县委领导在全县城乡环境卫生综合整治三级干部大会上的发言稿篇.doc

县委领导在全县城乡环境卫生综合整治三级干部大会上的发言稿2篇县委书记书在全县城乡环境卫生综合整治三级干部大会上的讲话一今天这次会议，是继年初全县三级干部大会、计生三级干部大会之后，召开的第三次大规模、高规格的三级干部会议，这是因为环境卫生综合整治工作非常重要，并且进入了关键时期、攻坚时期。会议的主要任务是：回顾总结前一阶段工作，深入查摆存在的突出问题，动员全县上下进一步认清形势、提高认识，贯彻落实县委、县政府“双提”活动要求，再加压力、再增措施，大打一场全县环境卫生综合整治攻坚战，实现变被动为主动、变落后为先进的目标。刚才，新立同志宣读了关于枣园乡司庄村等环境整治工作存在问题对有关单位及责任人的处理情况通报；庆杰同志就做好下步工作，讲了非常具体的意见；洺州镇、常庄乡代表乡镇，城管局、交通局代表县直部门，张营乡前花疃村代表村级作了表态发言。市委宣传部副部长、文明办主任刘焕典同志也亲临这次大会，并讲了重要意见，对我们做好工作具有很强的指导性、针对性。会上，还印发了关于农村环境卫生长效机制建设实施意见（试行）、环境卫生综合整治达标村标准（试行），各乡镇、有关部门和各督导组与县委、县政府签订了责任状。对焕典部长、庆杰同志的讲话和有关文件要求，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就打好环境卫生综合整治攻坚战，我再强调三个方面意见。一、清醒认识形势，进一步增强压力感和紧迫感开展环境卫生综合整治，是市委、市政府“还邢台青山绿水，走生态发展之路”战略决策的重要内容，是加强农村基层组织建设的重要抓手。这项活动开展以来，县委、县政府高度重视、精心组织，在第一时间召开动员大会，制定了一系列有效举措；各级党组织和广大党员干部群众迅速行动、强化措施，掀起环境卫生整治大会战，取得了阶段性成效，刚才庆杰同志进行了系统总结。总的来看，在任务非常繁重的情况下，各级各部门付出了艰辛劳动，成绩值得肯定。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协，对大家的辛勤付出表示衷心的感谢和崇高的敬意！在这一过程中，党员干部队伍的作风得到进一步锻炼，克难攻坚能力得到进一步增强，是“双提”活动的一次拉练和检验。在肯定成绩同时，我们必须清醒认识存在的问题和差距。一是思想认识不到位。一些干部认为这项工作是“一阵风”，投入精力不够，工作力度不大，没有真正作为一项长期的、重要的、势在必行的工作来抓，存在畏难不前、支应凑合心理。二是标准不高。主要街道清理投入精力较大，“面子活”做得多，忽视小街、小巷、小胡同的整治，死角、死面比比皆是，有些村甚至主要街道也还存在脏乱差现象；对街道缺乏综合治理，仅仅满足于打扫尘土、铲除垃圾堆，绿化、美化欠缺很大，标准低、品味不高。三是长效机制建设缓慢。缺乏科学统筹规划和长效机制建设，很大程度上还停留在突击整治、临时应付阶段；不善于教育引导群众，调动群众参与的积极性、主动性，尽管投入了大量人力物力财力，但整治成果难以巩固。四是示范村建设严重滞后。截至目前，我县尚未建成标准较高、公众认可的环境卫生整治示范村，甚至有些我们认为基础较好的村，在全市暗访中也被通报批评，更谈不上在全市出典型、创经验。正因为我们差距大，在3月23日全市调度会上受到批评。2009年以来，我们的各项工作都是得到市委、市政府表彰，这次被批评尚属首次。环境卫生整治工作，是邢台市委爱民书记亲自倡导并严抓的一项重要工作，是市委、市政府“从严治政、生态发展”理念的重要体现，爱民书记高度关注并多次作出重要指示。近日，爱民书记又专门批示：把农村环境卫生综合整治工作统一到市委、市政府“还邢台青山绿水，走生态发展之路”战略中来，根除“一阵风”思想误区，把农村环境卫生综合整治工作作为考验党员干部执行力的“赛马场”，紧密结合基层建设工作，形成能者上、庸者下的局面；要杜绝搞形式主义，真正把好事办好、实事办实。市委已经拿乌纱帽说事，问责了一批干部，足以证明决心和力度之大。日前，我们也问责了一批干部。在这个问题上，大家要深刻领会“早认识比晚认识好，小问责比大处理好”。5月初邢台市将进行全面督查，并召开现场观摩会，如果我们不加大力度、改进提升，肯定会出大问题，到时就不仅仅是免职警告的问题了。