县城总体规划.doc

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袃羄莃薀羆膀艿薀蚅羃芅蕿袈芈薄薈羀肁葿薇肂芆莅薆螂聿芁薅袄芅膇蚄羇肇蒆蚄蚆芃莂蚃螈肆莈蚂羁莁芄蚁肃膄薃蚀螃羇葿虿袅膂莅蚈羇羅芁螈蚇膁膇螇蝿羃蒅螆羂腿蒁螅肄肂莇螄螄芇芃螃袆肀薂螂羈芅蒈袂肁肈莄袁螀芄芀蒇袂肇膆蒆肅节薄蒆螄膅蒀蒅袇莀莆蒄罿膃节蒃肁羆薁蒂螁膁蒇薁袃羄莃薀羆膀艿薀蚅羃芅蕿袈芈薄薈羀肁葿薇肂芆莅薆螂聿芁薅袄芅膇蚄羇肇蒆蚄蚆芃莂蚃螈肆莈蚂羁莁芄蚁肃膄薃蚀螃羇葿虿袅膂莅蚈羇羅芁螈蚇膁膇螇蝿羃蒅螆羂腿蒁螅肄肂莇螄螄芇芃螃袆肀薂螂羈芅蒈袂肁肈莄袁螀芄芀蒇袂肇膆蒆肅节薄蒆螄膅蒀蒅袇莀莆蒄罿膃节蒃肁羆薁蒂螁膁蒇薁袃羄莃薀羆膀艿薀蚅羃芅蕿袈芈薄薈羀肁葿薇肂芆莅薆螂聿芁薅袄芅膇蚄羇肇蒆蚄蚆芃莂蚃螈肆莈蚂羁莁芄蚁肃膄薃蚀螃羇葿虿袅膂莅蚈羇羅芁螈蚇膁膇螇蝿羃蒅螆羂腿蒁螅肄肂莇螄螄芇芃螃袆肀薂螂羈芅蒈袂肁肈莄袁螀芄芀蒇袂肇膆蒆肅节薄蒆螄膅蒀蒅袇莀莆蒄罿膃节蒃肁羆薁蒂螁膁蒇薁袃羄莃薀羆膀艿薀蚅羃芅蕿袈芈薄薈羀肁葿薇肂芆莅薆螂聿芁薅袄芅膇蚄羇肇蒆蚄蚆芃莂蚃螈肆莈蚂羁莁芄蚁肃膄薃蚀螃羇葿虿袅膂莅蚈羇羅芁螈蚇膁膇螇蝿羃蒅螆羂腿蒁螅肄肂莇螄螄芇芃螃袆肀薂螂羈芅蒈袂肁肈莄袁螀芄芀蒇袂肇膆蒆肅节薄蒆螄膅蒀蒅袇莀莆蒄罿膃节蒃肁羆薁蒂螁膁蒇薁袃羄莃薀羆膀艿薀蚅羃芅蕿袈芈薄薈羀肁葿薇肂芆莅薆螂聿芁薅袄芅膇蚄羇肇蒆蚄蚆芃莂蚃螈肆莈蚂羁莁芄蚁肃膄薃蚀螃羇葿虿袅膂莅蚈羇羅芁螈蚇膁膇螇蝿羃蒅螆羂腿蒁螅肄肂莇螄螄芇芃螃袆肀薂螂羈芅蒈袂肁肈莄袁螀芄芀蒇袂肇膆蒆肅节薄蒆螄膅蒀蒅袇莀莆蒄罿膃节蒃肁羆薁蒂螁膁蒇薁袃羄莃薀羆膀艿薀蚅羃芅蕿袈芈薄薈羀肁葿薇肂芆莅薆螂聿芁薅袄芅膇蚄羇肇蒆蚄蚆芃莂蚃螈肆莈蚂羁莁芄蚁肃膄薃蚀螃羇葿虿袅膂莅蚈羇羅芁螈蚇膁膇螇蝿羃蒅螆羂腿蒁螅肄肂莇螄螄芇芃螃袆肀薂螂羈芅蒈袂肁肈莄袁螀芄芀蒇袂肇膆蒆肅节薄蒆螄膅蒀蒅袇莀莆蒄罿膃节蒃肁羆薁蒂螁膁蒇薁袃羄莃薀羆膀艿薀蚅羃芅蕿袈芈薄薈羀肁葿薇肂芆莅薆螂聿芁薅袄芅膇蚄羇肇蒆蚄蚆芃莂蚃螈肆莈蚂羁莁芄蚁肃膄薃蚀螃羇葿虿袅膂莅蚈羇羅芁螈蚇膁膇螇蝿羃蒅螆羂腿蒁螅肄肂莇螄螄芇芃螃袆肀薂螂羈芅蒈袂肁肈莄袁螀芄芀蒇袂肇膆蒆肅节薄蒆螄膅蒀蒅袇莀莆蒄罿膃节蒃肁羆薁蒂螁膁蒇薁袃羄莃薀羆膀艿薀蚅羃芅蕿袈芈薄薈羀肁葿薇肂芆莅薆螂聿芁薅袄芅膇蚄羇肇蒆蚄蚆芃莂蚃螈肆莈蚂羁莁芄蚁肃膄薃蚀螃羇葿虿袅膂莅蚈羇羅芁螈蚇膁膇螇蝿羃蒅螆羂腿蒁螅肄肂莇螄螄芇芃螃袆肀薂螂羈芅蒈袂肁肈莄袁螀芄芀蒇袂肇膆蒆肅节薄蒆螄膅蒀蒅袇莀莆蒄罿膃节蒃肁羆薁蒂螁膁蒇薁袃羄莃薀羆膀艿薀蚅羃芅蕿袈芈薄薈羀肁葿薇肂芆莅薆螂聿芁薅袄芅膇蚄羇肇蒆蚄蚆芃莂蚃螈肆莈蚂羁莁芄蚁肃膄薃蚀螃羇葿虿袅膂莅蚈羇羅芁螈蚇膁膇螇蝿羃蒅螆羂腿蒁螅肄肂莇螄螄芇芃螃袆肀薂螂羈芅蒈袂肁肈莄袁螀芄芀蒇袂肇膆蒆肅节薄蒆螄膅蒀蒅袇莀莆蒄罿膃节蒃肁羆薁蒂螁膁蒇薁袃羄莃薀羆膀艿薀蚅羃芅蕿袈芈薄薈羀肁葿薇肂芆莅薆螂聿芁薅袄芅膇蚄羇肇蒆蚄蚆芃莂蚃螈肆莈蚂羁莁芄蚁肃膄薃蚀螃羇葿虿袅膂莅蚈羇羅芁螈蚇膁膇螇蝿羃蒅螆羂腿蒁螅肄肂莇螄螄芇芃螃袆肀薂螂羈芅蒈袂肁肈莄袁螀芄芀蒇袂肇膆蒆肅节薄蒆螄膅蒀蒅袇莀莆蒄罿膃节蒃肁羆薁蒂螁膁蒇薁袃羄莃薀羆膀艿薀蚅羃芅蕿袈芈薄薈羀肁葿薇肂芆莅薆螂聿芁薅袄芅膇蚄羇肇蒆蚄蚆芃莂蚃螈肆莈蚂羁莁芄蚁肃膄薃蚀螃羇葿虿袅膂莅蚈羇羅芁螈蚇膁膇螇蝿羃蒅螆羂腿蒁螅肄肂莇螄螄芇芃螃袆肀薂螂羈芅蒈袂肁肈莄袁螀芄芀蒇袂肇膆蒆肅节薄蒆螄膅蒀蒅袇莀莆蒄罿膃节蒃肁羆薁蒂螁膁蒇薁袃羄莃薀羆膀艿薀蚅羃芅蕿袈芈薄薈羀肁葿薇肂芆莅薆螂聿芁薅袄芅膇蚄羇肇蒆蚄蚆芃莂蚃螈肆莈蚂羁莁芄蚁肃膄薃蚀螃羇葿虿袅膂莅蚈