福州市土地发展中心桂湖片区项目安置房建设项目环境影响评价报告书.doc

国环评证乙字第2225号福州市土地发展中心桂湖片区项目安置房建设项目环境影响报告书（简本）福建闽科环保技术开发有限公司二0一三年陆月121 建设项目概况1.1 建设项目地点及相关背景1.1.1项目建设背景为配合福州市桂湖森林温泉小镇开发建设，安置桂湖片区内拆迁村庄居民，福州市土地发展中心拟投资55796.69万元建设桂湖片区项目安置房。该项目于2011年2月通过福州市国土资源局用地预审，福州市城乡规划局对其建筑方案设计的审查，项目建议书于2013年1月17日通过福州市发展和改革委员会审批。1.1.2项目建设地点桂湖片区项目安置房建设项目位于福州市晋安区宦溪镇垄头村西北面，项目所在地理位置见图1-1。图1-1 项目地理位置图1.2 建设项目主要建设规模及内容1.2.1项目建设规模（1）项目名称：桂湖片区项目安置房建设项目（2）建设性质：新建（3）建设地点：福州市晋安区宦溪镇垄头村西北面（4）用地性质：住宅用地（5）建设单位：福州市土地发展中心（6）总投资：55796.69万元，其中环保投资485万元（7）建设规模：项目用地面积196337.8m2，总建筑面积237990m2，其中计容建筑面积189050m2，地下建筑面积23240m2，架空层面积25700m2；住宅面积160000m2，配套商业面积15000m2；容积率1.13，建筑密度30.0%，设地上地下机动停车位1472辆。主要经济技术指标见表1-1。表1-1 建设项目主要经济技术指标序号项目计量单位数量1征地面积m2196337.82实用地面积m2168113.83总建筑面积m22379904计入容积率的总建筑面积m2189050其中（1）住宅建筑面积m2160000（2）商业建筑面积m215000（3）物业管理m2860（4）12班幼儿园m23200（5）公共配套m29300其中村委会m24000公共澡堂m21000祠堂m21050二三革命纪念馆（老人活动站）m23250（6）门卫收发室4处m260（7）垃圾及散间3处m260（8）设备用房等m2550（9）警务室1处m2205不计入容积率的总建筑面积m248940其中地下室建筑面积m223240架空层建筑面积m2257006总户数户18307建筑密度%30.08容积率/1.1249绿地率%30.010机动车停车辆1472其中地下辆876架空层辆24地下辆5721.2.2项目建设内容1.2.2.1主体工程本项目由两个地块组成，主体工程建设内容包括地块内66栋住宅楼（安置房），村委办公楼、公共澡堂、祠堂（含老人活动站）、二三革命纪念馆（含老年人活动中心）、集中式商业楼、12班幼儿园。主体工程明细表见表1-2。表1-2 主体工程明细表建筑名称楼号主要功能层数建筑高度(m)商住楼1/2/44#1f商业，26f住宅6f19.512/20/21/23#1f商业，26f住宅6f19.626/29#1f商业，2f架空停非机动车，37f住宅7f22.727#1f商业，2f架空停非机动车，37f住宅7f23.9528#1f商业，2f架空停非机动车，37f住宅7f23.2537/38#1f商业，26f住宅6f19.340/50#1f商业，26f住宅6f19.142#1f商业，26f住宅6f19.946#1f商业，26f住宅6f20.6548#1f商业，26f住宅6f19.7住宅楼311#16f住宅6f18.11319#16f住宅6f18.124/25#16f住宅6f18.13036#16f住宅6f18.139/41/43/45/47/49#16f住宅6f18.15166#16f住宅6f18.1办公楼/14f村委会办公4f15.2澡堂/12f公共澡堂2f/纪念馆/二三革命纪念馆（老年活动站）3f13.65祠堂/村名祭祀祠堂（老年活动中心）1f5.1商业楼/集中式商业3f14.4幼儿园/12班幼儿园3f12.21.2.2.2公辅配套工程拟建项目公用配套工程主要由配电房、水泵房、柴油发电机房、电视设备间、电信设备间等。公辅配套工程内容及位置详见表1-3。