全国行政法与行政诉讼法一试卷答案和解释.pdf

全全全 全 国国国 国 201520152015 2015 年年年 年 040404 04 月行政法与行政诉讼法月行政法与行政诉讼法月行政法与行政诉讼法 月行政法与行政诉讼法 ( ( ( ( 一一一 一 ) ) ) ) 试卷、答案和解释试卷、答案和解释试卷、答案和解释 试卷、答案和解释 第第第 第 1 1 1 1 页页页 页 凡思维正常并识常用字的人，都有完成文科本科的生理条件 认真看我编的助学资料，平均每门课备考一周，必通过考试 【自我简介】1946年我生于贫困文盲农家，幼孤，1959年毕业于简陋的乡村小学，识常用字。我种40多年田， 未从事过文职工作。55 岁我开始自考，全凭自学，早已通过政治、法律、中文、新闻、教育、行政管理等 13 个 专业的本科课程。觉得全部人文科学和部分自然科学的本科教学原本不难，教学又如干活，有层出不穷的窍门， 思维正常识字的人都有完成本科学业的生理条能力。我没有读过正规学校，不懂常规教学，只是把干活时惯用的 省时省力省钱经验技巧用于教学，独创一套与众不同的教学法，朴素实用，虽是“野路子”，但有无与伦比的助学 效果效率，通用于书面教学考试，可称“教学考试不败之术”。个人用之，借助网络，能助无限多低学历(主要指 初中、小学毕业生)求学者经自考速达(实须 89 个月但受国家考试次数制约)本科学历；国家用之，普及本科教育 易同顺水推舟，实现本科水平的中国教育梦指日可待，且无须兴师动众、劳民伤财；儿童用之，可以“玩”成“神童”； 打工仔用之，打工与求学两不误我的教学法实际上是助学资料编辑法，是“干活”方法，含大量独一无二的技巧， 易传授，但微妙，只能言传身教与心领神会，无法用文字表清。此法蕴含巨大的社会功能和经济效益，为穷孩子 圆“大学梦”开辟捷径便道。我会编 50 多个专业和 200 多种执业资格证考试的助学资料，但时间上只允许我最多 应付 10 个专业。因此我做梦都想建立永久性基地(100 人规模)，无偿开展慈善助学活动，辅助全国一代代低学历 求学者速达本科学历和亿万国民受继续教育，但我贫病交迫，无能为力。我71岁又中风多年，行动困难，口齿不清， 死期不远，但思维清晰，仍能传授教学法。我的教学法是我特别坎坷经历、正直善良性格和自强不息努力的结晶， 我死后不再有人想到创一套教学法惠及求学者， 因此我心急如焚。 中共若用我的教学法尽快本科水平的民主法治教育 ， 能跳出“人亡政息”规律。如何普及本科教育，我胸有成竹，易如反掌。若有自考问题，欢迎咨询。QQ：365400345 一般青少年什么条件都比我强，我全凭自学通过13个专业本科课程，可想而知，其在我帮助下通过一个专业的本科课程，根本没有难处。 浙江湖州市仁皇山街道垄山村民湖州黑监狱常客编电话或全国 2015 年 04 月行政法与行政诉讼法行政法与行政诉讼法(一)00923 一、单项选择题一、单项选择题(20 分) 1行政法的实质为控制和规范(A A A A )。1 章 2 节一 08 页 A行政权B司法权C立法权D 公民权 行政法行政法行政法 行政法 ，是指调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。(2003-7 名 1；2005-4 名 3) 行政关系行政关系行政关系 行政关系 ，是指行政主体在行使行政职能和接受行政法制监督过程中与行政相对人、行政法制监督主体发生的 各种关系关系关系 关系 以及行政主体内部发生的各种关系关系关系 关系 。 行政权行政权行政权 行政权 ，是指宪法和行政组织法授予行政主体执行国家法律、政策，管理国家内政、外交事务的国家权力权力权力 权力 。 2行政裁决的对象是(D D D D )。3 章 3 节三 50 页 A行政纠纷B与合同有关的民事纠纷C行政职务纠纷D与合同无关的民事纠纷 行政裁决行政裁决行政裁决 行政裁决 ，是行政机关裁决作为行政相对人的个人、组织相互之间所发生的特定民事争议争议争议 争议 ，如：土地、森林、 矿产资源等所有权、使用权的权属争议，有关民事赔偿争议、知识产权争议等。 行政复议行政复议行政复议 行政复议 ，是行政复议机关审查、裁决作为行政相对人的个人、组织不服作为行政主体的行政机关或法律、 法规授权组织具体行政行为的行政争议争议争议 争议 ，如：有关行政处罚、行政强制措施、发放许可证照等的争议。 3当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向法院提起诉讼的，被告为(B B B B )。27 章 3 节三 491 页 A上级行政机关B在对外发生法律效力的文书上署名的机关 C下级行政机关D上级行政机关与下级行政机关 全全全 全 国国国 国 201520152015 2015 年年年 年 040404 04 月行政法与行政诉讼法月行政法与行政诉讼法月行政法与行政诉讼法 月行政法与行政诉讼法 ( ( ( ( 一一一 一 ) ) ) ) 试卷、答案和解释试卷、答案和解释试卷、答案和解释 试卷、答案和解释 第第第 第 2 2 2 2 页页页 页 几种特殊情况下的被告被告被告 被告 ： 当事人不服经上级机关批准的具体行政行为而向人民法院起诉的，应当以在对外发生法律效力的文书上 署名的机关为被告。 行政机关的内设或派出机构在没有法律、法规或规章授权的情况下，以自己的名义作出的具体行政行为， 当事人不服向人民法院提起行政诉讼的，以该行政机关为被告。 