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第十章 通用航空法律制度 第一节 概述 第二节 通用航空管理法律制度 第一节 概述 一、通用航空的含义及其地位 二、我国通用航空发展的概况 三、我国通用航空的法制建设 一、通用航空的含义及其地位 l中华人民共和国民用航空法第145条规定： l“通用航空，是指使用民用航空器从事公共 航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业 、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及 医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、 科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行 活动。” 一、通用航空的含义及其地位 l国际民用航空组织关于“通用航空”的定义 规定如下： l通用航空是指除定期航班和为取酬或 者出租的不定期航空运输以外的一切民 用航空活动。 l从比较的角度，通用航空，是指除公共航 空运输以外的一切民用航空活动。 一、通用航空的含义及其地位 l通用航空的地位： l通用航空应用的范围十分广泛。 l通用航空一般来说都在一国范围内活 动，因此，通用航空主要由国内法调整 。 二、我国通用航空发展的概况 u中国通用航空的发展一直是在计划经济的指导下发 展，其投资和营运都有其特殊的思路，加上空中交通 管制的制约，通用航空一直都未能在市场经济转变中 得到应有的发展空间。 u根据中国民航部门预测，在未来十年内中国需要各 类通用航空飞机万至.万架，中国通用航空发展 空间巨大，通用航空及其带动的产业将形成万亿人 民币以上的市场容量。 三、我国通用航空的法制建设 u中华人民共和国民用航空法 u中华人民共和国飞行基本规则 u通用航空飞行管制条例 u通用航空经营许可管理规定 第二节 通用航空管理法律制度 一、通用航空从业的法定条件 二、通用航空的管理制度 三、通用航空划设临时飞行空域的申请 四、通用航空飞行计划的申请 五、通用航空飞行保障的有关规定 六、升放和系留气球的规定 七、从事通用航空活动的法律责任 一、通用航空从业的法定条件 中华人民共和国民用航空法第145条规定： n使用民用航空器从事通用航空活动，应当具备下列条件： (1)有与所从事的通用航空活动相适应要求的民用航空器； (2)有必要的依法取得执照的航空人员符合保证飞行安全； (3)符合法律、行政法规规定的其他条件。从事经营性通用航空，限 于企业法人。”(第146条) l从管理角度划分，通用航空分为经营性和非经营性两大类实行两 种不同的管理制度。 l凡符合法定条件的，均可从事通用航空活动。但只有企 业法人，才能从事经营性通用航空活动。 。 二、通用航空的管理制度 n“准则制”：即符合法定条件的均可从事非经营 性通用航空活动，只需向主管机关办理登记手续 ； n“审批制”：即是具备法定条件从事经营性通用 航空活动，有关企业法人必须向主管机关提出申 请，经审查批准，取得主管机关颁发的经营许可 证并持经营许可证办理工商登记之后，方可从事 经营性通用航空活动。 三、通用航空划设临时飞行空域的申请 n按照条例第七条的规定： n从事通用航空飞行活动的单位、个人，根 据飞行活动要求，需要划设临时飞行空域的 ，应当向有关飞行管制部门提出划设临时飞 行空域的申请。 四、通用航空飞行计划的申请 n按照条例第十二条的规定： n从事通用航空飞行活动的单位、个人实 施飞行前，应当向当地飞行管制部门提 出飞行计划申请，按照批准权限，经批 准后方可实施。 五、通用航空飞行保障的有关规定 六、升放和系留气球的规定 七、从事通用航空活动的法律责任