何田乡农业“三位一体”体系建设实施方案.doc

何田乡农业“三位一体”公共服务体系建设实施方案 为扎实推进何田乡农技推广、动植物防疫和农产品质量安全监管等农业“三位一体”公共服务体系建设，根据县政府关于加强全县农业“三体一体”公共服务体系建设的通知（县委办201098号）文件精神，结合我乡实际，制订本实施方案：一、工作目标在实施责任农技推广制度的基础上，提高村级农业公共服务能力。全乡15个行政村扎实推进农业服务点建设，并建成2个村级农业服务示范站。充分发挥社会农业服务作用，构建政府主导力、科技支撑力、农民主体力、社会参与力等“四力合一”的农业公共服务建设机制。完善农技推广体系，强化动植物疫病防控体系，建立农产品质量安全监管体系，推进三位一体公共服务体系建设，推进现代农业。二、主要内容（一）健全组织机构1、建立“三位一体”乡镇农业服务机构。机构设置。建立集农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管三位一体的农业综合服务中心，挂牌为“何田乡农业综合服务中心”，编制配备农技员（包括农机）2名，林技员3名，农经员1名，动物疫病防控员1名（兼），植物疫病防控员1名（兼），农产品安全监督员1名（兼）。经费保障。农业综合服务中心为全额拨款事业单位，人员及工作经费全额纳入财政预算。对动物防疫等公益性服务项目，采取政府购买服务的方式，由乡政府组织防疫员队伍完成。2、推进村级农业服务站建设。全面建立村级农业服务站（其中建成2个村级农业服务示范站），服务站成员从村干部、大学生村官和乡土人才选拔，人员确保2人以上。3、发挥社会化农技服务力量作用。充分发挥农业龙头企业、农民专业合作社、种养大户等生产主体在农业公共服务中的延伸作用。全乡确定10户农业重点户、2家农民专业合作社、4家农资经营户为农业公共服务延伸组织。同时培养一批新型农民和乡土人才，使他们成为农业技术、农产品质量安全、动植物防疫的示范户、辅导员。积极发展兽医诊疗、植保、农业服务合作社等农业服务延伸组织。（二）规范农业公共服务运行机制1、健全机制。建立以乡责任农技员为骨干，村干部、大学生村官为依托，新型农民、乡土人才、农业龙头企业、农民专业合作社、种养大户为基础的四级农业综合服务责任机制。2、落实责任。乡农业综合服务中心责任：制定农业发展规划和农民增收计划；完成农、林、牧、渔、机生产任务；建立农产品营销平台，发布农产品营销信息；签订工作责任书，履行责任农技员“班主任”、“任课老师”职责；为党委政府做好农业服务、现代农业发展、农民增收参谋；加强服务站建设，组织协调落实农业公共服务，组织农业服务人员培训；保障农业公共服务经费，有办公条件、有技术设备、有科技示范基地。乡责任农技员责任：乡责任农技员承担农业线业务指导的“任课老师”职责，负责全乡的包村服务，联系10个农业重点户，承担2个以上农民专业合作社的“班主任”职责，并负责组建村农业综合服务点，落实服务人员，督促村服务点开展农技推广、动植物防疫、农产品质量监管、农产品营销指导等工作；建立村级农产品质量监管机制，加强农产品产地准出管理。村级农业服务员责任：村级农业服务站专职副站长承担本村农技推广、动植物防疫、农产品质量监管、农产品营销信息发布等职责。种植业服务助理员负责协助农技人员推广绿色农业技术，做好新品种、新技术的引进和示范，指导农民发展绿色农业；提供病虫防治信息，指导农民防治病虫；提供重大植物疫情信息，协助做好防控、扑灭工作，做好种植业农产品质量监管工作；畜牧业助理员负责提供动物重大疫情信息，协助做好疫病测报、防控、扑灭工作，做好畜牧业农产品质量监管工作。渔业助理员负责协助养殖户推广无公害生产技术，提供水产品疫情信息，协助做好防控工作，确保水产品质量安全。3、加强考核。对农技人员的考核：推行农情日记记录制度，要求农技人员全面记录所联系村、责任片区、特色基地、农业企业、合作社、种养大户的基本信息，全年农技推广和培训情况，为农民群众送服务、解忧难情况等，并要求农技人员随身携带、随时记录、随时备查，主管部门将农情日记的抽查情况作为对农技人员年度考核的重要依据；按照工作责任书，实行对服务对象考核。把考核结果与农技人员的奖金福利、职称评聘、学习进修挂钩，形成倒逼机制，增强农技人员的责任意识。对村农业服务助理员的考核：由乡组织人员进行考核并对业绩突出者给予表彰奖励。（三）不断提高从业人员素质1、农技人员培训。通过“请进来”和“走出去”，积极开展农技人员培训工作，全面提高农技人员的业务水平和推广能力。每年邀请专家或老师为全镇农技人员集中培训，重点培训农产品质量监管和动植物防疫的理论知识和工作方法。2、村级助理员培训：依托农函大等农民培训机构，与农业示范基地建设有机结合，建立和完善“农技推广服务组织+核心基地+科技示范户+周边农户”的培训模式，采取集中培训、现场指导和技术服务相结合的方式，提高助理员的技术水平。