表1-3 项目主要配套工程和公用工程布局说明表类型名称位置面积m配套工程开闭所54#楼1f60二三纪念馆1f60配电房14#楼-1f20039#楼-1f12054#楼1f120二三纪念馆-1f120电信机房11#楼1f1037#楼1f6044#楼1f1052#楼1f10电视设备间11#楼1f2544#楼1f1052#楼1f10消控中心11#楼1f3540#楼1f35公用工程水泵房39#楼-1f90柴油发电机房14#楼-1f38排烟机房4#楼-1f155#楼-1f157#楼-1f158#楼-1f1510#楼-1f1511#楼-1f1513#楼-1f1514#楼-1f1539#楼与40#楼之间绿地-1f15新风机房5#楼-1f1511#楼-1f1540#楼南侧绿地-1f15垃圾收集间17#楼1f1541#楼1f1566#楼1f15公厕集中商业楼1f/公共澡堂1f/此外，本项目地下室主要功能仅作为停车库和设备用房。1.3 项目产业政策及选址符合性1.3.1产业政策符合性（1）本项目建筑以多层住宅为主，不属于产业结构调整指导目录(2011年本)中的限制类或淘汰类项目。（2）根据设计方案，本项目总建筑容积率为1.124，不属于低密度、大套型住宅项目和别墅类房地产开发项目，不在限制用地项目目录（2012年本）和禁止用地项目目录（2012年本）规定的限制用地或禁止供地项目之列。（3）本项目属新建项目，属于安置房建设，取得福州市发展和改革委员会的桂湖片区项目安置房项目建议书的批复（榕发改审批20139号）及福州市城乡规划局的桂湖片区项目安置房项目选址意见书，建设用地属于规划中的商住用地，同意项目建设。综上所述，本项目将建成以居住为主并配套部分商业的商住小区，为当地居民提供质量上乘的住宅和服务，有利改善居民的生活环境，其建设符合当前国家及地方相关产业政策。1.3.2规划选址符合性本项目建设符合城市建设用地管理手续；符合规划居住用地要求；项目建成后水环境、环境空气、环境噪声均能达到标准要求；将促进福州市桂湖规划进程，改善城市绿化、景观标准，进一步协调城市规划与环境功能区划关系后，本项目的选址合理可行。2 建设项目区域环境现状2.1 项目所在地环境现状2.1.1地表水环境质量现状由监测结果可知，各监测断面各现状评价因子标准指数1，均未出现超标。罗汉溪各断面的水质指标符合gb3838-2002地表水环境质量标准类标准。2.1.2环境空气质量现状由监测结果知，区域内各监测点的so2、no2、pm10均满足环境空气质量标准(gb3095-2012)二级标准。2.1.3声环境质量现状监测结果表明项目场界噪声现状值昼间、夜间均可达到声环境质量标准（gb3096-2008）中2类区，昼间60db，夜间50db的标准要求。2.2 环境影响评价范围2.2.1地表水环境本项目运营期生活污水接入桂湖片区污水处理厂处理。故本项目地表水现状评价范围为桂湖片区污水处理厂尾水纳污水域罗汉溪，项目污水排放与污水处理厂的接纳问题。2.2.2环境空气根据hj2.2-2008环境影响评价技术导则 大气环境确定项目的大气环境影响评价范围，考虑到本项目不属于工业企业，且废气污染物排放量较小，根据周边敏感点分布情况，对运营期大气环境影响评价范围适当缩小，定为1000m，现状评价范围为1000m。2.2.3声环境根据hj2.4-2009环境影响评价技术导则 声环境，本工程声环境影响评价工作等级为二级评价，施工期评价范围为施工场界外200m，运营期为项目边界外100m。2.2.4生态环境本项目建设用地交地前已进行“三通一平”工作，本项目建设过程对所用地块及周边生态环境影响不大，生态评价范围为项目边界处。3 项目环境影响预测及拟采取的环保措施3.1 污染物排放源强3.1.1污水源强运营期生活污水核算如下：表3-1 拟建项目生活污水及污染物源强废水类型污水排放量污染物codbod5nh3-nss动植物油生活污水74.43664（万t/a）产生浓度mg/l30020030220/产生量t/a223.31148.8717.83130.78/排放浓度mg/l22514030154/排放量t/a167.48104.2117.8391.55/幼儿园生活污水0.62496（万t/a）产生浓度mg/l30020030220/产生量t/a1.871.250.191.37/排放浓度mg/l22514030154/排放量t/a1.410.870.190.96/幼儿园餐厨废水0.216（万t/a）产生浓度mg/l80030020300100产生量t/a1.730.650.040.650.22排放浓度mg/l4002252011320排放量t/a0.860.490.040.240.04澡堂废水0.657（万t/a）产生浓度mg/l50025050150/产生量t/a3.291.640.330.99/排放浓度mg/l37518750110/排放量t/a2.461.230.330.72/总排放口75.9346（万t/a）排放浓度mg/l226141241230.05排放量t/a172.21106.8018.3993.470.043.1.2废气源强（1）燃料废气表3-3 