节能监察中心可研2012年节能监察能力建设可行性研究报告.doc

1 第第 1 章章 总总 论论 1.1 项目背景 1.1.1 项目名称及承办单位 项目名称：&节能监察中心节能监察能力建设 承办单位：&节能监察中心 法人代表： 1.1.2 承办单位概况 1.1.2.1 项目法人单位现状 &节能监察中心成立于 1983 年，为&发改委直属事业单位，财 政全供；编制 18 人；现有在职人员 18 人（研究生学历 2 人，本科学历 10 人） ，其中：技术人员 14 人（高级职称 2 人、中级职称 6 人） 。现有固 定办公用房 376m2，固定资产 130 万元。 中心内设综合科、监察监测科、信息管理科、实验中心和“&节能 监察网”网站等部门。中心建有完善的质量管理体系（ayjnzx-zl-2009） ， 为省级计量认证机构，下设煤质化验室、综合利用分析室、计量室和制样 室。 多年来，&节能监察中心承担了等地的节能监察工作。在实 际工作中，培养了一批业务技术骨干，具有独立开展节能监察工作的能力， 圆满地完成了省、市交办的各项工作任务，得到了节能主管部门的肯定和 表扬，连续三年被省、市发改委评为先进单位。&节能监察中心已成为 2 &节能战线上的一支强有力的业务骨干队伍，为&节能工作做出了积 极贡献。 1.1.2.2 项目法人单位近期动态 2008 年 12 月，&政府研究决定将“&节能技术服务中心”更名 为“&节能监察中心” ，主要职能：依据节能法 、 &节能条例 和&节能监察办法等法规和标准，负责全市节能监察日常工作。 2011 年是“十二五”的开局年，结合当前节能工作的重要性和严峻 性，&节能中心围绕顺利完成“十二五”节能目标，加强节能监察能力 建设，努力打造强势的节能监察机构，主要工作思路和重点工作安排如下： 1、加强节能监察队伍建设，培养和引进高级专业人员，提高节能监 察能力和水平。一是加强专业人才培养，招聘和引进高级专业人才，提高 工作人员的业务素质和节能监察执法水平。二是加强对各县（市、区）节 能监察工作的指导，从人才、技术和装备等方面给予帮助和支持。 2、加强节能监察技术装备建设，购置和更新监测仪器和设备。按照 节能法律、法规和标准要求，购置、更新节能监测仪器和设备，改造节能 监测（检测）实验室，建立节能数据处理分析系统，提高中心的节能监测 （检测）技术水平。 3、加强节能监察能力建设，建立“&能源综合利用监管系统与信 息平台” ，实现全市重点耗能企业能源利用状况的动态、在线管理。 4、开展固定资产投资项目节能评估审查工作。根据节能法规、标准， 对固定资产投资项目的能源利用的科学合理性进行分析评估和审查，从源 3 头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率。 5、开展全市节能监察和能源审计工作。按照节能法 、 &节能 条例和&节能监察办法等法律、法规和标准，有计划的对全市钢 铁、有色、电力、化工、铁合金、水泥和焦化等行业的 124 家重点耗能企 业的主要产品单位能耗、电耗情况和国家、省明令淘汰的用能设备、生产 工艺进行节能监察和专项能源审计。掌握全市重点耗能企业的能源管理情 况，及时纠正和制止违法和不合理用能行为，提高能源利用效率。 1.1.3 实施方案编制单位 编制单位：&工程咨询公司 资格证号：工咨甲 1.1.4 实施方案编制依据 1.1.4.1 法律法规规章和政策 中华人民共和国节约能源法 &节约能源条例 重点用能单位节能管理办法 &节能监察办法 节约用电管理办法 节能中长期专项规划 关于组织申报资源节约和环境保护 2012 年中央预算内投资备选项 目的通知发改办环资20111524 号 4 1.1.4.2 重点耗能设备节能监测标准 节能监测技术通则 gb/t15316 工业锅炉节能监测方法 gb/t15317 工业热处理电炉节能监测方法 gb/t15318 火焰加热炉节能监测方法 gb/t15319 热力输通系统节能监测方法 gb/t15910 工业电热设备节能监测方法 gb/t15911 活塞式单级制冷机组及其供冷系统节能监测方法 gb/t15912 风机机组与管网系统节能监测方法 gb/t15913 蒸汽加热设备节能监方法 gb/t15914 企业供配电系统节能监测方法 gb/t16664 空压机组及供气系统节能监测方法 gb/t16665 泵机组液体输送系统节能监测方法 gb/t16666 电焊设备节能监测方法 gb/t16667 1.1.4.3 国家耗能产品能效限定值及节能评价标准 家用和类似用途电器电耗（效率）限定值及测试方法编制通则 gb 12021.1 房间空气调节器限定值及测试方法 gb12021.3 中小型三相异步电动机能效限定值及节能评价值 gb18613 普通照明用双端荧光灯能效限定值及能效等级 gb19043 普通照明用自镇流荧光灯能效限定值及能效等级 gb19044 容积式空气压缩机能效限定值及节能评价值 gb19153 5 单端荧光灯能效限定值及节能评价值 gb19415 1.1.5 研究范围及内容 根据国家对建设项目可行性研究阶段的工作范围和深度的规定，本报 告研究范围和主要内容包括项目提出的理由与过程、建设内容与建设规模、 场址选择、建设方案、公用工程、节能节水措施、环境影响评价、劳动安 全卫生消防、组织机构与人力资源配置、项目实施进度、投资估算与资金 筹措、社会评价和研究结论与建议。