江苏石油分公司安全生产事故责任追究规定(.doc

中国石油化工股份有限公司江苏石油分公司中国石化集团资产经营管理有限公司江苏石油分公司一一石化股份苏安2008867号关于印发江苏石油分公司安全生产事故安全生产事故责任追究规定（试行）的通知各分公司，、物流中心：为进一步落实全系统安全生产责任，坚持安全发展和从严治企，经省公司党政联席会议同意，现将江苏石油分公司安全生产事故责任追究规定（试行）（以下简称规定）（以下简称规定）下印发给你们，。规定是坚持安全发展，坚持从严治企，减少一般事故，防止和避免重特大事故发生的重要举措。，各单位要迅速采取切实有效的措施认真贯彻执行。为此，特提出如下要求：一、1.各单位要迅速组织召开职工代表大会，对规定履行民主程序。审议、通过后的规定以企业文件形式下发执行,原安全生产事故责任追究规定同时废止。二、各单位于8月251525日前，将履行民主程序的情况、规定公布执行的时间，上报省公司安全数质量处。二三. 、规定涉及职工的切身利益，各单位应坚持以人为本的理念，组织干部和员工认真学习、宣传规定，确保全体员工了解责任追究的具体规定，真正起到规范自律作用。四、各单位要结合规定的执行，进一步完善安全生产的监督保障体系，切实加强事故、事件的管理，严格安全生产责任事故的追究，全面落实安全生产责任制。， 进一步完善安全生产的监督保障体系。三四2.规定涉及职工的切身利益，各企业必须认真组织学习、宣传规定，确保每位员工熟悉、清楚。各单位要迅速采取切实有效的措施认真贯彻执行规定。附件：江苏石油分公司安全生产事故责任追究规定（试行） 二八年六七五月二十七十六日主题词： ：印发印发事故 责任追究 规定 通知江苏石油分公司经理办公室 2008年7月21日印发 附件：江苏石油分公司安全生产事故责任追究规定（试行）为了全面贯彻“安全第一，预防为主，全员动手，综合治理”的安全生产方针，认真落实各级安全生产责任制，按照“谁主管、谁负责”和“四不放过”的原则，严格事故责任追究，确保实现安全生产管理目标，特制定本规定。一、本规定制订主要依据1.安全生产法（2002年）；2.国务院生产安全事故报告和调查处理条例（2007年）；3.国家安监总局安全生产违法行为行政处罚办法（2007年）；4. 国家安监总局安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定（2006年）；5.中国石化集团公司安全生产重大事故行政责任追究规定（试行）（2005年）；6.中国石化集团公司事故管理规定（2004年）；7.销售企业事故管理制度（1999年）。二、事故等级划分1.特别重大事故凡符合下列情况之一者，为特别重大事故：一次事故造成死亡30人及以上；一次事故造成直接经济损失1000万元及以上；特别重大火灾爆炸事故或成品油管道泄漏，对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置5万人以上。2.特大事故凡符合下列情况之一者，为特大事故：一次事故造成死亡1029人；一次事故造成直接经济损失500万元及以上，1000万元以下；特大火灾爆炸事故或成品油管道泄漏，对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置5000人以上，5万人以下。3.重大事故凡符合下列情况之一者，为重大事故：一次事故造成死亡39人；一次事故造成重伤10人及以上；一次事故造成直接经济损失100万元以上，500万元以下。4.一级事故凡符合下列情况之一者，为一级事故：一次事故造成死亡12人；一次事故造成重伤19人；一次事故造成直接经济损失10万元以上，100万元以下； 一次跑、冒、漏油及油品变质10吨及以上；一次混油混入量100吨以上。5.二级事故凡符合下列情况之一者，为二级事故：一次事故造成直接经济损失1万元及以上，10万元以下；一次跑、冒、漏油及油品变质5吨及以上，10吨以下；一次混油混入量20吨及以上，100吨以下。6.三级事故凡符合下列情况之一者，为三级事故：一次事故造成直接经济损失6000元以上，1万元以下；一次跑、冒、漏油及油品变质1吨及以上，5吨以下；一次混油混入量2吨及以上，20吨以下。7.四级事故凡符合下列情况之一者，为四级事故：一次事故直接经济损失1000元及以上，6000元以下；一次跑、冒、漏油及油品变质0.5吨及以上，1吨以下；一次混油混入量1吨及以上，2吨以下。三、责任界定安全管理工作实行“谁主管，谁负责”的原则和分级分工负责及“一岗一责”制。各单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产负全面责任，分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任。1.各级职能部门（条线）负责人是本部门（条线）安全生产主要责任人；2.油库、加油（气）站、物业等基层单位负责人是所在基层单位安全生产第一责任人；3.其他人员对其岗位职责范围内的安全生产负责；4.各级安全管理部门负责本单位安全生产工作的检查、监督、考核、指导；5.各区域安委会主任、副主任对物流、信息等垂直管理条线的安全生产工作负10-30%的连带责任。四、事故责任追究有关规定事故责任类别1.在处理事故、追究事故责任时，按各级安全生产责任制的规定，分清事故的直接责任者、主要责任者和领导责任者。(1)其行为与事故的发生有直接关系的人，为直接责任者；(2)因未能完全履行职责而引起或导致事故的发生的重要原因的人，为主要责任者；(3)对事故的发生负有领导责任的人，为领导责任者。2.事故原因有下列情形之一时，应追究事故的直接责任者或有关人员的责任：(1)违章指挥或违章作业、冒险作业；(2)违反安全生产责任制、劳动纪律和操作规程；(3)发现紧急情况不立即报告，不积极采取措施，因而未能避免事故或减小事故损失；(4)各项安全措施不落实，造成事故或损失的。3.事故发生后，有关安全管理部门有下列情况之一时，应当追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任：不立即组织事故抢救的；迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的；在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；阻碍、干涉事故调查的。