县食品药品监督管理工作情况汇报

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 12 县食品药品监督管理工作情况汇报 首先，我代表县食品药品监管局全体干部职工热烈欢迎各位领导莅临指导工作。下面我就全县食品药品监督管理工作作一简要汇报。 一、基本概况 县食品药品监督管理局组建于 4 月。主要职能是负责药品、医疗器械、保健食品、化妆品和餐饮服务环节食品的监督管理。编制 38 人。其中，行政编制 16 人，工勤编制 2 人，事业编制 20 人。目前，实有在编工作人员 30 人，内退 7 人、退休 2 人。 去年，根据中央、省、市机构改革方案精神，食品药品监管部门取消省以下垂直管理体制，济阳、章丘、平阴、商河四县（市）食品药品监督管理局改归地方管理，为县（市）政府独立工作部门，各区食品药品监督管理局仍为市局垂直管理。 9 月，我县在全市食品药品监管系统率先完成人员划转（县疾控中心划入 12 人）和职能（保健食品、化妆品和餐饮服务环节食品的监管）交接工作，正式履行 “ 四品一械 ” 监管新职能。济南市尚有个别区县未完成人员划转工作。 目前，全县有药品生产企业 4 家；药品零售药店 98 家，药品连锁企业 2 家，乡镇级以上医疗机构 14 家，村级卫生室 680 家；医疗器械生产企业 2 家；餐饮单位 820 余家；保精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 12 健品生产企业 3 家；化妆品生产企业 1 家。 二、食品药品监管工作情况 今年以来，在县委、县政府和市局的正确领导下，我局以科学发展观统领全局，立足实际，扎实工作，较好完成了各项目标任务，全县药械安全形势稳中向好，餐饮监管工作起步扎实，开局良好。 （一）坚持科学监管，药械市场秩序进一步规范 是严格经营许可和证。上半年我县共有 1 家药品零售连锁企业取得零售连锁总店的药品经营许可证，新开办 2 家零售单体店， 2家药店顺利通过换证， 1 家药店变更经营地址， 2 家药店变更质量负责人， 15 家药店通过 了 证，全县药品零售企业持证率 100%， 证率 95%。二是对辖区内药品生产企业进行首次监督检查。根据济南市食品药品监督管理局关于市局、县（市）局（分局）事权划分的实施意见，我局以药品生产企业是否有对外出租厂房、车间的行为，所使用的原料药、中药饮片是否从合法单位购进，购进后是否逐批进行检验，基本药物的工艺处方及电子监管的赋码等内容为重点，对辖区内药品生产企业进行首次监督检查。三是实施零售药店药品安全信用分类管理。在完善零售药店的各项纸质信息、档案的基础上，及时向零售药店药品安全信用分类管理系统 输录了药店的 证等信息。目前全县共有 a 级精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 12 药店 13 家， b 级药店 53 家， c 级药店 29 家， d 级药店 6 家。四是加强涉药单位从业人员培训，上半年，先后组织药品经营企业、医疗器械经营企业、一级医疗机构及药房、村级卫生室进行了 8 次培训，培训涉药人员 717 人次，涉及 704 家涉药单位。 是为期两年的药品安全专项整治工作接近尾声，我局全力以赴迎接省市局的药品安全专项整治的检查工作，成立专门领导小组，组织专人负责，认真按照专项整治工作检查评估标准和实施细则进行自查，目前已完成各项迎查准备工作。 二是开展违法广告专项整治行动，指定专人，定期对报纸、电视、电台的药品广告进行检测，发现问题及时移交工商部门。三是加大药品抽验和不良反应监测力度，上半年，抽验药品 40 个品种，上报药品不良反应 292 例，医疗器械不良事件 89 例。 （二）认真履行新职能，餐饮、保化监管工作扎实开展 许可证办理情况、从业人员数量、健康证办理情况、经营范围、经营规模、设施设备配置等为调查内容，逐镇逐村、逐家逐户进行摸底，基本摸清了底数，建立了档案数据库，并开展从业人员健康查体，为下一步工作打下 坚实基础。 进一步实现监管重心下移，经县政府同意，设立崔寨、孙耿、曲堤、垛石 4 个食品药品监管站，精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 12 今年 5 月举行了揭牌仪式。 后开展了食用盐、罗丹明 b、食用油、地沟油、瘦肉精、非法添加非食用物质和滥用食品添加剂等多项整治工作。共检查各类餐饮单位 800 余家次，保健食品、化妆品生产单位 5 家次。责令整改 40 家，立案调查 7 家，行政处罚 2 家，罚款 4000 元。在严厉打击非法添加和滥用食品添加剂等专项工作，严把三关：一是立体式宣传，把好食品添加剂监管的前 期准备关，累计发放和张贴餐饮服务单位食品安全承诺书、食品添加剂和调味料使用名单等各类宣传资料 6000 余份，培训人员 620 人次，培训餐饮单位 546 个；二是网格化监管，把好食品添加剂监管责任落实关。将全县餐饮企业划片分区，执法人员分片负责，责任到人；三是地毯式检查，把好食品添加剂使用工作质量关。