每位同志都要克服麻木不仁、侥幸过关心理，清醒看到形势的严峻性、任务的艰巨性，知耻后勇、背水一战，全力以赴、克难攻坚，打赢环境卫生整治这场硬仗。三年来的实践充分证明，我县干部队伍是有战斗力的，县委、县政府也坚信我们的干部队伍能够打赢这场硬仗。城乡环境卫生整治，不仅仅是市委、市政府的战略决策，也已经成为河北省的战略决策。日前，河北省农村环境综合整治工作领导小组，专门下发了河北省农村环境连片整治实施意见，提出大力实施“百千万”示范工程，从今年到2014年利用三年时间，对全省上百个片区、上千个村庄，集中开展环境连片整治，使数万户农村居民生活环境得到改善。这既充分证明了市委、市政府决策的正确性、前瞻性，也充分证明环境卫生整治已经成为全省乃至国家层面的重大决策，呈现出明显的长期性、战略性特点。我们要敏锐认识到，这项工作不是想抓不想抓的问题，而是必须抓、必须长期抓、必须抓好的问题，只能前进、没有退路。二、创新举措、加大力度，掀起整治攻坚新高潮面对当前的严峻形势，全县各级各部门和广大党员干部要发扬“见红旗就扛，见第一就争”的精神，进一步创新举措、加大力度，全面打响农村环境卫生整治攻坚战，解决突出问题，扭转被动局面。具体要求庆杰同志已做出安排，这里我重点强调四个问题。第一，工作标准问题。古人讲，“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得矣”。这句话概括了标准与效果的辩证关系。定的标准高，效果达到中等就不错了；如果标准定的低，注定没有好的效果，甚至没有效果。标准不高、要求不严，是当前我县存在的突出问题，也是造成工作被动的主要原因。标准不高就会导致支应凑合，造成一开始我们就输在起跑线上。为此，打赢综合整治攻坚战，首先要解决好工作标准问题。这里面要突出两点：即高起点、全覆盖。高起点，就是把市委、市政府确定的最高标准作为我们的最低要求，具体讲就是“六无两达标”，即无垃圾乱倒、无柴草乱垛、无脏水乱泼、无粪土乱堆、无禽畜乱跑、无乱搭乱建，农户院落卫生达标、村落绿化达标；全覆盖，就是工作标准要涵盖各村主街道、次街道、小巷、胡同、国省干道两侧、农村柴草堆放、绿化面积等方面。各乡村、各有关部门，都要按照高起点、全覆盖的要求，逐条对照、查漏补缺，精心细致地做好各项工作，坚决不能再出现死角死面，这既是县委、县政府的要求，也是市委、市政府督查验收的依据。只要有一点不达标，也是不合格，在这个问题上我们一定要克服侥幸心理，在上次暗访中是有过深刻教训的。第二，长效机制问题。加强长效机制建设，是巩固综合治理成果的治本之策。长效机制建立不起来，不仅会出现问题反弹，还会长期耗用大量时间和精力，影响其他重点工作开展。因此，加强长效机制建设，是综合整治工作的重点所在。今天会上，专门印发了农村环境卫生长效机制建设实施意见（试行），对长效机制建设的标准、目标、内容作出了具体要求，各乡村、各部门要严格按照意见要求，抓紧建立健全各项机制。这里面，必须解决好四个问题：一是环卫设施问题。按照“因地制宜、合理布局、就近方便”的原则，严格按标准建设垃圾池，解决好垃圾“往哪里倒”的问题。要足量配备必要清洁工具，解决好能干事的问题。特别是要立足实际、因村制宜，按要求建设垃圾填埋场，彻底解决好“垃圾搬家”的问题。垃圾填埋场可以利用村内空闲坑塘，也可以由乡村采取租赁农民土地办法循环填埋处理，然后再复耕绿化，逐步建立“村收集分类、乡压缩运转、县无害处理”的垃圾处理制度；垃圾填埋场建设及选址要符合有关规定，切实做到减量化、科学化、无害化，避免造成农村垃圾“二次污染”。二是环卫队伍建设。按照县城环卫工人要求规范管理，配发统一服装、工具，签订协议书，明确保洁标准、作业时间、保洁范围、奖罚内容等，确保街道按时清扫、垃圾及时清运，切实解决好有人干事的问题。三是引导群众问题。农村环境卫生综合整治活动是全民性行动，要确保取得实效就必须唤起人民群众的主体意识。长期以来，受农村自然条件和生活环境所限，大多数农民养成了根深蒂固的不注重环境、不讲究卫生的习惯。对此，我们不能埋怨农民，必须采取教育引导和管理监督的办法，使农民逐步自觉养成良好的习惯。现阶段，要结合实际制定村规民约，培树先进典型示范引导，培养农民垃圾入池的习惯，改变随地倒垃圾的行为；对农村的背街小巷、各条胡同划分责任区，实行各家各户门前“三包”，依靠大家的共同力量，提高整治效果。成立以老党员、老干部、村民代表为主的环境卫生监督小组，进行经常性检查督导。