羇羅芁螈蚇膁膇螇蝿羃蒅螆羂腿蒁螅肄肂莇螄螄芇芃螃袆肀薂螂羈芅蒈袂肁肈莄袁螀芄芀蒇袂肇膆蒆肅节薄蒆螄膅蒀蒅袇莀莆蒄罿膃节蒃肁羆薁蒂螁膁蒇薁袃羄莃薀羆膀艿薀蚅羃芅蕿袈芈薄薈羀肁葿薇肂芆莅薆螂聿芁薅袄芅膇蚄羇肇蒆蚄蚆芃莂蚃螈肆莈蚂羁莁芄蚁肃膄薃蚀螃羇葿虿袅膂莅蚈羇羅芁螈蚇膁膇螇蝿羃蒅螆羂腿蒁螅肄肂莇螄螄芇芃螃袆肀薂螂羈芅蒈袂肁肈莄袁螀芄芀蒇袂肇膆蒆肅节薄蒆螄膅蒀蒅袇莀莆蒄罿膃节蒃肁羆薁蒂螁膁蒇薁袃羄莃薀羆膀艿薀蚅羃芅蕿袈芈薄薈羀肁葿薇肂芆莅薆螂聿芁薅袄芅膇蚄羇肇蒆蚄蚆芃莂蚃螈肆莈蚂羁莁芄蚁肃膄薃蚀螃羇葿虿袅膂莅蚈羇羅芁螈蚇膁膇螇蝿羃蒅螆羂腿蒁螅肄肂莇螄螄芇芃螃袆肀薂螂羈芅蒈袂肁肈莄袁螀芄芀蒇袂肇膆蒆肅节薄蒆螄膅蒀蒅袇莀莆蒄罿膃节蒃肁羆薁蒂螁膁蒇薁袃羄莃薀羆膀艿薀蚅羃芅蕿袈芈薄薈羀肁葿薇肂芆莅薆螂聿芁薅袄芅膇蚄羇肇蒆蚄蚆芃莂蚃螈肆莈蚂羁莁芄蚁肃膄薃蚀螃羇葿虿袅膂莅蚈羇羅芁螈蚇膁膇螇蝿羃蒅螆羂腿蒁螅肄肂莇螄螄芇芃螃袆肀薂螂羈芅蒈袂肁肈莄袁螀芄芀蒇袂肇膆蒆肅节薄蒆螄膅蒀蒅袇莀莆蒄罿膃节蒃肁羆薁蒂螁膁蒇薁袃羄莃薀羆膀艿薀蚅羃芅蕿袈芈薄薈羀肁葿薇肂芆莅薆螂聿芁薅袄芅膇蚄羇肇蒆蚄蚆芃莂蚃螈肆莈蚂羁莁芄蚁肃膄薃蚀螃羇葿虿袅膂莅蚈羇羅芁螈蚇膁膇螇蝿羃蒅螆羂腿蒁螅肄肂莇螄螄芇芃螃袆肀薂螂羈芅蒈袂肁肈莄袁螀芄芀蒇袂肇膆蒆肅节薄蒆螄膅蒀蒅袇莀莆蒄罿膃节蒃肁羆薁蒂螁膁蒇薁袃羄莃薀羆膀艿薀蚅羃芅蕿袈芈薄薈羀肁葿薇肂芆莅薆螂聿芁薅袄芅膇蚄羇肇蒆蚄蚆芃莂蚃螈肆莈蚂羁莁芄蚁肃膄薃蚀螃羇葿虿袅膂莅蚈羇羅芁螈蚇膁膇螇蝿羃蒅螆羂腿蒁螅肄肂莇螄螄芇芃螃袆肀薂螂羈芅蒈袂肁肈莄袁螀芄芀蒇袂肇膆蒆肅节薄蒆螄膅蒀蒅袇莀莆蒄罿膃节蒃肁羆薁蒂螁膁蒇薁袃羄莃薀羆膀艿薀蚅羃芅蕿袈芈薄薈羀肁葿薇肂芆莅薆螂聿芁薅袄芅膇蚄羇肇蒆蚄蚆芃莂蚃螈肆莈蚂羁莁芄蚁肃膄薃蚀螃羇葿虿袅膂莅蚈羇羅芁螈蚇膁膇螇蝿羃蒅螆羂腿蒁螅肄肂莇螄螄芇芃螃袆肀薂螂羈芅蒈袂肁肈莄袁螀芄芀蒇袂肇膆蒆肅节薄蒆螄膅蒀蒅袇莀莆蒄罿膃节蒃肁羆薁蒂螁膁蒇薁袃羄莃薀羆膀艿薀蚅羃芅蕿袈芈薄薈羀肁葿薇肂芆莅薆螂聿芁薅袄芅膇蚄羇肇蒆蚄蚆芃莂蚃螈肆莈蚂羁莁芄蚁肃膄薃蚀螃羇葿虿袅膂莅蚈羇羅芁螈蚇膁膇螇蝿羃蒅螆羂腿蒁螅肄肂莇螄螄芇芃螃袆肀薂螂羈芅蒈袂肁肈莄袁螀芄芀蒇袂肇膆蒆肅节薄蒆螄膅蒀蒅袇莀莆蒄罿膃节蒃肁羆薁蒂螁膁蒇薁袃羄莃薀羆膀艿薀蚅羃芅蕿袈芈薄薈羀肁葿薇肂芆莅薆螂聿芁薅袄芅膇蚄羇肇蒆蚄蚆芃莂蚃螈肆莈蚂羁莁芄蚁肃膄薃蚀螃羇葿虿袅膂莅蚈羇羅芁螈蚇膁膇螇蝿羃蒅螆羂腿蒁螅肄肂莇螄螄芇芃螃袆肀薂螂羈芅蒈袂肁肈莄袁螀芄芀 慈利县城总体规划（修编）（20022020年） 文 本 说 明 书 基础资料汇编 图 册湖南城镇学院规划建筑设计研究院湖南城镇学院城乡规划研究所二三年六月目 录第一章 总则1第二章 城镇社会经济发展目标与战略1第三章 县域城镇体系规划2第四章 城镇性质和城镇规模4第五章 城镇总体布局4第六章 居住用地规划6第七章 社会化服务体系规划6第八章 工业与仓储用地规划7第九章 城镇对外交通规划8第十章 城镇道路交通规划9第十一章 园林绿地景观规划10第十二章 给水工程规划10第十三章 排水工程规划11第十四章 电力工程规划11第十五章 信息工程规划11第十六章 燃气工程规划11第十七章 环境保护与环境卫生规划12第十八章 综合防灾规划13第十九章 近期建设14第二十章 城镇郊区规划与远景设想14第二十一章 规划实施15第二十二章 附则15慈利县城总体规划（20022020）文 本第一章 总 则第一条 为确定慈利县的城镇性质、规模和发展方向，实现城镇的社会经济发展目标，合理利用城镇土地，协调城镇各项建设，保障城镇的可持续发展，依据中华人民共和国城镇规划法，建设部城镇规划编制办法结合慈利县实际情况，编制本规划，规划同时符合相关国家标准和技术规范。