行政复议机关在受理了行政复议申请以后，在法定期间不作出复议决定，如果当事人对原具体行政行为 不服的，作出具体行政行为的行政机关为被告；如果当事人对行政复议机关在法定期间内不作为行为不服的 ， 行政复议机关是被告。如果行政复议决定是法律规定的终局裁决行为，当事人对行政复议机关于法定期间内不作 复议决定的不作为不服的，只能以行政复议机关为被告起诉行政复议机关的不作为。 如果甲行政主体超过自己的职权范围，处理了乙行政主体职权范围内的事务，并作出了具体行政行为，如果 行政相对人不服，向法院起诉，被告仍然是甲机关；法律、法规或规章授权行使行政职权的行政机关内设机构， 派出机构或其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，以实施该行为的机构或组织为被告。 行政机关在没有法律、法规或规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或其他组织行政职权， 应视为委托。当事人不服提起诉讼的，以该行政机关为被告。 原告所起诉的被告不适格，人民法院应告知变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。应当追加被告 而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼。 4行政行为无效的条件为(D D D D )。8 章 5 节一(一)136 页 A行政行为的主体不合法B行政行为已完成原定目标，实现其历史使命，没有继续存在的必要 C行政行为不适当D行政主体明显超越其职权作出的行政行为 行政行为无效的条件条件条件 条件 。 答：行政行为具有特别重大的违法情形； 行政行为具有明显的违法情形； 行政行为的实施将导致犯罪；没有可能实施的行政行为； 行政主体受胁迫作出的行政行为；行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为。 5根据行政法有关规则，行政合同纠纷解决的途径是(D D D D )。16 章 2 节一 275 页 A民事诉讼B仲裁C刑事诉讼D行政诉讼 行政合同行政合同行政合同 行政合同 ，也叫行政契约行政契约行政契约 行政契约 ,是指行政主体为了实现特定的行政管理目标，与其他行政主体之间或者与行政 相对人之间基于意思表示一致而达成的协议协议协议 协议 。 行政合同双方当事人因履行行政合同发生的争议，受行政法调整。根据行政法的有关规则，通过行政法上的 救济途径途径途径 途径 (如行政复议、行政诉讼等)予以解决。 6下列属于行政诉讼决定适用范围的有(B B B B )。31 章 3 节二 563 页 A先予执行B有关回避事项的处理C财产保全D准许撤诉 决定决定决定 决定 ，是人民法院在诉讼过程中，对某些特殊问题行使职权的方式方式方式 方式 ，具有司法行政权力的性质。凡未列入 判决、裁定解决的问题，必要时均可以采用决定的方式解决。实践中，主要有以下六种决定决定决定 决定 ： 有关回避事项的决定；对妨害行政诉讼的行为采取强制措施的决定； 有关诉讼期限事项的决定；审判委员会对已生效的行政裁判认为应当再审的决定； 审判委员会对重大、疑难行政案件的处理决定； 有关执行程序事项的决定。 全全全 全 国国国 国 201520152015 2015 年年年 年 040404 04 月行政法与行政诉讼法月行政法与行政诉讼法月行政法与行政诉讼法 月行政法与行政诉讼法 ( ( ( ( 一一一 一 ) ) ) ) 试卷、答案和解释试卷、答案和解释试卷、答案和解释 试卷、答案和解释 第第第 第 3 3 3 3 页页页 页 7我国行政法法源一般只限于(B B B B )。2 章 2 节 28 页 A判例法B制定法C行政法理D不成文法 我国是成文法国家，行政法法源一般只限于制定法。作为行政法的制定法的法源法源法源 法源 大体包括以下几类： 宪法；法律；行政法规；地方性法规；自治条例、单行条例； 部门规章；地方性规章；法律解释；条约与协定。 8我国行政赔偿采用的归责原则是(B B B B )。22 章 1 节一 382 页 A过错加违法B违法C无过错D过错 行政赔偿行政赔偿行政赔偿 行政赔偿 的的的 的 归责原则归责原则归责原则 归责原则 ，是指国家承担行政赔偿责任的依据依据依据 依据 和标准标准标准 标准 。也就是国家为什么要对某一行为承担 赔偿责任，损害发生后，是由于侵权行为人的行为违法，还是由于行为人实施某一行为时主观有过错，抑或 是由于什么其他的原因原因原因 原因 ，国家才承担赔偿责任。我国国家赔偿法适用的是违法归责原则。 9各级政府组成人员的领导职公务员的任用方式为(A A A A )。6 章 2 节二(二)94 页 A选任B考任C调任D聘任 选任选任选任 选任 方式方式方式 方式 ，在我国目前只适用于对作为各级政府组成人员的领导职公务员的任用。 根据我国国家公务员法的规定和人事管理实践中的做法，我国国家公务员任用目前主要有四种方式方式方式 方式 ， 即国家公职关系主要通过此四种途径途径途径 途径 发生。6 章 2 节二 93 页 考任考任考任 考任 ，是指国家通过竞争考试的方式录用国家公务员。 选任选任选任 选任 ，是指国家通过选举(包括公民直接选举和通过人民代表大会间接选举)的方式产生国家公务员。 聘任聘任聘任 聘任 ，是指行政机关通过与拟任公务员的公民签订聘任合同的方式任用公务员。 