近日，市委办综合与调研刊登了一篇调研报告，柏乡县后黄村通过科学制定村规民约，使群众自觉养成良好习惯，环境卫生发生巨变，省市领导给予了高度评价。四是柴草堆放问题。我县是棉花大县，有大量的棉花秸秆，不少农民仍用棉秆取暖做饭，完全消灭是不现实的。对此，要采取村外规划指定地点、部分转移家中等措施，解决好柴草往哪里放的问题。第三，资金投入问题。一定的资金投入，是环境卫生整治的重要保证。环境卫生整治工作开展以来，各乡村克服困难、多措并举，投入了大量资金。随着工作的深入推进和长效机制建设，仍需要一定的资金投入。这里面，县层面将加大扶持倾斜力度：一是增加财政投入。县委、县政府研究决定，按照每年人均15元的标准，把环境卫生整治经费列入财政预算，并根据综合整治效果分期分批拨付，支持乡村工作，减轻乡村负担。二是整合上级资金。用足用活上级政策，整合财政、民政、扶贫、农业、卫生、交通、“一事一议”等资金打捆使用，向环境卫生整治倾斜，有关县领导要组织相关部门尽快拿出具体办法。三是争取环境连片整治资金。按照“深、细、实、早”的要求，加大争跑力度，尽可能多地申报农村环境连片整治项目，争取上级资金支持。但是我们也要看到，县级投入和省市支持是有限的，各级各部门特别是各乡村，要在想方设法加大投入力度同时，进一步拓宽思路、创新举措，做到“少花钱多办事、不花钱也办事”：一是乡村党员干部要讲党性、顾大局、作表率，发挥模范带头作用，做给群众看、带着群众干，带头出工出力，既为全村群众作出榜样，也减少目前的资金投入。二是动员骨干企业、种养大户等社会力量，履行社会责任、出资捐助，帮助修建农村基础设施，探索共建共享办法。新闻宣传部门要通过各种形式，对各村主动捐款捐物的企业和个人，大张旗鼓地宣传褒扬。三是积极探索引入市场机制，以竞标的方式产生卫生承包人，既实现村民自治、市场运作，又降低环境卫生管理成本。这里需要说明的是，清除多年积存垃圾、配备各类设施等前期工作，投入确实比较大，但这是阶段性的；随着长效机制的建立健全、各项措施的规范有序，资金投入将会逐步减少。实践证明，长效机制建设得越快，下一步的投入就越少；越是不注重长效机制建设，搞突击战，就越容易反弹，投入就越多，工作就越被动。因此，我们既要开动脑筋拓宽投资渠道，千方百计把这个坎迈过去，也要尽快加强长效机制建设。第四，示范村建设问题。加强示范村建设，既能有效发挥示范引导、以点带面的作用，也能极大提升全县的形象品位，如果每个村都能成为示范村，那我们的环境卫生不仅是达标的问题，威县的整体形象也就会提高到一个新的档次。各乡村都要大力开展“示范村创建”活动。每个乡镇都要选取2-3个重点村，由乡镇主要领导亲自分包，集中人力物力财力，高标准、全方位开展整治提升，打造示范村、样板村，并在全市出经验、当典型。今天会上，张营乡前花疃村做了典型发言，这个村也没有什么集体收入，但多年来环境卫生整治得很好，而且做到了长期保持，能够经得起时间的检验。前花疃村的实践证明，只要措施有力、坚持长久，示范村创建不是一个可望不可及、高不可攀的目标，同时与集体收入多少、有无集体收入不存在必然联系。各村都要虚心向前花疃村学习取经，不甘落后、勇于担当，积极探索自己的特色做法，建立健全长效机制，并不断提升标准、提高档次，争当全县环境卫生综合整治的排头兵，为其他村提供借鉴。对于示范村，不仅乡镇党委、政府要加大支持力度，县委、县政府也将从各方面予以倾斜。同时，实行重点部门包示范村责任制，对示范村创建提供支持。三、加强组织领导，确保各项措施落到实处环境卫生综合整治时间紧、任务重，必须进一步加强组织领导，强化保障措施，确保各项工作落到实处、收到实效。（一）加强领导，落实责任。县委、县政府已专门成立了农村环境卫生综合整治指挥部，指挥部下设办公室，作为临时常设机构，负责环境卫生综合整治的日常工作，进一步充实力量、加强协调，切实使这项工作常态化、制度化。各乡镇、各单位也要成立专门领导机构，党政主要领导亲自抓、负总责，实行乡镇领导包村、村领导包片、党员干部包街道责任制，形成领导抓、抓领导，层层抓、层层有人负责的工作格局。各村要成立相应组织，做到经常有人抓、有人管，确保农村环境卫生整治成果长久保持。各位县领导要经常深入分包乡镇，与乡村干部一起安排谋划，加强对综合整治的指导检查。今天会上，各乡镇与县委、县政府签订了责任状，县委、县政府将按责任状进行要账。各乡镇也要与各村签订责任状，建立健全目标责任和问责机制。