项目燃料燃烧废气中大气污染物排放状况污染源管道煤气耗量(m/a)so2 (kg/a)烟尘(kg/a)nox (kg/a)co(kg/a)住户107715.1567.8632.53198.540.68幼儿园1650.110.050.300.001（2）油烟废气表3-4 项目食用油消耗和油烟废气产生情况类 型规模（人）耗油量（t/a）油烟挥发系数（%）油烟产生量（t/a）油烟去除率（%）油烟排放量（t/a）居民651071.2832.14600.86幼儿园2401.830.05850.01（3）汽车尾气表3-5 地下车库内汽车尾气排放源强位置泊位(个)车库内平均车流量(辆/h)项目污染物cohcno2地下室561140最大速率(kg/h)7.700.590.18（4）发电机废气表3-6 单台发电机每燃油1小时烟气污染物产生情况一览表烟气量(nm3/小时)污染物产生量(kg/h)产生浓度(mg/nm3)1836so20.0074.08烟尘0.1581.73.1.3噪声源强本项目固定设备中高噪声设备主要为风机、柴油发电机、水泵、变压器等，经类比治理前主要设备噪声声级如表3-6所示。表3-6 主要设备噪声等级一览表 单位：laeq(db)设备名称声源噪声源强空间位置运行特点柴油发电机组点声源90-10014#楼地下一层停电使用间歇运行生活给水泵点声源708539#楼地下一层间歇运行排烟机房点声源80854#楼地下一层5#楼地下一层7#楼地下一层8#楼地下一层10楼地下一层11#楼地下一层13#楼地下一层14#楼地下一层39#楼与40#楼之间绿地地下一层间歇运行新风机房点声源80855#楼地下一层11#楼地下一层40#楼南侧绿地地下一层间歇运行3.1.4固废源强住宅：项目居民规划6510人，以每人每天产生1kg计，则项目居民生活垃圾产生量约2376.15t/a。幼儿园：项目幼儿园招生240人，以每人每天产生1kg计，则幼儿园生活垃圾产生量约87.6t/a。公建垃圾：公建建筑的生活垃圾按每平方米垃圾产生量0.1kg/d估算，该项目公建面积9730m2，则每年垃圾产生量约355.15t/a。商业垃圾：纯商业部分总面积14123m2，垃圾产生量按0.1kg/dm2估算，每年垃圾产生量515.49t/a。餐饮垃圾：根据全国第一次污染源普查数据，幼儿园餐厨垃圾产生系数为0.54kg/人d计算，幼儿园240人，则餐厨垃圾产生量为47.30t/a，主要为餐厅厨房剩菜、饭等。合计项目运营期生活垃圾产生量约3381.69t/a。3.2 环境敏感目标分布情况评价范围内各环境要素（大气、地表水、噪声等）敏感目标分布、概况见表3-7及图3-1。表3-7 建设项目环境保护目标汇总表环境类别环境保护目标距项目红线最近距离与工程影响关系社会环境大王庙（市级文物）se 150m受项目施工噪声、振动影响垄头村项目地块内拆迁影响生态环境山地植被、水土流失n 5m施工造成植被破坏、水土流失水环境罗汉溪s 240m受项目废水影响空气环境项目所在地环境空气500m范围内施工扬尘影响规划老年养生社区s 12m运营期废气对其影响规划卫生院w 100m运营期废气对其影响声环境项目四面边界边界外1m施工、运营期设备噪声影响规划老年养生社区s 12m运营期小区噪声对其影响规划卫生院w 100m运营期小区噪声对其影响振动大王庙（市级文物）se 150m施工打桩振动影响图3-1 项目周边环境敏感点示意图3.3 环境影响评价结论3.3.1地表水环境影响评价结论项目雨水经收集后、废水经化粪池处理后分别排入小区北侧的市政雨水管网和污水管网，污水最终由桂湖片区污水处理厂处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准（gb18918-2002）中的一级a标准后排入罗汉溪，可以保证项目污水进入污水处理厂集中处理达标后排放。