ISO14000内审员教材-基础知识.doc

认证咨询联盟国际认可论坛多边承认协议(IAF/MLA)集团承认中国体系认证机构国家认可ISO14000系列教材ISO14000内审员培训环境管理体系基础知识认证咨询联盟 12 前 言随着经济的发展，人类面临越来越严重的环境污染和生态破坏，因此，国际标准化组织（ISO）制定了ISO 14000环境管理系列标准，它将成为解决经济与环境协调发展的重要手段。ISO 14000适用于任何性质和规模的行业，它的基本要求是：持续改进企业的整体环境行为，必须遵守所在地的环境法律法规。企业建立并运行环境管理体系，将最大限度地提高资源、能源利用率，降低生产成本，改善企业形象，提高企业的市场竞争力，避免企业受到环境法律法规的处罚。国际统一的环境管理体系标准和环境认证制度还有助于克服“绿色贸易壁垒”，在全球贸易竞争日益剧烈的未来，出口企业如果通过了ISO 14000认证，就获得了全球贸易的“绿色通行证”，这无疑是扩大了企业的国际市场，将给企业带来更多的利益。ISO 14000的实施是不可阻挡的世界潮流，我国企业应该认识到它对自身的影响和冲击，应关注ISO 14000的动态，对照其要求，根据自身经济、技术条件，采取措施使企业管理向ISO 14000靠拢，以最终达到要求并获得认证。本册子是为实施ISO14000标准的企业提供一本简明扼要、通俗易懂，适合内审员的培训教材。目 录第一章 ISO14000族标准的产生及作用1第二章 ISO14000族标准简介9第三章 ISO14001：2004标准简介13第四章 ISO14001环境管理体系实施指南25第五章 ISO9000和ISO14000管理体系的整合38第一章 ISO14000族标准的产生及作用国际标准化组织与国际标准什么是ISO14000 ?ISO是国际标准化组织( International Organization for Standardization )的英文缩写。ISO的工作目标是起草国际标准、协调国际标准化工作、促进国际标准的应用、增进国际贸易和技术交流。ISO标准编号方法： ISO 14001 ：2004国际标准化组织英文缩写标准顺序号标准发布年号中国国家标准编号方法：GB / T 240012004国家标准的汉语拼音缩写标准顺序号标准发布年号标准的性质,推荐性标准的汉语拼音缩写那是一个国际标准采用国际标准的程度和表示方法那和我们有什么关系？采用程度：a) 等同采用指技术内容完全相同，不做或稍做编辑性修改的情况；b) 等效采用指技术内容上只有小的差异，在编写上不完全相同的情况；c) 参照采用指在技术内容上根据我国实际，作了某些变动，但其性能和质量水平与被采用的国际标准相当，并在通用互换、安全、卫生等方面与国际标准协调一致的情况。我国标准的表示方法：采用程度图示符号缩写字母代号我国标准的表示方法等同采用IDT或idtGBxxxxxxxx Idt ISOxxxx：xxxx等效采用EQV或eqvGBxxxxxxxx Eqv ISOxxxx：xxxx参照采用REF或refGBxxxxxxxx Ref ISOxxxx：xxxx我们国家等同采用了该标准哟示例：GB/T 240012004Idt ISO 14001 : 2004ISO14000族标准的产生和发展当今时代，随着人类在不断创造和享受越来越丰富的物质文明的同时，也不可避免地对人类赖以生存的环境造成了不断的污染和破坏；特别是现代工业的迅速发展，对自然和环境更是造成了日趋严重的破坏。这也在某种程度上应验了恩格斯的预言：“不要过分陶醉于人类对自然界的胜利，对每一次这样的胜利，自然界都对我们进行了报复。”随着一系列环境问题的出现，世界人民的环境保护意识得到了不断提高，由被动的自我保护，逐渐转变为主动参与环境保护、提倡“绿色消费”，全球环境保护、实现可持续发展的呼声日益高涨；世界各国政府(尤其是发达国家)日益意识到环境污染已成为世界性的公害，对环境问题所采取的态度也由自我约束扩展为对外约束，并纷纷通过立法的方式来试图保护环境，联合国也制定了相关的国际环境法来保护人类共同的环境；为了对组织各项活动中的环境因素实施更加有效的监控和管理，英国、德国及欧共体等发达国家和组织纷纷起草、制定环境管理标准，对组织的活动、产品和服务从原材料的选择、设计、加工、销售、运输、使用到最终废弃物的处理进行全过程的环境管理， 以达到保护环境的目的。这些环境管理标准的制定在本国的环境管理实践中发挥了积极的推进作用，但由于各国标准间的差异，客观上对国际间的贸易和技术交流形成了“绿色壁垒”。