村委会财经管理办法

1 / 94 村委会财经管理办法 村委会财经管理办法：村小财经管理制度 村小财经管理制度 1、各校要成立 4的财经领导小组，并上墙公示。 2、财经领导小组完成村小经费条子的签审工作。 3、村小每学期要按月做出预算，交中心校财经领导小组审批。预算时要做出经费收入和预算外收入。 4、村小当月发生账目，必须当月到中心校审报，过月条子不予报销。 5、每次审批条子及支款必须由该校校长带后勤事务员前来，由事务员办理相关业务， 6、一次性报条子不允许超元。 当月支出两次或以上的，间隔时间要超过 5 天。 500 元以上的大型开支，必须书面报由中心校财经领导小组审批后方可执行。 2 / 94 7、每月支出不得超过该校全年经费预计支出的 1/8. 8、条子审批程序：先由中心校财会人员审查条子是否合理下账，再由中心校主管校长审阅条子的额度及合理性，后由中心校法人代表签审并拨款。 9、各校不能入帐的变相支出必须上交原始票据 ,票据必须签好字并注明发生理由及经办人。 10、每校要按中心校单项奖励的要求，用收入的 10% 20%作为奖励。 11、各校 拨款时间不另行通知。中心校随时进行签审，过期不审批的由该村小校长自行负责。 12、每校做预算要预留出 20%作为集体支出资金，不做预算。 13、需要特殊拨款的学校，必须由中心校校长批准后方可执行。 3 / 94 龙王中心校财经领导小组 2017 年 3 月 1 日起实施 村委会财经管理办法：村委会财务管理制度 * * * 村委会财务管理制度 第一章总则 第一条 为规范我村财务管理，根据有关法规，结合本村实际，制定本制度。 第二条 民主理财小组和 上级主管部门负责指导、监督本制度的实施。 第二章管理机构 第三条 村会计业务由镇农村会计服务中心负责核算，实行村账镇记。村的出纳工作，仍由村委会出纳员负责。 第四条 村委会日常经济收支业务凭证的填制、各种4 / 94 应收应付款的兑现，以及合同管理、财务公开等工作，由村委会负责。 第五条 村委会每月 5 日前完成上月现金、存款、收支记账等工作，并将收支单据、库存现金、银行存折、现金日记账等送到镇农村会计服务中心办理报账手续。 第六条在报账前，必须先履行民主理财小组审核手续。 第七条 村集体经济的现金收入，必须存入银行基本账户后才能使用，不能坐收坐支。 第八条 村委会签订的经济合同，原件在村委会保管，送一份复印件到镇农村会计服务中心建档备查。 第三章 财务审批 第九条 村委会的一切经济开支要有完善的审批手续。财务开支审批分类按档次和权限进行。 第十条 生产性投资的审批，包括基建支出、购置固5 / 94 定资产、对外投资等。 * * *元以下的，由村党支委、村委会干部共同讨论通过； * * *元至 * * *元的，由村党支 委、村委会及民主理财小组集体讨论通过，并报上一级主管部门备案； * * *元以上的，由村党支委、村委会及民主理财小组集体讨论通过后，提交村民代表会议或村民大会讨论通过，并报上一级主管部门备案。 第十一条 非生产性投资的审批，主要包括日常办公费用。 * * *元以下的由两委主要负责人审批； * * *元至 * * *元的，由村委会主任和副主任共同审批； * * *元至 * * *元的，由村党支委、村委会及民主理财小组集体讨论通过审批。 6 / 94 * * *元以上的，由村两委成员集体研究形成意见后提请村民代表会议或村民大会讨论决定。 第十二条征地款的分配使用一律要经村民会议或村民代表会议讨论通过后，报镇政府审批。 第十三条 村两委主要负责人经手的开支，实行互签审批制度。 第四章干部报酬 第十五条村干部报酬由集体支付工资补贴每人每月*元，交通补贴每人每月 *元，通讯补贴每人每月 *元。 第五章财务公开 第十六条 财务公开的主要内容包括财务计划、各项收入及支出、债权债务、集体资产、收益分配等，按市统一制定的报表样式及时、准确、完整地向群众公布。 第十七条 村委会每月 15日前将上月财务情况公布一次。 7 / 94 第十八条 财务公开前首先由民主理财小组对财务报表进行全面审核，经村委会主任、主管会计和民主理财小组负责人签名后公布。 第十九条 土地开发、基建工程等重大事项，必须实行公开招标投标，并将结果及时公布。报账时，必须附上有关预决算资料及合同。 第二十条 涉及征地款的使用、基础工程建设、招标投标、收益分配等重要财务事项以及多 数群众要求公开的经济事项，应及时进行专题明 细公布。 第二十一条 村委会实行预决算制度，并将年度计划书和年终执行情况予以公布。在年度开始后 15 日内，村委会必须公布全年财务计划；在年度终了后 15 日内，必须将全年的资产、财务情况汇总公布一次。 第二十二条 村委会换届、主要负责人及财会人员发生变动时，必须进行离任审计，并做好财务账册及有关财务资料的移交手续。 8 / 94 第六章财务监督 第二十三条 村委会集体经济组织的财务，必须接受上级主管部门的指导和监督。 第二十四条在村民代表中推选 *人组成民主理财小组，负责监督 本村的经济和财务情况。民主理财小组成员的报酬采用误工补助的办法。 第二十五条 民主理财小组发现有违反财务管理制度的现象时，有权提出纠正建议，有权否决不合理开支。