PDCA在工程中的应用(详细版).doc

PDCA在安全生产中的应用刘惠平（广州打捞局洲头咀隧道项目部 广东 广州 510260）摘要: PDCA循环通过周而复始的科学性循环，对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定并适当推广、标准化；失败的教训加以总结，如此类推，不停顿地周而复始地运转的。本文通过结合广州洲头咀隧道工程实际情况，运用PDCA循环模式进行安全管理加以分析和讨论，以研究PDCA循环在安全生产中的应用，提出相应建议，并引出进一步思考。关键词：PDCA循环、安全管理、计划、执行、检查一、运用PDCA循环管理模式的目的我国建设工程安全生产面临十分严峻的考验。成熟有效的安全管理水平已成为国家工程建设和社会发展的重要因素之一。建筑行业较差的安全管理状况导致了生产率降低、成本上升、工程质量水平降低、建设周期加长等。因此，有效建立高效的管理模式以保证安全技术、安全规程、安全措施等在建筑企业中正确实施,对降低建筑业安全事故率、提高建筑企业效率有重要意义。本文研究目的，是为了通过对目前建筑行业在工程建设现场对安全管理现状综合分析，应用PDCA循环中的“计划、执行、检查、处理”管理模式，使体系功能不断加强，使组织在实施安全管理时始终保持持续改进意识，对体系进行不断修正和完善，最终实现预防和控制工伤事故、职业病及其损失的目标。对安全生产形成预防预控、持续改进、逐步上升的良好形势。二、PDCA的简介及特性1、PDCA循环PDCA循环管理模式是最早由美国质量管理专家戴明提出来的，所以又称为“戴明环”。PDCA由P（PLAN）-计划；D（Do)-执行；C（CHECK)-检查；A（Act)改进四个英文字母组成。PDCA循环则是进行周而复始的科学性循环，最后对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定并适当推广、标准化；失败的教训加以总结，如此类推，不停顿地周而复始地运转的。也就是说，每一次新的循环都是在上次循环的基础上进行，使管理水平按螺旋式上升的规律不断提高。 处理A 计划P 检查C 执行D PDCA循环图2、PDCA的四个阶段及八个步骤、四个阶段计划阶段（Plan）：调查、收集研究有关资料，按照上级对工作的方针指示及要求制定工作计划。执行阶段（Do）：把制定工作计划组织相关力量落实执行，保证计划的实施。检查阶段（Check）：根据计划检查执行情况和实施效果，并总结执行过程中的经验，明确问题。改进阶段（Act）：总结成功经验，并以标准化，或纳入制度、规定。遗留问题加入下一循环。、八个步骤分析现状，发现问题；分析问题中各种影响因素；分析影响问题的主要原因；针对主要原因，采取解决的措施；执行，按措施计划的要求去做；检查，把执行结果与要求达到的目标进行对比；标准化，把成功的经验总结出来，制定相应的标准；把没有解决或新出现的问题转入下一个PDCA循环中去解决。如下图：3、PDCA的特性、周而复始PDCA循环的四个过程不是运行一次就完结，而是周而复始地进行。一个循环结束了，解决了一部分问题，可能还有问题没有解决，或者又出现了新的问题，再进行下一个PDCA循环，依此类推。周而复始循环持续改图、大环带小环大循环套中循环，中循环套小循环，环环带动，环环紧扣。PDCA是一个大循环系统；企业单位是一个大循环系统；内部各部门处室是一个中循环系统；基层项目部到个人是一个小循环系统。如此类推，不断发展。就这样，逐级分层，把整个P.D.C.A有机地联系来。大环套小环、阶梯式上升PDCA循环不是停留在一个水平上的循环，而是式螺旋式上升发展，不断解决问题的过程就是水平逐步上升的过程，每循环一次，通过经验累积，在巩固成绩的水平上创新改进，从而保证计划管理水平不断提高。阶梯式上升示意图、运用统计工具PDCA循环应用科学的的运作程序及统计方法，常见的有直方图、控制图、因果图、排列图、相关图、分层法和统计分析表等。三、PDCA循环管理模式案例分析1、施工项目概述广州市洲头咀隧道工程第二标段项目，结构为沉管式管节对接过江隧道。