第二条 本次规划期限：近期至2005年，远期至2020年，远景2040年。第三条 本规划所称慈利县和慈利县域是指慈利县全部行政区划范围。第四条 本规划经批准后，凡在城镇规划区范围内进行建设活动的一切单位和个人，均应按中华人民共和国城镇规划法的规定执行本规划。第五条 本规划经慈利县（规划）人大常委通过、张家界市人民政府批准后即具法律效力；本规划由慈利县规划行政主管部门负责解释。规划实施过程中如需对本规划进行调整或修改，应依据中华人民共和国城镇规划法的有关程序进行。第二章 城镇社会经济发展目标与战略第六条 2010年初步形成，2020年基本实现社会、经济和环境协调发展的新兴城镇目标。第七条 国民经济和社会发展目标按照社会主义市场经济体制的要求，抓住机遇，深化改革，依靠科技进步，面向国内外市场，发挥自身优势，积极调整产业结构，努力提高经济效益和质量，振兴经济，把慈利县城建成产业结构合理，经济繁荣，社会安定，初具规模的现代化城镇，走开放型、区域化发展道路。到规划期末，形成农业高效先进，第二产业发达，第三产业特色突出的现代经济新体系。第八条 慈利县社会经济发展战略以邓小平理论为指导，坚定不移地贯彻党的方针政策，以加快发展为主题，以经济结构战略性调整为主线，以改革开放和科技进步为动力。以提高人民生活水平为根本出发点，着力实施旅游带动战略，加速提高慈利经济的工业化、民营化和城镇化水平，努力实现经济的持续快速健康增长，并与社会进步和生态平衡相协调，城乡居民达到和超过小康水平。实施旅游带动战略，依托张家界的旅游市场，调整农业、发展工业、搞活第三产业；依托张家界世界自然遗产品牌，拓展产品市场，发展优势产业，壮大优势产业，提高经济竞争力。发展的战略重点是产业升级，城镇带动，扩大开放，环境保护。第九条 基本形成现代化城镇格局，加强与周围县市的经济联系，构成有利于社会经济发展的经济圈。第十条 基本形成现代化城镇的基础设施的构架。建成安全有效的电网系统，提高环境质量和防灾减灾能力，基本形成城镇环境的良性发展，加强城镇绿化建设，创造新的景观和城镇整体的美观和和谐。第十一条 形成以全面发展为中心的社会发展体系和人与自然高度协调的生态环境。塑造有特色的宜人的现代化城镇环境，同时坚持可持续发展战略，保护环境。第十二条 基本形成市场经济运行机制，建成内外资金、商贸、技术、人才和信息畅通的现代市场体系。第三章 县域城镇体系规划第十三条 城镇体系发展战略：以国家加速中西部开发为契机，加强中心城镇建设、加快城镇发展步伐，实施“突出重点，完善基础，提高质量，形成体系”的城镇发展战略。形成以县城为核心，重点建制镇为支柱，一般建制镇和集镇为基础的等级序列分明，规模科学合理，职能分工明确，空间布局有序的城镇体系。第十四条 城镇化目标1城镇数量：2005年建制镇13个，2020年小城镇1个，重点建制镇3个，一般建制镇11个。2城镇化水平：2020年全县总人口75.16万人，城镇人口33.11万人，城镇化水平44.1%。从现在的18.8%要提高到44.1%。第十五条 城镇发展目标1水平与规模：县域城镇化水平达44.1%，县城人口规模达18万人。建制镇平均人口规模1.1万人。2城镇发展布局：全县以零阳镇为核心，重点建制镇为支柱，一般建制镇和集镇为基础的城镇网络，并以江垭、溪口为建设重点，以s304、s305、s306和南部环线为轴线，带动全县经济发展。3城镇经济结构：整体向较高层次迈进。县城和建制镇应大力发展第二、三产业，积极发展旅游业和商贸业。