2017乡镇影响社会稳定矛盾问题摸排调研报告

1 / 10 2017 乡镇影响社会稳定矛盾问题摸排调研报告 近年来，随着改革和发展的不断深入，社会稳定工作出现了一些新的发展变化和特点，这就要求我们必须与时俱进，正确认识新形势，准确把握其规律和特点，有效地防范和处理改革和发展中的诸多矛盾和问题，达到社会稳定工作与形势同步、与时代合拍。下面是小编整理的 2017 乡镇影响社会稳定矛盾问题摸排调研报告，欢迎大家阅读 ! 【 2017 乡镇影响社会稳定矛盾问题摸排调研报告 1】 按照市委维稳办要求，现就我县社会稳定风险评估工作开展情况报告如下： 一、当前维稳形势 从我县的情况看， 社会大局总体稳定，各类社会矛盾纠纷和群体性事端均处于可控状态，没有出现影响全县大局稳定的事故苗头，但随着我县经济的快速发展和城市建设的步伐加快，一些深层次的矛盾和问题日益凸显，由此引发的各类社会矛盾纠纷有所升温，给社会带来不稳定因素。通过对信访案件梳理分析，发现引起群众集体访、重复访的诉求主要有：征地拆迁补偿款低 ;企业改制，教育系统改制被解聘的民办教师、退伍军人要求就业、福利、待遇等问题。以上几方面的矛盾问题，有的是历史遗留下来的，有的则是近几年才产生的，但基本上都属于民生问题，涉及面广，涉及人2 / 10 数、群体利益 较多，矛盾纠纷的关联性、聚合性和敏感性强，容易引发集访或突发性、群体性事件。同时，社会稳定风险评估工作中仍然存在不少问题和薄弱环节，没有统筹协调好改革、发展、稳定三者之间关系，在出台政策、实施项目时缺少应有的社会稳定风险评估，预防和解决措施不够到位，从而引发一些政策性、权益性的社会矛盾。再者，一些部门、单位对矛盾纠纷排查调处工作机制执行不到位，工作缺乏系统性、规范性、条理性，导致一些矛盾纠纷长期得不到有效解决，使这些矛盾纠纷错过了最佳调处和解决时间而成为难点问题。为此，只有积极稳妥地推进社会稳定风险评估工作 ，才能从源头上预防和化解不稳定因素，为全县经济平稳较快发展创造和谐稳定的社会环境。 二、落实责任、加强领导、认真开展稳定风险评估工作 为了加强重大决策社会稳定风险评估工作顺利开展，我县成立了重大决策稳定风险评估领导小组，领导小组下设办公室，有政法委副书记、维稳办主任杨云担任办公室主任，维稳办副主任张爱平担任副主任，具体负责稳定风险评估工作的日常工作。我们在工作中始终把握三个基本原则，一是以人为本的原则。把人民群众是否支持拥护作为衡量各项政策和举措出台与否的基本标准，把人民群众是否满意作为检验各项工作成效的的 基本尺度，把维护广大人民群众根本利益作为评估工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民，发3 / 10 展依靠人民，发展成果与人民共享。二是促进发展的原则。把促进发展特别是推进重点项目建设作为实施社会稳定风险评估工作的重要目标，全面贯彻中央、省、市、县的维稳政策，正确处理发展稳定的关系，促进社会全面和谐稳定发展。三是民主法治的原则。把实施社会稳定风险评估与监理科学、民主、依法决策机制和坚持依法行政相结合，建立健全充分反映民意，逐步形成利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的长效机制。县委县政府于 2009 年就下发了安塞县开展 社会稳定风险评估工作的实施方案，县委维护稳定领导小组下发了安塞县社会稳定风险评估办法。为了将重大事项纳入维护社会稳定、实施源头治理的系统工程，从源头上预防和减少影响社会稳定的各种不利因素，今年，在县委政法工作会议上，就此项工作作为今年的重点工作，详细安排部署，要求对重大固定资产投资项目的社会稳定风险评估率达到 85%以上，并作为年度考核的一项重点工作，写进目标责任考核书中。按照要求，截止目前，对全县 64个重大工程项目中的 38 个项目进行了社会稳定风险评估，均为绿色可行项目。通过社会稳定风险评估，有效预防了 不稳定事件的发生。 四、存在的问题和对策 通过调研总结，我县社会稳定风险评估工作主要存在开展不够平衡，宣传教育不细，对群众的思想动态了解不够深，4 / 10 有些潜在的矛盾和隐患没有及时排查出来，部门联动不协调，有时耽误了解决矛盾的最佳时机等问题。 