（二）加强督导，激先促后。强有力的督查，是保证整治效果的重要手段。为此，县环境卫生综合整治指挥部专门下设9个督查组，采取明察暗访、录像督查、重点巡查、现场督查等办法，对各乡村和国省干道环境卫生整治进行督导检查、跟踪问效。各督导组要充分发挥职能作用，既敢于“唱黑脸”、曝光问题，也注重严格把关、督促问题解决。对工作滞后、整治不力的要下发督办卡，限期整改；对不负责任、没有成效的，要在全县进行通报。各乡镇要成立以主管副职任队长的环境卫生检查队，负责本辖区内环境卫生督导检查，对发现的问题及时督促做好整改。这里强调，对工作不力的，既要追究有关乡村和部门的责任，也要追究督导组的责任。刚才新立同志宣读的处理意见，就包括了对督导组的问责。今天会上，各督导组长也与县委、县政府签订了责任状，今后要与各乡村和部门实行责任捆绑、共同问责。（三）加强考核，严格奖惩。为推进农村环境卫生综合整治工作长效开展，县委、县政府将建立“县抓乡镇、乡镇抓村”的三级联动机制，采取量化管理和每月通报、半年考评、年终总评相结合的综合考评制度，制定出台量化管理评分标准和年终考核奖惩办法，对各乡镇、有关部门综合整治工作进行考核验收，并列入年终考核的重要内容，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。对环境整治效果好、工作突出的干部，给予表彰奖励，作为提拔重用的依据；对环境整治效果差、成效不大的，要通报批评；对工作不到位、督导不力的乡镇和相关单位责任人，实行“一票否决”，取消年终评先评优资格，并实行问责。（四）协调联动、形成合力。综合整治活动涉及范围广，工作量大，需要全县上下协调联动、相互配合。在具体工作中，要坚持既有分工、又有协作的原则，遇到问题和困难多沟通、多协调，相互之间多支持、多帮助，绝不能推诿扯皮、相互掣肘。各乡村是环境卫生综合整治的责任主体，要精心组织、加大力度，做好本乡镇、村的各项具体工作；城管局、交通局等部门，要做好各自负责范围的整治工作。财政、民政、环保、卫生、农业、农工委等部门要主动出击，积极争取上级资金支持；工商、公安、交通、国土、规划等部门要切实发挥职能作用，对乡村违规建设、占道经营等影响环境卫生的现象，开展大力度联合执法，狠抓一批反面典型，保持强大的高压态势和震慑力。县纪委、审计、督查部门要联合对工作进展进行督查，对资金使用进行监督。其他各部门也要树立大局观念，支持配合环境卫生综合整治，对需要抽调本单位人员、提供各类支持等方面的工作要全力配合。（五）强化宣传，营造氛围。新闻宣传部门要强化媒体的舆论宣传主阵地作用，充分利用广播电视、报刊、网络、标语、板报等媒体，多层次、多角度、全方位开展宣传发动，加强对活动中涌现出的好典型、好做法的正面报道，加大对后进乡镇、后进村的曝光力度，真正让这项活动“电视有像、报纸有字、广播有声”，营造浓厚舆论氛围。各乡（镇)、村要在沿路、沿街等显眼位置，书写悬挂宣传标语；并注重培树先进典型，用身边事、身边人广泛宣传引导，增强群众环卫意识，积极参与到活动中来。同志们，城乡环境卫生综合整治工作是一项功在当代、利在千秋的大事、好事，全县上下要全面行动起来，以更加饱满的热情、更加过硬的作风、更加昂扬的斗志、更加有效的举措，坚决打赢环境卫生综合整治攻坚战，创造更加整洁、舒适、宜居的生产生活环境，创造更加优越、生态、宜业的发展环境，为推进“科学发展、赶先进位”提供有力保障！2同志的讲话（今天这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是：分析我县农村环境卫生综合整治工作的形势和任务，认真查找不足和差距，进一步统一全县广大干部群众的思想认识，再增措施，再加力度，高标准完成农村环境卫生综合整治任务，建立健全长效管理机制，从长远上和根本上解决农村脏乱差问题，为农民群众创造良好的生产生活环境，为全县跨越发展、赶先进位提供良好条件。今天，市委宣传部副部长、文明办主任刘焕典同志在百忙之中亲临我们的大会，刘主任一会儿将具体指导我们的工作。最后，段书记还要作重要讲话，请大家一定要认真听、认真记、认真落实。下面，根据会议安排，我讲四点意见。一、总结过去，剖析问题，客观总结前段工作进展情况去年年底以来，县委、县政府按照市委、市政府的部署，在全县组织开展了大规模的环境卫生综合整治工作，全县共投入人力100万余人次，投入资金1000多万元，建设垃圾池3161个，购置垃圾清运车1457辆、环卫服装2433套，确定环卫人员2328名，动用大型机械设备7000余车次，清理垃圾及柴草190多万立方米，全县环境卫生有了较大改观。