共出动执法人员 1878 人次，执法车量 132 车次，检查餐饮服务单位 1142 家次，检查辖区内药品、保健品所有生产企业 5 家，查办案件 2 起。 全县学校食堂和企事业食堂安全管理人员 进行了餐饮服务食品安全培训，与各食堂签订各项责任书、发放了餐饮服务食品安全承诺书、告知书、公示表、备案表以及国家局宣传画、餐饮服务食品安全法律法规文件汇编、餐饮服务单位购进食品及原料、食品添加剂及食品相关产品索证索票登记本样本等资料 1500精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 12 余份。 半年，行政许可验收、审批餐饮服务单位 95 家，出动车辆 180 台次，执法人员 570 人次。 （三）开展主题活动，监管水平和机关形象显著提升 按照市局党委和县委部署，我们以落实密切党同群众血肉联系为核心，以党员干部受教育、人民群众得实 惠、创先争优见成效为目标，以为群众办实事为载体，认真组织开展“ 深入基层、服务群众 ” 主题活动。期间，密切联系实际，在争取实效上下功夫，在搞好结合上作文章，取得较好成效。 坚持把 “ 深入基层、服务群众 ” 活动与推进干部队伍建设相结合。建设高素质干部队伍是集中教育活动的内在要求。我们本着 “ 内强素质、外树形象 ” 的要求，扎实抓班子带队伍。一是把学习摆在突出位置，着力建设学习型机关。活动期间，认真学习党的十七大报告及各级领导重要讲话精神，切实提升思想境界和理论水平。同时，大力加强 “ 四品一械 ” 法律法规及相关知识的学习。 坚持学习培训制度化，严格落实周一读书日和集中学习及轮流讲课制度，不断提高执法人员专业素养；坚持 “ 请进来、走出去 ” ，邀请专家领导来局授课和参加省、市、县组织的业务知识培训，以开阔眼界、提升水平。上半年，我局集中学习 24 次，参加学习480 人次，参加县委、县委组织部、县委宣传部等培训 5 次，参训人员 12 人次。二是加强班子建设。认真贯彻落实民主精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 12 集中制，重大问题集体讨论决定，尽量做到决策的科学化、民主化；积极开展批评与自我批评，不断增强班子成员的大局意识和模范带头作用。工作上自警自励，生活上自律自慎，努力形成了 “ 心齐、 气顺、风正、劲足 ” 的良好工作局面。三是加强青年干部队伍建设。鉴于局机关青年干部多、热情高、干劲足等特点，我们高度重视，积极引导，开展了 “ 青年文明号 ” 创建活动，先后慰问特困学生、捐助留守子女等多项活动，在县委 “ 学党史、增党性、当先锋 ” 、纪念中共成立 90 周年演讲比赛中获得优胜奖，今年 5 月我局团支部被团县委授予 “ 五四红旗团支部 ” 称号， 1 人被评为优秀团干部、 1 人被评为优秀团员、 1 人被评为优秀志愿者。 坚持把 “ 深入基层、服务群众 ” 活动与推进干部队伍建设相结合。加强党风廉政建设是集中教育活动的题中之义。一是把党风 廉政建设工作列入重要议事日程并进行专题研究部署，层层签订党风廉政建设责任书和廉洁勤政自我约束公约，做到党风廉政建设工作与其他业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是与建立内控预防体系建设及落实党风廉政建设责任制相结合，通过建章立制、开展警示教育、学法用法教育，进一步促进行政自由裁量权规范、廉洁、高效运行，确保市场和队伍 “ 两个安全 ” 。在县纪委组织的 “ 交通运输杯 ” 党纪法规知识竞赛中获得优胜奖。三是深入推进精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 12 廉政文化建设。以建设廉洁型机关为着力点，不断丰富廉政文化形式和内容。强化制度约束，进一步完善廉政制度，制定有效措施，切实将制度落实到行动中；加强廉政教育，发放廉政教育知识手册和廉政文化手册，坚持每月收看一次警示教育片，定期走访群众，零距离感受群众疾苦，进行现场教育；拓展文化领域，目前已有影响力较强的 2 家药品经营企业参与廉政文化建设，使廉政文化从机关走向企业，使廉政文化向廉洁文化迈出了宝贵的一步。四是开展政风行风共建活动。主动邀请县人大代表、政协委员和管理相对人参加政风行风活动，通过召开座谈会、发放调查表等形式，了解在自身建设、依法行政等方面存在的突出问题，上半年召开座谈会 3 次，征集意见和建议 11 条，我局认真对待，从 6个方面提出整改措施 18 条，有效推动了政风行风进一步好转。 坚持把 “ 深入基层、服务群众 ” 活动与服务地方医药经济发展相结合。一是做好 365 热线工作，由专人负责， 24 小时畅通，为群众提供购药、储存、真伪鉴别、不良反应、申办药店等方面的咨询服务。二是以 “ 饮食用药安全知识进万家 ” 为主题，开展了多种形式的宣传活动。