第十六条 城镇体系结构：全县城镇发展将形成以慈利县城为核心的四级城镇体系。第一级为全县域中心城镇，即慈利县城。第二级为县域次中心，包括江垭、溪口2个城镇。第三级为岩泊渡、高桥、零溪、龙潭河苗市、东岳观、通津铺、杉木桥、象市、广福桥、杨柳铺、三宫寺12个建制镇。第四级为集镇及，共16个，慈利县域城镇体系等级结构规划和规划中心城镇见下表。城镇等级地位城镇个数城镇名称一级县域中心1慈利二级县域次中心2江垭、溪口三级其它建制镇12岩泊渡、高桥、零溪、龙潭河苗市、东岳观、通津铺、杉木桥象市、广福桥、杨柳铺、三宫寺四级集镇16乡集镇其它集镇（名称略）第十七条 城镇体系规模结构：积极培植中心城镇的发展，加快小城镇建设步伐，形成大小有序的城镇规模结构，按城镇实际居住人口计算，2020年全县有10万到20万的城镇一个，即慈利县城，总人口18万。5-10万人口的城镇一个，共5万人；2-5万人口城镇共2个，共4.5万人；1-2万城镇人口1个，共1万人；0.5-1万人口城镇7个，共3.6万人；0.5万人口以下城镇3个，共1.0万。2020年全县各级城镇数量之比为1：1：2：1：7：3，各级城镇人口规模之比为180：50：45：10：36：10。第十八条 城镇体系职能类型结构：将县城和各建制镇按其主要职能划分为综合型、农贸型、工贸型、边贸型4类。随着小城镇的不断发展，其职能将逐步向多元化方向发展。慈利县城镇职能类型结构规划见下表：城镇等级职能类型城镇名称一级中心综合型县城二级中心综合型江垭溪口三级中心综合型岩泊渡农贸型高桥、零溪、东岳观、通津铺、杉木桥、象市、杨柳铺工贸型龙潭河、苗市、广福桥边贸型三官寺第十九条 全县形成“一体、两翼、多轴”多空间结构。“一体”是指慈利县城，即零阳镇，全县城镇建设以县城为中心点，带动其它城镇的建设发展。“两翼”则指江垭和溪口两个重点建制镇，为县域次中心，也是北部经济区和西部经济区的经济中心。“多轴”是指以常张高速公路、s305、s306、县域南部环线等县域城镇发展轴为支撑，带动整个县域的社会经济发展。第二十条 县域基础设施建设与社会化服务体系规划1交通：加强s303、s304、s305、s306省道与周边的联系，并注重与张家界市东线旅游相接，打通与武陵源风景区的捷径，进一步改善慈利县城交通条件。2电力：增加110千伏变电站布点，完善110千伏主干架输电线路，全县形成110千伏分区运行的电网结构。3邮政通信：提高城镇邮政通信网综合能力。建制镇设邮政支局。城镇电话普及率达100%，全县电话普及率达80%，实现村村通电话，移动信号覆盖率达80%。4防灾工程设施：县域内沿溇水，澧水外围防洪标准进一步提高，重点保护慈利县城，按五十年一遇防洪标准修防洪堤，其它按二十年一遇标准设防。5文教体卫：加速“科教兴慈”战略实施，全面推进素质教育，高标准实施九年义务教育，普及高中教育，积极发展职业技术教育和成人教育。建立县、镇、村三级医疗卫生机构，推行医疗保险制度，到2020年，使城乡居民享有较高质量的医疗卫生保健服务。第四章 城镇性质和城镇规模第二十一条 城镇性质慈利县城是“全县政治、经济、文化中心，张家界市东大门，发展成为以旅游服务业和本地资源加工业为主的山水园林城市”。第二十二条 人口规模县城现状城镇人口8.45万人，规划近期（2005）10.5万人，中期（2010年）13万人，远期（2020年）18万人。第二十三条 用地规模县城现状建设用地722.1hm2，人均用地面积85.4m2/人。规划近期（2005年）用地控制在1000hm2，人均用地面积95平方米/人，中期（2010年）用地控制在1300hm2，人均用地面积100平方米/人，远期（2020年）用地控制在1800hm，人均用地面积100平方米/人。