围绕项目的可行性进行全面、细致地 分析研究，为项目决策单位和承办单位提供科学可靠的决策依据。 1.1.6 项目提出的理由与过程 国家节能中长期专项规划是我国能源中长期发展规划的重要组成 部分，是我国中长期节能工作的指导性文件和节能项目建设的重要依据。 加强中心能力建设，既是我国节能中长期专项规划中确定的十大重点 工程之一，也是依法实施节能监督管理，建设资源节约型社会的有效措施 和重要保证。 为贯彻落实节能中长期专项规划和&人民政府关于加快建设节 约型社会的有关文件精神，中心做了大量深入细致的工作，2011 年 6 月 组织专门人员成立了提高中心能力建设项目组，进行了认真调研和论证， 并编制出关于加强&节能监察中心能力建设研究第一稿，经征求有 关部门、专家、学者的意见，先后修改了若干次，2011 年 7 月形成现在 的&节能监察中心能力建设项目实施方案 。 6 1.1.7 项目建设的必要性 &节能监察中心成立以来，承担了&等地的节能监察工作。在实 际工作中，培养了一批业务技术骨干，具有独立开展节能监察工作的能力， 圆满地完成了省、市交办的各项工作任务，得到了节能主管部门的肯定和 表扬，为用能单位节能降耗、提高能源的综合利用效率发挥了重要作用， 取得了显著的社会效益。 目前，&节能监察中心仍未建立起“&能源综合利用监管系统与 信息平台” 。区域内 5 万吨以下的用能企业的能源利用状况不能得到有效 的监测。随着“十二五”期间，地方节能监察（监测）任务的加重，建立 本信息系统显得非常必要。 另外，随着全国节能形势的发展，节能监察工作对节能执法人员的能 力和素质要求越来越高，要求执法人员不仅需要具有一定的技术、经济知 识，还应具备一定的节能法律知识和公共管理能力。这就要求全市节能监 察执法人员要不断更新知识、加强培训，提高执法能力和工作水平。近年 来，&节能监察中心内部建设虽然有了较大提高，但与&节能任务与 工作要求相比，还有一定差距，有待于进一步通过不断培训、加强和完善。 本项目按国家和省节能监测标准、能效标准和能耗限额标准的要求， 配备与节能监察中心节能监察工作任务相适应的节能监察仪器和设备，加 强中心的能力建设，提高节能监察的整体水平，为&乃至&实现节能 目标，建设资源节约型、环境友好型社会，做出应有的积极贡献。因此， 项目的实施是十分必要的。 7 1.2 项目概况 1.2.1 项目建设地点 拟建地点：&友谊路 16 号。 1.2.2 项目建设目标 通过建设上述内容，全面提升&节能监察中心节能监察能力，使之 节能监察技术装备和能耗监管达到全省领先水平，建立健全节能监察管理 体系。其中包括：建立&能源综合利用监管系统与信息平台，实现全市 重点耗能企业能源利用状况的动态、在线管理；节能执法人员达到本科以 上学历的占 90%以上，满足全市日常节能监察工作需要，努力把&中心 建成豫北强势的节能监察机构。 1.2.3 项目建设主要内容 1、建设&能源综合利用监管系统与信息平台。以全市 124 家综合 能耗在 5000 吨标准煤以上的重点用能企业为重点，利用现代网络技术对 重点用能企业的能耗指标实施全面监测，同时健全重点耗能企业能源利用 状况报告制度，实现全市重点耗能企业能源利用状况的动态、在线管理。 2、按照国家实验室资质认定和评审准则的要求，将现有的 7 间 合计 126m2的办公用房改造为实验室，增加必要的分析检测仪器和设备， 提升数据分析能力。 3、购置、更新节能监察和化验仪器设备，提升技术装备水平。按国 家和省节能监测标准、能效标准和能耗限额标准的要求，配备与&中心 节能监察工作任务相适应的节能监察仪器和设备，加强中心的能力建设， 8 提高节能监察的执法能力和技术水平。 1.2.4 建设条件 给水条件：本项目采用城市自来水。 供电条件：本项目用电由市政电网供给，供电可靠。 供热条件：本项目由市政集中供热。 交通条件：本项目建设地点位于&市区，交通条件较为便利。 1.2.5 总投资与资金筹措 项目建设期 1 年。 本项目的总投资为 225 万元。 所需资金全部由&节能监察中心自筹解决。 1.3 结论与建议 1.3.1 结论 该项目实施后，通过更新、增配、改善节能监察设备，可大大提高 &节能监察中心的技术装备水平，为依法开展节能执法活动提供强有力 的技术支持；通过强化人员培训，提高执法人员素质，为确保节能监察工 作质量提供人才保证；通过建立节能信息平台，可为政府、企业乃至全社 会合理用能提供方便快捷的信息服务；改造实验室，可大大提高节能监察 的科学性，提高工作效率。因此，该项目既必要又可行,建议尽快实施。 1.3.2 建议 (1)按照节能法律、法规和标准要求，建立节能数据处理分析系统， 9 提高中心的节能监测技术水平。 (2)&节能监察机构的人员经费、办公经费和执法经费应由同级财 政承担，列入年度预算。 (3)&节能监察机构人员的培训与交流应常态化。