近期，针对环境整治工作存在的问题，我县进一步组织开展了一系列活动，各乡镇、村进一步加大了工作力度，增强了工作措施，农村环境卫生工作有了较大进展。一是组织了外出参观学习。4月7日，县环境卫生整治工作指挥部组织各乡镇党委书记、部分村支部书记，县直有关部门负责人等共计130余人，到兄弟县市考察学习了农村环境卫生整治工作先进经验。通过参观，找到了差距，明确了目标，增强了干劲。二是组织开展了分片观摩活动。 4月11日，县环境卫生整治指挥部，组织各包乡镇县领导、各乡镇党委书记等有关同志、各村支部书记共计800多人，分5个片对各乡镇的示范村进行了分片观摩。通过观摩，各乡、村相互交流、相互借鉴，促进了工作开展。三是完善了工作制度。成立了县环境卫生整治办公室，完善了威县农村环境卫生长效机制建设实施意见（试行）威县环境卫生达标村及示范村标准（试行）村庄和乡村公路绿化内容和标准环境卫生整治督查机制等文件，为工作开展提供了保障。四是组织开展了包乡镇县领导专项督导活动。组织各分包乡镇县领导深入乡、村，指导督促环境卫生整治工作，重点帮助乡镇开展国省干线公路环境综合整治。包乡镇县领导牵头，组织所在乡镇，以及交通、公安、国土、城管、工商等单位，对国省干线公路过村段环境进行综合整治，对私搭乱建、乱堆乱放、占道经营等突出问题进行联合执法、依法强制清理，提高了公路沿线环境卫生水平。五是开展了专项督查工作。组成9个督查小组，按照“六无二达标”和“五有”卫生整治标准，每天深入乡村，对16个乡镇和522个村逐村进行了督查。针对垃圾和柴草清理、垃圾池建设、村庄绿化、配备清运车辆和清洁工具等工作进展情况进行了详细督查，对乡镇下发督办卡50余份，督办事项186项，下发督查通报2期，有效地促进了工作开展。以往的工作，同志们付出很大，成效也很大，县委、县政府是清楚的，全县人民是了解的。但成绩已成为过去，我们既要从中看到成绩，总结经验，更要查找不足，以励再战。通过前段时间的努力工作，我县环境卫生整治工作标准进一步明确，长效机制初步健全，环境整治工作有了较大的进展，村庄绿化、净化、硬化、美化水平进一步提高。但是我县的环境卫生整体水平还不够高，还存在着这样那样的问题，与上级要求相比，与先进县市相比还有这样那样的差距。主要表现在以下六个方面：一是整治不够彻底，还存在死角死面。通过前段时间的整治，尽管各乡（镇）村主、次街道有了明显改观，但还有标准不高的问题。有一些村的一些小街、小巷、胡同等还存在卫生死角死面。二是国省干线公路过村段环境卫生水平还不高，有的地方还不同程度的存在脏乱差问题。三是村庄绿化标准较低。有的村由于街道较窄，缺乏资金等原因，还没有全部完成植树绿化任务，村庄绿化还没有达到县里制定的标准。四是示范村建设相对滞后。我县的示范村建设标准较低，在绿化、硬化、排水设施等方面与先进县市相比还有不小差距，缺乏高标准的示范村。五是长效机制需要完善。各乡镇、村尽管都建立了长效管理机制，但对照市里“村收集分类、乡转运、县处理”的垃圾处理模式和运行机制，我们的长效机制需进一步健全完善。有些村出现脏乱差反弹和反复，农村群众的卫生意识不强，良好的卫生习惯还未养成。六是工作进展不平衡。乡镇与乡镇之间、村与村之间，工作进度和标准存在较大的差距，进展不平衡。对于上述种种问题和差距，我们一定高度重视，深刻剖析，认真制定整改措施，确保工作顺利推进。二、进一步统一思想，提高认识，增强做好农村环境卫生工作的责任感和危机感1、客观分析当前形势，进一步增强危机感。去年年底以来，在市委、市政府的组织领导下，全市迅速掀起了一场农村环境卫生综合整治大会战。在第一阶段的集中整治活动中，我县领导重视，动手早、力度大、效果好，得到了市委、市政府的肯定。但是在3月底以前的一段时间的综合整治中，由于各方面原因，我县环境卫生整治工作曾一度被动，形势非常严峻。近期虽然大有改观，但仍不能盲目乐观，尤其是在我讲话的第一部分中，我列举了我们当前工作的六个方面问题，实际上问题还不限于这些。这些问题，如不能从根本上得到解决，我们再度陷入被动的可能性是很大的。当前，各县市区都投入了大量的人力、物力，深入全面地开展卫生整治活动，特别是在长效机制方面都各有绝招，形成了你追我赶、相互促进的局面。