广东技术创新服务体系存在的问题研究.docx

广东技术创新服务体系存在的问题研究【摘要】完善广东技术创新服务体系提高企业自主创新能力是广东实现经济转型,建设创新型广东的必然选择,本文针对广东省技术创新服务体系存在的问题,提出了解决相应问题的一些具体措施。 【关键词】技术创新服务 广东 自主创新 【中图分类号】F062.4 【文献标识码】A 【文章编号】1673-8209(2010)08-00-02 广东一直致力于从“经济大省”向“经济强省”的转型升级,省委、省政府提出“要争当实践科学发展观的排头兵”,科技创新是广东充当全国排头兵的突破口,是经济可持续发展的强大动力。大力提高自主创新能力,建设创新型广东是顺应世界科技、经济发展潮流的必然选择。企业采用自主创新,因其技术突破的内生性、技术与市场方面的率先性、知识和能力支持的内在性特点,决定了企业除了依靠自身的力量外,还需要完备而强大的社会化技术创新服务体系。企业技术创新成果不是依靠某个机构单独运行,而是与一系列技术创新服务机构共同努力的结果。企业技术创新服务体系主要包含技术支撑、融资服务、创新政策支撑、人力资源支撑、信息支撑和社会中介服务等方面的内容,企业技术创新的程度来自于服务体系的相互协作,而目前广东技术创新服务体系方面存在着资金投入不足、主导业务不突出、缺乏人才和市场需求不足等问题,这些问题的存在制约了企业的自主创新能力,因此必需加快发展广东技术创新服务产业,完善广东企业技术创新服务体系,以促进广东企业技术升级,提高广东企业在全国乃至全球的核心竞争力。 1 广东技术创新服务体系存在的主要问题 1.1 政府对技术创新服务体系重视不够,资金投入不足 技术创新服务体系建设事关一个国家和地区的技术创新能力,关系到国家和地区经济的发展,理应受到地方政府的高度重视。但纵观广东省各地区技术创新体系建设发现,有不少地区都是雷声大、雨点小,宣传多、实干少。一方面硬件设施建设滞后,如各地区的生产力促进中心、科技企业孵化器、中小企业创业服务中心等相关的技术转移和创业服务机构数量还相对较少,技术创新服务网络化程度还较低,跟不上日益增长的企业创新服务需求;另一方面,由于投入不足,经费紧张,服务体系组织本身的技术人才的培养和引进都受到限制。广东RD经费占GDP的比重一直低于全国平均水平,企业建立科技机构和开展科技活动的比例不高。大批中小企业技术创新服务的需求因技术创新服务机构的数量的不足而不能真正地解决,较低的网络化程度降低了新技术的产业化速度。 1.2 技术创新服务机构规模偏小,主导业务不突出 目前的广东的创新服务机构按功能可分为三类:一类是为科技成果做进一步修改完善的设计、测试、工程化提供服务,如技发中心、工程设计中心等;另一类是为技术创新中产问题提供信息和解决办法的服务,如生产力促进中心、咨询公司等;第三类是为技术创新提供场所、设备等硬件服务.如科技园区、孵化器、融资租赁公司等。广东省技术创新服务机构不管是以上那一类都存在普遍规模偏小,缺少龙头企业,没有自己的品牌和信誉,专业化分工不明显,机构之间没有形成网络化协作机制,与发达国家技术创新服务机构相比,缺乏核心竞争力。大部分技术创新服务机构是从政府部门分离出来的,对政府依赖性强,缺乏清晰的业务定位和核心竞争力,专业化水平不高,高层次的融资服务、技术评估、市场分析、市场开拓、人才与技能 、信用咨询、创新战略、创新实施等方面的服务还较为薄弱,难以满足企业快速发展的技术创新服务需求。而大多数企业需要提供的有关政策、法律、市场、技术、经济方面的咨询,中小企业在技术创新过程中碰到的有关技术、经营方面的理论和实践难题,企业创立和成长过程中面临的各种问题,却得不到及时的、有效的服务,严重影响企业的自主创新能力的提高。 1.3 缺乏高素质的创新服务人才 技术创新服务人员在具体工作中起到把科技与经济结合起来,帮助企业特别是中小企业破解发展难题,提高自主创新能力,增强核心竞争力,为实现经济平稳较快发展做贡献的作用。调查显示,广东省的技术创新服务机构从业人员中,高、中级职称人员约占43%;大专以上学历人员约占63%,其中,学士学位约占25%,硕士学位约占7%,而博士学位仅占2%。作为为社会提供智力服务的技术创新服务机构,这样的知识结构显然跟不上要求。而且,由于从业人员大多是从研究所、设计院、大学或信息分析部门等转化而来 ,专业的咨询知识、经验、技能及创造性十分缺乏,市场观念、系统观念和实战观念不强,难以为客户提供高质量的服务,进而导致社会对整个技术创新服务体系的不信任,弱化了市场对技术创新服务的需求,不能真正实现技术创新服务机构能够加快实现科技产业化的功能。 1.4 企业对技术创新服务业缺乏正确认识,市场需求不足 技术创新服务市场的发展取决于创新主体的积极性和服务质量两个方面。