整治商业零售企业不规范促销行为专项工作的实施.doc

附件：整治商业零售企业不规范促销行为专项工作的实施方案为贯彻落实2005年全国整顿和规范市场经济秩序工作重点和国务院办公室关于开展打击商业欺诈专项行动的通知精神，严厉打击商贸活动中的各类违法活动，推动商贸流通秩序的好转，保护各同业竞争者的合法权益，促进零售企业共同发展，保护消费者的合法权益，维护社会稳定，整顿和规范流通秩序，为使专项整治工作顺利有效的开展制定本方案。一、工作目标通过专项整治，提高零售商的诚信意识，使零售商违法竞争行为和不规范促销行为得到有效预防和遏制，违法竞争行为和不规范促销行为损害了其他竞争者的和消费者的权益的状况得到改善，促进各零售商依法促销，诚信经营，建立正常、良好的市场竞争秩序，从而更好的维护消费者的合法权益，促进零售企业健康有序发展，构建合法、良好、协调的竞争环境。二、主要任务及具体分工（一）由市商务局牵头，会同市工商局、市工商联等以各种方式宣传反不正当竞争法和零售商促销行为管理办法，明确零售商在促销安全、促销宣传、促销价格、促销商品质量保证等方面应当遵守的基本准则以及所应承担的法律责任，预防、查处不规范促销行为。（二）由市商务局牵头，会同市工商局、国税局、地税局、公安局、工商联、发改委等单位要通过实地调研、召开座谈会等方式，对全市的零售商不规范促销行为进行调查、摸底、界定。确定重点整治的不规范促销行为，对于零售商开展促销活动没有采取相应的安全措施，造成治安事件，产生恶劣社会影响的，依法予以查处，引导零售商依法开展促销活动。（三）在本次活动中，商务、物价、工商等部门要加强市场价格和欺诈性促销行为的监管，对零售商促销活动中的价格欺诈和欺诈性促销宣传行为依法查处，同时积极推进零售商的诚信建设，引导零售商树立诚信兴商意识。（四）在本次活动中，市工商局和公安局等部门对在促销活动中销售假冒伪劣产品的行为联手予以打击，市工商局要加强全市的市场监管，对促销活动中销售假冒伪劣产品的，要依法予以查处，对于情节严重，构成犯罪的，移送公安部门，依法追究其刑事责任。（五）市国税局、地税局和市公安局等部门对在促销活动中的偷税、逃税行为，进行严厉查处，对情节严重，构成犯罪的，移送公安部门，依法追究其刑事责任。三、组织领导成立打击不规范促销专项行动协调小组，由市商务局牵头，市公安局、国税局、地税局、工商局、发改委为小组成员单位，分工合作，切实保证专项整治工作，落实到实处，取得实效。四、工作要求（一）各部门要充分认识“打击不规范促销专项活动”工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，要从实践“三个代表”重要思想构建社会主义和谐社会的高度，把此次专项活动作为改善消费环境，维护社会稳定，推动经济发展的重要内容，狠抓落实，要见成效。（二）在本次活动中，各部门要从局部出发，各司其职，通力合作，密切配合。各部门要加强专项活动的信息交流与沟通，结合办法的规定逐步建立协调的监督机制。（三）各部门要以“规范商家促销，保障百姓权益”为主题，通过各种媒体大力宣传法律法规、办法及有关规定，宣传整治情况，及时曝光查处违法案件，跟踪报道大案要案，大力弘扬诚实守信的商业道德，倡导诚信兴商，营造良好的购物环境。同时，市协调小组办公室设置电子信箱，小组成员单位也要建立各自的举报电话和电子信箱，建立相应的投诉机制，鼓励群众举报违法促销行为，并为举报人保密。各成员单位要各司其职，各负其责，互相协调，共同完成此次整治活动。（四）加强信息沟通，根据商建发2005464号文中规定，对促销活动中的不规范行为进行公告。五、工作步骤（一）组织准备阶段（2005年11月12月）1.成立专项整治协调小组，各单位向市整规办报协调小组成员名单；2.制定工作方案；3.整规办牵头召开专项整治动员大会，转发文件，发布实施方案；4.召开专项整治协调小组，布置具体工作，各部门建立公示举报电子信箱、举报电话；（二）整治实施和督查指导阶段（2006年1月4月）各部门根据工作方案，全面开展专项整治工作，整治工作中及贯彻落实办法过程中遇到的问题、困难要及时向协调小组办公室报告，市协调小组各成员单位要认真进行研究，及时采取应对措施，同时各部门要总结和推广好的经验，为下一步制定相应行政法规奠定基础。（三）总结验收阶段（2006年4月10日前）各部门在专项整治工作结束后