位于广州市西南部三江交界处，东连海珠区内环路洪德立交，西接芳村区花蕾路，下穿越芳村大道、珠江。本工程隧道设计总长度为1934米。其中穿越珠江水面沉管段长340米，位于洲头咀客运码头和下芳村三码头之间。芳村区岸上段长664.95米，海珠区岸上段长929.18米。2、PDCA循环的主要四个阶段应用、计划（Plan）、现场安全分析我局承包的内容分别有基槽开挖及炸礁清理、海珠临时围堰吹填、两侧护岸拆除及修复、管段沉放对接施工。施工内容中涉及施工种类较多，结构类别各有不同，且地处环境为市中心航道，条件复杂。经过进场部署初步估算，项目开展施工人数及设备机械数量如下表:洲头咀施工分项人机数量分析表：项目名称作业工种参建人次设备机械进场数量(台/辆/艘)海珠临时围堰吹填及拆除起重、司索员243起重机210机电工2工作浮驳、发电机2潜水员19空气压缩机1船员（船长、水手）20灌砂泵/运输船5基槽开挖抓斗司机636抓斗船28船员（船长、水手）30运输船6基槽炸礁及清礁爆破技术人员535炸礁工程船17专项技术安全员3保管员2船员（船长水手）25凿岩船2运输船4两侧护岸修复砌石工733砂浆搅拌机18混凝土工6振捣棒3模板工5刨木机1钢筋工4钢筋弯曲机/切割机2挖掘机司机1挖掘机1管段沉放对接潜水员1654工程船、灌砂船、336船员（船长、水手）30拖轮、吊驳、浮驳工作/交通艇13机电工18发电机、绞车18起重、司索员6起重船2、安全管理目标按照局对施工现场“安全第一，预防为主”的工作方针。项目部建立安全管理体系后，项目经理组织所有管理人员对施工过程中的分项项目进行划分，并针对现场施工特点，分析安全形势，收集研究法律法规，按照局、处制定的安全管理制度实施以下工作计划：安全生产控制目标施工安全达标文明施工目标控制项目控制指标责任事故造成人员伤亡人数为-零0建筑施工安全检查标准（JGJ5999）达标评价为优良。通过局年度安全管理考核评分，并为优良等级。船舶/车辆安全责任事故为-零0重大环境责任事故（宗）0重大及以上消防责任事故（宗）0杜绝食物中毒责任事故（宗）0、制定安全生产责任制建立健全安全生产责任制和各项规章制度，不断完善安全生产工作机制；落实安全生产目标责任制，完善主要领导抓安全的领导责任制，项目经理、副经理、各部室部长、施工班组负责人明确安全生产责任状，并按照上级要求，将安全生产指标分解到施工队以及每一位职工；实施安全责任监控，重心下移，实现安全生产从面上指导到项目跟踪的转变，深入生产加工现场进行检查督促，及时发现问题、治理隐患、解决难题；各部室应认真履行各自的安全生产职责，形成一级抓一级、一级向一级负责，形成全方位的安全生产责任体系；最后应坚持“四不放过”原则，对险肇事故、未遂事故以及发生事故的班组和有关责任人进行严肃处理，总结原因、吸取教训、做好安全生产。、施工项目危险源风险管理 I、项目危险源风险分析项目开工后，针对现场项目划分种类及作业类别进行危险源风险分析，包括作业种类划分、导致事故发生的因素分析、事故的种类及防范措施内容。如下表:17危险源与风险分析活动或过程事故造成因素可能导致的事故采取的措施计划土方作业工程机械违章施工、对其他建筑物/构筑物保护不周、边坡防护措施不全或落实不到位等；地下水管、电缆、煤气管位置不确定或操作不当；坍塌/其他/环境污染事故/爆水管/断电缆/气体泄漏/物体打击深基坑开挖专项方案、挖掘机安全操作规程、土方开挖安全技术交底、安全教育、模板工程人员违章作业；大型模板安装、拆除无专人指挥；支撑系统不牢固；高空作业无防护措施等；坍塌/物体打击JGJ162-2008模板安全技术规范、分项施工方案、安全技术交底、安全教育水下炸礁工程危险区范围内清场不严格、爆破作业过程未严格执行既定施工方案、未按规定处理哑炮、火工品控制不严、对其他工程结构或建筑保护不周、不良天气条件下爆破作业等；爆炸/坍塌中华人民共和国民用爆炸物品管理条例、爆破安全规程、水运工程爆破技术规范、爆破作业人员安全操作细则、水下炸礁专项施工方案、水下炸礁安全技术交底、水下炸礁安全教育临水作业违章操作、单人作业、临水