在今后的工作中，我们要进一步加大对此项工作的宣传力度。要通过各种媒体报道宣传社会稳定风险评估工作，提升各乡镇、各单位对此项工作的认识 ;要加大检查力度，成立专门检查组，不定期进行检查，确保派出排除一切不稳定隐患 ;要加强部门间的协调配合工作，保证发现矛盾纠纷潜在因素要第一时间进行 化解，将矛盾解决在当地，化解在萌芽状态 ;不断完善稳定风险分析研制机制，加强重大事项社会稳定风险评估机制建设，坚持做好先期预测，先期研判，先期化解，从源头预防和控制可能引发的社会稳定问题。 【 2017 乡镇影响社会稳定矛盾问题摸排调研报告 2】 做好农村社会稳定工作，是为经济建设创造安定环境，构建农村和谐社会的必然要求。根据平时工作了解和下村组调查，下面就如何维护农村社会稳定谈谈个人的一点看法。 一、当前造成农村社会不稳定的主要方面 1、土地问题。在当前的市场经济条件下，土地问题作为影响农村社会稳定的因素有 了新的表现形式，这就是 “ 征地补偿 ” 。随着道路建设的发展和工业开发、小城镇建设的推进，建设性项目征地范围逐渐扩大，但由于不同期、不同项目的补偿政策不统一，就容易引起农民的不满情绪。征地补偿问题牵扯到农民的切身利益，如果处理不妥，就会激化5 / 10 为群体性事件。 2、农村村务公开问题。农村村务公开、财务公开是农民实行民主管理、民主监督的一项重要举措，大多数农民对于这项关系自身利益的事情相当关心。但一些地方村组干部对这项工作并不热心，造成村务尤其是财务公开不规范、不彻底，甚至是流于形式，引发群众上访造成农村社会不稳定。 3、农民法制意识淡薄。虽然法制建设在农村逐步加强，但受传统观念影响，部分农民还不习惯用 “ 法 ” 来解决争端，而依靠单纯的 “ 私力 ” 解决，明明违了法，还不知道自己错在哪里。 4、农村干部的工作问题。一方面有些镇村干部工作作风飘浮，群众观念淡薄，工作方法简单，激化了矛盾，造成了干群关系紧张 ;另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虚作假，要么侵犯农民的利益，把干部直接推向农民的对立面。 5、农村精神文明建设问题。随着经济的发展，加上农村文化的相对缺乏，赌博迷信、卖淫嫖娼等违法犯罪活动在一些农村地区发展蔓延，已成 为诱发多种犯罪的社会毒瘤。 6、长期积累的老问题引发矛盾。过去一些旧的体制和在经济发展过程中造成的一些问题没长期得到及时解决，积累下来，在新的时期农，受利益驱动造成群众上访。 二、引发上述问题的主要原因 6 / 10 一是经济的发展，拉大了贫富差距，巨大的差异特别是暴富的榜样激发了人们对财富的欲望，与此同时，人们的致富能力却显得不足。这种欲望与能力的不相称，促使一些人铤而走险，通过种种不正当手段谋取利益。这就导致不讲信用、坑蒙拐骗和偷盗抢劫等丑恶现象的增加，引发不稳定因素。 二是农村基层政权组织工作方式方法的转变跟不上形势发展的需要。从目前来看，镇村干部下组入户少了，针对农民的会议也开得少了，与农民面对面的沟通少了，群众直接向干部和组织反映情况的机会也少了，农民参与政治的渠道相对变窄了。这就使得农民对政府的了解下降、信任下降，不寻求正规渠道、手段解决问题，造成群访和越级上访等事件的增长。 三是文化及传统观念的影响。由于规范的制定远远落后于变革的速度，旧的价值观念丧失对大众的内在约束力，而随着外来文化和城市文明的传播，广大农民的价值观念和意识形态结构不断趋于丰富和多元化，一些与主流意识形态不同甚至相反的价值观念大量涌现，致使 各种观念相互碰撞、冲突频发。社会所倡导的价值标准与实际生活中人们所奉行的行为准则在许多方面相背离，使得人们在处理集体与个人、公与私、义与利等重大问题上愈来愈向后者偏移，农村各类关系的调节由道德杠杆为主逐步演变为利益杠杆为主，7 / 10 利己主义思想逐渐抬头。于是在围绕宅基地、承包田、农民负担、计划生育、投工投劳等利益，产生了干部与群众、群众与群众等诸多矛盾体。这些矛盾如果得不到及时疏导和化解，就可能激化，导致经济、民事纠纷上升，不稳定因素增多。 四是制度不完善。