项目排水符合城市排水规划。小区排污可与城市污水管网配套、污水处理能力相衔接。项目外排废水为生活污水，水质简单，主要污染物为cod、氨氮，且项目周边区域无地下水集中饮用水源地，但为了避免对局部地下水产生不利影响，建设单位应做好日常污水管道和化粪池和维护保养工作，杜绝污水渗漏的情况发生。3.3.2环境空气影响评价结论通过采取净化措施、严格按照饮食业环境保护技术规范(hj554-2010）的要求进行设计后，本项目幼儿园油烟废气对周边大气环境影响不大。保持地下停车库换气次数达到6次/h的排风量，地下车库中的汽车尾气符合限制要求，不会对地下车库中的人员的身体健康产生影响。地下车库中机械送排风、排烟系统正常运行时，废气通过排风管在高于地面1.8m排放，对周围环境空气影响较小。柴油发电机房设置在地下室内，使用轻柴油为燃料，相较于使用重柴油，其产生和so2和烟尘大辐减少，主要污染物是nox。柴油发电机仅在停电时运行发电并排放废气、热气，烟气排放量较小，机房采用风冷却方式，经专用竖井通楼屋顶排放，对当地空气的so2和nox的贡献值很小，对周围的环境影响相当有限，为暂时性的，影响局限在排烟口附近的区域，烟气中有轻微的燃油气味，属于正常的范围。项目垃圾收集间经加强管理，及时消除臭气并通过机械送风至顶楼排放，不会对周边环境造成恶臭污染。3.3.3声环境影响评价结论项目高噪声设备均位于专用机房内，布局合理，经选型把关并采取隔声、减震、消声等综合处理措施后，其噪声不会对住户产生明显影响；社会生活及商业噪声不会对小区及区外声环境产生影响。3.3.4固体废物影响评价结论本项目产生的生活垃圾处理实行“分袋装放、定时收集、统一运送、集中处理”的办法。各建筑内设置垃圾收集桶，每日由清洁工定时收集后，交市政环卫部门清运至福州红庙岭垃圾焚烧发电厂处置。幼儿园厨房产生的泔水、剩菜、饭等，不与生活垃圾混装，单独设密桶装置，外卖作猪饲料。3.3.5生态环境影响评价结论通过项目开发，加快项目区周边功能配套，推动第三产业发展，为社会增加就业机会，加快当地的城市化进程。项目建设有利于进一步优化城市土地利用结构和功能布局，有利于规划形成集商业、住宅、旅游为主体的城市新区，提高城市绿化面积及绿化质量，项目所产生的总体景观效果，与周边区域现有的沿街景观环境有较好的相融性与协调性。3.3.6区外环境影响评价根据福州绕城高速古城立交至贵安立交段中期、远期的交通噪声预测结果可以看出：距离高速公路路肩200m处的交通噪声可满足2类声环境功能区的要求，本项目区内南侧第一排建筑距离高速公路路肩约290m，距离高速公路较远，虽然会受到高速公路交通噪声一定的影响，但影响不大，运营期小区内部噪声可满足2类声环境功能区的要求。根据福州绕城高速古城立交至贵安立交段中期、远期的汽车尾气预测结果可以看出：距离高速公路路肩200m处的no2高峰小时浓度分布值为0.0546 mg/m3，0.0668 mg/m3，叠加现状监测背景值后也可满足环境空气二类功能区的要求。由此分析，高速公路汽车尾气对本项目的影响较小。3.4 环境保护措施及污染物达标情况3.4.1污水治理措施本项目污水产生总量为2080.4t，根据项目管线综合图设计，项目在地块内设有钢筋混凝土化粪池，使化粪池最大日处理总量2080.4m3，以满足污水处理要求。幼儿园厨房隔油设施的选用和设计应符合hj554-2010饮食业环境保护技术规范中的相关要求。3.4.2废气净化措施按照饮食业环境保护技术规范(hj554-2010）的要求进行幼儿园厨房的设计，餐饮油烟应通过油烟净化装置进行有效的净化处理并经过排气筒通到建筑物楼顶排放。确保发电机烟气设专用竖井，引至主楼屋顶排放。停车场周边应加大绿化率，通过种植绿色植物降低汽车尾气排放对周边环境影响。为消除将来可能存在的环保纠纷隐患，建议加强对区内垃圾收集间的管理，及时清洗、冲水，并配套除臭、灭虫、消毒设施等，满足环境卫生要求。3.4.3噪声防治措施进出项目的所有车辆应减速驾驶，并禁鸣喇叭，汽车应有序进出停车场。应选用环保型低噪声叠压式变频水泵和发电机，并应置于专用机房内，采取隔声、消声、减震等综合处理措施，要求机房外噪声达标50db，确保周边声环境不受影响。