调任调任调任 调任 ，是指行政机关将行政系统外部(如国有企业、事业单位、社会团体等)的人员直接调入行政机关任职。 10被告不履行或拖延履行法定职责的，法院作出(C C C C )。31 章 1 节二(一)555 页 A变更判决B维持判决C履行判决D维持判决 行政诉讼判决最为重要的分类分类分类 分类 ： 维持维持维持 维持 判决判决判决 判决 ，是指维持被诉具体行政行为的判决判决判决 判决 ； 驳回驳回驳回 驳回 诉讼诉讼诉讼 诉讼 请求请求请求 请求 判决判决判决 判决 ，是指驳回原告诉讼请求的判决判决判决 判决 ； 确认确认确认 确认 判决判决判决 判决 ，是指确认被诉行政行为(含不作为)违法或合法的判决判决判决 判决 ； 撤销撤销撤销 撤销 判决判决判决 判决 ，是指撤销被诉具体行政行为的判决判决判决 判决 ； 履行履行履行 履行 判决判决判决 判决 ，是指判令被告履行法定义务的判决判决判决 判决 ； 变更变更变更 变更 判决判决判决 判决 ，是指变更被诉具体行政行为的判决判决判决 判决 。 11人民法院之间因管辖权发生争议，协商不成的，报它们共同的一级人民法院(B B B B )。26 章 4 节一 481 页 A移送管辖B指定管辖C管辖权转移D地域管辖 移送管辖移送管辖移送管辖 移送管辖 ，是指某一人民法院受理行政案件后，发现自己对该案没有管辖权，而将该案件移送给有管辖权的 人民法院审理的管辖制度制度制度 制度 。 指定管辖指定管辖指定管辖 指定管辖 ，是指上级人民法院在一定情形下，以裁定的方式将某一行政案件指定由某一下级人民法院管辖的 法律制度制度制度 制度 。有以下两种情况情况情况 情况 ：26 章 4 节二 482 页 有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。 人民法院之间因管辖权发生争议，协商不成的，报它们共同的上级人民法院指定管辖。 管辖权管辖权管辖权 管辖权 的的的 的 转移转移转移 转移 ，是指经上级人民法院决定或同意，由下级人民法院将其有管辖权的案件移送给上级人民法院 审理，或者由上级人民法院将其有管辖权的案件移交给下级人民法院审理。26 章 4 节三 482 页 地域管辖地域管辖地域管辖 地域管辖 ，是指在级别管辖的基础上确定同级人民法院之间受理第一审行政案件的权限分工分工分工 分工 。26章3 节 482 页 全全全 全 国国国 国 201520152015 2015 年年年 年 040404 04 月行政法与行政诉讼法月行政法与行政诉讼法月行政法与行政诉讼法 月行政法与行政诉讼法 ( ( ( ( 一一一 一 ) ) ) ) 试卷、答案和解释试卷、答案和解释试卷、答案和解释 试卷、答案和解释 第第第 第 4 4 4 4 页页页 页 12行政诉讼法律适用的主体是(C C C C )。24 章 1 节 419 页 A行政机关B复议机关C人民法院D行政赔偿义务机关 行政诉讼行政诉讼行政诉讼 行政诉讼 ， 是指公民、法人或者其他组织认为具有公共行政职权的机关和组织的具体行政行为侵犯其合法权益， 向人民法院提起诉讼，人民法院依行政诉讼程序对具体行政行为合法性进行审查并作出裁决，解决行政争议的活动活动活动 活动 。 行政诉讼法律适用行政诉讼法律适用行政诉讼法律适用 行政诉讼法律适用 ，是指人民法院在审查具体行政行为合法性过程中，运用法律规则解决行政案件中权利义务 争议的活动活动活动 活动 。行政诉讼中的法律适用可以分为两类两类两类 两类 ：30 章 1 节一 545 页 一是解决行政诉讼程序问题的法律适用；二是解决行政争议案件实体权利义务问题的法律适用。 13原告起诉的被告不适格，人民法院应告知变更被告而原告不同意变更的，裁定(B B B B )。27 章 3 节三 491 页 A不予受理B驳回起诉C中止诉讼D延期审理 原告所起诉的被告不适格，人民法院应告知变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。应当追加被告 而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼。 14对第一审法院作出的判决不服，上诉的期限为(B B B B )。29 章 4 节二(一)538 页 A10 日B151515 15 日C5 日D20 日 上诉上诉上诉 上诉 时间时间时间 时间 和和和 和 方方方 方 式式式 式 。对判决不服的上诉期限为 151515 15 日，对裁定不服的上诉期限为 101010 10 日。日期自判决书、 裁定书送达当事人之日起计算。 15行政行为以其对象是否特定为标准分为(B B B B )。8 章 1 节 115-121 页 A要式行政行为和不要式行政行为B抽象行政行为和具体行政行为 C依职权行政行为和应请求行政行为D附款行政行为与无附款行政行为 行政行为具有法律意义的分类分类分类 分类 主要有下述诸种： 行政行为以其对象是否特定为标准，可分为抽象行政行为与具体行政行为： 抽象抽象抽象 抽象 行政行政行政 行政 行为行为行为 行为 ，是指行政主体针对不特定行政管理对象实施的行政行为行为行为 行为 ； 具体具体具体 具体 行政行政行政 行政 行为行为行为 行为 ，是指行政主体针对特定行政管理对象实施的行政行为行为行为 行为 。 