招投标管理办法22224.doc

招投标管理办法（2014年6月10日印发）第一章 总则第一条 为规范公司的招投标活动，根据国家、省市相关规定，结合公司的实际情况，制定本办法。第二条 公司的招投标活动，应严格执行国家、四川省及成都市关于工程建设项目招投标的法律法规、行政规章及政策文件规定。第三条 本办法适用于公司项目的勘察、设计、施工、监理等工程建设项目及设备和重要材料采购的招标，主要包括但不限于信息系统建设、固定资产采购、卡片采购、终端机具采购等内容。第四条 招标活动应遵循公开、公平、公正和择优原则。第二章 管理机构及职责第五条 公司的招标组织和管理工作由公司招标管理办公室（以下简称“招标办”）（招标办设置在行政管理部）负责。第六条 招标办的工作职责为：（一）负责制定公司招标管理工作制度和流程。（二）受理各职能部门（以下统称“项目承担部门”）的招标申请，按规定履行审批程序。（三）负责审核项目承担部门编制的招标文件。（四）负责审核项目承担部门组织编制的工程量清单及招标控制价（按规定应由政府评审的项目除外）。（五）负责按照审定的招标文件组织实施招标工作。（六）负责与项目承担部门进行招标工作交接并移交全套招标过程资料。（七）协助项目承担部门与中标单位签订合同。（八）负责办理中标备案手续。第七条 项目承担部门的工作职责为：（一）根据项目建设进度计划及招标条件具备情况向招标办提出招标申请。（二）负责编制招标文件，包括招标文件中的前置合同条款和技术要求（含主要材料及设备选型和备选品牌），以及需上报上级主管部门的请示材料。（三）负责组织编制工程量清单及招标控制价。（四）协助招标办开展招标监督备案、招标公告发布、投标报名、招标文件发售、现场踏勘、标前答疑、开标、评标、中标公示、发出中标通知书等具体工作。（五）负责与中标单位签订并履行合同。（六）负责招标项目的管理工作。第八条 监督部门的工作职责为：（一）公司监事会、纪检监察部门和风险控制部作为监督部门对招标工作进行全过程监督。（二）风险控制部对招标工作过程进行合规管理，对招标文件提出合规审查意见。（三）监督部门对开标、评标和评审会等招标活动进行现场监督。第三章 招标范围及方式第九条 工程建设项目的招标范围按国家及省市的相关规定执行，具体以项目审批部门核准范围为准。（一）工程建设项目达到下列标准之一的，必须进行招标，并按照上级主管部门有关要求开展工作： 1施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 2重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； 3勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；4单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。（二）工程建设项目未达到依法必须招标范围的，按照下表进行分级，并开展相关比选工作：分级类别分级标准（单项合同估算价）上级主管部门公司上级主管部门重大项目施工50万元（含）以上，采购30万元（含）以上，勘察、设计、监理10万元（含）以上为重大，否则为一般。主办协办监督一般项目指导和监督主办第十条 物资采购（工程建设项目外的各种形态和种类的物品，包括系统建设）按照下表进行分级，并开展相关招标比选工作：分级类别分级标准（单项合同估算价）上级主管部门公司上级主管部门重大项目单项合同金额在5万元（不含）以上的办公类物资采购，单项合同估算价200万元（含）以上的设备、材料、产品等非办公类物资采购为重大，否则为一般。主办协办监督一般项目指导和监督主办第十一条 依法必须招标的项目原则上采取公开招标。按规定可以不实施公开招标的项目，或必须进行招标的项目，依法开展两次招标失败后，经政府投资主管部门同意不再进行招标的，经批准后可采取邀请招标、公开比选、邀请比选和竞争性询价等方式进行，具体按项目审批部门核准方式执行。第十二条 项目的招标组织形式可采取委托招标（比选）和自行招标（比选）两种形式，具体按项目审批部门核准形式执行。第四章 招标程序第十三条 招标申请与审批（一）项目招标条件具备后，项目承担部门根据工程进度计划和招标计划向招标办提交招标申请表，同时提交招标要点表。招标申请表应由项目承担部门负责人及分管领导签字。（二）招标办对项目承担部门提交的招标申请表和招标要点表进行复核后，报公司办公会审批。（三）公司办公会审批通过后，重大项目由招标办参照上级主管部门有关要求协助开展相关招标比选工作，一般项目由招标办负责组织开展招标比选工作。