所有通风排气口、发电机进排风口、排烟口处的风机均应确保安装高效静音风机，并在排烟口和排风口上安装消声器和减震器，最大降低气流和噪声，确保满足区内地面声级值小于50db的环保要求。地下室排风系统的风管与法兰等应采取防共振措施。3.4.4固体废物处置措施小区内生活垃圾分类袋装投放垃圾桶，由物业派人每天2次定时收集，委托环卫部门每日统一收集处运，确保日产日清。垃圾收集点应设计为分类垃圾收集点，有利于垃圾处置的资源化、减量化3.5 环境经济损益分析结论项目废气、废水、噪声及固体废物经采取有效的污染防治措施，各污染物均可实现达标排放；项目投入环保投资共计485万元人民币，约占工程总投资的0.87%。总体而言，项目污染物污染防治措施从技术经济上是可行的。3.6 环境监测计划及环境管理制度3.6.1环境管理制度3.6.1.1施工期环境管理施工期环境管理是组织实施环保设施的“三同时”和施工过程污染防治。建设单位的环保机构在施工开始后应配备专职环保管理人员，专门负责施工期的环境管理和监督。根据本项目的性质及工程规模，施工期环境管理的主要内容包括如下几个方面：（1）监督实施环保设施的“三同时”各项环保设施的设计、施工计划必须与主体工程同时进行，并把工程设计和施工计划报环保主管部门审批。在施工过程中必须经常检查环保设施建设进度，如有滞后，应立即纠正。竣工验收时必须提交项目竣工环保验收调查报告。（2）施工期间环境保护实施计划施工期环境监督检查和管理a、建设单位的环保机构在施工开始后应派管理人员专门负责施工期环境管理与监督，本项目施工期环境管理与监督的重点是：a. 施工机械设备使用后的废油集中回收处理；施工场内施工废水经隔油沉淀池处理装置处理达gb18920-2002城市污水再生利用城市杂用水水质标准表1中“道路清扫、消防，城市绿化，建筑施工”水质标准后，用于施工场地洒水降尘、建筑施工及绿化，施工废水零排放，不直接排入附近水体；施工公厕采用旱厕，由环卫处定期清运。b.控制对高噪声、高振动施工的施工时间，注意避免施工噪声扰民，在这些敏感区应进行施工噪声的监测，若超标频繁或幅度较大，应及时采取措施；在施工场地周围设置简易隔声屏障如围墙。c.控制施工粉尘对周边环境的影响。d. 建筑废料、土头不得随处丢弃，应当集中堆放，定期运往指定地点堆埋处理；施工人员的生活垃圾应统一收集，由环卫部门负责清理外运。b、施工期间应对各施工队伍的施工环保实施计划进行检查监督，对施工中的排污情况进行监督，所有的检查计划、检查情况和处理情况都应当有现场的文字记录，并应及时通报给各有关部门。c、各施工队伍（承包商）应配备1-2名环保员，根据承包工程的环境问题提出环保实施计划，并根据审批的计划进行实施、监督、管理，对发生的水土流失事件或其它污染事故应组织处理，并及时向建设单位环保机构和地方环保部门报告。d、建设单位及施工单位要专门设立“信访办”，设置专线投诉电话。接待群众投诉并派专人限时解决问题，妥善处理市民投诉。施工现场环境恢复监督本项目施工完毕，运行前应全面检查施工现场的环境恢复情况，施工单位应及时撤出临时占用场地，拆除临时设施，恢复被破坏的地面，恢复绿化，使工程周边以整洁的面貌恢复生态环境。竣工环境保护验收工程在正式竣工前，必须由规划等部门，并有负责审批的环保主管部门参加项目竣工环境保护验收。经验收合格后，方可正式投入使用运行。3.6.1.2运营期环境管理项目投入运营后，建设单位应提高对环境保护工作的认识和态度，加强环保意识教育，建立健全环境保护管理制度体系，配备兼职人员负责小区日常的环保工作，其主要职能为:（1）根据国家及地方各级政府所颁布的有关环境保护法令、法规的要求，制定出适合实际、切实可行的环境保护及监测计划，建立健全环境管理机构的各项规章制度并在日常工作中加以落实与实施。（2）负责小区的环境管理并提出污染源治理方案。（3）负责小区绿化工程的养护工作；配合环卫部门定期做好对小区垃圾集散间进行清洁消毒，杜绝病菌的滋生与繁殖。（4）加强对会所经营活动的管理与监督以及对从业人员的教育和疏导工作，防止商业经营期间产生新的环境污染源。（5）配合当地环保部门对相关环保设施及投资进行竣工验收。（6）做好小区的日常环境监测，重点是对商业噪声、生活垃圾、空气质量以及小区内生化池进出水水质等实施监测；同时应配合当地环境监测机构对小区运营期间的环境监测工作。