重大问题可直接向镇政府或上级主管部门反映。 第二十六条民主理财小组成员名单及签名笔迹，报镇经管站备案。 第二十七条 村民对村委会财务资料的真实性、合法性、合理性有怀疑的，可由 10 人以上联名向村委会提出书面申请，并提供联名委托书委托民主理财小组或镇经管站查阅审核有关财务资料。民主理财小组或镇经管站负责将查阅审核的情况和结果 在公布栏张榜公布。 9 / 94 第七章附则 第二十八条如有违反本制度的，依照有关法规进行处理，并追究当事人的责任。 第二十九条本制度已经村民代表会议通过，并于 * * *年 *月 *日起施行。 * * * 年 * 月 *日制定的原 * * 村财务管理制度同时废止。 第三十条本制度由 *村民委员会负责解释。 村委会财经管理办法： 2017 村级财务管理制度 第 1 篇：村级财务管理制度 一、财务收支管理制度 1、村级财务做到收有凭，付有据，各项收支一定要实事求是，不得避实求虚，要具有真实性、合理性、合法性。 2、各项收支凭据要及时记账，要素要齐全，手续健10 / 94 全，特别对开支的发票要注明资金去向，拒绝白条入账。 3、村内各项收支一定要参照年初财政收支预算方案执行，做到先算后用，压缩开支，年终结算时不得超预算开支，减少年内负债，确保资金正常运转。 4、村内年度结算为 12 月 30 日，在年终结算时确保当年应收未收、应付未付各种款项，按照权责发生制原则记入年终决算收益分配。 5、村干部出差办公事，预借差旅费及垫付各种费用，应及时与 村报账员结清账款，履行结账手续，不得拖欠。 6、村干部年度工资经村两委集体评议，报主管部门审核，经党委、政府审批才能发放。但原则上村干部工资不得超过乡财政拨发年度的转移支付。但村内资金来源较好，年终收益分配有节余时，可以适当增加。但增加原则是：村干部年度工资人平不得突破 12100 元，确保转移支付不得挪作其他开支。 7、村干部补贴按照村级财务管理制度有关规定发放，不得超规定发放。 11 / 94 支部书记、村主任每人每月电话费为 60 元 /月。村副级干部电话费每人每月电话费为 50 元 /月，但一人兼任多 职的不得重复发放，不得另报手机话费和固定电话座机话费。 出市办理公事的车费据实报销，根据工作需要，但报销生活费、补助及住宿费按国家一般工作人员有关规定报销。 到市、区、乡开会办事车费按规定报销：村支部书记、村主任： 800 元 /年，村两委副职干部 600 元 /年。 村级年度目标管理奖：村干部要按年初分工完成任务而定，人平不得超过 1000 元 /年，不得按职别分摊。 有重要项目工作的村，上级拨来的工作经费，严禁平分，应按村干部平时协调误工或者加班得出工时，取得加班费和误工费，并按上 级有关文件执行，经蹲点领导批准才能发放。 以上述各项补助要在确保当年村干部工资发放及村内资金正常运转、不增加新的债务的情况下可以发放，否则12 / 94 一律不得发放。 8、市、区、乡拨给村级救灾资金的管理：救灾资金只得用于受灾村民衣、食、住、行等方面的支出，村委实行专账管理，严格做到专款专用，不得克扣截留，巧立明目、弄虚作假，挪作其他开支。受灾村民应由村两委摸底造册后，通过党员、组长会议认定后，并张榜公布，无异议后才能发放给受灾村民。 9、凡是上级拨给村内兴办公益事业项目建设资金，事先有预算 ，事后有结算，要实行专账管理，专款专用，并张榜公布，接受群众监督，不得挪作其他开支。 10、不得用集体公款发红包、赠送重金礼品，干部下村督查工作时，一定要到农户家或者村干部家就工作餐，一律不得报烟酒和进餐厅茶楼高消费。 11、村内争取项目资金，严格禁止村内为他人提供方便，开具收款收据，借用村内集体银行账户过渡，进行存入和支出现金，套取国家集体资金为个人所有。 二、财务审批制度 13 / 94 1、严格实行一支笔审批。村内各项财务开支发票通过民主理财小组成员审核后，再由村主任审批报销。 2、审批权限： 500 元内由村主任审批； 501 元至 2000 元由村主任、支部书记会签； 2000 元以上由村两委集体研究讨论审批； 兴办公益事业及购置固定资产、重大开支应由村民代表大会或民主理财小组讨论同意，由村两委申报，蹲点领导审核，递交乡党委、政府审批同意后才能开支。 3、村内支部书记及村主任由一人兼任职务的村，本人经手的各项开支发票应由村两委集体审核签名才能报销。 4、对村内各项开支发票手续不健全、要素不齐全、字迹不清的，村主任应拒 绝审批报销。 14 / 94 三、村账乡代管制度 1、 ” 村账乡代管 ” 由乡经营管理站为主体，统一记账、统一制度、统一审核、统一提供财务，公开资料，统一建档，分村核算，搞好村级年终收益结算及报表工作。 2、村集体资产所有权、使用权、审批权实行 ” 三权 ”不变的原则，确保集体资产不平调、不挪用、不侵占。 3、村级各项收入、支出凭据要有真实性、合理性、合法性，手续齐全，先由民主理财小组成员审核，再由村主任审批签字后，每季度最后一个月月底由村报账员向主管部门交账，办理交账有关手续。 4、 村级报账员应每一季度与主管部门人员核对各科目账户余额，如有发生错误，并及时核查纠正。 