4.事故原因有下列情形之一时，应当追究有关领导人的责任：(1)未建立、健全本单位安全生产责任制；(2)未及时组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；(3)未能保证本单位安全生产投入的有效实施；(4)对本单位的安全生产工作未开展督促、检查，并及时消除生产安全事故隐患；(5)未能组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；(6)发生生产安全事故，未能及时、如实报告。5.有下列情况之一时，应当从重追究有关人员的责任：(1)对发生事故隐瞒不报，虚报或故意拖延报告者；(2)在事故调查中，拒绝接受调查或者隐瞒事故真相，弄虚作假，甚至嫁祸于人者；(3)事故发生后，由于不负责任，不积极组织抢救，或抢救不力造成更大事故者；(4)事故发生后，不按“四不放过”原则处理，不认真吸取教训，不采取整改措施，造成同类事故重复发生的主要责任者；(5)事故发生后逃匿的或者在事故调查处理期间擅离职守的。责任追究方式及权限1.追究方式事故责任追究分为行政处分和经济处罚两种。领导者、管理人员适用的行政处分为：警告、记过、记大过、降职、引咎辞职、免职、留用察看、开除。一般操作人员（含班组长等）适用的行政处分为：警告、记过、记大过、留用察看、开除或者清退。经济处罚分为：赔偿经济损失、扣减绩效奖。2.追究管理权限根据干部管理权限，省公司对分公司、垂直管理条线领导以及省公司机关管理人员进行责任追究；分公司或垂直管理条线管理部门对下属单位/部门安全生产第一负责人、安全分管负责人、相关业务主管、管理及操作人员进行责任追究，并上报省公司人力资源处、安全数质量处审查备案。责任追究1.特别重大事故：责任分公司、垂直管理条线安全生产第一责任人、安全分管领导、相关业务主管领导应给予记大过直至免职处分。以上人员并处上一年平均绩效奖的80%经济处罚。相关业务部门负责人应给予引咎辞职或撤职处分，并处2500035000元的经济处罚；所在片区ME给予引咎辞职直至开除或清退处分，并处2000035000元的经济处罚。发生事故基层单位安全生产第一责任人及相关管理人员给予开除或清退处分，并处1500035000元的经济处罚。事故直接责任人给予开除或清退处分，并处1000015000元的经济处罚。构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。省公司相关领导按国家和集团公司有关规定进行责任追究。 2.特大事故：责任分公司、垂直管理条线安全生产第一责任人、安全分管领导、相关业务主管领导应给予记过直至引咎辞职处分。以上人员并处上一年平均绩效奖的60%经济处罚。相关业务部门负责人应给予引咎辞职直至撤职处分，并处1800025000元的经济处罚；所在片区ME给予引咎辞职直至开除或清退处分，并处1500025000元的经济处罚。发生事故基层单位安全生产第一责任人及相关管理人员给予开除或清退处分，并处1000025000元的经济处罚。事故直接责任人给予开除或清退处分，并处800010000元的经济处罚。构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。省公司相关领导按国家和集团公司有关规定进行责任追究。3.重大事故：责任分公司、垂直管理条线安全生产第一责任人、安全分管领导、相关业务主管领导应给予记过直至引咎辞职处分。以上人员并处上一年平均绩效奖40%的经济处罚。相关业务部门负责人应给予记过直至撤职处分，并处1200018000元的经济处罚；所在片区ME给予引咎辞职直至开除或清退处分，并处1000018000元的经济处罚。发生事故基层单位安全生产第一责任人及相关管理人员给予引咎辞职直至开除或清退处分，并处800018000元的经济处罚。事故直接责任人给予开除或清退处分，并处50008000元的经济处罚。构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。6个月以内发生两次及以上重大事故，参照特大事故的相关规定处理。省公司相关领导按国家和集团公司有关规定进行责任追究。4.一级事故： 责任分公司、垂直管理条线安全生产第一责任人、安全分管领导、相关业务主管领导给予警告直至降职处分。以上人员处上一年平均绩效奖20%的经济处罚。相关业务部门负责人应给予记过直至引咎辞职处分，并处800012000元的经济处罚；所在片区ME给予撤职直至开除或清退处分，并处600012000元的经济处罚。发生事故基层单位安全生产第一责任人及相关管理人员给予撤职直至开除或清退处分，并处500012000元的经济处罚。事故直接责任人给予撤职直至开除或清退处分，并处25005000元的经济处罚。构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。省公司相关领导按国家和集团公司有关规定进行责任追究。5.二级事故责任分公司、垂直管理条线安全生产第一责任人、安全分管领导、相关业务主管领导给予警告直至记大过处分。以上人员并处4000-10000元的经济处罚。相关业务部门负责人应给予记过直至降职处分，并处30008000元的经济处罚；所在片区ME给予降职直至引咎辞职处分，并处25008000元的经济处罚。发生事故基层单位安全生产第一责任人及相关管理人员给予降职直至撤职处分，并处20008000元的经济处罚。事故直接责任人给予撤职直至开除或清退处分，并处15002500元的经济处罚。6.三级事故：责任分公司、垂直管理条线安全生产第一责任人、安全分管领导、相关业务主管领导处以2500-4000元的经济处罚。相关业务部门负责人应给予警告直至记过处分，并处18003000元的经济处罚；所在片区ME给予警告直至记大过处分，并处15003000元的经济处罚。发生事故基层单位安全生产第一责任人及相关管理人员给予记过直至降职处分，并处12003000元的经济处罚。事故直接责任人给予降职直至开除或清退处分，并处10001500元的经济处罚。7.四级事故责任分公司、垂直管理条线安全生产第一