第五章 城镇总体布局第二十四条 根据中华人民共和国城镇规划法确定城镇规划区，其用地包括城区建设用地，远景发展预留地、近郊区及城镇发展需要控制的区域，县城城镇规划区的范围由本次规划确定。第二十五条 慈利县城总体规划规划区范围包括鲤鱼桥、朝王塔、白云、白沙井、南街、东街、西街、北街、紫霞、铜台、太平、北岗、金台、龙坪十四个居委会和笔架、零溪、龙峰、石板、万福、民和、凤阳、茶庵、金花、芦坪、宝莲、银田、青山、白沙溪、永安、饭甑山、南洋、桑木溪、七相坪、金龙、仁和、琵琶二十二个村以及林科所、枫垭园艺场、良种场、县园艺场。第二十六条 规划期内原则上不得占用城镇远景发展控制用地，如因城镇建设用地突破规划范围，应参照远景规划，依据城镇规划法的有关规定，对规划进行修订。第二十七条 城镇土地利用与开发的原则1各类城镇建设用地的布局必须与土地价值的空间分布实现最佳配置。2土地价值高等级的土地高强度开发，低等级的土地可适当降低开发强度。3公共绿地，公益事业与非盈利性公共服务设施用地必须得到保证。4严格控制用地规模，严禁非法占用基本农田，优先选择丘陵山地，节约土地，走内涵式与外延式相结合的城镇开发之路。5城镇开发建设重视地质地貌条件，建设项目应严格按照国家勘察设计的规范和条例进行建设。6县城城镇开发以成片开发为主。一次开发土地应在1公顷以上。7参照城镇用地分类与规划建设标准（gbj137-90）及城镇现状用地构成，确定城镇建设用地标准（城镇建设用地平衡表详见附表一）。第二十八条 城镇规划区内的各类城镇建设用地严格按照县城总体规划确定的城镇性质进行建设，必要时可根据互换性质在一定范围内更换用地性质，但不得设置与主要性质和互换性质不符的永久性设施。第二十九条 城镇用地发展方向近期（2005年）：主要是向东、西发展，可以依托老城区进行建设，有效降低了前期开发成本，但不足之处是占用了部分耕地。远期（2020年）：主要是向北发展，依托常张高速公路和新建跨河大桥，利用澧水北岸大片丘陵地再造一个慈利新城。第三十条 县城城镇结构形态逐步由交通线呈带状发展转变为以澧水、溇水分隔的组团式结构，基本上呈三星拱月状。第三十一条 城区总体布局结构分为“一心、三城、五组团”。“一心”为绿心，位于三片中央，由澧、溇两水交汇处较宽的水面和蒋家坪高速公路以南的生态绿地组成，为全城绿色的心脏。“三城”指澧水南城区、蒋家坪城区、永安城区。“五组团”蒋家坪组团、永安组团、老城组团、零溪河下游组团、万福组团。第三十二条 功能分区蒋家坪组团为完全新建的城区，包括行政办公功能区、体育休闲功能区、文教功能区、商业功能区、居住功能区。老城组团包括老城区商业功能区，笔架路行政办公区，火车站对外交通、仓储功能区，居住功能区。永安组团包括汽车西站商业功能区、居住功能区、一类工业功能区。零溪河下游组团包括片区级商业服务功能区、居住功能区、一类工业功能区。万福组团包括综合工业区、万福温泉旅游接待服务功能区。第六章 居住用地规划第三十三条 居住用地是指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零散的住宅用地。第三十四条 规划期内对现阶段居住用地内住宅进行逐步改造，并根据城镇居住区规划设计规范的要求，进行小区级公共服务设施的配套建设。第三十五条 住宅正面间距应按日照标准确定的不同方位的日照间距系数控制，规划新建住宅按1.2的系数进行控制。第三十六条 合理处理居住与工业、商业、行政办公等的关系，创造良好的居住环境，使居民工作、生活方便舒适。