（7）参与对发生在小区内的各种污染事故调查、分析和总结，按照环保主管部门的规定和要求及时填报各种环境管理报表。（8）处理各种涉及环境保护的有关事项,积累有关环境保护方面的各种原始资料。（9）本项目规划设计及方案审批时在项目商业楼均为普通商业店面，不设置餐饮和娱乐功能。则商业裙楼未预留油烟竖井的商业店面出租时，应告知承租方不得引进产生油烟的餐饮业店面。也不得引进建设汽修、五金加工等产生环境污染的项目。3.6.2环境监测计划3.6.2.1施工期监测计划施工期监测主要进行施工场界噪声监测，根据施工机械设备使用位置进行场地内和场界噪声测量，测量方法按gb12523-2011建筑施工场界环境噪声排放标准进行，并采用gb12523-2011建筑施工场界环境噪声排放标准进行施工场地场界噪声水平评估。监测频次每季度一次，委托有监测实力的单位定期监测，并对施工期监测的材料做好存档工作，作为竣工验收的验收重要资料备查。3.6.2.2运营期监测计划根据本项目运营期污染物排放的性质与特点，环境监控的重点目标确定为边界噪声、小区生活污水和商业街餐饮业油烟。环境监测工作以日常监测为主，定期监测为辅。分工安排小区物业管理下设的环境管理机构负责日常环境监控工作，应每季度监测一次。主要监测内容：（1）噪声包括出入小区的车辆产生的交通噪声，及小区内发电机房、水泵房、变电房厂界处噪声是否控制在gb30962008声环境质量标准2类标准限值（昼间为60db，夜间为50db），小区内集中商业在经营活动等的噪声是否控制在社会生活环境噪声排放标准（gb22337-2008）中2类区标准限值（昼间为60db，夜间为50db），应每季度监测一次，由小区物业管理部门定期监测。（2）生活污水监测区内生活污水经生化池处理的进出水水质，监测项目有codcr、bod5、ss、nh3-n、动植物油及tp等，监测频次每季一次，由小区物业管理部门委托有监测资质的单位定期监测。3.6.2.3竣工验收监测计划根据国家环境保护总局关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知（环发200038号）和建设项目竣工环境保护验收管理办法（国家环境保护总局令第13号令）中有关要求，本项目应就环保治理设施向有关部门提出申报、验收，并委托有监测实力的单位进行竣工前的环境监测工作，验收小组应由当地环保主管部门、建设单位、设计单位共同组成，对环保治理设施进行竣工验收。竣工验收监测内容如下：（1）有关的各项环境保护设施，包括为污染防治和保护环境所建设或配备的工程、设备、装置和监测手段。（2）本报告书和有关项目设计文件规定应采取的其他各项环境保护措施。竣工验收监测项目的范围、时间和频次按监测规范进行。环保设施应遵守“三同时”制度，和项目主体工程建设同时投入使用。4 公众参与为保证规划环境影响评价的科学性和公正性，反映更多公众和专家的声音，本次项目环评工作依据环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628号）的要求，参考国内外相关研究成果和实践经验，通过部门访谈、公众调查、专家咨询等多种形式，广泛征求了社会各界的意见，并将其结果作为本次环评工作的重要参考依据。4.1 公众参与目的、作用及方式4.1.1公众参与目的及作用本次环评开展公众参与的主要目的是：（1）使公众了解本项目及其可能带来的经济、社会以及环境影响；（2）充分了解政府相关管理部门、专家和社会公众对控制和减缓项目方案可能产生的环境影响的意见和建议；（3）探索社会公众作为第三方在项目环境影响评价过程中所应发挥的作用和途径；建立顺畅的公众参与渠道、促进信息交流和沟通，提高环境影响评价的科学性、有效性和可操作性；（4）引导和促进公众参与环评方案的讨论，强化公众的环境保护意识和环境监督意识。通过开展公众参与活动，使公众全面了解项目及其污染排放状况，减轻对项目环境影响的担忧，从而保证项目的合理性、科学性，实现经济发展与环境保护协调统一，使项目建设能取得良好的社会经济效益和环境效益。4.1.2公众参与方式与程序公众参与贯穿了环评的全过程。政府职能部门在环评前期的资料收集、规划咨询以及分析、意见访谈、评审过程中都有参与，主要形式包括面对面访谈和填写调查问卷；市民参与主要体现为问卷调查；相关领域专家为环评工作提供了技术支持和参考意见。