我们容不得有丝毫的松懈麻痹和畏难厌战情绪。如果我们不能横下一条心、拧成一股劲，高标准、大力度完成整治任务，很好建立起切实可行，真正有效的长效机制，在今后的工作中，我县就有可能成为后进县，从而影响我县形象，影响我县发展大局。因此，各乡镇党委、政府，各村两委班子以及有关部门，一定要站在讲政治的高度对待环境卫生整治工作，认真按照段书记的要求，认识再深化、氛围再浓厚、问题再深挖、标准再细化、力度再加大，充分调动群众的积极性、主动性，全民动员、全力以赴地打赢这场农村环境卫生整治和长效机制建设的攻坚战。2、剖析和纠正错误思想，进一步提高认识水平。认识高度决定重视程度，重视程度决定工作力度。通过调研发现，我县部分干部群众对农村环境卫生整治工作还存在一些不正确的思想和认识，需要改进和提高。一是认识还不到位，需要进一步深化提高。仍有部分同志认为环境卫生整治就是简单的打扫街道，没有认识到农村环境卫生综合整治工作的重要性。中央和省、市对农村环境卫生整治工作都非常重视，将其作为一项重要工作摆上了突出位置。近日，河北省农村环境卫生综合整治工作领导小组，专门印发了河北省农村环境连片整治实施意见，对全省的农村环境卫生综合整治工作进行详细安排部署。邢台市委、市政府对此更是高度重视，去年环境整治工作一开始，就将其作为落实“还邢台青山绿水，走生态发展之路”发展战略和“从严执政”理念的具体举措，将其作为一项长期的重要工作来抓，并对工作进展慢、力度小、标准低的乡镇有关责任人进行了严肃处理。对我县来讲，农村环境卫生整治是建设新农村的重要内容，是改善群众生活环境的好事实事，是一项很大的民生工程和民心工程，也是关系到增强威县人自信心的事，群众对此非常支持和拥护。因此说，开展农村环境卫生整治是上级党委政府和农民群众的双重要求，是我们不可推卸的责任和义务，我们一定要把思想与市委、市政府的要求统一起来，真抓实干，务求实效。二是存在畏难情绪，需要增强信心、拓宽思路。环境卫生整治工作是一项新任务，由于涉及范围广、任务大，农民群众环境卫生意识不强、乡村集体收入少、缺乏资金等因素，工作具有一定的难度。特别是部分乡镇和村为钱发愁，缺乏筹资胆识和筹资渠道。有些同志为此不同程度地产生了畏难情绪，缺乏工作信心。我们一定要看到，不干不难、小干小难、大干大难。但“不干”“小干”都对不起威县，对不起人民，对不起子孙。大干才是正确方向，才是威县的出路。三年来，威县的招商引资、项目建设、开发区建设和城市建设都取得了巨大的成绩，这些成绩无一不是我们战胜巨大的困难取得的。在资金问题上，我们要算大帐，树立敢于投资、善于筹资的理念。如果我们现在舍不得投资，环境卫生工作搞不好，就会在全市造成不良影响，就可能会影响我县蒸蒸日上的良好发展局面，增加发展成本，错失发展机遇，那样我们就会得不偿失。因此，我们一定要看到这项工作干也得干，不干也得干；不能小干，必须大干。我多次讲三个成本：经济成本、政治成本、“机会成本”，我们一定要做明白人，不做糊涂人；做有胆有识的人，不做挨板子过河的胆小鬼。必须下定决心，坚定信心，拓宽思路，破解难题，推进工作。三是存有凑合应付的思想，需要树立干就干好、誓争一流的工作理念。有些同志存有应付思想，上级来检查时，就找几个人上街扫一扫。有些同志存有凑合思想，工作标准低、整治成效差。这种凑合应付的思想对我们的工作损害非常大，必须加以改正。要树立高标准、严要求、争第一、扛红旗的工作精神，努力使我县农村环境卫生综合整治工作进入全市乃至全省先进行列。四是存有厌战情绪，需做好打持久战的思想准备。部分同志还没有认识到农村环境卫生综合整治的长期性，还存有“一阵风”错误思想，产生了厌战情绪，缺乏耐心和韧劲。要看到农村环境卫生整治工作任务还很艰巨，中央、省、市的要求和农民群众的需求都是长期的，而不是短期行为，要做好打持久战的准备，要坚持不懈地抓、持之以恒地抓，抓实、抓牢、抓好、抓出成效。五是存有自满情绪，需要保持谦虚谨慎的思想状态。部分同志对先进县市的情况了解不够，看不到自己的差距，认为自己确实受累了，现在已经很不错了，产生自满情绪，阻碍了进一步提高工作水平。我们要经常走出去，看一看，学习别人的经验和长处，充分认识自身不足，认真查找差距，知耻后勇、知难而进，通过艰苦努力，真正把我县的农村环境卫生工作搞好，成为全市的先进典型。三、明确思路，突出重点，推动工作快速开展根据当前的形势和任务，我们进行了认真分析和研究，制定了工作思路，明确了工作重点，为下一步工作提供了依据。