行政行为以受法律规范拘束的程度为标准，可分为羁束行政行为与自由裁量的行政行为行为行为 行为 ： 羁束羁束羁束 羁束 行政行政行政 行政 行为行为行为 行为 ，是指法律规范对其范围、条件、标准、形式、程序等作了较详细、具体、明确规定的 行政行为行为行为 行为 ； 自由裁量自由裁量自由裁量 自由裁量 行政行政行政 行政 行为行为行为 行为 ，是指法律规范仅对行为目的、行为范围等作一原则性规定，而将行为的具体条件、 标准、幅度、方式等留给行政机关自行选择、决定的行政行为行为行为 行为 。 行政行为以其启动是否需要行政相对人先行申请为标准，可分为依职权行政行为与应请求行政行为： 依职权依职权依职权 依职权 行政行政行政 行政 行为行为行为 行为 ，是指行政主体直接依法律、法规规定的行政职权，而无需以行政相对人先行申请作为 启动条件而实施的行政行为行为行为 行为 ； 应请求应请求应请求 应请求 行政行政行政 行政 行为行为行为 行为 ，是指行政行为的启动要以行政相对人的申请为前提条件的行政行为行为行为 行为 相对人不提出申请， 行政主体即不能实施相应行为。 行政行为以有无限制条件为标准，可分为附款行政行为与无附款行政行为： 附款附款附款 附款 行政行政行政 行政 行为行为行为 行为 ，是指其效力附有一定条件限制的行政行为行为行为 行为 ； 无附款无附款无附款 无附款 行政行政行政 行政 行为行为行为 行为 ，是指其效力不附有条件限制的行政行为行为行为 行为 。 行政行为以有无法定形式要求为标准，可分为要式行政行为与不要式行政行为： 要式要式要式 要式 行政行政行政 行政 行为行为行为 行为 ，是指法律、法规规定必须以某种方式或形式进行的行政行为行为行为 行为 ； 不要式不要式不要式 不要式 行政行政行政 行政 行为行为行为 行为 ，是指法律、法规未规定一定具体方式或形式的行政行为行为行为 行为 。 行政行为以其对行政相对人利益的不同影响为标准，可分为授益行政行为与不利行政行为： 授益授益授益 授益 行政行政行政 行政 行为行为行为 行为 ，是指行政主体依法授予行政相对人权利或免除相对人义务的行政行为行为行为 行为 ； 不利不利不利 不利 行政行政行政 行政 行为行为行为 行为 ，是指行政主体给予行政相对人义务或处罚、制裁的行政行为行为行为 行为 。 全全全 全 国国国 国 201520152015 2015 年年年 年 040404 04 月行政法与行政诉讼法月行政法与行政诉讼法月行政法与行政诉讼法 月行政法与行政诉讼法 ( ( ( ( 一一一 一 ) ) ) ) 试卷、答案和解释试卷、答案和解释试卷、答案和解释 试卷、答案和解释 第第第 第 5 5 5 5 页页页 页 16下列属于行政命令的有(C C C C )。4 章 2 节三(二)69 页 A通报批评C责令停产停业B责令改正D警告 行政命令权行政命令权行政命令权 行政命令权 ，是指行政机关向行政相对人发布命令，要求行政相对人作出某种行为或不作出某种行为的权力权力权力 权力 。 行政命令的形式是各种各样的，如：通告、通令、布告、规定、通知、决定、命令和对特定相对人发出的 各种“责令”等。 17在一井提起的行政赔偿诉讼中，负有证明因受被诉行为侵害而造成损失事实的责任属(C C C C )。18 章 A人民法院B第三人C原告D被告2 节二(一)211 页 举证责任举证责任举证责任 举证责任 ，是指诉讼当事人对法律直接规定的事项或者自己提出的主张，向人民法院提出证据证明其真实性的 责任责任责任 责任 ，否则将承担败诉或者所主张事实不能成立的法律后果； 原告在行政诉讼中也对一些事项负有举证责任。原告应当承担的举证事项事项事项 事项 有：18 章 2 节二(一)211 页 证明起诉符合法定条件，但是被告认为原告起诉超过起诉规限的除外； 在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实； 在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实； 其他应当由原告承担举证责任的事项。 18民政局发放自然灾害救济金的行为属于(A A A A )。10 章 7 节一(一)193 页 A行政给付B行政奖励C行政强制措施D行政救济 行政给付行政给付行政给付 行政给付 ,是行政主体向行政相对人给付金钱或实物的行政行为行为行为 行为 。 行政给付的对象对象对象 对象 是特定的行政相对人,既可以是个人，也可以是组织。如：抚恤金发放的对象是因战、因公 伤残的人员；救灾物资及款项是发放给灾民；等等 行政奖励行政奖励行政奖励 行政奖励 ，是指行政主体为了表彰先进、激励后进、充公调动和激发人们的积极性和创造性，依照法定条件 和法定程序，对为国家、人民和社会作出突出贡献或模范地遵纪守法的个人和组织，给予物质的或精神的奖励的 具体行政行为行为行为 行为 。10 章 6 节一(一)190 页 行政强制措施行政强制措施行政强制措施 行政强制措施 ，是指行政主体为实现行政目的，对相对人的财产、身体及自由等予以强制而采取的措施措施措施 措施 。 14 章 1 节一 244 页 行政救济行政救济行政救济 行政救济 ，是指行政相对方认为行政机关及其公务员实施的与行使职权相关的行为侵害其合法权益，依法向 法定机关提出申请，有权机关依法解决纠纷，给予权益补救的法律制度制度制度 制度 。18 章 1 节一(一)305 页 19农村土地承包人对行政机关处分其使用的农村集体所有土地的行为不服(A A A A )。