2016年土地卫片执法检查整改工作调度会讲话稿.doc

2016年土地卫片执法检查整改工作调度会讲话稿这次会议是在我县土地卫片执法检查整改攻坚战最关键时期召开的一次非常重要的会议。在7月7日晚上召开的县委常委会上，各位分包企业县级领导、分包部门主要负责同志、乡镇书记和乡镇长、企业业主都给县委、县政府立了军令状，要确保7月12日前完成拆除任务，确保7月15日前达到复耕要求，确保省验收顺利过关。在此之前召开的大部分相关会议，都没有要求企业业主参加，为什么这次让企业业主参加？因为今天会议是一次阶段性的小结会议，是确保省验收顺利过关的关键会议，也是一次推进工作重点实现转移的会议。这次土地卫片违法用地拆除整改，无论是对县级干部、县直部门和乡镇主要负责同志，还是对企业业主，都是一次重大的选择和考验，同时更是一面镜子。在镜子里大家既能看到别人也能看到自己，其实都是在给自己画像，包括企业业主在内不是“不拆、不见面、不干”就可以过关的。你现在的选择决定你的未来，你现在的态度决定下一步对你的支持，这是县委、县政府在拆除开始前就确定下来的原则。刚才，各位县级干部分别汇报了分包企业拆除进展情况，各乡镇党委书记分别汇报了各乡镇拆除进展情况，运成同志和国土局陶冲同志讲了具体意见。希望这次会议之后，各乡镇和各企业一定要做好以下几个方面工作，实现工作重心和重点的转移。下面，我讲几点意见：一、善始善终，确保整改到位善始善终就要按照军令状要求，坚决拆除到位、整改到位。今天晚上十点，县政府督查室要将拆除完成情况报经运成同志组织认定后，对督查结果进行通报，同时在阳光微信平台上公开曝光。善始善终还包括安全，安全压倒一切，这是贯穿始终的要求。企业拆除特别是在后期扫尾过程中一定要注意安全，天气预报今天有雷阵雨，两三个拆除任务较大企业更要注意拆除过程安全，确保这次攻坚活动顺利圆满。一要再用力，全面攻坚完成整改扫尾。包括各乡镇和相关企业，今天必须完成剩余拆除任务，因为拆除完后的后续工作量还非常大。刚才看了几个企业，有的企业做得较好，一边拆除一边往外运，一边拆一边规整。但也有的企业，虽然钢构已经拆除，但拆完后往旁边一搁，两三天时间也难以完成清理任务。所以，整改扫尾不能松劲，一定要再用力全面攻坚，务必完成一个、验收一个、销号一个、撤出一个。再次明确，未经批准或没有验收过关，分包部门不能撤离。拆除工作完成以后，进山、运成同志和县财政局要严格按照县委、县政府研究确定的程序，把第一阶段已经评估的拆除费用尽快安排到位。这次拆除整改有的县只是由所在乡镇和园区管委会牵头，没有任何评估，没有补偿方案。我县把企业拆除工作划分为了三个阶段，分阶段进行补偿，拆除有规范的程序，明确基本的标准，就是要让企业业主放心。要切实加大乡镇拆除扫尾工作力度。近几天乡镇拆除力度不如企业拆除力度大，乡镇拆除首先要确保完成图斑内的拆除任务。其次要切实做到公平公正，决不能同样的情况有的拆有的不拆，这势必会引起其它的问题。此外，一定要把政策用足用好，严格执行到位。二要再提升，切实做到拆除彻底、复耕到位。拆除完成并不等于整改到位，要彻底恢复地貌达到复耕条件才能通过省验收。县国土局一定要指导好、服务好，严格程序，严格把关。要坚定信心丝毫不能迟疑，下定决心绝对不能动摇，拒绝一切理由，不讲任何条件，克服一切困难，持续攻坚，强力推进，坚决确保整改任务圆满完成。三要再核查，坚决做到不留死角、不留隐患。运成同志和县国土局负责，以乡镇和园区为单位对图斑内整改落实情况进行再核查，坚决不留死角、不留隐患。无论是乡镇还是企业，都不能自我认定，县国土局要一个乡镇、一个乡镇和一个企业、一个企业逐个验收把关销号，确保这次土地卫片执法检查整改攻坚战彻底打赢，打得漂亮，打得圆满。二、精心准备，务求验收顺利过关7月15日之前要接受省验收，时间十分紧迫。运成同志牵头，县国土局负责，要从现场认定、资料完善和沟通联络各方面精心做好迎接省验收准备工作。