第十四条 招标文件编制及备案（一）公司办公会审批通过的项目，由项目承担部门编制招标文件。（二）招标文件中的合同条款和技术要求（含主要材料及设备选型和备选品牌）由项目承担部门根据项目建设管理需要、项目建设标准及功能需求拟定，并履行其内部决策审批或签审程序。（三）施工招标项目的工程量清单及招标控制价由项目承担部门负责组织编制。（四）招标文件形成后应履行签审手续。由招标办填报招标文件签审表，经招标办负责人签字后，先交由项目承担部门负责人签字确认，然后由风险控制部进行合规审查，最后由招标办分管领导审批。（五）招标文件签审后，招标办按规定办理招标备案手续，并将招标文件报送公司监事会和纪检监察部门。第十五条 招标公告发布及投标报名（一）招标备案完成后，招标办按规定在招标法定媒体上发布招标公告。（二）按招标文件的规定接受投标单位报名，发售招标文件。第十六条 现场踏勘和标前答疑（一）招标办负责组织现场踏勘和标前答疑。（二）项目承担部门配合组织现场踏勘和标前答疑，并负责回答踏勘和答疑过程中投标单位提出的有关技术、经济问题。（三）招标办负责收集整理各投标单位提出的问题及相关答复，并协助项目承担部门形成书面的招标答疑纪要或补遗文件。（四）项目承担部门负责招标答疑纪要或补遗文件的编制，并移交招标办，由招标办填报招标答疑纪要或补遗文件签审表，经招标办负责人签字后，交由项目承担部门负责人签字确认，其中对招标文件中的投标人资格条件、评标方法、关键技术要求、主要合同条款（如支付方式等）等重要内容进行修改的招标答疑纪要或补遗文件，还须经风险控制部进行合规审查，最后由招标办分管领导审批。（五）招标答疑纪要或补遗文件完成签审并履行招标备案手续后，招标办按规定向所有投标单位发出。第十七条 开标和评标（一）招标办按照国家及省市相关规定组织开标、评标工作。（二）招标办应在开标三日前向公司监事会、纪检监察部门和风险控制部发出现场监督开标、评标会议的邀请函。第十八条 中标公示、发出中标通知书（一）招标办根据评标结果按规定办理中标候选人公示手续。公示期间若有投诉，投诉受理程序及处理办法按招标监督部门相关规定执行。（二）公示期满后，由招标办起草中标通知书并履行签审手续，招标办填报中标通知书签审表，经招标办负责人签字后，交由风险控制部进行合规审查，最后由招标办分管领导审批。（三）中标通知书签审完成后，由招标办向中标单位发出中标通知书，中标通知书后应附中标须知，告知中标单位履约担保办理、合同签订、项目承担部门联系方式等事项。（四）在向中标单位发出中标通知书的同时，招标办填写招标工作交接单，就中标单位联系方式、催办履约担保和工程保险、合同签订等交接事项与项目承担部门进行工作交接，同时将招标文件（含招标答疑纪要或补遗文件）、投标文件和中标通知书等资料移交给项目承担部门。第十九条 合同签订（一）中标通知书发出后，由项目承担部门与中标单位签订合同。（二）合同签订后，项目承担部门向招标办提交合同副本，用于办理中标备案手续。第二十条 中标备案合同签订后，招标办按规定办理中标备案手续。第二十一条 招标资料整理、移交及存档（一）中标备案结束后，招标办对项目招标工作形成的全套过程文件、资料进行整理，并按统一的招标资料汇编目录要求装订成册，形成项目招标资料汇编原件及复印件。（二）招标办将项目招标资料汇编复印件一套移交项目承担部门。（三）招标办留存的项目招标资料汇编原件以及招标文件（含补遗或答疑文件）签审表及签审稿等招标资料，按公司档案管理有关规定定期移交归档。第二十二条 招标过程中文件用印（一）招标办根据招标需要在招标文件（含答疑纪要或补遗文件）、中标通知书、开评标资料、中标候选人公示单等资料上加盖单位公章。（二）加盖公章前，招标办应按公司有关规定履行用印审批手续。第二十三条 项目相关中介机构聘用（一）项目聘用招标代理机构、造价咨询机构、可研编制机构、环评机构、施工图审查机构、第三方检测机构和会计师事务所等中介机构按集团中介机构聘用管理办法的有关规定执行。（二）招标项目聘用的招标代理机构、工程量清单审核造价咨询机构由招标办以项目承担部门的名义与所选聘的中介机构签订委托合同，由招标办负责按合同约定对招标代理机构、工程量清单审核造价咨询机构进行履约管理和服务费支付。上述委托合同签订和服务费支付事项由招标办按项目承担部门的有关规定履行相应审批手续。第五章 监督和责任第二十四条 招标办、项目承担部门参与招标工作的工作人员应遵守如下规定：（一）严格遵守国家及省市有关招投标工作纪律的规定。（二）在招标工作中，如有与投标单位有利害关系或存在关联关系的，应主动申请回避。