作业防护措施不全、防护用具装备不齐等；淹溺广州打捞局船舶安全管理制度、水运工程施工安全防护技术规范、分项施工安全技术交底、安全教育潜水作业违章操作、作业架构不完整、设备不良、环境变化爆炸/灼烫/电击/溺水/绞缠/物体打击广州打捞局潜水作业安全管理制度、GB16636-2008潜水员水下用电安全技术规范、分项施工安全技术交底、安全教育高处作业高处作业防护措施不全或不牢固、防护用具装备不齐、警示标志不足等；高处坠落JGJ91建筑施工高处作业安全技术规范、分项施工安全技术交底、安全教育水上/陆地施工机具不了解现场水文环境或违章作业、船舶操作不当、救生设备不足、消防器材不足、船舶防台时未进入防台锚地避风；倒塌/触电/淹溺/环境污染/机械伤害施工用具安全技术操作规程起重作业起重机司机违反操作规程、起重指挥工违章指挥、无起重工指挥或者信号不明吊臂或吊物下站人、操作失当、机械超限、超载使用；机械倾翻、钢丝绳夹破损或绳夹数量、大小与钢丝绳直径不符合规范要求、钢丝绳插接、编接、卡接部分不符合规定要求等；挤压/高处坠落/倒塌/倾覆/触电/撞击广州打捞局船舶安全管理制度、起重吊装安全操作规程、专项施工方案、施工安全技术交底、安全教育（船舶/汽车）交通运输无证、超速、酒后等；违章、人货混装、车况、路况、天气状况不良等；违章驾驶、路面状况不满足安全行驶要求等；车辆伤害/环境污染事故道路交通安全法、安全教育不良环境食堂无采购管理制度或制度不执行、忘记关电、气、火、食物制作过程不卫生、季节性防范措施落实不到位等；食物中毒/火灾/爆炸JGJ146-2004建筑施工现场环境与卫生标准、局/处安全管理制度台风、雷电、暴雨等自然灾害；涌浪、大雾等不良海况等；人员伤亡/船舶、机械损失/坍塌/环境污染施工综合应急预案、广州打捞局船舶安全管理制度、防台方案、度汛方案电工作业施工用电无临时施工用电专项设计、现场施工用电未经验收、非专职电工私自接线、用电检查不到位等；触电/火灾/爆炸JGJ46-2005施工现场临时用电安全技术规范、GB50194-93建设工程施工现场供用电安全规范、电工安全操作规程II、针对条件变化对危险源风险分析更新法律、法规有变化涉及时；施工方案及工艺更改时；安全检查中发现新问题时；自然灾害无法预计或影响面扩大时；业主及相关方合理要求时。、编制专项施工方案在结合分析数据后，针对危险较大的施工分部分项进行安全专项方案编制。根据建设工程安全生产管理条例及相关法规指示，制定内容包括：工程概况，危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；编制依据，相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等；施工计划，包括施工进度计划、材料与设备计划；施工工艺技术，技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等；施工安全保证措施，组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等；劳动力计划，专职安全生产管理人员、特种作业人员等；计算书及相关图纸。、法律法规的组织收集项目部组织有关人员对适用本项目的相关安全法律、法规、标准规范进行收集。I、范围：国家有关的安全法律；国务院有关安全规定；交通运输部、建设部、救捞总局、广州打捞局颁布的有关安全规定及标准、制度；省市相关职能部门的安全条例、规定。II、方式：上级领导部门来文通知、出版机构出版的标准/规范、专业书报刊的信息刊登。III、途径：网络、文书信函、传真及电话等。、安全工作资料的组织收集工作计划等步骤完成后，针对工程实施的进度安排，对每一人、物、事件的的状况建立安全工作记录集管理台账。、实施（DO）按照制定的策划内容，组织实际行动并严格保证计划的完整性。项目部把目标计划贯彻到分包、施工班组及施工相关人员。层层落实，逐级落实。按照既定的工作计划进行实施操作。、安全教育培训从分析历来安全事故数据可以看出，人的不安全行为占事故比例88%，物的不安全状态占10%；环境的影响占2%。