当前，我县拆除扫尾任务、现场清理任务以及复耕恢复地貌任务还很艰巨。但是个别企业和乡镇工作出现了松劲，认为钢构已经放倒了、拆除完成了，就是整改完成了任务，这是错误的认识，是工作不彻底的表现，是应付思想而不是交账思想，也是绝对过不了关的。拆的目的是为了验收顺利过关，整改不到位、验收不过关，一定程度上就等于白拆。现在拆除任务大体完成，只是完成了整改工作的一部分或者是一个重要阶段。大家一定要认清形势、正确对待，决不能前紧后松、功亏一篑。各位分包县级干部、帮扶部门、企业业主和国土局工作组要“四位一体”，共同努力，严格标准，严格程序，坚决做到拆除彻底、复耕到位，确保验收顺利过关。希望这次会议之后，县整改领导小组办公室要加大督导力度，县国土局加强工作指导，各位分包县级干部、帮扶部门和企业业主密切配合，严格落实好整改要求，确保省验收顺利过关。三、抢抓机遇，深入推进“三清”“三清”，一是清理违法占地，当前正在搞，要深入扎实推进；二是清理闲置用地，现在土地供需矛盾十分突出，大量土地闲置造成极大浪费，必须限期依法清理到位；三是清理“僵尸企业”，这是中央明确规定，必须坚决贯彻落实。一要纵深推进违法占地清理。由运成同志牵头，国土局、经济开发区管委会和有关部门、各乡镇负责，在7月底前彻底进行清理。省里验收主要是针对土地卫片执法检查图斑内整改的验收，必须确保7月15日验收过关，但是图斑外还有一定的违法占地，部分乡村还比较严重，必须坚决清理，而且必须确保清理彻底、清理到位。7月底全县违法占地清理要交账，尤其各乡镇必须有个交账。要借助这次土地卫片执法检查整改的契机，依法严厉打击非法占地，尤其要狠抓典型严厉打击恶性阻止执法的行为。清理活动结束后，要向县委、县政府写出专题报告，全县整体什么情况，各个乡镇什么情况，部门什么情况，有什么经验和教训，要形成书面报告。二要全面开展闲置用地清理。要在非法占地清理完成之后，拿出一个月时间，组织进行闲置土地清理工作。主要清理内容是已经依法供地的闲置用地、圈而未建和未建到位的企业。由运成同志牵头，县国土局负责，经济开发区管委会、发改局、工信局等有关部门全力配合，尽快研究制定具体可行方案，8月底前基本清理到位。要一个乡镇一个乡镇去排查，对所有涉嫌闲置土地逐宗查阅资料、逐一实地调查，认真核实土地使用权人、具体位置、用地面积、批准用途、审批时间、土地价款和履约保证金缴纳以及相关手续办理等情况，查清每宗土地闲置的原因，然后一个企业一个企业拿意见，一个问题一个问题去解决，严格依法依规，不管多大阻力，坚决清理到位、处理到位。三要切实抓好“僵尸企业”清理。由进山同志牵头，运成同志配合，经济开发区管委会、县发改局、工信局、国土局、财政局、审计局和监察局等相关职能部门负责，尽快摸清底数，逐企业研究制定具体可行处置方案，力争在9月底前实现重大突破。清理违法占地、清理闲置用地、清理僵尸企业“三个清理”，三个时间节点要求，县政府督查室要定期督查、定期曝光。希望各乡镇、相关部门、有关企业和项目业主，密切配合，增强主动，协调推进，以此为契机真正把清理违法占地工作引向深入。四、健全机制，确保严格规范管理一要健全管理机制。县国土局要建立健全规范的土地管理机制，要向馆陶、魏县等先进县学习，拆除整改基本结束后制定出全县乡、村两级土地管理机制，7月底提交县政府常务会议研究。二要健全责任机制。出现违法占地，乡镇党委、政府应负什么责任，国土系统应该负什么责任？责任一定要明确，问责一定要严格。三要健全执法机制。进一步强化执法监察职责，落实动态巡查责任制，严格按照法定程序严肃查处违法占地案件，确保土地执法常态化、规范化、有效化。四要健全评估机制。进山同志负责，要健全园区、项目、企业评估和退出机制，8月份提交县政府常务会议研究。有关部门要尽快到外地参观学习，建立起项目和企业评估、管理、监管、责任等相关机制，并要利用政府信息公开平台，做到公开化、透明化。五要健全问责机制。