场共有4个，县城目前有山徐路蔬菜批发市场（早市）、濛洲街菇城农贸市场、城北农贸市场、石龙新街农贸市场以及围绕着早市和濛洲街菇城农贸市场周围的“马路市场”、后田街尾“马路市场”、洋墩桥头“马路市场”、学后路口“马路市场”菇源路“马路市场”等。除濛洲街菇城农贸外，其余都规模较小，人流量和交易量都较少。石龙新街农贸市场和城北农贸市场去年也已经停业关闭，转作他用。纵观我县城区周边目前的各类蔬菜市场，除濛洲街菇城农贸市场还有点规模外，其余的市场或规模偏小、功能不全，或属临时甚至非法市场。从中我们不难看出我县县城蔬菜市场建设中存在的问题： 一是规划滞后，市场功能不够齐全。从总体上讲，我县城区市场数额过少是不争的事实，几年前社会各界就呼声强烈，要求根据经济社会发展的总体规划尽快编制功能齐全、布点科学的市场建设规划，至今没有看到一套科学完备的市场体系规划。由于规划严重滞后，导致市场功能不全，固定合法的专门批发市场缺失，批发、农民自产自销、零售等市场分级混乱，相互挤占、冲突事件频繁，如濛洲街菇城农贸市场和早市周边形成的批发、自产自销“马路市场”就是典型的例子。 二是原有的一些蔬菜市场功能没有得到应有的发挥。现有的几个蔬菜市场中，濛洲街菇城农贸市场是规模最大的一个，石龙新街农贸市场和城北农贸市场原来也是个象样的菜市场，周边居民也比较集中，但现在却由于多种因素而停业转作他用，导致这一地区的配套菜场功能重新缺失。原有菜市场功能得不到应有的发挥，与之相对应的服务人口却大量增加，与十年前相比增加近一倍，这种反差给市场建设和管理带来了更大的压力。 三是市场秩序混乱，“马路市场”屡禁不止。市场秩序的混乱，包括市场分级混乱，上游市场与下流市场混杂，相互挤占地盘；包括市场功能混乱，市场本身布局与管理的混乱，如濛洲街菇城农贸市场门前摆摊，东面杀禽，南面、西面停靠货运小车，市场面貌脏、乱、差，由于地处黄金地段，又无充足停车泊位，一到上下班高峰便成制约本地交通的一大瓶颈，市民购菜极为不便。同时，由于规划缺失，建设滞后，随着城市新区的不断扩大，大量的新建居民住宅区没有蔬菜市场布点，这一方面使当地居民对“马路市场”产生一种自然的需求，另一方面也给“马路市场”的生存提供了机会，加上本来就无处可去的自产自销农民，以及大量无业外来人口的涌入，“马路市场”作为一种谋生手段应运而生。 二、加强和规范县城蔬菜市场建设的对策思考 一要着眼长远，科学规划。根据当前及今后一个时期庆元县经济和社会发展的总体规划，与城市总体规划相衔接，科学制定县城蔬菜市场的体系规划，完善市场功能，明确市场分级；在城市分区规划中弥补蔬菜市场规划布点。既要考虑上游批发市场的合理布局，方便批发功能的发挥，又要考虑零售菜市场的服务半径，合理布点，方便居民购菜；既要从保护农民利益角度出发，合理提供自产自销交易场地，又要处理好自产自销与零售之间的关系，防止因利益纷争导致自产自销农民被驱逐而重新产生“马路市场”；既要考虑蔬菜市场本身交通组织的方便性、停车场地等配套设施的完善性，又要兼顾市场周边的大交通和大安全。当前还要针对我县用地紧张，一些地区规划已经确定，城市建设框架已经拉开，而城市功能布局中蔬菜市场功能缺失等实际情况，探索开发建设一批多功能的综合设施，比如在大型停车场、大超市等建设中融合蔬菜市场功能，切实解决一些实际问题。 二要加大力度，整合资源，加强对现有设施功能的挖掘和发挥。具体来说，濛洲街菇城农贸市场要下决心尽快加以综合整治，可以考虑把另外一边小商品市场搬迁整合成一个大的农贸市场，并合理科学地调整场内布局，发挥其最大的功能效益；场外也要进行全面整顿，完善市场停车等配套设施，强化内外管理，彻底改变混乱无序和“脏、乱、差”现象。或者考虑拆建现有的市场，可以探索建设一个融停车、商贸、市场等为一体的多元经营综合设施，既可解决老城区停车难问题，也可减轻中心菜市场的压力。抓紧搬迁早市，建设周墩果蔬批发市场。把早市改建成县城中心另外一个小型的市场。利用行政手段恢复石龙新街农贸市场和城北农贸市场。考虑到目前还没有一个象样的提供给农民自产自销的市场，近期也很难马上建设，为了避免由此产生新的“马路市场”，必须充分发掘潜力，在原有市场中增设自产自销临时摊位，解决广大弱势群众的生活出路问题。 三要强化监管，建立规范市场秩序的长效管理机制。“三分建设、七分管理”，尽管由于规划滞后导致蔬菜市场建设远不能适应经济社会发展的需要，但加大对当前已有市场的监管，充分发挥其应有的功能作用，尽最大努力缓解当前的矛盾，已经显得十分重要。同时探索建立一整套完善的管理制度和模式，既要严厉打击“马路市场”，杜绝死灰复燃，维护合法市场的正当权益，又要抓好现有市场的规范管理，使其能真正发挥作用，解