村级组织对社会稳定工作的重要性缺乏认识，治保会、调解会力量 不足、战斗力不强，各项工作措施没有落到实处，导致基层社会治安综合治理水平得不到提高。基层安全措施不能落到实处，重宣传轻管理。许多措施和制度在制定或者评比、挂牌后，就不注意加强经常性工作，出现号召多，过硬措施少，责任不落实、工作没人抓，引发安全责任事件。 三、维护农村社会稳定的主要措施 (一 )完善农村基层组织建设。实践证明，一个强有力的基层党组织，对农村社会稳定起到至关重要的作用。要继续发扬党内民主，扩大群众参与，深入实践和推进村党组织班子的 “ 直选 ” 工作，夯实党组织的群众基础，增强党组织的凝聚力和战斗力。要建 立健全村治保会、村调委会等基层综治机构，选好配强治保会主任、调委会主任，充实人员力量，加强业务培训，提高综治工作水平，充分利用他们的地缘、人缘优势，发挥他们在维护基层农村稳定工作中的主力军作用。要充分利用广大群众参与治安的自觉性和积极性，组织8 / 10 群众自愿队伍，开展重点部位、重点地段、重点时段的治安巡逻。做好辖区内的治安防范工作，完善健全农村群防群治网络。 (二 )加强农村精神文明建设。通过农村劳动力素质培训工程不断提高农民整体素质。深入开展文明示范户、卫生示范户评选，广泛开展农村群众性文化活动，推进村级文化活动中 心建设，用先进的社会主义精神文明占领农村，推动农村各项事业健康发展。加强学校教育，注意对青少年的教育保护，预防违法犯罪。 (三 )切实保障人民的民主权利。在民主和法治的社会里，权利的行使与义务的履行一样，都有利于社会发展和稳定。人民群众的权利得到切实保障，社会稳定也就有了保障。而恰恰是当人民的民主权利没有保障时，社会会陷入混乱。我们一定要切实保障人民群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。完善村级组织内部的监督制约机制，提高决策水平，深入实施村务公开，提高村务、财务的透明度，保障村民的自治权利和民主 权利。 (四 )加强农村法制宣传。要针对农村和农民的特点，以普法为先导，开展多层次、多形式的普法教育活动。在内容上，应着眼于提高广大农民的民主意识和法制观念，围绕农业、农村中心工作，开展有针对性的普法教育活动。着重抓好民主政治、维护稳定、民事经济、基本国策、农业生产等9 / 10 五类法律知识的宣传与普及。通过这些与农村工作、农民生活密切相关的法律法规的宣传教育，大大提高农村群众的法律知识水平，增强农村群众的法制意识和观念。在形式上，对村干部和普通村民应分别采取不同的方式进行。对村干部和村民代表可以采取组织集中学习培训的方 法进行，对普通村民则可由村干部带动学法，向村民宣讲法律知识，并利用有线电视、广播、宣传栏、图片展览、印发法制宣传资料，举行文艺演出等多种方式，开展经常性、形象化的法制宣传教育，寓教于乐，使普法教育渗透到村民的日常生活中去。在组织领导上，农村基层组织应落实相关的普法教育保障措施，如建立村干部定期学法制度、普法考试制度，落实一个固定的普法教育场所，建立一个固定的法制宣传栏，每年要有一定的普法经费等，从而推动普法教育活动正常有序开展。加强村规民约的建立完善，从源头上加强对不稳定因素的控制。 (五 )加大对弱势群体的 救助力度。全面实施农村最低生活保障制度，做到应保尽保。深入实施城乡居民合作医疗，缓解和减轻群众因病致贫和因病返贫，提高农村居民健康水平，促进农村经济发展。努力提高职工养老保险覆盖面，解决群众后顾之忧。 (六 )深化平安创建工作。推进平安村 (居 )创建工作，巩固创建成效，在创造特色、探索经验上下功夫，努力使每一10 / 10 个地方和单位、每项活动都形成自己的特色和经验，营造农民安居乐业的社会治安环境。创建过程中要切实加强以村党组织为核心的基层组织配套建设，充分发挥村 (居 )委会、调委会、治保会等组织的作用，加强对党员群众的教育管 理，真正做到 “ 看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事 ” 。 (七 )预防和化解各类矛盾纠纷。要完善预警机制，建立健全公共性、突发性、群体性事件的处置预案，建立健全不稳定因素排摸机制，坚持集中排查和经常性排查相结合，