严格实行问责制，是加强土地管理的重要举措。要把问责追责作为保障土地规范管理的硬支撑，建立有效的责任约束机制，用严厉的追责问责倒逼责任落实，将土地管理的责任落到实处。特别要狠抓典型，早发现、早处理，避免形成隐患。五、落实政策，盘活发展用地一要用新的发展理念指导项目建设，提高发展质量和效益。这次土地卫片执法检查整改工作，必须转变思想观念，解决粗放式发展的问题，树立新的发展理念，走集约发展、创新发展、绿色发展的路子。这次拆除迁期间，有的业主开始就率先带头、率先启动，拆迁很快。有的业主前期不理解，但认识到位之后配合的非常好。但也有个别业主思想不认识，心存侥幸，看不清大势和发展方向，没有摆正应有的位置，做出了很多糊涂的选择。所以，在拆除过程中，县级干部要和业主一起研究企业今后的发展方向，下一步该怎么干。比如集约用地，现在一个占地50亩的项目需要交几十万元的税收，但是再往后发展，用什么标准去衡量？集约用地至关重要。怎么集约用地？就是发展指导思想和理念要转变，要用中央提出的新的五大发展理念指导经济发展和项目建设，转变发展方式，引领新的发展。粗放的、外延式的发展时代已经结束了，这次土地卫片执法检查拆除整改就是一个重要标志。二要坚持按照集约用地的原则，推进招商引资和项目实施。进山同志牵头，要尽快研究并制定出初步方案，拿出项目落地、评估和已投产项目效益等一系列规范化的机制。在这次企业拆除中，哪一个企业先拆、先动、先结束，国土局要一一记录下来。下一步引进项目要严格把关。今天为什么把专业招商组单位叫来呢？就是今后招商工作必须适应新的形势，要用新的理念，用集约用地的原则，去指导招商引资。在确定引进项目后，严格程序规范管理，要经过评估，然后进行整体设计方案，最后规委会研究供应土地。凡是未经批准、没有依法取得土地使用权、没有严格把关的项目，以后都不准再上。三要严格依法依规，管好用好土地资源。管好用好土地资源国土局责任重大，立君书记在县委常委（扩大）会议上立军令状时讲，县国土系统要深刻进行反思，在拆除复耕验收结束的时候，就是拉开国土系统整顿序幕的时候，整顿的不只是领导班子，而是整个国土系统。运成同志牵头，对整个国土系统在这次拆迁中的表现作出总结，对近几年的土地管理进行深刻剖析，对整个系统干部存在的问题进行剖析，要结合对队伍的整顿，建章立制健全管理机制，希望县国土局引起高度重视，尽快研究方案。四要全力帮办挖潜，努力盘活土地资源。现在园区这些项目都是我县招商招过来的，我们要对业主负责，不能一拆了之，拆要拆彻底，帮要帮到位。有的业主项目没上去，既有企业选择的因素，也有市场的因素，要借这次土地卫片执法检查整改机会，改彻底，然后再上新的项目。各位分包县级干部、帮扶部门和相关职能部门一定要认真研究和帮助项目业主重新再上别的项目，要把这次拆除整改的过程，变为提高项目质量的过程，把企业帮到底、扶上去。我们要亮明态度，今后再有好客商、好项目过来，优先考虑这次拆除的企业，先到已拆除的企业安排，看能否取得合作。哪个已拆除企业选择好项目了，优先供地，率先建设，确保尽早投产见效。现在12个帮扶组比的是拆，到了年底要比能不能把一批企业帮扶上去。各位县级干部要有这样的担当，各专业招商组要树立这样的意识，帮扶部门要强化这样的责任，企业业主要确立这样的思维，多位一体把工作落实好，把企业搞上去，推动经济更好更快发展。也希望各位企业业主增强主动性，主动走出去，走进京津和沿海地区，寻找新的合作伙伴，寻找新的商机和投资的机会。昨天晚上我看了原杭州经济开发区管委会主管招商工作的副主任张学宁写的一本书总结在杭州经济开发区20年的经历。其中举了一个例子：瑞士的一家国际一流企业选择到杭州经济开发区落地，开发区向企业推荐了两个选址方案，一个是占地11000平方米的地方，一个是占地24000平方米的地方，但是瑞士这家企业两个都没有选，而是选择了一个占地5000多平方米的地方，最后经过协商选择了第一个方案占地11000平方米。15