（三）招标中涉及保密资料和信息的，应当履行保密义务。（四）参加评标工作的，应当遵守评标工作纪律规定。第二十五条 监督部门应对招标过程进行严格监督，如发现有违规、违法操作应立即加以纠正。第二十六条 相关人员在招标工作中，违反招标程序或规定，徇私舞弊，造成损失的，视情节轻重，予以严厉处罚。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。第二十七条 公司项目的招标工作随时接受上级主管部门和有关监督、检查部门的监督检查。第六章 附则第二十八条 本办法由董事会办公室负责解释，经董事会决议通过后实施。 附件：1项目招标申请表2项目招标要点表3项目招标文件签审表4项目招标答疑纪要或补遗文件签审表5项目中标通知书签审表6项目中标须知7项目招标工作交接单8项目招标资料汇编目录附件1有限公司项目招标申请表项目承担部门申请日期拟招标单项工程名称工程概况1、 项目地点：2、 建设规模：3、 估算投资：4、 资金来源及落实情况：5、 标段划分：6、 计划工期：7、 其他：招标条件具备情况1、2、 是否取得立项批复和招标核准文件 3、 施工招标项目是否完成施工图设计及审查 4、 是否具备实施条件 招标工作计 划附 件1、招标要点表；2、立项批复和招标核准文件；3、经审查的施工图、技术要求等技术资料。项目承担部门项目负责人意见项目承担部门负责人意见项目承担部门分管领导意见经办人联系电话说明：本表由项目承担部门填报。附件2有限公司项目招标要点表项目承担部门： 日期： 年 月 日序号要点名称要点内容1.1拟招标项目情况工程名称1.2立项批复及招标核准文件号1.3拟采用招标方式1.4建设地点1.5建设规模1.6估算投资资金来源及落实情况1.7计划工期1.8质量标准1.9标段划分及主要界面1.10招标范围1.11允许分包内容2.1投标人资格设置建议资质条件2.2财务要求2.3企业业绩要求（近三年）2.4信誉要求2.5项目经理资格2.6其他要求2.7是否接受联合体投标说明 1.拟采用邀请招标或邀请比选方式的，项目承担部门需在本表后附拟邀请投标单位名单及联系方式。2.若相应内容较多时可另附页。附件3有限公司项目招标文件签审表 年 月 日招标项目名称项目承担部门文 件摘要投标人资格条件1、 资质等级：2、 类似项目业绩：3、 项目经理（总监）资格：4、 是否接受联合体投标：5、 其他要求：合同主要条款1、 预付款：2、 进度款支付方式：3、 履约担保：4、 其他：附 件1、招标文件；2、工程量清单及招标控制价（施工招标项目）。招标办意见 经办人： 负责人：项目承担部门负责人意见风险控制部合规审查意见经办人： 负责人：招标办分管领导意见说明：本表由招标办填报并负责流转。附件4有限公司项目招标答疑纪要或补遗文件签审表 年 月 日招标项目名称项目承担部门对招标文件的重大修改或补充情况摘要1原条款为： ，现修改为： 。2原条款为： ，现修改为： 。3原条款为： ，现修改为： 。4原条款为： ，现修改为： 。5.补充主要内容： 。附 件招标答疑纪要或补遗文件招标办意见 经办人： 负责人：项目承担部门负责人意见风险控制部合规审查意见经办人： 负责人：招标办分管领导意见说明：本表由招标办填报并负责流转。附件5有限公司项目中标通知书签审表 年 月 日招标项目名称项目承担部门中标单位名称中标金额附 件1中标通知书；2评标委员会推荐中标候选人意见书；3中标单位投标（报价）函。招标办意见 经办人： 负责人：风险控制部合规审查意见经办人： 负责人：招标办分管领导意见说明：本表由招标办填报并负责流转。附件6有限公司项目中标须知 （中标人全称） ： 请贵单位在收到中标通知书后办理下述事项：一、在领取中标通知书后5个工作日内按招标文件要求补交纸质投标文件副本 套。二、在招标文件规定期限内提交履约担保，具体金额和提交形式如下：序号主要内容备注1项目名称2中标金额（万元）3履约担保基本履约担保金额（万元）基本履约担保提交形式银行保函或现金转账差额履约担保金额（万元）基本履约担保提交形式现金转账4项目业主开户银行开户单位：开户银行：开户账号：银行地址：三、在招标文件规定期限内提交履约担保并与我方签订合同，若无正当理由拒签合同的，你方中标资格将被取消，且投标保证金不予退还。四、项目业主联系方式1联系人：2联系电话： 项目业主（盖章）： 年 月 日附件7有限公司项目招标工作交接单项目名称中标单位名称中标单位联系方式招标控制价（万元）中标金额（万元）交接事项1提请催办履约担保及工程保险基本履约担保金额：基本履约担保形式：银行保函或现金转账差额履约担