关于乡村开展党的群众路线教育实践活动前期调研报告

1 / 8 关于乡村开展党的群众路线教育实践活动前期调研报告 乡村干部作为农村基层工作的执行者和落实者，是党在农村全部工作的基础，也是密切联系群众的中坚力量。乡村干部能力的高低、作风的好坏直接影响到和谐新农村的建设大局，因此着力提升乡村干部的业务素质和工作能力，筑牢他们心系群众、服务群众、扎根群众的思想根基就显得尤为重要。近期，为深入搞好党的群众路线教育实践调研工作，我们深入乡镇、村组、农户家中就如何开展好党的群众路线教育实践活动，如何贯彻执行好党的群众路线，进一步转变乡村干部工作作风，增进干群关系，全面建成小康社会 进行了专题调研，现将调研情况报告如下： 一、基本情况 根据地委组织部的要求，县委成立教育实践活动前期调研组对全县 7 个乡镇，按照普通群众比例不低于 20%的要求发放调查问卷 1500 多份，就调查问卷确定的调查内容进行了专题调查。同时 9 个乡镇组织召开了由乡村干部、党员群众参加的座谈会，围绕调研内容进行了深入座谈。针对当前在贯彻执行党的群众路线教育实践活动中群众的新期待、存在的问题，今后的意见建议等问题，向全县 7 个乡镇的党政主要领导、村两委班子成员发放访谈表 152 份，通过分析汇总调查问卷、座谈了解、个人访谈， 共征求各方面意见建议2 / 8 4 大类 14 条。 二、对开展党的群众路线教育实践活动的一些意见建议 开展党的群众路线教育实践活动，最主要的目标是落实务实、清廉、为民的服务宗旨，重点和关键点在密切党群干群关系，营造和谐的乡情村情上。针对我县农村调查问卷反映的情况，对今后开展教育实践活动有的意见建议： 1、强化教育培训，提高综合素质。为着力解决农村基层干部素质不高的问题，把工作着力点放在对在职村干部和有发展前途的后备人才培育上。通过培训等方式，提高政治业务素质和带领群众共同致富的能力。一是专业素质培训。对村干 部进行农业新技术、新成果和农业产业化知识技能的培训。二是广泛开展 “ 双培双带 ” 活动，提升农村党员、干部队伍素质和能力，对农村干部进行比较系统的政治理论、农村实用技术培训，把一大批致富能手发展成党员，进而培养成村干部，有效改善农村党员、干部的年龄、文化和知识结构，提高村干部执行政策、推动发展、依法办事和维护稳定的能力和水平，从而使农村党员队伍的先进性在农村的各项工作中得到比较充分的体现。 2、切实转变作风，增进干群关系。一是坚持察实情，始终保持与人民群众血肉联系，深入一线，深入群众，真实了解村情民意，捕捉社 会信息动态，及时发现和解决苗头性和倾向性问题。二是善于解民意，深入研究，准确把握新形3 / 8 势下群众工作的特点和规律，善于做宣传群众、教育群众、引导群众的工作。通过说服解释、耐心疏导解决群众的思想认识问题。三是坚持抓关键，千方百计增加农民收入，积极做好道路建设、渠道补修改等关系群众切身利益的民生工程，用实实在在的利民惠民实事赢得群众的支持和信赖。 3、加强宣传教育，丰富人民群众文化生活质量。发挥村级文化室、农家村级阵地作用。坚持村级文化室随时开放，尽己所能丰富农民群众的文化业余生活。丰富宣传教育载体，注重宣传教 育实效，切实把维护稳定的具体要求讲清楚，把促进团结稳定的道理讲深入，把发展增收措施讲到位，把“ 反暴力、讲法制、讲秩序 ” 讲明白，做到家喻户晓、人人受教育。组建大学生村官、 “ 四老 ” 人员十八大精神宣传队、乡村 “ 群众文艺演出队 ” ，统一编排十八大精神和反映该县经济发展、民生改善、民族团结等群众喜闻乐见、寓教于乐的麦西来甫和小品、相声、表演唱等文艺节目，积极开展文化下乡、电影进村活动，将宣传教育的触角延伸到每一个角落。 4、强化教育引导，提高党员干部党性修养。一要采取集中培训与个人自学、远程教育引和人才实训基地练等 办法，切实加强对村干部的理论学习，不断提高服务群众的能力。二要通过组织学习新党章、重温党的誓词等办法，进一步强化党性观念。三要在践行党的宗旨中加强党性修4 / 8 养，坚持科学的发展观和正确的政绩观，把精力投入在实现好、维护好、发展好农村广大群众的根本利益上，把对党负责和对人民负责统一起来，真正做到为民、务实、清廉。 5、完善制度体系，拓展干群沟通渠道。认真执行干部民情日记、定期接待群众来信来访、下访等制度，要通过民主恳谈会、记民情日记、住村等多种形式联系群众，沟通思想，增进感情。要充分发挥农村 “ 两代表一委员 ” 在联系群众、听取和反应群众意见方面的作用，形成定期向他们通报情况和听取意见制度。要开辟专门渠道、增强政府了解民情、反映民意、集中民智的功能，使党委政府与群众之间的信息传递交流更直接、更及时、更广泛。 三、乡村领导班子和领导干部在 “ 四风 ” 上需要解决的突出问题 1、在形式主义方面：主要存在群众反映最突出的是追求形式、不重实效，图虚名、务虚功、工作不抓落实。一是会风方面不够实效。