27 章 2 节四 489 页 A可以自己的名义起诉B可以村集体的名义起诉C不能起诉D以白己的名义或以村集体的名义起诉 农村土地承包人等土地使用权人对行政机关处分其使用的农村集体所有土地的行为不服，可以自己的名义向 人民法院提起行政诉讼。 20人民法院审理行政案件时，认为国务院部、委制定、发布的规章之间不一致的(B B B B )。立法法86 条 A由最高人民法院作出解释B由最高人民法院送国务院作出解释或裁决 C由最高人民法院送请全国人大常委会作出解释或裁决D由本院审判委员会裁决 立法法第八十六八十六八十六 八十六 条规定：地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限权限权限 权限 作出裁决： (一)同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决； (二)地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院 认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国 人民代表大会常务委员会裁决； (三)部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。 根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。 全全全 全 国国国 国 201520152015 2015 年年年 年 040404 04 月行政法与行政诉讼法月行政法与行政诉讼法月行政法与行政诉讼法 月行政法与行政诉讼法 ( ( ( ( 一一一 一 ) ) ) ) 试卷、答案和解释试卷、答案和解释试卷、答案和解释 试卷、答案和解释 第第第 第 6 6 6 6 页页页 页 二、多项选择题二、多项选择题(20 分) 1下列属于非排他性许可的有(ACACAC AC )。11 章 2 节一 203204 页 A驾驶许可B专利许可C营业许可D商标许可E烟草专卖许可 行政许可的学术分类分类分类 分类 ： 一般一般一般 一般 许可许可许可 许可 和和和 和 特别特别特别 特别 许可许可许可 许可 ： ： 一般一般一般 一般 许可许可许可 许可 ，亦称警察警察警察 警察 许可许可许可 许可 ，是指只要符合法定的条件，就可向主管行政机关提出申请，对申请人并无特殊 限制的许可许可许可 许可 (如驾驶许可、营业许可等)。. 特别特别特别 特别 许可许可许可 许可 ，是指除必须符合一般条件外，还对申请人予以特别限制的许可许可许可 许可 (如持枪许可、烟草专卖许可等)。 排他性排他性排他性 排他性 许可许可许可 许可 和和和 和 非排他性非排他性非排他性 非排他性 许可许可许可 许可 ： ： 排他性排他性排他性 排他性 许可许可许可 许可 ，是指某个人或组织获得该项许可以后，其他任何人或组织申请都不能再获得的许可许可许可 许可 (如专利 许可、商标许可、烟草专卖许可等)； 非排他性非排他性非排他性 非排他性 许可许可许可 许可 ，是指可以为所有具备法定条件者申请、获得的许可许可许可 许可 (如驾驶执照、营业执照等)。 独立证书独立证书独立证书 独立证书 许可许可许可 许可 和和和 和 附文件附文件附文件 附文件 许可许可许可 许可 ： ： 独立证书独立证书独立证书 独立证书 许可许可许可 许可 ，是指单独的许可证便已表明持有人被许可的活动范围、方式、时间等，无需其他文件加以 补充说明的行政许可许可许可 许可 (如入境检疫证、持枪证、特种工具购买证、驾驶执照、护照等)； 附文件附文件附文件 附文件 许可许可许可 许可 ，是指必须附加文件予以说明被许可的活动内容、范围、方式、时间等的行政许可许可许可 许可 (如专利许可、 商标许可、建设许可、对动植物及其产品人境的海关许可等)。 权利性权利性权利性 权利性 行政许可行政许可行政许可 行政许可 和和和 和 附义务附义务附义务 附义务 的行政许可的行政许可的行政许可 的行政许可 ： ： 权利性权利性权利性 权利性 许可许可许可 许可 ，是指行政许可获得者可以根据自己的意志来决定是否行使该许可所赋予的权利和资格的行政 许可形式形式形式 形式 ( ( ( ( 如持枪证、护照、驾驶证、工商企业营业执照等)； 附义务附义务附义务 附义务 的行政许可的行政许可的行政许可 的行政许可 ，是指行政许可获得者必须同时承担一定时期内从事该项活动的义务，否则要承担一定 法律责任的行政许可形式形式形式 形式 (如专利许可、建设用地许可、商标许可等)。 依依依 依 行政许可行政许可行政许可 行政许可 目的目的目的 目的 的的的 的 分类分类分类 分类 ： ： 按照许可目的，行政许可分为：保障公共安全的许可、保证人民健康的许可、维护社会良好风尚的许可、 维护交通安全的许可、保护重要资源和生态环境的许可、调控进出口贸易的许可、加强城市管理的许可、保护 当事人合法权益的许可、发展国民经济的许可等。 依依依 依 许可许可许可 许可 领域领域领域 领域 的的的 的 分类分类分类 分类 ： ： 根据行政管理的领域，行政许可分为：公安行政许可、工商行政许可、卫生行政许可、环保行政许可、 农业行政许可、资源行政许、交通行政许可、文化行政许可、城建行政许可等。 2行政规章的制定主体包括(ABCABCABC ABC )。