为了支持保护工作，改善并维持生态环境质量，减少人类各项活动所造成的环境污染，使之与社会经济发展达到平衡，促进经济的持续发展，消除各国标准不统一造成的技术障碍，进一步促进国际间的贸易和技术交流，ISO组织继ISO9000族标准的成功推行，于1993年6月正式成立了ISO/TC207环境管理技术委员会，开展环境管理体系和工具方面的标准化工作，以实现全球性的环境管理需要，并于1996年开始发布ISO14000环境管理体系系列标准。有必要那么做吗 ？实施ISO14000标准的必要性来自政府的压力：各国政府的环境立法和执法日趋严厉，企业一旦违法或造成环境事故将受到巨额罚款甚至会被迫关门。巴西在一项关于企业为什么要实施ISO14000询问调查中，78%的回答是：为了确保遵守国家的有关法律法规。我国第四次环保会议提出：2000年之前所有工业企业污染物排放必须达标。九五期间将新增200多项标准，除浓度控制外，增加了总量控制，变单因子收费为多因子收费，排污收费也将高于治理成本，很多企业已经意识到与其被动守法不如主动进行环境管理。社区居民的压力：许多企业面临社区居民的大量环保投诉。如广东某化工公司不断受到周围居民的投诉，抱怨其排放恶臭气体。该公司过去环保状况不良，但目前已有所改善，他们认为现在造成污染的并不是自己而是其它工厂，通过监测也证实其排放没有超标，于是该企业为塑造自身良好的环境形象，进一步改善自己的环境行为、减少周围居民的投诉和抱怨，决定建立ISO14001环境管理体系。国际市场的压力，也是主要动力：不仅是为我好哦！市场压力首先来自于国际市场的竞争。我国由于不符合相关国家的环保要求或标准，95年外贸损失高达2000亿元人民币。目前国际贸易中对环保标准包括对ISO14001证书的要求越来越多，一旦获取了ISO14001认证证书就等于取得一张国际贸易的“绿色通行证”。同时通过获取ISO14001证书可提高企业形象，降低环境风险，并在市场竞争中取得一定优势。消费者的压力：随着环境保护意识的逐步提高，广大消费者的消费意识也发生了巨大变化，开始逐渐关注产品的环保性能、崇尚“绿色消费”。如1999年 “二恶英污染事件” 爆发后，国内消费者拒绝购买进口乳制品，给很多企业造成了巨大损失，许多人至今都还心有余悸。好处多多公司推行ISO14000标准的益处增强环境意识，促进企业减少污染：通过建立环境管理体系，使企业对环境保护和环境的内在价值有了进一步的了解，增强了企业在生产活动和服务中对环境保护的责任感，对企业本身和与相关方的各项活动中所存在的和潜在的环境因素有了充分的认识，摸清了企业自身的环境状况。提高企业的管理水平，推动企业由粗放型管理向集约型管理转变：这是真的吗？ISO14001标准是关于环境管理方面的一个体系标准，它是融合世界上许多发达国家在环境管理方面的经验于一身，而形成的一套完整的、操作性强的体系标准。作为一个有效的手段和方法，该标准在企业原有管理机制的基础上建立一个系统的管理机制，这个新的管理机制不但提高环境管理水平，而且还可以促进企业整体管理水平。提高企业形象，继而提高市场份额：地球是人类共同的家园，人类现在已经开始意识到保护地球环境的重要性。如果一个企业在生产产品时污染了环境，就意味着污染了人类共同的家园，就越来越会受到公众的拒绝。企业获得了ISO14001的认证证书标志着企业的环境管理水平达到了一定的高度。标志着企业已经实施了一整套符合国际标准的管理机制，对有关环境、资源等问题进行着有效的管理，特别是表明企业已经严格遵守了有关的环境保护法律、法规、国际公约和其他相关要求。实施ISO14001环境管理体系认证已成为代表企业形象的重要因素，已成为进入国际市场甚至国内市场的条件，因此有人把14001证书称为绿色通行证。很多获得认证的企业在广告宣传中以此来表明本企业对环境的贡献，从而扩大自己的市场份额。提高市场的准入程度：不会吧！ISO14001标准中规定，实施认证的组织要对自己的相关方施加影响。即获得认证的企业要求相关方实施环境管理体系认证。现在已经有一些获得认证企业已开始对自己的供货方提出了这方面的要求，例如：美国通用汽车公司要求所有供应商必须在2002年12月31日前获得14001证书；我国认证的企业中有的也提出了类似要求，例如：1997年11月上海大众认证时，对其供货厂中的三家提出了ISO14001认证的要求。98年又对另外8家供货商提出了认证要求。这样ISO14001认证便形成了一个链式效应，使各级的供货方、相关方加入到认证行列中来，否则便不能满足客户的要求，从而迅速扩展了认证企业的数量。由此可见，ISO14001环境管理体系的认证已经或正在成为市场准入的条件之一。