目前广东许多需要创新服务的中小企业缺乏支付能力,加上企业对技术创新服务业的发展及对知识、信息和经验等无形资产的价值认识不足,有的企业甚至认为技术创新服务可有可无,这样的认识导致市场对技术创新服务的主观需求不足。另一方面是技术创新服务业的服务质量不高。当然造成这种现象的部分原因是由于技术创新服务机构本身存在的一些问题,如服务机构规模小,缺乏高素质人才等,但是企业对于对技术创新服务业缺乏正确认识仍是市场需求不足的主要原因。对大多数高新技术企业来说,虽然技术创新走在前面,但是在企业管理和经营等方面,往往深受传统观念的束缚,对技术创新服务没有强烈的需求欲望。 2 解决广东技术创新服务体系存在问题的对策 2.1 加大政府重视和扶持力度 省政府及相关职能部门应重视和积极扶持技术创新服务业的建设与发展,参照高新技术企业的优惠政策,对技术创新服务机构给予切实可行的扶持政策和优惠措施,不仅要提高技术创新服务机构的数量和质量,还要在其规范性、公平性、制度性等方面出台可操作的措施。 (1)鼓励和调动社会资源投向技术创新服务业,扶持行业协会大胆独立开展工作,创造公平有序的市场环境,促进技术创新服务业的良性发展。 (2)在开展政府资助计划和政策绩效评估的基础上, 改进政府资助方式,加大对技术创新服务的支持力度。 (3)把政府扶持创新服务的项目计划管理与机构管理区分开,尽量减少政府挂牌机构。政府的资助项目和政府的服务采购应面向社会公开招标,实行公平竞争,对各类机构一视同仁。 (4)加强创新服务网络体系建设, 促进信息、人才、知识资源共享和交流。 (5) 成立广东省技术创新服务协会或科技咨询协会,同时建立健全各类专业性的技术创新服务行业协会,如科技创业协会、技术交易协会等等,以便同业交流、跨行业协作和开展市场开拓活动。 2.2 提高技术创新服务机构的服务水平并突出其主导产业 广东要建设“科技强省”,技术创新服务不能落后,而且要适度超前。技术创新服务机构应切实提高企业的服务水平并突出其主导产业,在具体的科技产业化过程中树立良好的企业形象和信誉。着重加强服务机构在信息服务、技术开发与推广、新技术交易服务、资金服务、组织创新政策、专业技术咨询和培训及其他创新服务等方面的服务能力,应充分发挥技术创新服务机构在科技成果推广应用和管理中的作用,在各类科技产业化计划的组织实施中,鼓励技术创新服务机构参与项目的市场调查和实施策划,做好科技成果的推广应用。 2.3 培养高素质的技术创新服务人员 技术创新服务是知识密集型行业,扩大其规模和提高服务质量的关键是人才。一要通过重大科技项目和重点工程凝聚人才、培养人才。建立健全客观、公正的人才评价体系和激励机制,形成人才公开竞争的环境,最大限度地激发科技人员的创新、创业激情和活力; 二要通过完善执业资格认证和资质评价体系,规范市场准入,提高执业人员的水平和素质。既要严格标准,又要防止标准过严而导致进入障碍。三要制定相应的工资税收政策,吸引适用人才进入创新服务业。四要社会和服务中介机构的人才联合培训机制。由于服务中介机构本身规模的限制,难以独立承担对员工的培训工资,必需与社会力量相结合,将一部分企业培训的任务外包给社会培训机构、学校等。这些培训单位与企业建立长期合作关系,提供有针对性的培训项目。五要组建“创业导师”队伍,依托有经验的企业家对中小企业、大学生创业企业开展创业培训,提供咨询服务;三要充分调动离退休科技人员的重要性,让他们积极参与各类技术创新服务活动。 2.4 挖掘企业技术创新服务需求 从需求相对于供给的辨证关系来看,技术创新服务业需求不足需深入挖掘企业技术创新需求,现从以下三个方面进行挖掘: 一是将科技信息免费赠送给企业。在市场上,在充分开拓省内技术创新企业服务需求的同时,支持科技企业实施“走出去”战略,重点关注高新技术企业和科技小巨人企业。以“创新服务礼包”的形式,将技术创新服务产业的科技信息知识赠送给各个企业,从而提高本企业的知名度和信誉,并有效地拓展企业的市场业务范围。 二是科技计划立项项目来源于企业技术难题。在技术上,通过调查问卷的形式向企业征集技术难题,将筛选后的需求作为科技计划立项的重要参考;组织技术经验丰富的专业工程师为勇于创新的中小企业提供免费技术咨询;在高新技术产业开发区内开展“企业加速创新”计划试点,在战略规划、核心技术与知识能力、组织结构与业务伙伴网络等方面做出评价和诊断;以此促进企业技术创新进而挖掘企业对于技术创新服务需求。 三是创新融资方式为中小企业技术创新提供资金支持。在资金上,在原有的吸收直接投资、发行股票、银行借款、商业信用、发行债券、发行融资券和租赁筹资等传统融资方式的基础上,探索并推动知识产权质押、中小企业信用互助、统贷统还等创新融资方式,为中小企