每年定期参加节 能监察人员的培训与交流会，每年抽调部分人员到省级监察机构相互执行 对方的节能监察任务。 10 第第 2 章章 建设背景与建设必要性建设背景与建设必要性 2.1 建设背景 &位于&最北部，辖 1 市、4 县、5 区。&节能监察中心成立 以来，特别是近几年来，受政府节能主管部门的委托，制定了&“十一 五”节能减排实施方案，编制了“十一五”节能专项规划，将“十一五” 节能目标分年度分解下达到各县区和重点耗能企业，并进行督导和考核， 按照发改委要求每年编制了&“节能自查报告” ，圆满地完成了省政府 下达我市的“十一五”节能目标。 &现有钢铁、电力、有色、铁合金、水泥和焦化等行业 5000 吨标 准煤以上的重点耗能企业 124 家。与&相邻的等周边地市没有成立节能 监察机构， “十一五”期间，受省、市发改委等节能主管部门的委托， &中心承担了等地的节能监察工作。 &节能监察办法颁布以来，&节能监察中心由原来单一的对 重点耗能企业的节能监测和能源审计工作转型到对工业、交通、建筑、公 共机构等领域的节能监察执法上来，&中心现有的节能监察设施已不能 满足当前工作需要。为了进一步做好全社会的节能监察工作，中心提出了 节能监察能力建设项目实施方案。 本项目按国家和省节能监测标准、能效标准和能耗限额标准的要求， 配备与节能监察工作任务相适应的节能监察仪器和设备，加强中心的能力 建设，提高节能监察的整体水平，为&完成节能目标，建设资源节约型、 环境友好型社会，做出应有的积极贡献。 11 &中心现有的主要节能监察设施设备一览表： 主要节能监察设施设备一览表 序号设备名称型号数量产地 性能及主要 作用 1电动机经济运行测试仪djyc1上海测电动机效率、负载率 2燃烧效率测试仪km-8001英国测烟气中 co、o2、ro2 3万用电表mf47 型1南京测电压 4raytek 红外非接触测温仪raynger 3i1测温度 5电子天平bs 110s1测质量 6手持式数字微压差计zephip1英国测烟气中压力温度 静压、动压 7空盒气压表dym3 型1长春测大气压 8照度计cz5 型1日本 9超声波测厚仪dc-1000b1德国测管道的厚度 10温度/风速测量仪test3 型1德国 11表面温度计sw2 型1浙江测锅炉表面温度 12精密智能测硫仪hxzs31长沙煤中硫含量 13智能温控马弗炉ksmf20001长沙煤的工业分析 14电热鼓风干燥箱dgf30/14a1长沙煤中全水 15碳氢元素分析仪器tq31鹤壁煤的含碳量 16全自动量热仪ly3001鹤壁煤的发热量 17水泥组分测试仪bl2003-5x1北京水泥成分 18温湿度计hm34c1测空气温湿度 19超声波流量计tds-100p1大连 2.2 建设必要性 由于历史原因，&钢铁、建材、焦化、电力等传统高耗能产业比重 较大，产业结构重型化的局面难以在短时间内改变，实现&经济发展和 资源环境协调发展任务坚巨。在“节约资源、保护环境“的基本国策和” 资源开发与节约并重，把节约放在首位，提高资源利用效率“的基本方针 下，节能成为各项工作中的重中之重、节能监察工作显得尤为重要。& 现有 5000 吨标准煤以上的重点耗能企业 124 家， “千家企业”5 家， 12 “3515”企业 23 家。 “十一五”期间，&把加强节能监察工作放在各项工作的首位，不 断加大节能监察执法力度，通过对钢铁、有色、电力、化工、铁合金、水 泥和焦化行业的 92 家重点耗能企业的主要产品单位能耗情况和仍在使用 国家明令淘汰的风机、泵、电动机、压缩机等用能设备、生产工艺，进行 了专项能源监察审计和拉网式节能排查，及时纠正和制止了违法和不合理 用能行为，为政府依法节能监察和提高企业能源综合利用效益发挥了重要 作用。同时&中心对全市 “3515”重点耗能企业的节能目标进行考核， 对全市电厂实施电厂能量平衡 ，并出具测试报告；对重点耗能企业的 100 余台锅炉，400 余台风机、电机等用能设备进行节能监测；对申请国 家节能改造资金的 34 个项目进行竣工验收，编制和出具节能项目节能检 测（竣工验收）报告；调查研究分析钢铁、焦化、电解铝等重点耗能行业 存在的用能问题，并编写调研报告，为政府和节能主管部门决策提供依据； 建立和完善“&节能监察网” ，宣贯国家节能法规、政策和标准，推广 和交流节能技术和经验。 “十一五”初，全市单位生产总值能耗 2.79 吨标准煤/万元，六大 高耗能行业增加值占地区工业增加值比重为 59%，煤炭能源消费比重(终 端消费)为 27.6%。因此，节能任务十分艰巨。 “十一五”末，全市单位生 产总值能耗下降至 2.15 吨标准煤/万元，下降 23%，圆满完成“十一五” 节能目标；六大高耗能行业增加值占地区工业增加值比重下降了 6 个百分 点；煤炭能源消费比重(终端消费) 下降了 3.1 个百分点，&节能监察 工作取得显著成绩。 13 &节能监察中心按照&节能监察办法要求，不但负责区域内 124 家综合能耗在 5000 吨标准煤以上的重点用能企业的节能监察日常工 作，同时还承担了新乡、鹤壁、焦作、济源等未建立节能监察机构的地市 的节能监察工作。因此，&节能监察中心的节能监察任务艰巨而繁重。 &节能监察办法颁布以后，&节能监察中心由原来单一的对重点 耗能企业的节能监测和能源审计工作转型到对工业、交通、建筑、公共机 构等领域的节能监察执法上来，工作性质发生了质的变化，对仪器设备的 监测指标在精度和准确度上有了更高的要求。 中心现有的节能监测仪器设备大多购置于上世纪 90 年代末，其中风 机效率测试仪、烟气分析仪等仪器设备老化，配件更换困难，严重影响工 作效率；由于资金问题，仪器设备得不到及时更新。2009 年，省质监局 对&中心进行的计量认证复审时提出了实验室条件简陋、仪器设备需及 时更新等方面的问题。近年来，随着节能监察任务增加和标准的提高，国 家、地方监察标准进入颁布、更新的高峰期，现有仪器设备的数量和技术 性能已不能满足开展工作的需要。另外，节能监察工作多为现场监察，全 市的重点耗能企业多集中在林州市、&县、内黄县、汤阴县，区域跨度 较大，且均没有成立节能监察机构。同时，中心还承担着外地市的节能监 察工作，现有的监察车辆已满足不了监察需要，车辆配备不到位给节能监 察增加了工作难度。因此，急需更新和升级节能监测仪器设备、配备节能 监察车辆、改造节能监测实验室，以此提升&节能监察中心节能监察能 力。这在“十二五”节能规划呼之欲出的阶段显得非常必要而且刻不容缓。 14 目前，&节能监察中心仍未建立起“&能源综合利用监管系统与 信息平台” 。区域内 5000 吨标准煤以上用能企业的能源利用状况不能得到 有效的监测。随着“十二五”期间，地方节能监察（监测）任务的加重， 建立本信息系统显得非常必要。 另外，随着全国节能形势的发展，节能监察工作对节能执法人员的能 力和素质要求越来越高，要求执法人员不仅需要具有一定的技术、经济知 识，还应具备一定的节能法律知识和公共管理能力。这就要求全省节能监 察执法人员要不断更新知识、加强培训，提高执法能力和工作水平。近年 来，&节能监察中心内部建设虽然有了较大提高，但与&节能任务与 工作要求相比，还有一定差距，有待于进一步通过不断培训加强和完善。 (1) 加强市中心能力建设，有利于保证执法结果准确可靠、适应工作 需要。市中心监测仪器设备经过更新及节能监测实验室的改造将有利于市 节能监察中心指导各县（市、区）节能监察工作，对全市能源利用状况做 出客观、公正、全面、准确、及时的评价，顺利完成好节能主管部门交给 的节能执法任务。 （2）加强市中心能力建设，有利于增强应急反应能力。节能监察工 作多在现场进行，对设备有一定的环境要求，需要监察机构具备随行执法 任务的机动能力和一定的应急反应能力，即：无论是按照计划还是接到举 报实施节能监察，节能监察机构均应派出流动监察车辆及时赶到现场，有 时需要在现场完成对用能设备实施节能监察的任务。配备必需的监察车辆 是进行现场节能监察的必要条件。但是市节能监察中心现有的监测车辆已 到报废期，影响了节能执法的质量和效率。 15 （3）加强市中心能力建设，有利于建设“&能源综合利用监管系 统与信息平台”项目，实现对 5000 吨以上重点耗能企业的在线监控。在 “十二五”期间，&的能源与节能管理的任务仍然会很艰巨，加强中心 能力建设，建设“&能源综合利用监管系统与信息平台” ，才能满足 “十二五”&能源利用监测与信息管理的需要。 （4）加强市中心能力建设，有利于加强队伍建设和提高执法人员素 质。目前，全市节能监察能力，还不能完全适应当前和今后节能执法工作 的需要，迫切需要加强&节能监察中心与&中心及其他省辖市节能监 察机构之间的业务培训与交流，使之成为一支高素质、高水平的节能监察 执法队伍。 （5）加强市中心能力建设，有利于增强为节能主管部门、为企业服 务功能。一方面，通过节能监察获得的各种数据，可以为节能主管部门制 定符合实际的政策、标准和调控措施，推进节约型社会建设，提供基本依 据；另一方面，可以发挥节能监察优势，通过节能监察获得的全市各行业 能源消耗状况信息，指导、督促企业采取先进技术和措施，加强节能管理， 提高能源利用效率。 16 第第 3 章章 建设规模建设规模与内容与内容 3.1 需求分析 &节能监察中心成立于 1983 年，自成立以来，一直在节能执法职 能、宣传职能和政府助手职能等方面发挥着积极作用。分别承担了&、 濮阳、济源、焦作、鹤壁等地的节能监察工作。随着经济形势的发展，国 家对节能监察系统部署了新任务，提出了新要求。当前，节能监察工作对 节能执法人员的能力和素质要求越来越高，要求执法人员不仅需要具有一 定的技术、经济知识，还应具备一定的节能法律知识和公共管理能力。面 对新时期节能监察的新任务新要求，&节能监察中心现有监察（监测） 设施设备仪器已经不能满足实际需要，亟待更新或改造，才能跟上时代前 进步伐。&节能监察中心负责全市节能监察日常工作，承担全市 124 家 重点耗能企业的能耗监测任务，现有的 30 余台监测仪器设备多数购置于 上世纪 90 年代末，其中风机效率测试仪、烟气分析仪等仪器设备老化， 配件更换困难，严重影响工作效率。同时，按照国家实验室资质认定和 评审准则的要求，现有实验室基础设施已不能够满足“十二五”期间的 数据分析处理能力，需要对现有的实验室进行改造，从而提高能源综合利 用数据分析处理能力。 