公告内容包括：建设项目的名称及概要；建设项目的建设单位的名称和联系方式；承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式；环境影响评价的工作程序和主要工作内容；征求公众意见的主要事项；公众提出意见的主要方式。本次环评的公众参与采取了多层次、多渠道的参与形式，广泛征询了环境管理部门的官员，以及项目周边公众的建议和意见，真正体现了环境影响评价的公开公正性。本次公参采取的形式有公众问卷调查、实地调查等形式。公众参与的具体过程分为以下三个步骤：（1）我司在接受福建融汇置业有限公司环境影响评价的委托函后7个工作日内，即2012年11月9日在湖山村、垄头村及桂湖片区拆迁办公务公开栏进行了项目环评的第一次公示，为期10个日历天；（2）我司在完成报告书编制，报送环保部门审批前，于2013年6月17日将环评报告书简本垄头村、湖山村及项目所在地主要明显位置处进行了环评报告书简本信息的第二次公告，为期10个工作日，使项目所在地有关单位和居民能进一步了解本项目环评情况；（3）在环评报告书简本公示后，我司在项目现场及周边居民发放问卷调查表，征询项目所在地有关居民等对项目建设所持的基本态度、意见及反映，提出了相应的对策及建议，并反馈给项目建设单位及有关部门。表4-1-1 公众参与调查时间及调查方式公示时间方式调查执行情况第一次公示受委托承担该项目的环评工作之后在受影响范围内的公众容易看到的地方，以海报公告的形式进行公示公示10个日历天，公示内容见如下视。第二次公示环评报告编制过程采取现场信息公示形式，在建设单位的网站上公开环境影响报告书的简本公示10个日历天，公示内容见如下视图现场调查发布信息公告、公开环境影响报告书的简本后发放问卷共发放100份，调查情况见本章环评采用了以下两种方法和途径：（1）现场公示；（2）公众问卷调查。 湖山村现场公示 垄头村现场公示桂湖拆迁指挥部公务栏公示内容图4-1-1 环评一次现场公示项目现场附近二次公示公告垄头村二次公示公告湖山村二次公示公告二次公示公告内容 图4-1-2 环评简本信息二次网络及现场公示图4-1-3 公众参与问卷现场调查4.2 公众参与调查4.2.1调查方式及内容本次“公众参与”调查在建设单位的协助下，主要通过采取发放调查表的方式，针对项目的建设对受影响的群体发放公众意见调查表或入户走访，充分听取周边群众等的意见，并对被调查者的意见进行统计分析。表4-2-1 桂湖片区项目安置房项目环境影响评价公众意见调查表表4-2-2 桂湖片区项目安置房项目环境影响评价团体公参调查表4.2.2调查范围及被调查对象本次调查发放公众个人调查表120份，收回106份，其中有效问卷106份；团体公参调查表3份，收回2份。本安置房项目作为安置桂湖温泉小镇规划范围内受征地拆迁影响的村民，因此本次公众调查对象针对桂湖温泉小区规划范围受征地、拆迁影响的宦溪镇垄头村、湖山村、湖中村及山溪村等的村民。被调查的106个公众个人中，年龄多在21-60岁之间， %的被调查个人的文化教育在初中程度以上，以本地居民为主。本次被调查的公众个人基本情况详见表4-2-2。表4-2-2 公众个人征询情况 （单位：份）序号调查内容选择内容选择人数（人）选择比例（%）1性别男7570.7女3129.32年龄2029岁1110.43039岁3432.14059岁5753.860以上43.83文化程度小学及以下2624.5中学7167.0大专及本科98.54.2.3 调查结果公众调查人员名单见表4-2-3。表4-2-3 公众调查人员名单姓名性别电话或住址姓名性别电话或住址廖振建男垄头世国男宦溪镇湖山天传男垄头村林传宝男宦溪镇山溪村张玉贞女垄头村罗振华男山溪秀云女垄头村林依俤男山溪振云女垄头村吴度华爱平女宦溪镇垄头村陈高钗男宦溪兴男宦溪镇垄头村吴传寿美华女宦溪镇垄头村黄则钦男垄头村87954227张正斌头村林世金男山溪政忠男宦溪镇垄头村郑世国男湖山正响男宦溪镇胡中敏阳崇江男山溪村溪湾欧阳崇海男山溪村溪湾8号陈国秋男湖中村31号吕立萍女湖中村陈伟妹男湖中村何仁春男湖山村后垄蔡善忠男垄头村陈春梅女湖中村71-g号池恒秒男湖山村大洋陈忠声男垄头村欧阳崇平男山溪村溪湾18号欧阳玉莲女山溪村溪湾19号欧阳高春男山溪村溪湾汤利泉男湖中村15号陈美华女垄头村陈龙金男垄头村陈依慧女垄头村