会议缺乏实质内容，把邀请领导出席作为头等大事，把布置当落实，把开会当执行，匆匆忙忙召开会议、下发文件、层层鼓动、全面铺开，重形式 、轻实效；二是文风方面不够实际。文件、讲话穿靴戴帽，往往多、长、空，求全、求大、求系统，既不充分领会上级指示精神，也不深入实际调查研究掌握实情，机械地照搬照套，结合单位、结合实际的内容不多。三是抓工作不够落实。工作片面追求5 / 8 效率，刚有部署，就开始总结经验，发掘典型；满足于开会布置了，领导强调了，要求也提了，不跟踪工作是否高标准、高质量地完成，但求 “ 电视有影，广播有声，榜上有名 ” 。 2、在官僚主义方面 : 群众最不满意的是办事推诿扯皮多，效率低下，不作为、不负责任。一是调研不够深入。调研中不同程度地存在 盆景式调研，只看典型，不看全局；选择式调研，只看先进，不看落后；参观式调研，走马观花，蜻蜓点水等等；二是决策不够科学。事先调研不充分，拍脑袋做决策的情况时有发生；有的决策脱离实际，好心办坏事，盲目铺摊子、上项目，留下一堆后遗症；三是行政审批不够完善。审批项目多、审批设定不规范、审批程序运行不合理、不透明的现象不同程度地存在。四是职权运行协作不足。基层不少部门之间协作、部门内合作的事项比较多，但是耗时长、效率低，存在 “ 合作项目，表态积极；遇到问题，你推我避 ” 的情况。五是开拓创新思维僵化。工作中比较普遍地存在 “ 不求有功，但求无过 ” 的观念，工作因循守旧、墨守成规，机械执行上级决定，生搬硬套，拘泥于已有的制度和原则，不考虑实际情况的变化。 3、在享乐主义和奢靡之风方面：基层和群众反映最多的是一些领导干部安于现状、贪图安逸，缺乏忧患意识和创新精神。在精神状态上，思想空虚，精神萎靡，贪图安逸，不思进取；在价值取向上，把个人利益放在高于一切的位置，6 / 8 事情多做一点觉得吃亏，待遇稍差一点满腹牢骚；在工作态度上，怕苦怕累，逃避责任，得过且过，对落后的现状视而不见，对面临的危机无动于衷，不愿意到艰苦的地方工作，更不想创造性地 开展工作。在奢靡之风方面，主要是条件好了，许多方面做过头，大手大脚、铺张浪费。少数领导干部错误地认为地方经济发展了要极尽享受，乐于接受高规格接待，觉得这样才有面子，像领导。殊不知基层却是苦不堪言，甚至有些接待已成腐败。奢靡之风容易被异化成一种 “ 官场标准 ” ，腐化干部队伍，腐蚀了党的各项制度规章。 四、农村在教育实践活动中需要总体解决的突出问题 1、集体经济薄弱的问题。当前乡镇、村两级集体经济较薄弱，增收难度大，靠吃国家转移支付和机动地发包收入艰难维持运转，村级支出年年大于收入，给发展村级集体经济背上了 沉重的包袱。虽然目前有 “ 一事一议 ” 等政策，但仍有一部分款项需由村上自筹，多数村对上级政策补助的依赖性较为突出，不同程度的影响着村级公益事业的发展，这些问题严重影响农村基层党组织凝聚力和战斗力，严重制约着农村各项事业的发展。 2、群众致富渠道 “ 少和难 ” 的问题。地域面积 势西高东低，自然资源短缺、地理位置偏僻在这种综合条件下，辖区 7 个乡发展的种养殖品种类型众多，种植的有：粮、棉等，养殖的有：牛、羊等，虽然 “ 船小好7 / 8 调头 ” ，但由于总体规模小，始终难以充分发挥区域品牌效应。目前我县依然存 在种植业比重偏大，种植品种多而杂的现象，没有能形成规模效应和链条效应，缺乏具有明显带动区域经济发展的主导产业，农民增收难。 3、党员干部职能作用发挥不明显的问题。农村党员年龄偏大、学历层次偏低是一个普遍现象。虽然老党员的政治素质较好，但是思想观念陈旧，缺乏开拓意识，在发挥模范作用过程中心有余而力不足，影响农村基层党组织工作的顺利开展；文化程度较低的党员接受新事物的能力较差，加快发展缺乏技能，无法适应新形势下经济社会快速发展的要求。部分村干部存在得过且过，当 “ 太平官 ” 、 “ 做太平事 ”的思想，缺乏艰苦奋斗、吃 苦在基层一线的意识。反映出部分乡村干部宗旨意识淡薄、群众观念不强，工作安于现状，创新意识不强，带领群众致富能力不强，指导发展力度不够，缺乏工作的责任心和恒心，在发展经济、维护稳定、服务群众中发挥作用不明显。 4、基层干部作风不扎实的问题。有的基层干部对新形势下做群众工作的重要性和紧迫性认识不到位，群众观念淡薄，作风不民主、不扎实，决策脱离群众实际，不仅不 “ 为民作主 ” ，反而习惯于强迫命令，瞎指挥，做表面文章，使群众产生了抵触情绪。有的基层干部不善于研究新形势下的群众工作，对群众的愿望、情绪和社会矛盾掌握不 及时、了8 / 8 解不准确，不善于解决新形势下的人民内部矛盾。有的基层干部，工作责任意识差，不积极作为，得过且过，放任自流，造成农村各类问题比较突出，因而引发农民集体上访的案件也时有发生。有的基层干部不团结、闹矛盾、不公正、不廉洁，当干部不是为了群众办实事，而是多拿多占，谋取私利，把粮食直补、退耕还林、