3.2 建设规模 基于以上现状，&节能监察中心决策层结合中心现有实际情况，组 织有关技术人员在深入实际调查研究的基础上提出本项目建设规模，确定 17 建设&能源综合利用监管系统与信息平台；对现有的实验室进行改造， 提升数据分析能力；购置监察监测仪器设备等 78 台套，以加强和提升 &节能监察能力建设。 3.3 项目建设目标 （1）装备和管理达到省内领先水平，拓宽节能监察领域； （2）建设“&能源综合利用监管系统与信息平台”项目，满足 “十二五”能源利用及节能信息管理需求； （3）节能执法人员专业知识结构合理、专业技能提升； （4）建立健全全市节能监察管理体系。 &节能监察中心能力建设目标一览表如下： &节能监察中心能力建设目标一览表 类型 项 目 市 级 机 构 煤采、制样 发热量 工业分析 元素分析 1、燃料分析 油采样 发热量 工业分析 元素分析 2、用热（冷）分析 温度 压力 流量 尾气排放 风速（烟速） 露点 湿度 热像 3、用电分析 电量 电压 电流 功率 功率因数 损耗 电阻 转速 照 度 4、公共机构节能分析空调系统 照明系统 锅炉 5、建筑节能分析1.导热系数 传热系数 气密性 6、交通节能分析1.汽油发动机油耗 柴油发动机油耗 7、改建实验室1.试验台 2.样品柜 3.通风厨 4.改造装修 8、监察专用车1.越野车 1 辆 2.商务车 1 辆 9、人员培训、制度建 设 编制“规范” 编制“办法” 项目咨询 人员培训 配套建设 3.4 建设内容 主要建设内容见下表： 18 序 号 工程或费用名称规格型号 数量 （台、套） 单价 （万元） 产地备注 1节能监察仪器的购置、更新节能监察仪器的购置、更新13 1.1便携式红外烟气分析仪t250-hrt115进口 1.2红外热像仪apex300128美国 1.3风机及机组效率测试仪oxen200f15 1.4变压器损耗智能测试仪wxb15 1.5 电动机经济运行测试仪 (升级版) hsdzc13.5 1.6电能质量分析仪f450-tx112北京 1.7钳式电力计319613 1.8烟气分析仪km900018上海 1.9防尘高温风速仪zs2613 1.10测硫仪dl400a15 1.11超声波流量计p324-hrt113英国 1.12节能监察专用车越野车122 1.13节能监察专用车商务车116 2实验室改造实验室改造 126 31 2.1实验台2200750800mm15.4 2.2天平台150040040mm10.5 2.3药品柜、样品柜、气瓶柜1800900450mm140.086 2.4实验室通风m30.87 2.5器皿保险柜10.2 2.6电气柜13 保障电 源稳定 2.7铂金坩埚12 2.8电 脑30.5 2.9打印机30.2 2.10空调系统13 2.11消防、安全系统14 2.12实验室改造装修费112 3 &能源综合利用监管系能源综合利用监管系 统与信息平台统与信息平台 4834 3.1电脑服务器（wap）23.5 3.2交换机11.2 3.3防火墙12.5 3.4ups 电源11.4 3.5磁盘阵列13 3.6扫描仪10.5 3.7摄像机21 3.8数码相机20.5 19 序 号 工程或费用名称规格型号 数量 （台、套） 单价 （万元） 产地备注 3.9数字录音笔50.1 3.10台式电脑、打印机30.4 3.11子系统100.6 3.12重点耗能企业申报系统软件110 3.13投影仪11.2 3.14消防、安全系统12 3.15空调系统11 3.16机房改造装修费（48）110 20 第第 4 章章 建设地点和建设条件建设地点和建设条件 4.1 建设地点 项目建设地点位于拟建地点：&友谊路 16 号。&节能监察中 心院内。 4.2 建设条件 4.2.1 气象 本地区属北温带大陆性季风气候。其特点是春季温和，气温回升， 干旱少雨；夏季炎热，雨量集中；秋季凉爽，天朗气清；冬季寒冷，雨 季稀少，多西北大风。四季分明，冷暖适宜。 绝对最高气温 41.5 绝对最低气温 -17.3 年平均气温 13.8 年平均降雨最 570.1mm 全年平均风速 2.2m/s 主导风向 夏季：西南风，冬季：西北风 最大平均风速 3.4m/s 年平均湿度 65% 最大积雪深度 160cm 最大冻土深度 0.35cm 4.2.2 场地工程地质条件 本项目所在地地势平坦。地层为第三系陆相沉积物，地层岩性上部 为厚层泥灰岩夹灰质砾岩、沙质粘土；下部为紫色粘土与砂质岩层。地 21 震基本烈度为 vii，该地区不存在其它不良地质影响。 4.2.3 水文地质条件 &位于&的最北部，地处三省交汇处，地理坐标东经 113 3711458,北纬 35123622。西依太行山，东接华北平原， 发源于太行山东麓的洹河水从市区穿流而过。另有白沙河发源于&龙 安区马投涧乡马投涧南，属季节性河流，东流 16 km 注入洪水河。全长 约 30 km，境内长 20 km。 4.3 地震 根据建筑设计抗震规范等规定，项目所在地的抗震设防烈度为 vii 度。 4.4 基础设施条件 （1）给水、排水 该中心用水由市政供水系统供应，已建成环形供水管网，可满足项 目用水需求。 