1、农村环境卫生整治工作的总体要求是：全面动员，全民参与，突出重点，快速推进，大干实干、苦干巧干，高标准、高质量地完成工作任务，努力进入全市先进行列。2、坚持工作原则。坚持工作高标准的原则。要按照市委、市政府见红旗就扛，逢第一必争的要求，树立干就干好、誓争一流的工作理念。具体要求是：一要全面达标。要对好村差村、大街小巷、户外户内、村内村外进行全面整治，绿化、美化、亮化全面提高，彻底消除死角死面，全面达到整治标准。二要长期保持。要有健全并切实可行的长效管理机制，环境卫生能够长期保持，长期运转。坚持科学求是的原则。在制定工作标准和措施时，既要坚持高标准，更要坚持实事求是。我县大部分村没有集体收入，经济基础薄弱，村庄发展缺乏规划，街道比较狭窄。对此，我们更要面对现实，科学合理地制定整治规划，尽可能地少花钱多办事。要因地制宜，精心设计，节约成本但不降低标准。一定要看到多花钱不等于高标准。在这里举一个例子，对街道辅路进行硬化要适当硬化，千万不要全部硬化。要体现乡村风貌、田园风光的原则。环境卫生不是大拆大建，不是把农村建成城市，而是要本着干净美观的原则体现乡村风貌和田园风光。各村根据乡村实际，因地制宜的进行整治。比如村庄绿化，根据街道情况适合种树的种树，适合种灌木的种灌木，适合种花草的种花草，不必千篇一律、千村一面。3、突出重点部位、抓住关键环节。（1）重点抓国省县干线公路及两侧可视范围内环境卫生整治。按照分包县领导牵头，乡镇为主，交通、公安等有关部门配合的要求，继续加大对国省干线公路及两侧可视范围内，尤其是过村段的环境卫生整治，对马路市场、乱搭乱建、乱摆乱放、垃圾乱倒、废品裸露等影响环境容貌的现象进行彻底整治，打造洁净、顺畅等交通环境。（2）抓重点村和示范村建设。各乡镇至少确定10个重点村和示范村，以点带面，达到快速推进的目的。要把握好重点村和示范村确定的原则：一是沿国省干线公路两侧的村。二是乡镇驻地村。三是上级通报过关注过的村。四是在外人员较多，或在外人员具有一定知名度的村。五是省市帮扶工作队所在的村。六是扶贫开发重点村以及其他方面的典型村。七是示范村的连体村或邻近的村。（3）抓好重点街道、重点部位的整治。要重点对村主要出入口、主要连接道路、主要街道以及村支部、学校、企业等公共场所进行整治。所有村都要首先确保主要街道的卫生达标。当然，大家一定要清楚，讲重点，不是不要全面，要在抓全面的基础上抓重点，要抓重点带全面，重点和全面相互促进。（4）抓关键环节，要细化要求，明确标准。各村要在认真落实“六无二达标”和“ 五有”的基础上，根据各村的实际情况，完善提高。一要完善村庄环境卫生建设规划。要对村庄的绿化、净化、硬化、亮化、美化等进行高标准规划设计，从源头上提高工作标准。各村的规划要经乡镇政府审批，并加盖公章后方可实施。二要因地制宜的建设村内排水设施，可根据情况建设简易的排水边沟，解决路面积水、影响通行的问题。三要对街道两侧房屋护坡进行处理，护坡宽度原则上不超过50公分，用砖石垒砌，护坡上要进行绿化。护坡下进行平整，便于通行和排水。四要对沿街门店台阶占道问题进行清理，方便车辆通行。五要按照县统一标准建设垃圾池。为防止垃圾散落出来，要在垃圾池上安装铁门。六要根据实际情况对村内进行高标准绿化，形成乔、灌、花合理搭配的绿化格局。七要对村内主要街道两侧的危陋建筑进行拆除。八要对马路市场进行根治，按照规范要求，建设集贸市场，解决占道经营、堵塞交通问题。4、明确重点步骤，有序推进工作。（1）继续抓好集中整治活动。各乡镇要组织人员进一步对各村的环境卫生情况进行拉网式现场排查，彻底摸清各村的基本情况以及环境卫生存在的问题，逐村建立档案，制定工作方案。从4月1日开始到5月上旬，是环境卫生集中整治延续时期。各乡镇、村，要抓住有限时间，明确任务、落实措施、倒排工期、挂图作战，全面实施村庄净化、绿化、亮化、美化，彻底清除多年积存的垃圾，提高农村环境卫生水平。（2）进一步完善健全长效管理机制。从现在开始，在巩固集中整治成果的同时，要进一步完善健全长效机制。重点是抓好八项保障机制的落实。一是组织领导机制。县成立了指挥部和环境卫生整治办公室，专职负责全县环境卫生整治工作的组织和协调。各乡镇也要建立以乡镇党委书记为组长的工作领导小组，并成立乡镇环境卫生整治办公室。各村也要成立相应组织，由村支部书记亲自抓，主管村干部具体抓，监督小组协同抓。