5、在村账乡代管的同时，要实行收支两条线管理，做到规范有序的资金运行机制，将村内的全部收入纳入村账乡代管核算范围，规范资金收入的收缴程序，及时足额存入村账乡代管银行账户，强化管理，进行资金拨付制正常运转。 15 / 94 四、财务人员管理制度 1、村级报账员兼任出纳工作，但有的村报账员和出纳进行分设，支部书记和村主任不得兼任出纳工作，必须按照中华人民共和国会计法及村集体经济组织会计制度有关法律法规认真 贯彻落实，按章办事。 2、村级报账员负责村内财务收支、往来结算、各项统计报表、记好村内现金日记账，将村内各项收入、支出汇总，每季度月底向主管部门交账，办理交账手续，核对账户余额。 3、村级报账员接受上级主管部门管理、培训和考核，提高业务素质和财务管理水平。 4、财务人员严格遵守财政纪律，认真负责、廉洁奉公，全心全意为人民服务，做好本职工作。 5、村级报账员严格执行核算、监督的职能，写好年度核算分析，参与拟定年度财务预算计划和监督财政计划执行情况。 16 / 94 6、财务人 员不得弄虚作假，伪造、变造、涂改和故意毁灭会计原始凭据及有关财务资料，不得设立账外账，违者要进行严肃处理，情节严重的要追究法律责任。 五、现金管理制度 1、村报账员管理村内现金、收入、支出，其他干部不得插手管理现金。 2、库存现金不得白条抵库，不准私设小金库和账外账，更不准坐支现金，不准公款私存，不准超过规定库存限额 1000 元。 3、不准将村内集体银行账户代其他单位和个人存入或支取现金。 4、村报账员做到收入、支出一事一记，登好现金日记账，日清月结，做到账款 相符，并与主管部门记账服务中心核对账款余额，双方签字。 5、各项收据手续不健全、内容不清、字迹模糊、票据不规范、开支不合理的，要坚持 17 / 94 原则，出纳有权拒付。 六、民主理财制度 1、民主理财小组应由群众代表、党员代表 3组成，负责村级财务监督管理工作。 2、村级财务监督管理工作，应坚持民主理财的原则，民主理财小组有权监督村级财务实施，对财务收支有知情权、审核权、决策权。 3、民主理财小组成员应定期召开理财会议，听取群众意见和建议，并将村级财务收支执 行情况向群众代表大会公布。 4、民主理财小组在监督中，发现违反村内财务制度有关规定的应及时上报主管部门进行处理。 七、财务公开制度 1、村级财务公开由经营管理站记账服务中心提供财18 / 94 务公开资料，每年度进行两次财务收支公布，公开内容要真实全面。 2、公开的方式以公开栏为主，公开栏设在人口居住密集地带、主要交通路口等方便阅览的地方。 3、对群众所提出意见和建议，要向群众解释和纠正。 八、财务收支预算制度 1、村级财务收支预算应严格做到先算后用，以 收定支，合理使用现金，勤俭节约的原则，确保村内资金正常运转。 2、编制收支预算计划，经村两委研究决定，通过村民代表大会并报主管部门审核。 3、严格执行年度财务收支计划，量财而出，合理使用资金，做到增收节支，不得超年度财务收支预算计划和增加村内债负。 4、集体兴办公益事业，年度预算筹资筹劳和募捐款19 / 94 要通过村民代表大会同意，并报主管部门审核，递交乡党委、政府批准后才能预算。必须专款专用，乡榜公布，接受群众监督，不得挪作他用。 5、对其他往来应收款预算收回计划不能列入收益分配 ，只能预算偿还债务。村干部工资及补助按照本财务收支管理制度进行预算。 6、村内预算争取资金的应酬费不得超过争取资金总额的 30%，会议费开支预算不得超过村内补助收入、经营收入和其他收入总合的 25%，应逐年压缩非生产性开支，讲究经济实效。 九、票据管理制度 1、村内收款收据一律由经营管理站统一管理，禁止村内购买白条收款收据使用。 2、购买物资要开具发票，报账员不得私自开白条证明报销，发票经审批签字才能报销。 3、村向各单位收款，收款方必须使用湖南省村级集20 / 94 体经济组 织往来结算的收据，否则拒付。 4、村内上级拨款收入由村报账员和主管财务村委主任两人印章及村委会公章，到乡经管站开具收款收据。 5、村内各项收入、支出票据统一由经营管理站记账服务中心进行保管，并办理有关交接手续。 十、财务审计制度 1、对村、组集体经济组织及涉农收费有关部门和乡镇企业单位都必须接受乡经营管理站财务监督管理，并按审计有关程序定期审计或不定期审计，不得找任何理由或借口进行拒绝。 2、在审计过程中，被审单位财务人员必须如实提供资料，如有隐瞒，除处以罚 款外，并追究责任。 3、经营管理站审计事务所对村集体经济组织及涉农收费单位审计后，审计事务所负责作出审计结论，被审单位在接到审计结论后，如有异议，在 15 天内向主审单位提出复议。否则，按审计结论执行。【村委会财经管理办法】 21 / 94 4、在审计当中发现有关经济问题要及时处理整改，对较重的经济问题要移交乡党委、政府及有关司法部门进行处理。 第 2 篇：村级财务管理制度 第一条为进一步巩固和扩大农村税费改革成果，完善和规范村级财务管理工作。根据中华人民共和国会计法、国家财政部制定的 村合作经济财务制度、村合作经济组织会计制度等有关法律法规和党在农村的有关方针、政策规定，特制定本财务管理制度。 第二条本制度适用于盱眙县行政村和组等社区性合作经济组织。 