第三十七条 集中紧凑地组织生活居住用地，按照居民生活的不同层次需求，分级配置各级公共服务设施，使生活居住区功能明确、建设有序、方便生活、便于管理；同时对居住用地留有必要的发展余地，使城镇以后的规划与建设具有一定的主动性和灵活性，保证城镇能持续发展。第三十八条 居住建筑一般为5-6层，超过六层应安装电梯或预留电梯井。第三十九条 规划期内居住用地应达到504hm2，占城镇总建设用地面积的28%，人均居住用地28m2/人。第四十条 住宅类型分为低层、多层、中高层三类。居住区内绿地率不低于30%。第四十一条 居住区应以小区、组团或街坊的形式成片开发、集中建设。第七章 社会化服务体系规划第四十二条 公共设施用地指居住区级以上行政、经济、文化、教育、卫生、体育及科研设计等机构和设施的用地，不包括居住用地。第四十三条 公共设施用地布局原则1设置公共服务设施项目的用地，不得作为其它用地。2规划的社会公益型的公共服务设施用地，应维持规划中的中类用地性质，不得改作其他用地。鼓励发展教育、科研、卫生、体育等事业。3保证服务范围适当集中布置，商业、金融、贸易等项目用地应结合土地有偿使用，作综合开发。4使公共服务设施与居民的就业和生产协调一致，便于相互联系，统筹安排，形成社会化服务体系网络。5为适应现代化城镇发展和生活配套的需要，应不断完善服务设施的规模、内容和布局。第四十四条 规划期内公共设施用地达到442.8hm2，占城镇建设用地总面积的24.6%，人均公共设施用地24.6m2/人。第四十五条 行政办公用地在笔架路形成一个行政办公中心，远期逐步搬迁一部分至蒋家坪，在蒋家坪组团形成一个办公中心。第四十六条 商业金融用地在老城区建设全城商业中心，在蒋家坪、城东、永安、建设商业副中心。在万福建设旅游服务区。第四十七条 文化娱乐为适应城镇生活质量的提高和发展旅游事业的要求，增加城镇的文化娱乐设施，在万福兴建会议中心，配套旅游休闲的文娱设施，在琵琶洲兴建游乐中心，配套修建综合性文娱设施。各组团配套建设为市民服务的文化活动中心。各居住区按规范配置。第四十八条 体育用地在蒋家坪组团修建综合性的体育中心，琵琶洲修建休闲性的体育设施，在各组团修建组团级体育活动中心。第四十九条 教育科研设施用地完成一中搬迁，原一中改为职业学校或民办高校，在蒋家坪增加一所高级中学。初中、小学、幼儿园等根据中华人民共和国城镇居住区规划设计规范的要求配建。第八章 工业与仓储用地规划第一节 工业用地规划第五十条 工业用地是指工矿企业的车间生产，库房及其附属设施等的用地。第五十一条 根据工业性质的不同，把工业用地划分为三类：一类工业用地 对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业用地，如电子工业、缝纫工业、工艺品制造工业等用地。二类工业用地 对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用地，如食品工业，医药制造工业，纺织工业等用地。三类工业用地 对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业用地，如采掘工业、冶金工业、大中型机械制造工业、化学工业、造纸、制革、建材工业等用地。第五十二条 规划期内工业用地达279hm2，人均工业用地15.5平方米/人。第五十三条 大力发展传统工业，不断培育壮大，充分发挥自己的特色；充分利用资源优势，开发挖掘利用资源，发展支柱产业，重点发展优势行业，优化产品结构。第五十四条 合理调整和规划工业区，为工业和城镇的发展创造良好的空间环境，规划工业用地相对集中布置，靠近城镇交通干道，在工业用地与生活区之间应设置20-30米宽的防护隔离绿带。