通过安全教育培训及施工交底相结合，是项目部保障现场安全生产的首要因素。I、教育培训的形式岗前三级教育所有参与建设施工人员在进场前即召集项目部开展三级安全教育，即为公司（处）教育、工程项目部教育、班组教育三层次安全教育；月度安全学习项目每月不少于一次针对施工项目内容组织全员安全学习；季度安全学习总结分析季节变化、施工现场环境变化、政策法规等的变化，组织知识补充、更新；四新教育使用新工艺、新技术、新材料或新设备的安全技能知识教育培训，包括有关的安全规章制度、安全操作规程和事故应急措施等；危险作业人员教育培训针对从事危险性因素较大的环境下作业的非特殊工种人员，分析危险源因素，增强安全应变能力；特种作业人员考核安排持有特种作业操作证书人员进行有关部门考核复审；变换工种安全教育凡改变工种或调换岗位的工人必须进行变换工种安全教育。三类人员培训项目部组织需要参加培训学习人员名单资料，经处一级批准参加城建委举办的三类人员教育培训考核，跟踪成绩及证书审核情况；事故案例教育列举项目涉及施工作业类别，分析案例各项安全因素，帮助施工参建人员吸取事故教训，进一步增强安全意识和防范事故能力；其他安全教育培训活动根据上级单位或业主、监理、安监部门等的要求，组织开展其他的安全教育培训活动。、安全教育及交底内容I、安全生产思想教育思想认识和方针政策的教育提高各级管理人员和广大职工群众对安全生产重要意义的认识；劳动纪律教育主要是使广大职工懂得严格执行劳动纪律对实现安全生产的重要性。 II、安全知识教育 项目施工流程中各工种所涉及的安全技术知识，包括安全防护、机械设备、用电管理、环境因素、毒害物质、消防基本知识等。III、安全技能教育。结合工种技能特点，帮助作业人员对生产技能的安全技术水平巩固，学习中提升技能安全操作技术。IV、法制教育组织传达学习，对全体人员进行安全生产法规的法制教育，尤其新出台及补充更新的法律法规为重点教育学习。V、安全教育时间现场安全教育培训执行建设部建筑企业职工安全培训教育暂行规定的要求：项目经理每年不少于30学时；专职管理和技术人员每年不少于40学时；其他管理和技术人员不少于20学时；特殊工种每年不少于20学时；其他人员每年不少于15学时；转换岗位一次不少于20学时；三级教育依次为15、15、20学时。、分项施工前的风险评估结合计划中的危险源风险分析，施工过程的分项项目开工前，安全部及工程部专项工程师依据局安全风险评估制度会同专业分包方进行该项施工安全风险分析评估。评估方法有作业条件风险评价法（LEC）、矩阵法、现场作业分析法（JSA）。洲头咀项目应用现场作业分析法（JSA）进行风险评估。I、作业危害分析的主要步骤是：确定（或选择）待分析的作业；将作业划分为一系列的步骤；辨识每一步骤的潜在危害；确定相应的预防措施。II、分析过程内容：事故频率和后果频繁发生或不经常发生但可导致灾难性后果的；事故后果严重、危险的作业条件或经常暴露在有害物质中；新增加的作业由于经验缺乏，明显存在危害或危害难以预料；变更的作业可能会由于作业程序的变化而带来新的危险；不经常进行的作业由于从事不熟悉的作业而可能有较高的风险。IV、实施记录（下表）。选择2010年8月30日洲头咀隧道基槽验收的硬式扫床涉及的潜水作业为例，作业班组为广州打捞局潜水学校工程队。作业安全分析法（JSA）作业内容JOB： 空气潜水日期Date：2010年8月30日部门Department 安全部、工程部作业监督Supervisor 刘惠平、陈翔坤需穿戴的个人劳防用品：Required Personal Protective Equipment(PPE)其他安全装置/要求Other Safety Equipment/Requirements头盔 潜水衣 潜水鞋 压铅 脐带 信号绳 潜水刀 脚蹼 手套 气瓶 测深表 手电筒 电话（对讲机） 供气系统 减压舱系统 救生艇 救生圈 安全标识 警戒船 工作许可 作业分析记录表编号NO作业步骤Sequen of Job Steps潜在风险Potential Accidents