2 章 2 节六、七 33-34 页 A教育部B上海市人民政府C省级政府所在地的市政府D省级人大常委会E县政府 行政规章分部门规章与地方政府规章两种两种两种 两种 ： 部门部门部门 部门 规章规章规章 规章 ，是指国务院各部、委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构发布的规章规章规章 规章 。 地方政府地方政府地方政府 地方政府 规规规 规 章章章 章 ，是指省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市 以及经济特区所在地的市的人民政府制定的规章规章规章 规章 。 3下列属于行政征收的特点有(ABDABDABD ABD )。12 章 1 节二 219 页 A强制性B法定性C有偿性D无偿性E非强制性 全全全 全 国国国 国 201520152015 2015 年年年 年 040404 04 月行政法与行政诉讼法月行政法与行政诉讼法月行政法与行政诉讼法 月行政法与行政诉讼法 ( ( ( ( 一一一 一 ) ) ) ) 试卷、答案和解释试卷、答案和解释试卷、答案和解释 试卷、答案和解释 第第第 第 7 7 7 7 页页页 页 行政征收的具有以下特征特征特征 特征 ： 强制强制强制 强制 性性性 性 ，行政征收机关实施行政征收行为，实质上是履行国家赋予的征收权，具有强制他人服从的效力。 无偿无偿无偿 无偿 性性性 性 ，行政征收必须是无偿的，是财产的单向流转，无需向被征收主体偿付任何报酬。 法定法定法定 法定 性性性 性 ，为了确保行政相对人的合法权益不受违法行政征收行为的侵害，必须确立行政征收法定的原则。 先定先定先定 先定 性性性 性 和固定固定固定 固定 性性性 性 ，行政征收具有明显的先定性和固定性，表现为极强的羁束性。 4下列属于行政复议的基本原则有(ABCDABCDABCD ABCD )。21 章 2 节一 354356 页 A及时裁决原则B一级复议原则C便民原则D书面复议原则E二级复议原则 行政复议的基本原则原则原则 原则 有： 合法原则；公开原则；公正原则；及时裁决原则； 便民原则；一级复议原则；书面复议原则。 5行政确认的主要形式有(ABDABDABD ABD )。10 章 4 节二 182 页 A确定B认定C查封D证明E扣押 根据法律规范和行政活动的实际情况，行政确认主要有如下五种具体形式形式形式 形式 ： 确定；认定(认证)；证明；登记；鉴证。 6行政行为的效力主要包括(AVDEAVDEAVDE AVDE )。8 章 4 节 132 页 A公定力B既判力C确定力D拘束力E执行力 行行行 行 政行为政行为政行为 政行为 的的的 的 效力效力效力 效力 ，是指行政行为成立后对行政相对人，对行政主体本身以及对所有其他组织、个人所具有的 法律上的效力效力效力 效力 ，主要包括公定力、确定力、拘束力和执行力。 7公民、法人或其他组织对下列事项提起的诉讼，人民法院不受理的有(ABCDEABCDEABCDE ABCDE )。25章 2 节二(二)448页 A国家行为B行政法规C调解行为 D行政指导行为E法规规定由行政机关最终裁决的具体行政行为 行政诉讼法第十三条规定：人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项事项事项 事项 提起的诉讼： 国防、外交等国家行为； 行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令； 行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定； 法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。 8在行政诉讼中作为定案根据的证据必须具有的性质有(ACEACEACE ACE )。28 章 1 节一(一)503 页 A客观真实性B主观臆测性C关联性D无关性E合法性 行政诉讼证据行政诉讼证据行政诉讼证据 行政诉讼证据 ，是指在行政诉讼中用以证明行政案件真实情况的事实材料材料材料 材料 。 行政诉讼中作为定案根据的证据，必须具有以下性质性质性质 性质 ： 1.客观真实客观真实客观真实 客观真实 性性性 性 。作为行政诉讼证据的材料，必须能够客观真实地反映业已发生的案件事实； 2.关联关联关联 关联 性性性 性 。即指作为行政诉讼证据的材料，必须与它所要证明的案件事实有内在的联系； 3.合法合法合法 合法 性性性 性 。即指证据材料必须依照法定条件和法定程序提供、收集、审查核实和运用。 9人民法院审理行政案件，依据(ABCABCABC ABC )。30 章 2 节一 546 页 A地方性法规B行政法规C法律D部门规章E行政法规、规章以外的行政规范陛文件 行政诉讼行政诉讼行政诉讼 行政诉讼 法律法律法律 法律 适用适用适用 适用 的的的 的 依据依据依据 依据 ，是指人民法院审理行政案件，审查具体行政行为的合法性时应作为准绳适用的 法律规范规范规范 规范 。具体表现为法律、行政法规、地方性法规、民族自治地方的自治条例和单行条例。 全全全 全 国国国 国 201520152015 2015 年年年 年 040404 04 月行政法与行政诉讼法月行政法与行政诉讼法月行政法与行政诉讼法 月行政法与行政诉讼法 ( ( ( ( 一一一 一 ) ) ) ) 试卷、答案和解释试卷、答案和解释试卷、答案和解释 试卷、答案和解释 第第第 第 8 8 8 8 页页页 页 10属于人民法院判决驳回原告诉讼请求的情形有(BCDBCDBCD BCD )。