改进产品的环境性能，推动企业的技术进步：产品不是更好了吗环境管理体系从体系的高度强调了污染预防，明确规定在企业的环境方针中必须对污染预防做出承诺。在实施ISO14001环境管理体系标准认证时，要审核企业在产品设计、生产工艺、材料选用、设备运行、废物处置等以及经营活动的各个阶段是否实现了方针的要求。通过认证的各企业（如科龙、海尔、松下万宝等）在上述不同的方面均取得了一定的环境绩效。掌握环境状况、节能降耗、降低成本：ISO14001标准要求对企业生产全过程进行有效控制，体现清洁生产的思想，从最初的设计到最终的产品及服务都考虑了减少污染物的产生、排放和对环境的影响，能源、资源和原材料的节约、废物的回收利用等环境因素，并通过设定目标、指标、管理方案以及运行控制对重要的环境因素进行控制，可以有效地促进减少污染，节约资源和能源，有效地利用原材料和回收利用废旧物资，减少各项环境费用（投资、运行费、赔款或罚款、排污费），从而明显地降低成本，不但获得环境效益，而且可获得显著的经济效益，据统计1998年15家通过ISO14001认证的企业在体系运行大约一年期间内，其还有呢！不信你试试节能降耗效益总计高达4.9亿元（表一中列出了部分知名企业实施环境管理体系后的经济效益情况）。表一企业名称运行时间节能降耗主要途径施贵宝制药6个月147万元1 包装改进节约198吨/年2 降低包衣过剩量10%海尔冰箱2年1400万元1 辅助材料节省34.96%2 单台冰箱生产能耗降低27.6%上海大众1年1718万元1 节能1550万元2 提高材料利用率168万元上海宝钢11个月3.49亿元1节能1.25亿元2综合利用1.87亿元3降低原材料消耗0.37亿元松下万宝空调6个月1372万元1 节能节水349万元2 节省材料消耗1023万元有利于企业良性和长期发展：企业通过ISO14001标准，不但顺应国际和国内在环保方面越来越高的要求，不受国内外在环保方面的制约，而且可以优先享受国内外在环保方面的优惠政策和待遇，有效地促进企业环境与经济的协调和持续发展。第二章 ISO14000族标准简介ISO14000族标准介绍那让我先来介绍一下吧ISO14000系列标准分类按照标准的功能，ISO14000系列标准可分为两大类。l 评估组织的标准包括：环境管理体系的标准（）；环境审核的标准（）；环境表现评价的标准（）；l 评估产品的标准包括：环境标志的标准（）；生命周期评估的标准（）。它们之间的关系如图。环境管理环境管理体系环境表现评价环境审核生命周期评估环境标志评估产品评估组织图ISO 14000系列标准的分类截止到1999年底，国际标准化组织已经正式颁布了10个国际标准（参见表2）。表2已经发布的标准标准号标准名称发布日期国际转化情况ISO14001环境管理体系规范及使用指南1996-09-101997-04-01发布ISO14004环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南1996-09-011997-04-01发布ISO14010环境审核指南通用原则1996-10-011997-04-01发布ISO14011环境审核指南审核程序环境管理体系审核1996-10-011997-04-01发布ISO14012环境审核指南环境审核员资格要求1996-10-011997-04-01发布ISO14040生命周期评价原则与框架1997-08-011999-03-02发布ISO14050环境管理术语1998-05-01已完成转化ISO14020环境标志通用原则1998-10-01已完成转化ISO14041生命周期评价目的与范围的确定，清单分析1998-10-01已完成转化ISO14024环境标志-I型环境标志原则和程序1999-04-01正在转化ISO14021环境标志自我环境声明(型环境标志)1999-09-15正在转化ISO/Guide64产品中的环境因素1996年发布已发布ISO/TR14061ISO14001/14004在林业企业的应用指南与信息1998年发布正在转化ISO14000系列标准的简介l ISO14001：2004环境管理体系 要求及使用指南ISO14001是ISO14000系列标准中唯一的规范性标准，其特点是：它规定了对环境管理体系的要求，根据组织确定的环境方针目标、活动性质和运行条件把本标准的所有要求纳入到环境管理体系中。该项标准向组织提供的体系要求，适用于任何类型和规模的组织，并适用于各种地理、文化和社会条件。要求组织建立环境管理体系，组织可据此建立一套程序来确立环境方针和目标，实现并向外界证明其环境管理体系的符合性。同时，还可通过评审可审核来评定体系的有效性，以达到支持环境保护和预防污染