第五十五条 旧城现状污染较重的工业企业应搬迁至集中工业区或转型。第五十六条 工业用地共设置两个工业区。两个工业区以布置对环境基本无污染的一类工业为主，可在进行环境评估基础上布置少量二类工业，城区严禁布置三类工业。第二节 仓储用地规划第五十七条 仓储用地是指仓储企业的库房、堆场和包装加工车间及其附属设施等的用地。第五十八条 仓储用地包括普通仓库、危险品仓库及堆场用地。第五十九条 仓储用地布置时，原则上要求交通便利，运输方便距工业区较近，能够充分有效地为工业服务。第六十条 规划期内确定三处仓储区，两处设在工业区，为工业服务；另一处设在火车货运站旁，作为转运仓储，为货物流通服务。第六十一条 城区综合性生活仓储根据需要配套设置，危险品仓库严禁布置在城区。第九章 城镇对外交通规划第六十二条 从区域角度出发，协调好县际交通及县域内的城镇与中心城镇的交通，处理好对外交通中铁路、公路交通的关系，保证城镇出入畅通。第六十三条 侧重城镇对外交通设施的建设，加强慈利县城的内外辐射力。第六十四条 常张高速公路控制红线宽度100米。省道s304、s306控制红线宽度36米。第六十五条 火车客运站原址保留改造。新建城东、城西两个汽车客运站，各征地50亩。第十章 城镇道路交通规划第六十六条 城镇用地受到澧水和基本农田保护区分隔的制约，慈利县城道路系统采用自由方格网状。第六十七条 县城道路分为干路、支路二个等级，干路控制红线宽度为30-60米，支路控制红线宽为18-24米。第六十八条 道路主要控制点坐标与标高只用于道路放线进行控制，实际施工坐标与标高按道路施工图进行。第六十九条 规划实施时，严格控制道路红线宽度，并应按照要求对建筑后退红线进行控制，保证道路畅通与沿街景观。规划确定干路两侧建筑后退红线4-5米，支路两侧建筑后退红线2-3米，大型公建、高层建筑后退道路红线8-10米，具体要求由控制性详细规划确定。第七十条 各级道路的设计车速等技术指标均应符合城镇道路交通规划设计规范（gb50220-95）及有关道路设计技术规范。道路主要标准见下表：道路等级红线宽度(米)双向车道数(条)设计车速（km/h）建筑要求后退红线（m）干路30604404-5支路18242202-3第七十一条 主要道路交叉口可采用局部加宽、环岛导流及信号管制等措施对交叉口的交通进行控制，对特殊交叉口可采用立体交叉形式，道路交叉口缘石半径控制参见下表。道路等级干路支路干路2520支路2015第七十二条 结合自然地形，设置人车分流体系，建立步行系统，保证城镇居民的安全出行。第七十三条 随着城镇开发建设的展开，以及对外交通体系的合理化，需要建立城区内的公共交通体系，逐步开通城镇公交线路。第七十四条 加强静态交通设施建设，城区内设置公共停车场，停车场内规划平均指标1.0平方米/人。同时，各项公共设施用地及居住生活区等用地均应配套相应的停车场，且均应符合公安部和建设部颁发的停车场建设和管理暂行规定和停车场规划设计规范（试行）88公（交管）字90号的要求。第七十五条 加强城镇广场的建设。在城镇中心，社区中心以及主要交通枢纽，商业繁华地段等，均应设置足够面积的广场，满足居民社交、游憩、集会以及交通集散等的需要。第七十六条 城区内公共加油站的服务半径宜为0.9-1.2公里，进出口不宜设在干路上。第七十七条 规划期内道路广场用地达到266.4hm2，占城镇建设用地的14.8%，人均道路广场用地14.8m2/人。第七十八条 城镇道路用地面积占城镇建设用地面积的比例不得低于8%，人均占用道路面积不小于7.0平方米/人。各级道路绿化宽度不小于道路宽度的15%。