第二章会计委派代理 第三条村会计实行由乡镇人民政府委托乡镇农经站统一委派代理，每位委派会计可兼职 2 5 个村会计业务，村级配备报帐员。委派会计由农经站财会人员兼任，农经站会计人员不足的，可由乡镇组织业务人员选送县委农工部培22 / 94 训，经考试获取会计证书后聘用。村报帐员享受村主要干部待遇。 第四条委派会计实 行持证上岗、轮岗制度，可与村委会换届同步，每三年轮岗换村一次。 第五条坚持村级集体资金和财产的所有权、使用权、收益权不变的原则，实行 ” 村帐乡镇记 ” 、 ” 村钱乡镇代管 ” 办法。 第六条实行村级统一报帐、集中会审做帐制度。每月3为村报帐员和总帐会计集中报帐会审做帐日。 第七条财会人员的工作职责： 1、总帐会计工作职责：定期或不定期到派驻村审核检查村级资金结算情况、票证使用情况和财务收支情况，审查监督报帐员履行职责情况；及时记帐，编报财务报表资料，并按月反馈、公布各村的财 务活动情况；组织好派驻村各类报表和统计资料的收集、汇总、编报工作；监督财务支出，拒绝不合理、不合法的票据入帐；做好集体资源资产的清理登记、核算和管理工作；协助乡镇农经部门做好其它工作。 23 / 94 2、报帐员工作职责：做好村内日常业务工作，包括建立个体私营企业台帐、农民承担税费方案、集体资产承包租赁拍卖事项、农户上缴下拨款项结算等；按时核对、结报村组财务收支事项和原始凭证，并根据原始凭证编制记帐凭证；协助总帐会计核对帐目，收集汇总、编制装订各类财务和统计表册；正确使用和管理各类票据，负责现金、存款的收付存业务 ，逐笔做好现金日记帐、银行存款日记帐的登记工作；按时参与民主理财，负责村务公开工作。 第八条村财会人员调动或离职时，必须经审计后办理交接手续，编制财务交接清单，由移交人、接交人、监交人签字盖章，乡镇农经站验印存档；在未办结移交手续前，会计人员不得离职。 第三章收支管理 第九条收入管理 l、列入村级核算管理的收入范围：农业税附加、财政转移支付、经批准的以资代劳资金、村内一事一议筹资等款项；村组统一代办直接用于农民生产性事业性经费，如排24 / 94 灌油电费、畜禽防疫费、农民合作医疗保 险费等；集体资产和资源对外发包、租赁取得的各项收入：集体资产变价收入；回收债权收入；其他收入。 2、坚持分类管理的原则：村有集体资金、村筹一事一议款、返还村级农业税附力口、财政转移支付、经审批乡镇以资代劳资金，严格执行收支两条线管理办法，村级必须根据收入范围和标准及时组织收取，按时解缴乡镇农经站入厍，存入各村专户。每笔收入取得的当天务必全额解缴入库，禁止和杜绝村级坐收坐支或以白条抵库；由村组为农民代办的生产性事业性经费，必须严格执行报帐进帐、单独核算、专款专用制度。凡当时筹款当即使用的款项，应当由 农户代表签字证明，凡预筹资金必须及时解缴入库，按村进入农经站统一专户存储，然后依据项目资金实收额拨付有关部门；农业税附力口、省对县财政转移支付的 15、农业税的 10，统一实行村级 ” 三项资金 ” 专户管理办法，专户设立在乡镇农经站，专项用于规定范围的村级运转开支。 3、村级核算收入范围的资金，必须按标准组织清收，足额拨付到位，任何单位和个人不得挤占、挪用；严禁擅自立项或突破标准向农户额外筹款，不准加重农民负担。 25 / 94 第十条支出管理 1、村级各类资金的使用必须认真制定并严格执行年度预决算 计划。年初本着量入为出、略有结余的原则，编制好年度资金使用计划，并逐项细分安排，提交村民代表会议讨论通过后，报乡镇人民政府备存监督。年末要对资金 使用情况进行分析和决算，确保计划实施的有效性和收支不倒挂，杜绝新的不良债务发生。 2、坚决压缩村级非生产性支出。村干部平均工资报酬按所在村前 3 年人均纯收入的 1、 2 1、 5 倍测算，由乡镇人民政府批准，农经站统一核准发放。村支部书记养老保险和村干部奖励，按盱发 2017） 10 号文规定执行，村级不得擅自发放奖金和实物；村级招待费实行总量包干、定额补贴 的办法。村年招待费补贴为 3000 元，由村党支部书记、村委会主任、报帐员、计生主任掌握安排，每年分夏秋两季由乡镇农经站审核，报乡镇人民政府批准后领取。村定额招待费补贴从村集体经济收入中列支，多支不补、结余归己；村级电话费实行定额补贴办法，凡村级有固定电话的实行限额使用。村主要干部采取限额补贴的办法，一般村党支部书记月补 50 元，村委会主任月补 40 元，村会计、报帐员和计26 / 94 生主任月补各 30 元；村级报刊订阅费实行每年定量限额的办法。总人口在 1000人以上的村限额 1000元，总人口在 1500到 2000 人以内的村限额 1500 元，总人口在 2000 人以上的村限额 2000 元；村其它办公费用实行每年总额控制，定项限额的使用办法。每村每年办公费控制在 2000 元以内，由乡镇农经站统一控制，安排使用；无集体经济收入的村，年度各项费用总额不得突破村级 ” 三项资金 ” 的累计总额。 3、村组两级劳务用工费用不得由集体列帐开支，需动用劳力，应按户劳力依次轮流派工，年终按工日调节平衡，或结转下年度。 第四章货币资金管理 第十一条各村必须设立现金、存款日记帐，分别对本村货币资金进行核算。