[法律资料]循环经济法律背景下高等教育发展策略选择.doc

循环经济法律背景下高等教育发展策略选择一、循环经济促进法的颁布与实施。使高等教育发展面临着新的环境改革开放三十年.我国的经济获得了飞速的发展。但同时也付出了资源过度消耗、环境严重污染、生态严重恶化的沉重代价。传统的线性经济增长模式带来的高消耗、高污染已经严重制约了我国经济社会的可持续发展。严重制约了我国的社会主义现代化建设.影响了全面建设小康社会的进程。为实现我国经济社会的可持续发展.必须贯彻科学发展观.而发展循环经济则是贯彻科学发展观、全面建设小康社会的必由之路。为了大力推进循环经济的发展.我国已经将其列入国家经济社会发展的一项重大战略.并将其纳入法治轨道。2008年8月日，循环经济促进法经第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，已于2009年1月1日实施。该法的实施表明。我国采取法律手段促进循环经济的发展。该法规定：发展循环经济是国家经济社会发展的一项重大战略，应当遵循统筹规划、合理布局，因地制宜、注重实效。政府推动、市场引导，企业实施、公众参与的方针。为实现我国经济以循环发展模式替代线性增长模式的战略目标，该法规定了我国发展循环经济的基本原则、基本管理制度、激励措施和法律责任，对政府、企业和公众设定了在发展循环经济活动中的义务.并规定了违反后的法律责任。可见，发展循环经济需要包括政府、企业和公众在内的全社会的努力。既然发展循环经济需要全社会的努力.既然发展循环经济是为了促进社会主义现代化建设.那么，高等教育就有义务为发展循环经济作出贡献。为发展循环经济作出贡献。既是中华人民共和国高等教育法对高等教育的要求，也是循环经济促进法对高等教育的要求。二、循环经济法律背景下高等教育的机遇与挑战循环经济促进法的颁布与实施，使我国经济社会的发展进入一个崭新的循环经济法律环境。循环经济法律背景下.高等教育的发展面临着新的机遇与挑战。机遇。循环经济促进法的实施，全社会形成了发展循环经济的法律环境.各级人民政府将依法出台相应的配套政策和制度.企业将依法发展循环经济，履行企业在发展循环经济中的义务.公众将依法参与发展循环经济的活动。由于全社会需要发展循环经济的人才.必将产生对掌握循环经济理论和技能的各类高级人才的需要.必将产生新的就业岗位，对于解决高校毕业生就业难是一个大机遇;同时，由于发展循环经济对新技术、新科技的需要.对高校的科研必将提出新的科研课题，对于推动高校科研的发展也是一个难得机遇：再者，循环经济为高等教育从社会经济的边缘走向中心.为高等教育缩短与社会需求之间的距离.促进高等教育自身发展提供了难得的参与机遇;最后，循环经济的减量化、再利用、资源化理念将给高等教育办学理念的转变、提高办学效率创造巨大的空间.为解决高等教育办学经费不足提供新的思路。挑战。我国采用法律手段推动循环经济的发展。一方面表明国家发展循环经济的决心和力度.另一方面也预示将产生循环经济人才、循环经济科技的巨大需求。然而.我国高等教育的教学与科研.与发展循环经济的社会需求之间却存在较大距离。据我们对2005年至2009年连续五年在江西省招生的全国高等院校的专业设置情况调查.我国目前还没有一所高校设置了循环经济专业。如何为国家发展循环经济培养急需的循环经济人才.是摆在我国高校教学部门面前的课题.如何为发展循环经济提供发展循环经济急需的新技术、新科技.也是摆在我国高校科研部门面前的课题。对于国家的需要、社会的需要是视而不见，还是积极应对.同样是摆在高教管理部门和高校面前的课题。金融危机使大学生的就业压力加大了，如何破解大学生就业难，也是巨大的挑战。三、循环经济理念下高等教育发展策略的调整在循环经济理念指导下发展起来的经济模式称为循环经济模式。循环经济模式是一个“资源一产品一再生资源”的闭环反馈式循环过程.最终实现“最佳生产，最适消费，最少废弃”，是人类实现可持续发展的一种全新的经济运行模式。啊高等教育发展的目的是为了经济建设，高等教育发展的结果应该是促进了经济建设的发展。我们认为.在循环经济法律背景下.我国高等教育的发展策略应该做如下调整。变线性发展为循环发展。实现高等教育科学发展。我国现行的高等教育发展模式可以归结为：“资源一产品服务)一废物”的线性发展模式。这里的资源，包括人力、房屋及建筑物、设备及其他等的投入。明这里的产品(服务)。包括毕业生、科研成果等。这里的废物包括生活垃圾、教学垃圾和科研垃圾等。表现之一为：国家或私人举办高等教育.投入经费后.接下来就是兴建校园，在校园建设中不考虑废物的再利用和资源化.不考虑废物产生的减量化.不考虑资源消耗的减量化。不考虑校园的生态平衡。没有水资源的循环利用、可再生能源的使用，也没有节能装置的使用.更为严重的是每年大学生毕业时对用品的抛弃造成的巨大浪费.令人触目惊心。循环发展模式的高等教育可以归结为：“资源一产品服务)一再生资源。”按照循环经济的“3R原则”，实现高等教育发展投入的减量化.废物产生的减量化;教育废物的再利用.教育废物的资源化。实现教育“投入最小化、废物资源化、环境无害化”.最终达到以最小发展成本获取最大的经济效益、社会效益和环境效益。实现高等教育的科学发展。实施循环经济人力资源战略，助推循环经济发展。为经济建设培养急需的人才，是高等教育的法定职责。从循环经济的构成要素看，包括劳力、资源、资本、环境和科学技术。阁除了资源、资本、环境这些客观存在外，其中的劳力、科学技术两个要素都有赖于高等教育。“高等教育担负着劳动力再生产的任务.为生产发展提供专门人才支持”。网因此在高等教育中实施循环经济人力资源战略。对于保证国家循环经济战略具有举足轻重的作用。针对目前我国尚未设立循环经济专业的现状.应该立刻设立循环经济专业。实施循环经济人力资源强国战略。实施循环经济通识教育.培育循环经济大众意识。发展循环经济.不仅要有组织循环经济生产的管理型人才、技能型人才，而且还需要具备循环经济意识的社会公众。需要千千万万的公众参与。因此，在高校所有专业中。将循环经济知识列为通知教育。具有战略意义。只有全社会绝大多数成员都具有循环经济意识.才能形成发展循环经济的社会氛围，才能实现循环经济促进法的立法宗旨。才能使发展循环经济成为人们的自觉行动。建立循环经济师资地基.确保循环经济教学需要。目前我国高校没有循环经济专业.循环经济专业教师更是空白。循环经济教师的培训.是一控制性工程。它直接关系着高校循环经济专业是否能够建立.也关系着循环经济专业设置的质量能否符合发展循环经济的需要。因此.国家教育行政部门应展开专项调研，高质量地建立循环经济师资基地。开展循环经济学科建设.夯实循环经济基础理论。要优化循环经济专业的课程设置体系。以满足发展循环经济的需要。教育科学研究管理部门应有计划、有组织地开展高等院校循环经济专业学科建设研究.使这一领域的科学研究由自发向自觉转化.实现由个人行为向社会行为的转化。建设循环经济校园文化，