[建筑]公文写作的基础知识与.doc

公文写作的基础知识与常见问题分析1、公文的定义公文是党政机关及其他社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理、商洽和交流工作而制作的具有法定效用和规范体式的文件，属于机关应用文的一个重要组成部分。2、公文的特点是特定的作者制定和发布的。具有法定的现行执行效用。具有规范的文体、结构和格式。需要履行法定的程序。文字必须庄重、朴实、准确、精炼。公文的分类 按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。按其时限要求，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。 我国现行党和各级领导机关使用的文件有14个：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。国家行政机关使用的公文种类有13个:命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。上述文件共27个，其中9个是相同的，即：决定、意见、通知、通报、请示、报告、批复、函、会议纪要；不同的有9个，其中属党的机关的有5个，即：公报、指示、决议、条例、规定；属国家行政机关有4个，即：命令（令）、议案、通告、公告。由于这18个文件是党和国家在公文管理法规中明确规定的，一般称为法定文种。 。 2通告 （1）功能?适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项3）分类a.法规性通告 b.知照性通告?通告不写抬头，无主送单位。?通告与公告的区别a.内容重要性不同b.对发文机关限制性有较大不同c.发布范围有所不同3通知 （1） 功能适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项。（2） 分类 a.发布指示的通知b.颁发规章的通知 因在行政公文文种中没有条例、规定、办法、细则、方案等文种，所以在发布这类规章性文件时，都要用通知，也就是加一个文件头。 如 人事部关于印发人事争议处理办案规则和人事争议仲裁员管理办法的通知 被发布规章全文附在通知后，但不作附件处理。 c.批转、转发文件的通知 d.晓谕性通知 e.任免通知（人事任免用决定和通知的区别）8、请示 （1）功能运用于向上级机关请求指示、批准（2）应用范围a、遇到问题无法解决，需要上级指示b、处理较为重要的事件和问题，要上报批准c、遇到问题，虽有解决方法，但没有权力或能力实施，需要上级帮助d、对有关方针、政策和上级发布指示有疑问，要上级解答e、下级机关之间在重要问题上出现意见分岐，要上级仲裁f、请上级领导参加活动，指导工作（3）分类a、请求指示的请示b、请求批准的请示?主送机关只能有一个，如需同时送其他机关，应当用抄送的形式?只能主送上级机关，不能送领导者本人?不得越级 请示，必须由主要负责人签发，要留下联系人联系电话 ?常用结语（当否，请批示，妥否，请批复，以上请示，请予审批，特此请示，请予批复等）以上两种为上行文9.函（1） 功能适用于不相隶属机关之间商洽合作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。（2） 分类a. 公函和便函b. 发函和复函函是平行文，写法特别要注意用语分寸。 10会议纪要 （1）功能 适用记载、传达会议情况和议定事项。（2）分类a. 决策型b. 交流型c. 研讨型1公文格式的组成?公文格式的组成要素包括：（1）发文机关标识（版头、红头）（2）公文份数序号（3）密级（4）发文字号（5）签发人（主要用于请示）（6）标题（7）主送机关（内发可省略）（8）正文（9）附件（10）发文机关署名（11）成文日期（12）印章（13）附注（此件发至 XX级）（14）主题词（15）抄送单位（16）印刷机关和印刷时间?印刷用纸和技术要求：用A4型纸（297X210），正文用3号仿宋体，每页22行，每行28个字。2发文字号?编写发文字号原则：包括机关代字、年份、序号。?注意：年份不能省略，两边用六角括号；序号不编虚位，不加第。3公文标题?标准式：发文机关+发文事由+文种凡是有红色版头的文件，因已表明发文机关，故发文机关名称可省略。?特殊形式：（1）发文机关+文种。如中华人民共和国主席令（2）发文机关+转发文件名+文种，也称转文式标题，用于转发文件。 4成文日期?成文日期确定原则：（1）会议通过的决定、决议以会议通过日期为准。（2）领导签发的，以签发日期为准。（3）联合行文，以最后签发机关的领导签发日期为准。（4）法规性文件以文件批准日期为准。（5）一般信函、电文以实际发出日期为准。?成文日期必须写年月日，且要用汉字。 5主题词?条例和方法都明确规定：上报的文件应当按照上级的要求和公文主题词表标注主题词。?上海市人民政府公文主题词表使用说明中规定：（1）一份公文标引的主题词，除类别词外，最多不超过五个。 标引主题词的顺序为先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映公文内容的词，最后标反映公文形式的词。如上海市人民政府关于做好本市农村扶贫工作的通知，先标类别词“农业”，再标反映公文内容的类属词“扶贫”，最后标反映公文形式的类属词“通知”。（2）一份公文有两个以上主题内容时，先集中对第一个主题内容标注，再对第二个主题内容进行标注，最后标文种。（3）根据需要，可将不同类主题词进行组配标引。（4）在公文主题词表中找不到准确反映公文内容的类属词时，可用类别词替代。 6用印一