报帐员必须及时、准确地核算现金收入、支 出和结存，做到日清月结，帐款相符；必须如实登记银行存款日记帐，确保帐实相符。总帐会计与报帐员必须定期核对现金与存款帐户，严禁公款私存和私设小金库。 第十二条各村库存现金月末帐面余额不准突破 200 元限额。 27 / 94 第十三条各村用于零星开支的备付金限额 200 元以内，实行领用、报结的管理办法。即：每月报帐员从总帐会计处预借，每月终了或用完，报帐员应及时向总帐会计报结帐据，经批准后再行预借。零星款项以外的收支结算，由村出 具手续，委托乡镇农经站办理业务。 第十四条各村不得擅自借款，确 需借款的，要经村民主理财、议事组和村民代表会讨论通过，由村民委员会出具借款请示，乡镇农经站审核，报乡镇主要领导审批后，方可借取。 第五章票据使用管理 第十五条村级使用的收入票据，严格按照 ” 统一供应，按月缴验，票款一致，以旧换新 ” 的原则管理，采取领销、报结办法，实行县、乡、村三级监控。 第十六条村级使用的收支票据，必须是省市统一监制的正规凭证，其它票据一律禁止使用，更不得以 ” 白条 ” 顶28 / 94 帐。 第十七条各村领取票据时，必须分别由乡镇财政和农经部门在 ” 票据领销登记簿 ” 上作详细记 录，领、发票据经手人必须在登记簿上签字。 第十八条村级使用票据，必须规范有序，严格按照票据序号和内容连续填写，不得跳页、隔号或隔本使用，妥善保存作废票据；票据填制齐全后，由财会人员签章，同时加盖村级 ” 财务专用章 ” 。 第六章财务审核审批 第十九条村报帐员向总帐会计报帐时必须如实汇总填制 ” 财务报结单 ” ，实行带票、带单、带据结报，严格履行有关交接手续。 笫二十条、村级财务审核审批，由村委会主任审核，村党支部书记审批。入帐票据必须如实填写业务发生时间、数量、金额、内容摘要，由 经办人签字盖章。 第二十一条明确审批权，限，严格控制开支。开支额29 / 94 度 100 元以内事项的审核审批人有权直接签批； 100以内项目支出必须提交村 ” 两委 ” 集体讨论通过，方可签批； 300以内的支出项目，必须经村 ” 两委 ” 集体讨论，提交村民议事组讨论通过后签批； 1000 元以上的大额支出项目，必须经村 ” 两委 ” 集体讨论，提交村民代表会讨论通过后签批。 第七章集体资产管理 第二十二条村级集体资产包括集体房屋、建筑物、机器、设备、工具、经济林木和农业基本建设设施等生产劳动资料，凡 使用年限在一年以上，单位价值在 300 元以上的列为固定资产；能够直接利用或经开发可以长期利用的村组集体资源必须列入集体资产范畴，采取无价进帐、有值核算的办法管理。对能够直接以价值形式表示的村集体资产，必须建立健全总帐、明细帐进行核算管理；对无法以价值形式表示的村集体资源权属也必须建立台帐纳入管理。 第二十三条各村可以通过招标发包、租赁、拍卖和抵押、入股、协议转让等多种形式对集体资产进行利用。无论采取何种形式，必须事前征求村民代表意见，经村党支部、村委会集体研究，合理确定标底价格，依照法律法规要求拟30 / 94 订 好书面合同、契约、协议，实行公开、公正、公平方式发包，加强管理，防止流失。集体资产取得的收入主要用于本村发展再生产、村内社会公益事业和偿还村级债务。 第二十四条村集体资产的购置、维护、报废必须认真履行申报、评价、核准等手续程序。购置、维护、报废集体资产必须经村两委会集体研究，提交村民代表会议讨论表决，上报业务主管部门核准后，方可实施。【村委会财经管理办法】 第八章民主理财与定期审计 第二十五条村级财务实行按月民主理财 1、民主选举产生村民主理财、议事组。要通过村民大会 或村民代表会选举的办法，公开选举产生村民主理财、议事组。其成员要通政策、懂财务、身体健康、办事公正、关心集体、原则性强；理财、议事组组长一般应由党员担任，成员由党员和村民代表组成，村主要干部不参选理财、议事组成员。村民主理财、议事组人数视村规模而定， 2500 人以下的村一般分别为 5 人组成， 2500 人以上的村一般分别为 7人组成。 31 / 94 2、民主理财、议事组每届任期三年，可连选连任。村干部不得指定和任命理财人员。对不能正常参加理财议事活动，或违反有关理财议事制度的人员，可以提交村民代表会予以辞退、补选。 3、村民主理财日定为每月 5 日，村里的每笔收支事项，每张原始凭证都必须经民主理财组审理核准，加盖理财专用章，并按规定程序审批后，方可入帐。当期发生的业务事项，必须当期出据入帐，因特殊情况，无法取据入帐的，会计人员应在本期理财中向理财组说明情况并登记，否则在下期的理财中视为无效票据。理财结束后，理财组全体成员必须在理财结果报告单上签名，并加盖民主理财专用章，同时上报乡镇农经站备案。 第二十六条村级财务实行定期审计 1、每年村民主理财组对本村财务收支核算情况集中审计一次，审计日期定为每年 2 月份，结合乡镇专项审计同时进行。 2、年度审计工作程序：全面接收帐据，逐笔清点登32 / 94 记，分项核实记录，履行交接手续一式三份，理财组、村会计各执一份，报农经站备查一份；认真核查本期收支事项和会计记录及其核算情况；认真核实债权债务及其他各类明细；每期理财中所提出意见和建议的落实情况；整理登记存在问题，由理财、议事组提出处理意见；向村 ” 两委 ” 汇报并参与研究处理有关存在问题；审计工作结束后要认真清点、交还帐据，并履行回交手续；出具审计报告，公布审计结果。 