（四）努力提高服务能力1、落实办公条件。一是重点落实乡综合农业服务中心的办公用房、办公设施等，实现农技机构工作有场所、服务有手段，保证农技人员能够及时、便捷、高效地开展各类公共服务。配备电话、电脑、打印机等办公及培训设备。二是加强村级农业综合服务站的电脑、电视机、电话等办公设施和消息栏、广播等宣传设施建设。2、改进技术手段。建设农产品质量、土壤、种子简易检测实验室。重点配备病虫害诱杀灯、手持式GPS、普通显微镜等重大病虫害预测预报处置设备；农残快速检测仪、冰箱等农产品质量检测设备。3、建立试验示范基地。建设乡级科技示范场。按照本乡农业产业特色现状，建立1个以上科技示范场。采用“农业乡长+责任农技员+新型农民”的技术服务方式，把科技示范场建成农业新技术、新品种推广样板和农民实用技术能培训基地。培养科技示范户。积极培养农村种养能手，每个村培养科技示范户3-5户，引进先进技术，起到带动示范作用，使其成为广大农民看得见、问的着、留得住的“农民专家”。（五）创新农技推广方式1、实行农技人员对口联系制度。对全乡无公害农产品示范基地、农民专业合作社和农业企业，实行责任农技员对口指导。农技人员主要承担新品种、新技术引进，关键技术研究和指导，标准化技术应用，农产品质量监管，生产档案建立指导，农产品营销指导。2、鼓励支持大学生下乡支农。实施大学生到基层农业技术推广体系服务计划。发挥大学生村官参与村级农业服务作用的同时，鼓励涉农专业大学生担任村级农业助理员，实施农业技术推广项目，领办农业试验示范基地，开展农业技术服务。引导农业专业合作社、农业企业聘用大学生担任技术骨干，充分发挥大学知识新、眼界宽、信息灵的优势，为发展生产、致富农民、建设新农村服务，为基层农技推广机构注入新的活力。（六）加强农业公共服务信息平台建设与农民信箱结合，建立农业公共服务信息平台。利用农民信箱载体，上报、汇总和发布农产品质量安全信息，动植物防疫信息。构建重大动植疫情预警与指挥系统，产品质量安全信息管理系统，农技推广信息交流系统。三、工作步骤第一阶段：调查摸底、出台方案（2010年8月）成立领导小组，加强组织领导。采取召开座谈会，个别交流等形式开展调查研究，摸清情况，掌握底数，起草方案。做好与县农业局的衔接工作。在广泛征求意见的基础上，出台实施方案。第二阶段：落实责任、全面实施（2010年9月至10月）召开动员大会，统一思想，落实责任，抓紧实施，全面完成乡农业综合服务中心和15个村级农业服务站建设。第三阶段：检查验收、总结提高（2010年11月至12月）乡领导小组办公室对各村“三位一体”农业公共服务体系建情况进行检查和督查，并将检查结果书面反馈给村。各村根据检查的反馈进行整改和完成，努力提高“三位一体”农业公共服务体系的服务水平。四、工作要求1、加强组织领导。乡成立农业“三位一体”公共服务体系建设领导小组及办公室,主要负责人要亲自抓，分管负责人具体抓，切实落实责任，加强督导检查，确保活动按计划顺利实施。2、加强协调配合。各村和有关单位要充分认识加强农业“三位一体”公共服务体系建设的重要意义，统一思想，落实责任，加强协调配合，建立有效的沟通协调机制，形成构建合力，确保协调一致、统一行动。3、加强宣传引导。各村和有关单位要宣传农业“三位一体”公共服务体系建设的工作成效和各村在创建工作中的好做法、好经验，营造良好的社会舆论氛围。附：何田乡农业“三位一体”公共服务体系建设验收标准二一年九月三十日附件：何田乡农业“三位一体”公共服务体系建设验收标准序号验收内容分值评分标准自评分考核组评 分1把农技推广、农产品质量、动植物防疫等农业服务职能落实到人。10人员落实得10分，未完全落实不得分。2强化机构建设，挂牌“乡镇综合农技服务中心”。10挂牌成立得10分，没有挂牌不得分。3落实“三位一体”工作运行经费。10完全落实得10分，部分落实不得分。4有业务用房（包括培训场所，面积150平方米以上），配备电脑、打印机、电话、照相机等。10集中办公，设备齐全得10分，办公用房不足不得分，设备少一样扣2分。建立实验室1个，面积20平方米以上，配备简易农产品检测设备、电子天平等。10建立实验室，配足设备得10分，没有配备农产品检测设备扣5分，其它设备少一样扣2分。5建立科技示范基地1个以上，要求示范基地相对固定，成为新品种、新技术综合示范基地。10有固定场所种植业面积100亩、牲畜500头、家禽0.3万羽以上得5分，开展新品种、新技术示范、试验效果显著得2分，建成培训基地和乡土人才实践基地得1分，配备必要机械设备得2分。6完善村级农业公共服务组织，落实专职站长、种养殖业服务联络员。10有办公场所、有设备、有人员，完成任务得10分，验收不合格1村扣2分。7人力资源建设，组织责任农技人员进修学习，组织农民开展农业技术、动植物防疫、农产品质量监管知识培训。10组织责任农技人员进修得5分，组织完成村级农业服务助理员培训任务得5分。8规范运行机制；强化责任落