通过建立县乡村三级工作组织，使农村环境卫生整治工作做到经常有人抓、有人管，确保农村环境长期保持干净整洁。二是资金保障机制。为确保农村环境卫生综合整治工作长期正常开展，根据上级精神，建立县、乡、村、户四级投入保障机制，解决农村环境卫生综合整治资金问题。县财政每年按农村人口人均15元的标准筹集专项资金，根据各乡镇环境卫生考核情况，按季度分批拨付。各乡镇也要设立农村环境卫生综合整治专项资金。各村在县、乡补助的基础上，采取社会化、多元化和一事一议的办法筹集资金。同时，按照邢台市精神，参照物业式管理模式，村委会可以向每位农村常住居民收取每月0.51元的卫生保洁费。三是保洁管理机制。各村都要按照规定比例建立稳定的环卫人员队伍（一般500人以下的村2名保洁员，每增加500人增加1名保洁员），并加强对环卫人员的管理。乡镇、村要与环卫人员签订协议书，明确保洁标准、作业时间、保洁范围、奖罚内容等，切实增强保洁人员责任意识。四是检查监督机制。要建立全方位的检查监督体系，加强对环境卫生整治工作的监管。各村都要成立3人以上环境卫生监督小组，监督小组成员由村内公道正派的老党员、老干部、村代表组成，负责对本村的环境卫生工作进行监督。各乡镇也要成立环境卫生检查队，负责本辖区内的环境卫生督促检查工作。县环境卫生整治办公室，抽调人员组成督查组，分别对各乡镇、县城及国省干线等环境卫生进行专项督查。督查组与分包乡镇（县城及国省干线公路）实行责任捆绑，同奖同罚。积极加强社会监督，县设置了公开举报电话，（县环境卫生整治办公室：6153111，威县纪委监察局：6162575）对被举报有脏乱差的乡村，一经查实，在县电视台曝光，并视情况启动问责机制。各乡镇办也要设立举报电话，欢迎村民监督。五是建设规划机制。乡镇、村两级要本着干净整洁、生态发展的理念，在充分征求村民代表意见的基础上，做好本乡镇、村的建设规划工作。要把民居建设、垃圾填埋、柴草堆放、道路规划、美化绿化、厨卫改造、公共设施等纳入乡镇、村建设规划，并编制乡镇、村规划布局图存档备查，引导农村建设走和谐优美、生态发展之路，从源头上改善群众居住环境，从基础上促进环境卫生综合整治。六是宣传教育机制。要通过开展多种形式宣传教育活动，营造浓厚舆论氛围，引导农民群众树立科学、健康、文明的新风尚。县电台、电视台、威县报等新闻媒体要设置专栏，深入持久地开展宣传教育；各村都要根据实际情况制定关于做好农村环境卫生整治的村规民约、卫生管理制度和卫生合格户标准，并召开村民大会讨论通过。对违反规定、破坏环境卫生的，给予警告或处罚。积极开展卫生户评比活动，实行每月一评比、每月一公示，让农民人人都参与到农村环境卫生综合整治中来，实现自我约束和自我管理。七是考核问责机制。县环境卫生整治办公室要采取量化管理和每季度通报、半年考评、年终总评相结合的综合考评制度，制定出台量化管理评分标准和年终考核奖惩办法，对各乡镇的农村环境卫生综合整治工作进行考核验收。各乡镇也要建立督导互评机制，通过互评、联查、观摩等形式，激先促后，奖勤罚懒。每季度通报制度。县环境卫生整治办公室，定期组织有关人员对各乡镇农村环境卫生整治工作进行明察暗访、并对部分村进行抽查。每季度根据日常检查情况，对各乡镇进行综合评议并通报排名。半年考评制度。县环境卫生整治办公室，每半年组织有关人员按照评分标准，对各乡村进行计分考评，对评出的前十名和后十名的村予以表扬和曝光，并作为各乡镇年终总评的考核依据。年终总评制度。县环境卫生整治办公室，年终要组织开展农村环境卫生综合整治总评工作。通过走访调查，结合每季度排名和半年考评情况，依据年终考核奖惩办法兑现奖惩。责任追究制度。对工作不力、动作迟缓的，督查发现问题不能快速彻底整改的，以及在上级检查中出现问题造成不良影响的，由纪检监察部门按照规定，对相关责任人员给予党政纪处分。八是档案管理机制。各乡镇、村要对环境卫生综合治理工作情况建立档案、设立专柜、专人保管，并建立健全档案管理制度，对农村环境卫生整治工作过程中的各项规章制度、保洁人员信息、工资发放名册、活动检查登记等资料，要及时做好记录、整理存档，为日常工作管理和考核提供详实依据。四、强化措施，改善作风，保障工作顺利完成各乡镇和有关部门，要按照市委书记王爱民同志的批示要求，把农村环境卫生整治工作当成提高执行能力的“赛马场”，锻炼工作作风的“磨刀石”，提升素质能力，提高工作水平。要进一步落实县委“深细实早”的工作要求，全力抓