第十一章 园林绿地景观规划第七十九条 园林绿地景观规划应从景观与生态两个角度出发，挖掘其深层次的涵义，加强文物古迹保护，体现历史文化特色，重视城镇节点、轴线、风貌区建设，进一步提高城镇绿化覆盖率。第八十条 城镇的发展应符合人类生态学原则，城镇建设应充分运用城镇生态学的高效原则，城镇的运作应符合自然生态学的和谐原则。城镇景观的构筑应满足现代功能的要求。第八十一条 重视游憩绿地建设，新区建设与旧城改造中尽可能新增小型绿地，提高城镇绿地率与人均绿地指标。大力兴建防护绿地，多种绿地要合理分布，点、线、面结合，形成完整的绿地系统。第八十二条 把整个城镇建筑的高度与形态和整个城镇景观结合起来考虑，在景观规划中应保持城镇以多层建筑为主，有重点地适当布局少量高层建筑作为标志并丰富城镇轮廓线。第八十三条 规划期内绿地面积达到189hm2，其中公共绿地面积138.6hm2，占城镇建设用地面积的7.7%，人均公共绿地面积7.7m2/人。第十二章 给水工程规划第八十四条 水源以从赵家垭水库引来的水库水为主，近期内完成引水工程，远期在蒋家坪、万福路两处增加水处理设施。第八十五条 给水体制采用环状网、支状网结合给水体制。主干管管径采用400-600毫米成环状布置，支管管径采用200-350毫米成枝状布置。近期人均综合用水量指标取600升/日，远期人均综合用水量取800升/日，自来水处理能力远期达14.4万吨/日。第八十六条 近期供水管网建设主要是完成老城组团、永安组团与零溪河下游组团的管网改造与铺设；远期在整个规划区内供水管网形成一个整体，实现全城联合环状供水。第十三章 排水工程规划第八十七条 城区排水体制主要采用分流制，现状建成区中难以彻底改造成分流制的直排式，合流制系统应改造成截流制。第八十八条 城区排水管渠设计标准为1-2年一遇，其中分流制系统取低值，合流制系统取高值。第八十九条 城镇排水方式根据洪水位同城镇地面高程的关系确定，尽可能利用地形自排。第九十条 蒋家坪组团、永安组团、零溪河下游组团各建一座城镇集中污水处理厂。第九十一条 近期主要应做好污水收集系统的配套完善工作，按规划的污水系统将污水排入溇、澧水，减少污水对水系的污染。第十四章 电力工程规划第九十二条 慈利县城高压电网拟采用110kv10kv220v/380v三级电压等级。第九十三条 规划期内，慈利县城形成一个以3个110kv变电站为顶点的半封闭的环状网架结构。第九十四条 规划期内在蒋家坪组团、万福组团边上各新建一个110kv的变电站。第九十五条 近期采用大小电网互通有无，并架齐驱的供电方式，远期主要依靠省网供电。第十五章 信息工程规划第九十六条 邮电设施建设应同社会经济协调发展，布局应与城镇用地发展相一致，与道路建设同步进行，充分利用现有基础，近远期结合。第九十七条 建立起以邮电中心、邮电支局、邮电所为结构的三级邮政电信网络。第九十八条 近期电话普及率为50部/100人，规划期末达到100部/100人。县城电话装机容量达15万门，移动电话达到12万门。第九十九条 规划期内，城区有线广播电视的覆盖率达80%以上。第十六章 燃气工程规划第一百条 近期气源采用液化石油气，远期主要气源为天然气，液化石油气为辅助气源。第一百零一条 在省道s304旁建一液化石油气站，远期改造成天然气门站和储配站，逐步实现管道天然气。第一百零二条 近期城区居民气化率80%，其中管道气化率为12%，瓶装液化石油气气化率为68%，远期城区居民气化率100%，其中管道气化率为20%，瓶装液化石油气气化率为80%。第十七章 环境保护与环境卫生规划第一百零三条 加强环境保护，提高环境质量，使社会