该中心内建有完善的排水管网，实行雨污分流制，可满足项目排水 需求。 （2）电气 该中心用电由市政电网供给，供电可靠。变压器可以满足项目的用 电量，可保障项目需要。 （3）通讯 该中心外市政道路上现已全部架设开通全国直拨程控电话及移动通 讯，可满足项目固定和移动通讯要求。 22 第第 5 章章 工程建设方案工程建设方案 5.1 项目建设指导思想 以科学发展观为指导，以提高节能执法水平为目标，以更新节能监 察和化验仪器设备、建立能源综合利用监管系统与信息平台、加强执法 队伍建设为重点，整合资源，优势互补，全面提升节能监察执法能力， 加大节能监察力度，适应当前&节能降耗形势新要求，打造具有较强 功能的节能监测体系，使&节能监察中心在技术装备、人员队伍、管 理制度、业务能力、服务水平等方面得到全面加强，综合能力得到大幅 提升，节能监察执法能力得到全面提升，节能监察力度得到加大，确保 完成&节能目标任务，为&实现节能目标，建设资源节约型、环境 友好型社会，做出应有的贡献。 5.2 项目建设原则 （1）统一规划，分步实施。&节能监察中心能力建设按照轻重 缓急，有重点、按步骤、分阶段地组织实施。 （2）立足当前，着眼长远。既要针对现实、根据实际需要出发， 又要面向未来、考虑未来的发展趋势，使当前工作与长远发展相互衔接、 有机结合，实现梯次建设，有序发展。 （3）统筹兼顾，全面提升。既要积极做好设备的更新换代，又要 注重制度建设和人员培训素质的全面提高，使软件建设和硬件建设相匹 配、相协调，做到技术装备和队伍建设同步发展、共同提高，全面提升 &节能监察中心的整体能力。 （4）量力而行，突出重点。有多少钱办多少事，集中精力、财力， 按照覆盖国家现行节能监测、能效和能耗限额标准，满足对全市 124 家 23 综合能耗在 5000 吨标准煤以上的重点用能企业用煤、用电、用油、用 气等耗能设备的监察需求这个重点进行有针对性的建设。 5.3 项目建设方案 5.3.1 &能源综合利用监管系统与信息平台建设 5.3.1.1 概况 以全市 124 家综合能耗在 5000 吨标准煤以上的重点用能企业为重 点，利用现代网络技术对重点用能企业的能耗指标实施全面监测，同时 健全重点耗能企业能源利用状况报告制度，实现全市重点耗能企业能源 利用状况的动态、在线管理；提高全市节能监管工作水平，全面、真实 地反映节能工作的进展情况和取得的成效，为节能目标顺利完成夯实基 础。 5.3.1.2 建设方案 &节能监察中心在市发改委的指导下负责&能源综合利用监管 系统与信息平台的建设、管理、运行和维护等日常工作。 一、能源监管系统建设目的 在节能监测指标体系的基础上，利用现代网络技术对重点企业的能 耗指标实施全面监测，健全重点耗能企业能源利用状况报告制度，实现 全市重点耗能企业能源利用状况的动态、在线管理；提高全市节能监管 工作水平，全面、真实地反映节能工作进展情况和取得的成效，确保全 市节能责任目标按期落实。 能源监管系统作用：一是为市政府及节能主管部门服务。通过对全 市重点耗能行业和重点耗能企业各项能耗指标、用能水平进行综合分析 与技术评价，及时向市政府及有关部门提供全市节能降耗工作进展和政 策落实情况，为政府决策提供科学依据和技术支撑。二是加强对各县 （市、区）节能降耗工作进展情况 24 的监督管理。反映各县（市、区）所辖重点耗能行业和重点耗能企业的 节能降耗指标完成情况、能源综合利用状况，督促各县（市、区）的节 能目标责任落实。三是为全市重点耗能企业服务。为重点耗能企业实施 节能管理、节能技改、提高能源利用效率提供科学依据和合理化建议。 二、能源监管系统建设场地 建设项目场地在&节能监察中心（友谊路 16 号）南四楼，建设 项目场地面积为 48m2，其中机房占用 16 m2，监控室占用 32 m2。 三、能源监管系统建设内容 能源监管系统建设内容分三部分，分别是：能源监管系统及子系统； 能源监管系统中心机房；能源监管系统运行管理。具体内容为： 1、能源监管系统及子系统 能源监管系统应用服务器、能源监管系统数据库服务器、交换机、 路由器、防火墙、入侵检测漏洞扫描、防病毒系统、操作系统、能源综 合管理软件系统等。 2、能源监管系统中心机房 主要包括：装修（墙面、门窗、吊顶、防静电地板等） 、配电系统、 接地系统、照明系统、空调系统、ups 电源系统、消防系统等。 3、能源监管系统运行管理 （1）在线管理范围 全市年耗标煤 5000 吨以上的重点耗能企业，热电联产企业；各县 （市、区）发改委依托&能源监管系统，开设子站，将年综合能源消 费不足 5000 吨标准煤的企业纳入监管范围。 （2）在线管理内容 能源监管系统在线管理内容主要是：企业能源消耗状况；企业能源 管理；企业能源审计；行业（企业）能源消耗状况；其他子项目；每月、 每季度、半年、一年全市重点耗能企业能源利用状况动态综合分析等。 25 4、能源监管系统建设前期筹备工作 能源监管系统建设前期筹备工作主要分以下步骤： （1）制定市能源监管系统综合性实施方案 （2）制定市能源监管系统建设设计方案 （3）确定招标单位 （4）组织专家对施工单位的设计方案进行评审，确定设计方案。 （5）落实能源监管系统建设资金 （6）能源监管系统开始建设。 5.3.2 市节能监察中心实验室建设 5.3.2.1 概况 中心现有的实验室基础设施落后，实验台瓷砖贴面已部分脱落，上 下水管和电路无法改造，造成实验室产生的污水排放不畅和大功率的仪 器不能同时使用，给工作带来极大不便。特别是 2009 年 7 月底省质监 局对中心进行的计量认证复审时，提出了实验室仪器设备要按照规定及 时更新等方面问题。 5.3.2.2 建设方案 项目按照国家实验室资质认定和评审准则的要求，拟将现有的 办公用房改造为煤质化验室、综合利用分析室、计量室和制样室，购置、 更新实验仪器和设备，提升数据分析能力。合计改造面积 126m2。 一、煤质化验实验室项目改建 1、项目改建作用 对煤炭的发热量、全硫、碳氢元素、水分、灰分、挥发分等指标进 行测定、分析，为用能单位提供科学、准确的技术数据和信息，规范煤 炭市场行为，为用能单位把好能源质量关。 2、土建改造（用房面积 36） 26 （1）电路改造； （2）给、排水装置改造； （3）墙面粉刷及地面处理。 3、设施购置 （1）实验台面 10m，药品柜 2 组，样品柜 2 组； （2）通风橱、空调和排风装置； （3）电脑 1 台，打印机 1 台。 二、综合利用分析室项目改建 1、项目改建作用 对建材行业原料表观密度和粉煤灰新型墙体材料进行测定、分析， 为能源节约综合利用提供科学、准确的技术数据和信息，掌握全市能源 综合利用现状。 2、土建改造（用房面积 36） （1）电路改造； （2）给、排水装置； （3）墙面粉刷及地面处理。 3、设施购置 （1）实验台面 7m，药品柜 2 组，样品柜 2 组； （2）通风橱、空调和排风装置。 （3）器皿保险柜、铂金坩埚； （4）电脑 1 台，打印机 1 台。 三、计量室项目改建 1、项目改建作用 为实验和分析的样品称重，是煤质化验实验室和综合利用分析室的 辅助设施。 2、土建改造（用房面积 18） 27 （1）电路改造； （2）给、排水装置； （3）墙面粉刷及地面处理。 3、设施购置 （1）天平台 1.5m，气瓶柜； （2）药品柜 1 组，样品柜 1 组 （3）空调和排风装置； （4）电脑 1 台，打印机 1 台。 四、样品室和制样室项目改建 1、项目改建作用 是煤质化验分析室和综合利用实验室的辅助设施。 2、土建改造（用房面积 36） （1）电路改造； （2）给、排水装置； （3）墙面粉刷及地面处理。 3、设施购置 （1）实验台面 5m； （2）样品柜 4 组； （3）通风橱、空调和排风装置。 5.3.3 市节能监察中心监测仪器设备的购置、更新建设 5.3.3.1 概况 &中心负责全市节能监察日常工作，承担着全市 124 家重点耗能 企业的能耗监测任务，现有的 30 余台监测仪器设备多数购置于上世纪 90 年代，其中风机效率测试仪、烟气分析仪等仪器设备老化，配件更换 困难，严重影响工作效率。近年来，随着节能监察（监测）任务增加和 28 标准的提高，国家、地方监察（监测）标准进入颁布、更新的高峰期， 现有的仪器设备的数量和技术指标满足不了开展工作的需要，多项监察 （监测）工作不能同时开展。 中心现有的一部监测车辆已到报废期，由于节能监察的工作性质多 为现场监察，所辖 1 市、4 县、5 区地域跨度较大，车辆配备不到位给 节能监察工作带来了一定难度。 5.3.3.2 建设方案 按国家和省节能监测标准、能效标准和能耗限额标准的要求，配备 与节能监察中心节能监察工作任务相适应的节能监察仪器和设备，加强 中心的能力建设，提高节能监察的整体水平。 （1）评价用热状况的仪器和设备 现行国家节能监察标准和能效标准覆盖了除电厂以外 95%以上的工 业热利用设备。热测量设备涉及仪器种类 20 多种，所测主要参数为： 表面温度、烟气温度、烟气成份、燃料成份、炉渣含碳、空气系数、制 热量、温场、可比单位燃耗、墙体导热系数、酸露点等。 （2）评价合理用电状况的仪器设备 购置设备主要用于电参数（有功、无功、冲击、谐波等） 、照度、 气体流速、液体流（量）速、气体压力、液体压力、漏气率、漏水率、 轴功率、制冷量、线损率以及各种信号发生调节装置等的测量。 （3）煤质检验的仪器设备 煤质检验参数主要为：热值、元素分析、称量、制样、灰熔融性等。 （4）改建节能监察实验室 节能监察实验室具备的能力： 各种工业炉窑能量平衡测试。 各类用电、用汽（气）设备（如风机、水泵、干燥、印染等设备） 29 运行效率检查。 热力输送系统、保温层和建筑物供暖的热损失检测。 关键用能设备的“热诊断” ，以预防出现重大事故。 开展科学研究（如新型炉窑方案模拟测试）和用能设备节能技术 改造、节能效果的检测。 合理利用余热，控制烟气中有害物质排放量的测试。 5.3.4 新增节能监察设备一览表 本项目主要建设内容为市节能监察中心购置节能监察和化验仪器设 备，共 78 台套。具体情况见下表（主要节能监察设施设备一览表） 。 