第九章村务公开 第二十七条全县每 年 3 月份作为上年村务集中公开月。每年 1 月 10 日、 4 月 10 日、 7 月 10 日、 10 月 10 日为上一季度的村务公开日。 第二十八条村务公开的基本内容：村级经济发展规划、人口规划、土地使用规划及其实施情况，农村政策、村级财务收支、集体资产变动、各种物资发放、债权债务变动明细，税费征缴明细、财务预决算执行情况、理财议事结果报告单等，公开内容要真实可信，准确无误。 第二十九条村务公开形式，采取村民代表会公布和村33 / 94 务公开栏公布同时进行。每期公开资料必须由村党支部书记、村委会主任、总帐会计和民主理财组成员签字 确认，形成一式三份书面材料，村委会、村民主理财组各执一份，上报农经站一份存档。 第三十条实行村务公开跟踪服务、回访、督查制度。每期公布结束后，村委会主要领导要接受并答复村民代表的质疑，村民主理财议事组要广泛征求、收集、反馈群众的意见，乡镇农经站等有关部门要逐村督查、记录，及时处理遗留问题，以确保提高村务公开的质量和效果。 第十章档案管理 第三十一条村财务档案是指会计凭证、会计帐簿和财务报表等会计核算资料，各类重要的经济活动书证资料和反映村级社会经济成果的各类报表资料等，它们是记 录和反映单位社会经济活动情况的主要资料和证据。 第三十二条村财务档案资料实行规范装订、分级管理、完整保管的原则。会计档案和永久性保存资料，必须统一交到乡镇农经站归档，长期保管；中、短期保存资料由村总帐会计立卷保管，最短保存年限不得少于 5 年。档案管理34 / 94 要建立健全专人负责制，做到 ” 五防 ” ：即防火、防盗、防潮、防蛀、防霉变。 第三十三条会计档案移交，应编制交接手续，署明应移交的会计档案名称、卷号、册数、起止年度、档案编号、保管期限，由交接双方和监交人签章。 第三十四条会计档案查阅，应到 保管人员处填写查阅单，经负责人批准后，于现场查阅、复制，不得涂改、转借或带到异地使用。 第十一章法纪责任 第三十五条违反本制度规定，有下列行为之一的，由县、乡农经部门，协同相关部门责令其限期改正，并视其情节轻重，参照会计法有关规定给予经济处罚；构成违纪的，报经纪检监察部门给予其相应的党纪政纪处分：构成犯罪的，依法追究刑事责任。 1、未按照规定设置会计帐簿、或私设会计帐簿的； 2、未按照规定填制、取得原始凭证的； 35 / 94 3、未按照规定管理现金和集体资产的； 4、未经审批或越权审批有关票据的； 5、未按照规定时间和要求进行民主理财、村务公开的； 6、未按照规定要求报帐、会审、报表的； 7、未按照档案管理要求保管好会计档案，以及会计人员变动时未按照有关规定办结移交会计资料的； 8、未按照有关规定委派、聘用农村会计人员的。 第三十六条违反本制度规定，擅自增加支出项目，突破定额标准支出的；已入帐的，由审核审批人、代理会计和报帐员全额退赔；未入帐的，由当事人退赔，同时追究有关责任人的责任；对伪造、变造、隐匿、故意销 毁会计凭证、会计帐簿、编制虚假财务会计报告构成犯罪的，依法追究刑事责任。 36 / 94 第三十七条未按规定程序办理借款的，由申办人和有关当事人承担所有责任，村集体概不承担债务。 第三十八条未按规定程序购置、发包、租赁、拍卖、抵寸甲、维护、报废集体资产的，属于无效行为；造成损失、浪费的，由当事人和责任人承担；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第 3 篇：村级财务管理规定 为进一步严肃财经纪律，规范村级财务 ” 村帐镇代管 ” 制度，使我镇村级财务管理步入经常化、规范化、制度化轨道，本着有利于区域经 济发展和基础设施建设、有利于规范资金管理的原则，根据中华人民共和国会计法、村集体经济会计条例、村集体经济组织会计制度、 人民政府办公厅关于全面推行村级会计委托代理服务工作的通知和 村集体经济组织财务管理暂行办法等精神和要求，结合我镇实际，现就关于进一步强化村级财务管理有关事项通知如下： 一、收入管理规定 37 / 94 各村集体土地征用补偿费、 ” 一事一议 ” 筹集资金、 ” 四荒 ” 拍卖、承包或转让费、争取的项目资金及工作经费、捐赠款项、往来清收款、扶贫救灾款、接受捐赠、集体统一经营收 入、接受捐赠财产物资的变现收入、村集体财产变卖收入、各种暂收、借贷款项、上级部门拨款等其它一切货币资金来源均视为收入进行管理。村集体经济组织的一切收入全部纳入 ” 村集体资金专户 ” 管理。 属于镇财政、镇财务室下拨款项，由财政所、财务室直接划拨到经管站的 ” 村集体资金专户 ” ；各中心拨付给村委会的一切费用，必须纳入 ” 村集体资金专户 ” ，不得将资金直接拨付到村委会，否则将追究相关人员责任。 其它直接以现金结算付款的，村级报帐员必须在取得款项后三天之内将现金缴到镇经管站银行帐户上，严禁坐收坐支，严格执行 收支两条线管理。 