31 章 1 节三(一)556 页 A起诉被告不作为理由成立的B被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的 C被诉具体行政行为事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、符合法定程序 D被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更的E被诉具体行政行为主要证据不足 有下列情形情形情形 情形 之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求： 起诉被告不作为理由不能成立的； 被诉具体行政行为合法，但存在合理性问题的； 被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的； 其他应当判决驳回诉讼请求的情形。 驳回诉讼请求判决可以适用于以下情形情形情形 情形 ： 被诉行政行为完全合法的。在这种情况下，可以采用驳回诉讼请求判决，也可以采用维持判决。 起诉被告不履行渚定职责的理由不能成立的。只能适用驳回诉讼请求判决，不能采用其他任何判决形式。 被诉行政行为合法，但具有属于适当性范围问题的。采用驳回诉讼请求的判决形式比较主动， 被诉行政行为合法，但因情况变化需要变更或废止而不宜判决维持的。采用驳回诉讼请求的判决形式。 三、名词解释三、名词解释(15 分） 1行政机关行政机关行政机关 行政机关 ，是指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关机关机关 机关 。4 章 1 节一 55 页 (2004-7 名 1；2008-4 名 1；2015-4 名 1） 2代执行代执行代执行 代执行 ，是指行政强制执行机关或第三人代替相对人履行法律规定的或者行政行为所确立的作为义务， 并向义务人征收必要费用的强制执行。14 章 2 节一(二) 1(1)252 页(2015-4 名 2) 3行政指导行政指导行政指导 行政指导 ，是指行政主体在其管辖权限内，为适应复杂多变的经济和社会生活需要，依据国家的法律或 政策，适时灵活地采取引导、劝告、建议、协商、示范、制定导向性政策、发布有关信息等非强制性手段，在行 政相对方的同意或者协助下，实现一定行政目的的行为行为行为 行为 。16 章 1 节一 270 页(2005-7 名 3；2015-4 名 3） 4行政诉讼裁定行政诉讼裁定行政诉讼裁定 行政诉讼裁定 ，是人民法院在审理行政案件过程中，为解决本案的程序问题所作出的对诉讼参与人发 生法律效果的司法意思表示表示表示 表示 。10 章 2 节一 572 页(2015-4 名 4) 5行政监察行政监察行政监察 行政监察 ，行政监察行政监察行政监察 行政监察 ，是指国家监察机关对行政机关及其公务员和行政机关任命的其他人员执行法律、 法规、政策和决定、命令的情况进行监督，纠举、惩戒违法、违纪行为的活动活动活动 活动 。20 章 3 节一 340 页(2003-4 名 2； 2007-7 名 1；2009-4名1；2015-4 名 5） 四、简答题四、简答题(15 分) 1简述比例原则的涵义及其基本要求。3 章 3 节一 42 页(2015-4 简 1) 答：比例原则比例原则比例原则 比例原则 的基本涵义涵义涵义 涵义 ，是行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益，如为实现行 政目标可能对相对人权益造成某种不利影响时，应使这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度，保持二者处于 适度的比例。该原则包含下述三个子原则子原则子原则 子原则 ： 妥当性(适当性)原则；必要性原则；比例性原则。 2行政诉讼起诉的条件有哪些？29 章 2 节一(一)525 页 (2007-4 简 3；(2015-4 简 2) 答：行政诉讼起诉必须符合下列条件条件条件 条件 ： 原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织； 有明确的被告； 有具体的诉讼请求和事实根据； 属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 全全全 全 国国国 国 201520152015 2015 年年年 年 040404 04 月行政法与行政诉讼法月行政法与行政诉讼法月行政法与行政诉讼法 月行政法与行政诉讼法 ( ( ( ( 一一一 一 ) ) ) ) 试卷、答案和解释试卷、答案和解释试卷、答案和解释 试卷、答案和解释 第第第 第 9 9 9 9 页页页 页 3 简述行政程序的概念及其特点。17 章 1 节一 290 页(1999-4 简；2015-4 简 3) 答：行政程序行政程序行政程序 行政程序 ，是行政主体实施行政行为时所应当遵循的方式、步骤、时限和顺序。行为方式、步骤构成了行 政行为的空间表现形式；行为的时限、顺序构成了行政行为的时间表现形式。行政程序具有以下特点特点特点 特点 ： 行政程序具有法定性；行政程序具有多样性；统一性与分散性的结合。 五、论述题五、论述题(10 分) 论述我国行政诉讼基本原则。