先后通过在济阳报开辟饮食用药安全知识专栏， 对服务相对人进行专业知识培训，向县委、人大、政协、政府及各部门赠送丹心写忠诚大型画册和食品药品安全知识手册，邀请人大来局精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 12 调研，积极参与政务热线栏目等方式，着力营造全社会共同关注饮食用药安全的良好氛围。将 4 月定为食品安全知识宣传月，深入所有镇村、集市，通过设置展板、开展现场咨询、发放印有我局新职能的宣传单和饮食用药安全知识手册、进行真伪药品展示等方式，面对面向群众讲授食品药品法律法规、科学饮食用药常识和相关政策，鼓励群众积极维护自身合法权益。期间，累计发放宣传材料余份，免费发放带有部分药械用品的家庭小药箱 300 多个。 （四）我县食品药品监管工作面临的问题和挑战 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县食品药品监管工作离上级要求和人民群众的期待还有很大距离。主要存在以下几个方面的问题和挑战： 前，我国正处于食品药品安全风险高发期和矛盾凸显期，保障食品药品安全的产业基础还比较薄弱，诱发食品药品安全事故的隐患还大量存在；与此同时，一方面人民群众的法制观念和对食品药品安全的关注越来越高，另一方面一些不法商贩制假售假手段越发隐蔽，对监管工作提出了更高要求。 新考验。在新的监管体制下，如何贯彻落实 “ 政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人 ”的责任体系，以顺利履行职能，确保执法力度，提高监管效精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 12 能，需要进一步探索和创新。 饮服务食品方面，我县餐饮单位面广量多、规模较小、标准和持证率低，经营人员素质参差不齐、情况复杂，餐饮服务许可证较高的办证标准与餐饮服务企业较低的经营水平之间矛盾突出。保健食品和化妆品监管方面，一方面产品良莠不齐，市场秩序比较混乱，不规范的广告误导消费者的现象多有发生，亟待整顿规范；另一方面该项监管缺乏相应的 法律法规支持，目前仅有保健食品监督管理条例 (送审稿 )，无配套法规，实际操作较为困难。药品和医疗器械监管方面，工作中仍然存在一些“ 死角 ” 和 “ 盲区 ” 有待进一步解决。 面对繁重的监管任务，县食品药品监管部门对承担餐饮服务环节食品和保健食品、化妆品等新的监管任务，既缺乏工作基础和工作经验，又面临监管队伍整合、技术支撑机构缺乏、保障能力亟待加强等诸多现实问题。如：监管人员、抽验经费不足，执法理念、监管手段有待不断创新，执法装备、检验检测力量有待进一步充实。 （五）下一步工作打算 2012 年，我县 食品药品监督管理工作总的思路是：深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，创新监管理念，完善监管体制机制，大力加强基础设施、技术支撑体系和监管队伍建设，巩固扩大药品、医疗器械安全专项整治成精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 10 / 12 果，积极履行餐饮服务环节食品、保健食品、化妆品监管新职能，全面强化基本药物质量监管，坚决打击各种违法行为，努力开创食品药品监管工作新局面，促进我县经济社会又好又快发展。 真落实 “ 地方政府负总责、部门各负其责、企业是第一责任人 ” 的食品药品安全责任体系。争取在乡镇设立食品药品监管站或 监管员，解决乡镇食品药品监管短腿现象。参照市财政做法，争取将农村 “ 两网 ” 建设经费、食品药品抽验经费、基本药物检验经费纳入财政预算，并随财政增长增加。 疗器械安全监管。一是加大药品安全专项整治力度。广泛开展非药品冒充药品整治行动，继续打击违法广告。二是推进基本药物制度实施、做好基本药物质量监管。实施 “ 全品种覆盖 ” 、 “ 全过程监控 ” 、 “ 全项目检验 ” ，确保基本药物质量安全。三是在巩固农村药品 “ 两网 ” （监督网、供应网）建设成果的基础上，积极开展药品安全示范县创建活动。四是实施零售药店药品安全 信用分类管理，初步构建一套诚信有褒奖、失信有惩戒的监管工作机制。 健食品、化妆品监管。一是建立完善餐饮服务食品安全监管制度机制。建立健全我县精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 11 / 12 餐饮服务单位基础数据库；全面建立重大活动餐饮安全保障、餐饮单位原料进货溯源、采购索证、进货验收台帐制度。二是做好餐饮服务许可证发放工作，提高办证率。三是加强餐饮服务食品安全专项整治。突出对学校食堂、工地食堂、中小型餐馆、火锅店等重点场所，索证、采购贮存、加工制作、食品添加剂使用、餐饮用具消毒等重点环节，凉菜、生食水产品、调味料等重点品种 的整治。探索 “ 小饭桌 ” 餐饮服务食品安全监管模式。四是在餐饮单位中开展示范创建活动，充分发挥典型带动作用，积极推行量化分级考评和分类管理工作，提升餐饮服务单位整体形象。五是夯实保健食品、化妆品安全监管工作基础，搞好摸底调研，建立