二、费用管理规定 村级费用支出必须本着 ” 量入为出、以收定支、略有结余 ” 的原则。村级支出主要用于村级组织办公经费、经营支出、生产性支出、建设性支出、公益事业建设性支出、专38 / 94 款专项支出等，原则上取消村级招待费。 支出必须取得合法、真实、有效的原始凭证。对于日常开支无法取得票据的，统一使用县财政局、县农业局制定的会泽县村级会议费用报销单，并按审批权限经相关人员审核审批方可入帐。 三、村级财务工作流程 收入 。直接转帐到村集体资金帐户 上。 2、以现金形式收到各种款项，经办人必须在三个工作日内上缴村集体资金专户。 支出 审批 1、村级自有经费： 500 元以下的支出，经手人必须取得合法有效原始凭证纪检小组审核同意总支书记审批39 / 94 交镇经管站审核出纳付款交会计入帐会计报表返回有关村报帐员村务公开接受群众监督； 500 元 手人必须取得合法有效原始凭证纪检小组审核同意总支书记审批交镇经管站审核出纳付款交会计入帐会计报表返回有关村报帐员村务公开接受群众监督；大额支 出，报帐员填写借款凭证镇主要领导或分管领导签字出纳支付暂借款经手人必须取得合法有效原始凭证村班子及纪检小组讨论同意总支书记审核经管站核实分管领导审批同意交出纳报帐交会计入帐会计报表返回各村报帐员村务公开接受群众监督。 2、专项经费：无论金额多少，须经办人取得合法有效单据并签字，召开理财小组会议讨论通过，总支书记审核，报镇相关分管领导审核审批方可入帐。 四、报帐时限 村级财务报帐实行限时制，即各村委会收支单据必须在一个季度内结清，每季度最后一个月 21 30 日为全镇各村委会的财务审核结帐日。各村委会报帐员必须把本季度经审核审批的收支单据按时报经管站，并办理相关手续，以便40 / 94 及时入帐。每季度入帐后，各村委会必须对本季度的财务进行公开，自觉接受群众的监督。 五、监督与处罚规定 镇纪委和经管站将定期、不定期对各村委会财务管理情况进行监督检查，在检查中如发现在会计核算过程中，有下列情形之一的视为违反财经纪律，将按相关管理规定处理。 不按时报帐、对帐，票据不规范、手续不完整的，在进行财务审计时，不如实提供涉及审计事项的资料证据的，阻挠镇经管站 依法对其进行财务审计监督的，镇经管站应立及停止用款，并在全镇进行通报批评，发现有村干部滥用职权或玩忽职守造成直接经济损失的，要追究相关人员责任，涉及违法乱纪的，依法移交纪检监察或司法部门进行处理。 截留、坐支、挪用、私借私分现金的，隐瞒集体收入，取得的收入不按要求及时上交经管站，或私设会计帐簿，私设小金库，公款私存或以个人名义使用存折开户的，造成集体资产遭受损失和浪费的，镇经管站应立及停止用款，追回流失款项，对相关人员进行通报批评，并由相关部门依照现41 / 94 行法律、法规给予相关人员党纪、政纪处分，对直接责 任人给予经济处罚，构成犯罪的移交司法机关处理。 白条顶库或乱开票据套取现金的，专款不专用或不按规定使用备用金的，镇经管站应立及停止用款，并通报批评，追回款项后方可用款。 不按要求定期进行财务公开的，由经管站监督进行公开。 第 4 篇：村级财务管理制度 为了切实加强村级财务管理制度规范化、制度化建设，规范村集体经济组织的财务行为，防止集体资产流失，确保集体资产保值、增值，促成我镇村级经济的持续、稳定发展，根据上级有关文件精神，结合本镇实际，特制订本制度。 一、会人 员管理及职责 1、为进一步加强村级财务的规范化、制度化管理，对村级财务实行以会计委托制为核心的 ” 五统一 ” 管理工42 / 94 作。 ” 五统一 ” 即在坚持村级集体资产所有权、资金使用权、财务审批权、财务监督权不变的前提下，受村委会的委托，以镇为单位实行统一财务制度、统一审核记账、统一票据、统一财务公布的内容和时间、统一建档管理。同时逐步推进村级会计电算化工作。 2、镇设立村帐镇代管办公室，隶属经管站管理，配备专职代理会计，实行持证上岗，负责各村的票据审核和会计核算等工作。会计核算范围包括各村集体经济组织的所有收支情况，村下属公司的收支情况。各村必须配备一名报账员，村报账员接受镇经管站的工作管理和业务指导。 3、镇代管会计工作职责：按财政部印发的村合作经济组织会计制度的要求建立账簿，设置会计科目，正确处理会计业务，把好财务审核关，及时编制会计报表和财务公布单，对村报账员实行业务指导，协助各村做好财务工作。 4、报账员职责：村报账员主要负责管理村级财务收支、财物管理、村级统计、各项承包合同管理和土地征用结算等工作，并按季做好财务上墙公布，接受村民监督。 5、财务人员要坚持原则、廉洁 奉公，认真贯彻执行43 / 94 党和国家的经济政策、法律、法规，遵守财经纪律，按时处理账务，定期核对现金、盘点物资，做到账实、账款、账证、账表五相符。 6、村干部要支持财务人员履行工作职责，保证财务人员行使其工作权利，任何人不得打击报复坚持原则的财务人员。同时要保持财会队伍的相对稳定，无正当理由不得随意撤换。村报账员的任免和调换，应由镇经管站提出意见，村两委会集体讨论通过，同时将讨论结果报经管站备案，并按规定办理交结手续，编制交结清单，并由经管站和村财务主任现场监交，在未办清交接手续前财会人员不得离职。 