24 章 3 节一 435 页(2015-4 论) 答：行政诉讼基本原则行政诉讼基本原则行政诉讼基本原则 行政诉讼基本原则 ，是指由行政诉讼法规定的，对行政诉讼法一个过程或者主要过程具有规范作用的 ， 调整行政诉讼行为的基本准则准则准则 准则 。 这一概念有以下三层涵义涵义涵义 涵义 ： 行政诉讼基本原则是由行政诉讼法予以规定的。 我国的行政诉讼基本原则，并非超脱于法律文本的理念，也并非像有些西方国家那样表现为一种不成文的 惯例或原则，更不是学者们理论概括所得，而是由行政诉讼法典(总则部分)加以明文规定的。 行政诉讼基本原则金针对行政诉讼活动整个过程或者主要过程。 行政诉讼基本原则贯穿于行政诉讼活动整个过翟或者主要过程，而不是仅仅规范行政诉讼活动某一个或者某 几个方面的具体原则或者规则。 行政诉讼基本原则是调整行政诉讼行为的基本准则。 行政诉讼基本原则是最具基础性的行为准则，它决定了行政诉讼的基本框架和结构，对行政诉讼各项具体 制度具有指导、规范其构建和解释其意义的作用，不规范行政机关和行政相对人在行政管理过程中的行为。 六、案例分析题六、案例分析题(20 分) 1 1 1 1 某市工商局执法人员吴某某市工商局执法人员吴某某市工商局执法人员吴某 某市工商局执法人员吴某 ，在，在，在 ，在 执行公务中执行公务中执行公务中 执行公务中 对对对 对 有违法行为的公民王某当场处以有违法行为的公民王某当场处以有违法行为的公民王某当场处以 有违法行为的公民王某当场处以 100100100 100 元罚款元罚款元罚款 元罚款 。因。因。因 。因 未带格式化未带格式化未带格式化 未带格式化 的的的 的 行行行 行 政处罚决定书政处罚决定书政处罚决定书 政处罚决定书 ， ， 吴某吴某吴某 吴某 让让让 让 王某第二天王某第二天王某第二天 王某第二天 到到到 到 工工工 工 商局取行政处罚决定书商局取行政处罚决定书商局取行政处罚决定书 商局取行政处罚决定书 ，但，但，但 ，但 要求王巢当场缴纳罚款要求王巢当场缴纳罚款要求王巢当场缴纳罚款 要求王巢当场缴纳罚款 。 。 王某不服王某不服王某不服 王某不服 ， ， 吴吴吴 吴 某某某 某 称称称 称 如不服如不服如不服 如不服 将将将 将 加重处罚加重处罚加重处罚 加重处罚 。 。 问：(2015-4 分 1) 吴某在执法中有哪些做法明显违反行政处罚法的规定？ 答：吴某首先应当表明身份； 吴某应当按照法定的格式要求填写行政处罚决定书，并应当当场交付当事人王某(行政处罚法第 34 条)。 吴某当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。 吴某必须代表行政机关充分听取王某的意见，对王某提出的事实、理由和证据，应当进行复核。王某提出的事 实、理由和证据成立的，吴某应当采纳，不得因王某申辩而加重处罚(行政处罚法第 32 条)。 王某不服，可以在什么时间内申请复义，向哪个复议机关提出复议申请？申请复议的方式有哪些？ 答：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提 出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60 目的除外。王某应在 60日内申请复议。21 章 6 节三366 页 对县级以上地方各级人民政府工作部门作出的具体行政行为不服的复议，由申请人选择该部门的本级人 民政府或者上一级主管部门管辖。王某可以向该工商局所在地的市人民政府申请复议，也可以向该工商局的上 一级工商局申请复议。21 章 5 节二 361 页(2015-4 分 2) 2陈某陈某陈某 陈某 经经经 经 批准从事个体修理业批准从事个体修理业批准从事个体修理业 批准从事个体修理业 。 。 后经城关镇有关领导同意后经城关镇有关领导同意后经城关镇有关领导同意 后经城关镇有关领导同意 ，在，在，在 ，在 大众巷北侧搭建一临时棚房大众巷北侧搭建一临时棚房大众巷北侧搭建一临时棚房 大众巷北侧搭建一临时棚房 。200920092009 2009 年年年 年 6 6 6 6 月月月 月 ， ， ， ， 陈某陈某陈某 陈某 未未未 未 经审批经审批经审批 经审批 ， ， 擅自擅自擅自 擅自 将将将 将 坐落在城关镇规划坐落在城关镇规划坐落在城关镇规划 坐落在城关镇规划 ” ” 红线红线红线 红线 ” ” 内内内 内 的的的 的 临时棚房改造成水泥楼房临时棚房改造成水泥楼房临时棚房改造成水泥楼房 临时棚房改造成水泥楼房 。 。 城管局认定陈某的水泥楼房城管局认定陈某的水泥楼房城管局认定陈某的水泥楼房 城管局认定陈某的水泥楼房 为为为 为 违章建筑违章建筑违章建筑 违章建筑 责令陈某限期拆除责令陈某限期拆除责令陈某限期拆除 责令陈某限期拆除 。 。 陈某未执行陈某未执行陈某未执行 陈某未执行 。 。 同年同年同年 同年 7 7 7 7 月月月 月 2 2 2 2 日日日 日 ， ， 陈某为此到县里上访陈某为此到县里上访陈某为此到县里上访 陈某为此到县里上访 ， ， 当天下午城管局组织人当天下午城管局组织人当天下午城管局组织人 当天下午城管局组织人 员趁陈员趁陈员趁陈 员趁陈 某不在某不在某不在 某不在 ， ， 强行强行强行 强行 将将将 将 陈某的房屋屋顶拆除陈某的房屋屋顶拆除陈某的房屋屋顶拆除 陈某的房屋屋顶拆除 。 。 晚上下大雨晚上下大雨晚上下大雨 晚上下大雨 ， ， 屋内部分物品屋内部分物品屋内部分物品 屋内部