主要节能监察设施设备一览表 序号工程或费用名称规格型号 数量 （台、套）产地备注 1节能监察仪器节能监察仪器13 1.1便携式红外烟气分析仪t250-hrt1进口 1.2红外热像仪apex3001美国 1.3风机及机组效率测试仪oxen200f1 1.4变压器损耗智能测试仪wxb1 1.5 电动机经济运行测试仪 (升级版) hsdzc1 1.6电能质量分析仪f450-tx1北京 1.7钳式电力计31961 1.8烟气分析仪km90001上海 1.9防尘高温风速仪zs261 1.10测硫仪dl400a1 1.11超声波流量计p324-hrt1英国 1.12节能监察专用车越野车1 1.13节能监察专用车商务车1 2实验室改造实验室改造 126 31 2.1实验台2200750800mm1 2.2天平台150040040mm1 2.3药品柜、样品柜、气瓶柜1800900450mm14 2.4实验室通风m3 2.5器皿保险柜1 2.6电气柜1 保障电源 稳定 2.7铂金坩埚1 30 主要节能监察设施设备一览表 序号工程或费用名称规格型号 数量 （台、套）产地备注 2.8电 脑3 2.9打印机3 2.10空调系统1 2.11消防、安全系统1 2.12实验室改造装修费1 3&能源综合利用监管系统能源综合利用监管系统4834 与信息平台与信息平台 3.1电脑服务器（wap）2 3.2交换机1 3.3防火墙1 3.4ups 电源1 3.5磁盘阵列1 3.6扫描仪1 3.7摄像机2 3.8数码相机2 3.9数字录音笔5 3.10台式电脑、打印机3 3.11子系统10 3.12重点耗能企业申报系统软件1 3.13投影仪1 3.14消防、安全系统1 3.15空调系统1 3.16机房改造装修费481 5.4 建筑结构 目前&节能监察中心拥有办公场所及实验室，项目新购置的实验 室仪器置于实验室内，监察（测）仪器置于仪器存放室，勿需新建土建 工程即可满足使用要求。 5.5 公用工程 5.5.1 给水排水 （1）给水水源 水源来自市政给水管网。 31 （2）给水系统 利用市节能监察中心现有给水设施，满足项目用水需求。 （3）排水系统 本项目生活污水经中心现有化粪池处理后排入城市下水系统。 （4）消防系统 依托节能监察中心现有消防系统。 5.5.2 电气 （1）供电电源及电压 供电电源依托市节能监察中心现有供电电源，供电电压 380/220 伏。 （2）负荷估算与供电设施选择 根据各专业提供资料及本专业估算，中心现有供电能力能满足新增 用电负荷需求，本项目可利用市节能监察中心现有供电设施。 32 第第 6 章章 设备仪器采购设备仪器采购 6.1 设备采购原则 节能监察仪器设备以政府采购为主，自主采购为辅的原则，体现公 开、公正、公平的市场竞争原则，采用公开招标采购设备的通行办法， 按国家及地方相关条款程序实施。 6.2 采购方式 (1) 采取公开招标采购方式； (2) 邀请采购方式； (3) 竞争性谈判采购方式； (4) 询价采购方式； (5) 单一来源采购方式。 总之，按现行竞争性招标规定的程序和规程实施，做到透明、公开、 高效，节省开支。 33 第第 7 章章 节能节能 7.1 概述 能源是社会生产发展的基础，节约能源是我国长期的战略任务。现 在我国能源利用率很低，消耗指标高，节约能源不仅极其必要，而且潜 力很大，它是提高经济效益的一个重要方面，也是我国能源政策的重要 组成部分。因此，本项目在建设过程中采用新技术、新材料，充分体现 环保和低能耗，力求达到最少的能源的消耗，产生良好的节能、环境和 社会效益。 7.2 节能依据及原则 7.2.1.1 节能依据 （1） 中华人民共和国节约能源法 ； （2） 节能监测技术通则 （gb/t15316） ； （3） 用能单位能源计量器具配备与管理通则 （gb17167） ； 7.2.1.2 节能原则 （1）遵循节约资源、因地制宜、技术先进、经济合理、安全可靠 和保护环境的原则。做到合理利用和节约使用能源。 （2）用能系统中遵循国家现行技术标准和技术规范。在兼顾经济 合理原则的前提下，优先选用国家推荐的节能型技术、工艺、设备、材 料和产品。 （3）设置能源监测仪表，加强对能源的管理。 7.3 节能措施 节约能源是一项复杂的系统工程，本项目从设计、材料、 设备和 34 管理等多个环节，贯彻节约能源的原则，通过合理利用、科学管理、技 术进步等途径，提高能源的利用率。 7.4 能源管理 （1）建立有效的能源管理制度，达到合理用能、均衡用能、节约 用能之目的。 （2）提高工作人员节能意识，利用节能宣传周广泛宣传节能工作， 开展节能活动。 总之，要高度重视节能管理工作，完善节能管理体系和制度，严格 执行节能目标责任制，抓好节能目标的分解落实；进一步理顺管理体制 和投资体制，充分调动人员节能积极性，确保节能目标的实现。 35 第第 8 章章 环境环境影响评价影响评价 8.1 环境现状 本项目建设位置在&区内，周边无明显污染源，环境容量较好。 8.2 主要污染源及污染物 本项目主要污染源及污染物为生活污水、生活垃圾以及动力设施产生 的噪声。 8.3 环境保护执行标准 gb8978-1996污水综合排放标准表 2 二级； gb3938-88地面水环境质量标准iv 类水域； 8.4 综合利用与治理措施 根据环境保护法的要求，项目建设按照“三同