吕友芳女湖中村39号张柳平女垄头村陈国雄男湖中村33号陈新凯男湖中村71号吕友国男湖中村张育强男垄头村张伟男垄头村林立平男山溪村山坑张木珠男湖山村汤景平男湖山村汤丽琴女湖山村张丽云女垄头村李树康男湖中村9号张正元男垄头村陈传根男湖中村陈家勇男湖中村廖振武男湖中村廖振德男湖中村吕依土男湖中村40号吕有泉男湖中村张雪英女湖山村邱芳妹女湖山村陈丹女湖山村后垄张敏进男垄头村廖树惠女湖中村池振国男湖中村吕振国男湖山村大洋郑月花女湖山村钟华男山溪村溪湾温孟春男湖山村邱伟斌男湖山村陈锋男垄头村陈云女垄头村黄美云女湖山村邱建新男湖山村邱彩霞女湖山村迟炳权男湖山村张炳国男垄头村张鹏男垄头村林书荣男山溪村张神印男垄头村陈月娣男湖中村51号张玉花女垄头村张文男垄头村张建伟男垄头村陈云男湖中村连永忠男垄头村连美英女湖山村张秀芳女垄头村叶丰钰男湖中村48号邱传征男湖山村池恒勇男湖山村张尔财男垄头村林瑞珠女垄头村邱世城男湖山村张妹女垄头村张策男垄头村张尔利男垄头村汤景赛男湖中村80号林水妹女山溪村池南英女湖山村池容男湖山村张新男垄头村黄秀容女垄头村林传云男山溪村陈香英女山溪村邱春木男湖山村4.2.3.1 公众参与调查结果本次公众参与共发放针对个人的调查问卷120份，回收106份。调查人群基本可以代表当地受桂湖温泉小镇征地影响的公众，尤其是与本项目有关的居民对本项目的态度。对106份完整回收的问卷进行统计，将所征询的8项问题统计结果列入表4-2-4。受征地拆迁影响的公众统计结果见表4-2-5表4-2-4 调查统计结果一览表1.您对本工程建设的消息来源新闻媒体1人占1%政府会议32人占31%建设单位29人占27%社会议论34人占32%没听说3人占3%其他方式7人占6 %2.您认为工程选址是否合理合理41人占 39%尚可65人占 61%不合理0人占0 %3.您最关心项目建设采取哪些环保措施（可多选）污水治理62人占 58%垃圾收集56人占 53%绿化52人占 49%噪声治理33人占 31%4.您对本项目建设所持的态度支持78人占 74%反对0人占0 %可开发18人占 17%保护前提下开发 10人占 9%5.您认为本项目建设对当地社会、经济发展的影响有利 98人占 92%不利 0人占0 %不知道 8人占8 %6.为减轻工程建设的不利影响，您认为本项目应采取什么保护措施（可多选）污水处理65人占61%噪声治理46人占43%加强绿化47人占 44%固废清运44人占 42%其他1人占1 %7.从全局考虑，您对项目建设的态度同意 73人占 69%基本同意 33人占 31%不同意 0人占0 %表4-2-5 桂湖温泉小镇规划征地拆迁群众公参调查统计信息1.与被征拆土地、房屋的关系拥有产权65人占62%租赁承包14人占13%其他27人占25%2.对征地拆迁计划意见没有意见87人占82%有意见11人占10%不知道计划8人占8%3.对征拆补偿政策的了解了解的74人占70%了解一些的30人占28%不了解2人占2%4是否服从征地、拆迁服从的55人占52%有条件服从的51人占48%不服从的0人注：本次调查的公众均为桂湖温泉小镇规划拆迁、征地影响群众。4.2.3.2 公众调查结果分析与建议（1）消息普及率：本工程为新建项目，从公众调查结果来看，本项目信息知晓率为97%，信息普及率较高。（2）选址合理性：从调查中可见，39%的认为本项目选址合适，认为选址尚可的有61%，总体来看本项目的选址在民众心中还是较为合理。（3）对社会经济发展影响：98%的被调查者认为该项目有利于当地社会经济发展，对本项目建成后促进当地经济的发展寄予厚望，8%群众表示不知道。（4）被调查者提出的主要意见就是要建设单位加强项目施工期和营运期的监管，保证环评报告中提出的相关环保措施落实到位，运行正常，废气、废水、噪声能够达标排放，以减小对周边居民的影响，同时加强小区的绿化工作建设。（5）项目支持率情况：从调查中可见，被调查人员对本项目建设表示同意和基本同意，支持率达到100%，说明本工程的建设是能得到当地绝大多数人的支持。（6）征地拆迁安置问题本公参受调查群众多为受到桂湖温泉小镇征地拆迁影响的群众。涉及的人员中有半左右拥有产权和租赁承包（75%）。约有98%人不了解或仅部分了解补偿政策和计划，这群公众中仅有10%人明确表示对拆迁补偿计划有意见，但最后调查的所有涉及拆迁征地的被调查人员均表