7、会计核算制度应按照会计法和村合作经济会计制度的规定，建立健全会计册账及各项登记簿，做到记账规范及时。各村报账员设在现金、存款记账、债权债务备查簿和各种经济合同账。记账做到日清月结，每月 5 日前各村报账员向经管站核报收支账目，同时盘点现金、存款余额。 二、财务预决算 1、村级财务活动实行预决算管理。各村在编制预决44 / 94 算时必须坚持统筹兼顾，增收节支、量入为出的原则。要实事求是如实反映经济情况，并进行财务分析。 2、财务预决算包括年度综合预决算和单项预决算。重要项目和工程实 施，必须实行单项预决算。财务预决算由村两委会讨论提出，经村民代表大会审议通过，并在公开栏中公布。预算实施过程要在公开栏中一并公布，接受群众的监督。根据预算实施情况，可按编制程序作必要的补充和修改。决算必须向村民公开。 3、财务预决算必须报经管站备案。镇经管站要在每月审核的同时，对预算执行情况进行定期专项检查和分析，年终对决算进行审核。 三、原始凭证管理和使用 1、各类票据要有专人保管，建立登记簿，进行登记管理。保管和使用过程中，不得遗失，谁遗失谁负责。 2、村级收据统 一使用 ” *经济开发区农村合作经济组织专用收款收据 ” ，各村不得自印或向外购买收款收据。严格实行收据领购制度，做到限量领购，原则上各村每次收45 / 94 据领购数量不得超过一本。村报账员使用收据向经管站领取，收据用完后，采用以旧换新的办法，收据存根由经管站统一存档保管。 3、各村的一切支付必须取得合法的、规范的原始凭证。自制凭证统一使用付款单，工资报销单和差旅费报销单，各种付出发票必须具备经手人、证明人和审批人签名，并注明用途加盖民主理财专用章。对违反财务制度的票据报账员有权拒绝支付，会计不得入账，对不符合规定手 续的付出发票，会计、报账员有权要求补充更正，另外对所有开支能取得正式发票的一律凭正式发票报账，不得以便条报账，严禁各村记账。 4、严格控制非生产性开支。接待费用：原则上村级不得发生招待费，确因公务需要发生招待费的需说明接待单位、人数、事由、并实行上限控制。其中： a、瀛上、下罗、龙潭、麦园、范家每月控制在 7000 元以内； b、青岚、上罗每月控制在 6000 元以内； c、卫国、双岭、赤府、枫景、前进每月控制在 5000 元； d、水产场每月控制在 2500 元以内； e、上风景村每月控制在 1500 元以内。交通费用： 交通费用实行上限控制制，各村控制上限如下： a、瀛上、下罗、麦园、范家、龙潭每年控制在 4 万元以内； b、上罗、46 / 94 青岚、卫国每年控制在 3、 5 万元以内； c、赤府、双岭每年控制在 3 万元以内； d、枫景、前进每年控制在 2、 5 万元；e、上风景、水产场每年控制在 1、 5 万元以内。各村要严格控制人员职数，严禁自行增加自用人员，因工作需要确需增加自用人员的一律报镇党委批准后再行使用。每个村只能使用一名小车司机，其工资总额每月最高不得超过 1200 元。各村的物业管理人员根据物业管理的工作量报镇政府核准聘用人数，人员由村自聘，开支原则上 在收取的物业管理费收入中列支，实行自收自支，村集体不得承担物业管理人员的开支。村干部工资、奖金、通信费补贴一律按镇党委、政府下发文件为准。各村不得自定加班工资和项目奖金，否则按违规处理，一经发现金额上缴镇财政。其它费用：严格控制各村办公费用，各村不得自行订购外地人前来推销的各种消费品，严禁报销各种各种赞助、捐款、摊派以及外单位的各种开支发票。村干部三节福利控制在 1500 元以内。 上述各项非生产性开支严格执行上限控制，遇特殊情况确需超额开支，需按以下程序操作：各村根据自身集体经济年收入情况按 10%比例提取用于超额开支部分，并采取 ”一事一议 ” 办法处理，即先经过村民代表会议讨论通过后报镇蹲点领导以及镇党委、政府研究同意后在提取资金中列支。 47 / 94 四、货币资金及资金账号管理 1、严格执行权、账、钱分管制度。财务审批人只管审批，不管钱、账。会计只管账不管钱，报账员管钱不管账，非报账员不得保管集体现金。 2、严格遵守财经纪律，不准坐收坐支现金，不准挪用公款，不准公款私存，不准白条抵现金。 3、村要加强库存现金限额管理，库存现金严格控制在 5000 元以内，超额应及时对存入银行， 如出现失窃或短款，报账员要负赔偿责任。报账员严禁私自出借现金，严禁挪用公款，各村禁止另设小金库和账外账。 4、村干部因工作需要预借资金时，须经财务审批人审批。公务完毕后预借款必须在七天内结算，不得借故拖欠占用。 5、村集体不得为个人或单位作贷款经济担保。对公款私借及担保的，应由谁批准谁收回，收不回的由审批人偿还。 48 / 94 6、加强结算资金的管理，及时清理应收、应付、内部往来等款项。对各项拖欠款要采取切实可行的措施进行催收，并对账外拖欠款及时纳入账内管理。对一时无法收回的，应订立还款协议 限期收回；确实无法收回的，经村民大会或村民代表大会讨论决定，由村集体提书面意见，报经管站备案。对各种应付款项要定期清理，按时偿还并及时化解不良债务。村集体不得擅自举债、借债搞公益事业或建设新项目，须经村民大会或村民代表会议通过。 7、加强资金账号管理，各村原则上只允许开设一