orHazards建议作业程序/风险防范Recommended Job Procedure/Hazard Protection实施人Action By1下水气象环境影响水面风力超过5级流速大于100cm/min；水面50m范围控制无船舶作业；2600m无爆破作业黄增明装备不齐、损坏、失效作业前按空气潜水作业前安全检查表KMB脐带装具下水前着装检查表检查李家明2下潜出水速度过快控制速度15m/min张剑雄面罩积雾、积水开旁通阀吹除及二级减压器排水张剑雄头痛、耳痛稍作回升动作张剑雄水下被绞缠、主供气中断等突发事故打开应急阀，选择背负气瓶供气，按潜水安全管理制度的应急须知自救或等待救援张剑雄减压病、肺气压伤潜水医生跟踪减压治疗刘浪洪、安全物资采购和进场验证项目部依据所应用安全防护用品的规定标准，在物资进场评价和选择合格的供应商，检查验证用品的安全合格资料及性能。同时亦重点关注当前分包方自行采购和自带安全物资的情况，所有物资合格后，等级验收。、分包控制本工程所有分项施工基本属于通过与外部建筑单位合作的模式进行运营。项目部根据局/处对分包管理控制的指示，在选择分包商前进行对该单位相关施工所需资料的审核；安全部负责收集分析分包商的经营许可、资质、安全生产许可证及安全、技术人员配备情况；工作业绩，有无被相关管理部门处理的记录。并上报项目经理及处一级进行审核批复。在施工前对签订分包合同后，独立签订一份施工安全协议书、安全管理目标责任状；每月进行考核。在施工过程中进行以下控制：I、对分包进场的物资、工具设备进行验收把关。II、对分包编制的专项施组和方案措施计划等施工指导性资料进行确认并上报上一级审核通过。III、根据安全教育及交底制度，以上诉教育培训内容进行安全交底，双方签字。、应急预案演练洲头咀项目除了有分项施工的安全技术措施外，针对重点项目编制了船舶航行应急预案、现场综合应急员、现场各类事故处置方案、防台预案。且每年进行不少于一次的安全应急演练，洲头咀施工分项多为水工项目，因此，在开工至今的两年里分别开展了溺水救援、船舶消防扑救应急技能演练。 船舶消防演习 溺水抢救演习应急响应程序图预警级（三级）现场应急（二级）各抢险小组进行抢险否是否对外信息发布组对外信息传递、发布应急救援指挥部自主救援应急救援自主救援各抢险小组进行抢险应急抢修结束总结预防全体应急（一级）预警外部力量（业主部门）（政府部门）（消防部门）（医疗机构）（上级公司）等事故分级是各类信息及时准确向指挥部汇报、检查（Check）与改进（Act）、安全检查I、项目部建立安全检查制度，对施工现场的安全状况和业绩进行日常的理性检查，以掌握施工现场安全生产活动和结果的信息，保证安全管理目标实现。II、安全检查内容：日常安全检查：各部门、班组、工区做好日常自检或例检，及时制止违规现象和整改安全隐患，并保留书面记录。由专（兼）职安全员对施工现场、生活区进行日常安全检查，并保留书面记录。分包单位由其安全员每日对所辖施工范围进行安全环保自检工作，并保留书面记录。电工班每日做好施工现场临时用电的检查工作，并保留书面记录。船舶机械管理部门（单位）每日对各自所辖船舶、机械的机械性能、安全防护装置等做好查工作，并保留书面记录。每周安全检查：每周末，安全领导小组成员组成安全检查组（至少一名副经理带队），对项目部所属工地、车间、生活区等进行月度安全生产大检查。月度安全检查评分：每月依据JGJ59-99建筑施工安全检查标准进行各项目安全检查评分。并记录汇总归档。防台工作检查：台风季节，安全部对防台物资的储备、各部门对防台预案的学习、临时建筑的防风缆绳的设置等进行检查。防台工作布置会议后，台风来临前，由项目部各相关部门对防台落实情况进行检查。台风过后，对施工机械性能、用电进行检查。其他各专项安全检查：如起重作业、临时用电、船舶施工、消防等专项检查及其他临时性的检查。根据单位、业主、监理要求或现场施工实际，项目部安全领导小组适时组织对本项目各危险性较大作业进行专项安全检查。III、重点检查项目、施工用电 施工用电在任何的一个施工项目现场时不可或缺的一项生产资源，在依据规范编制用电组织设计的基础上，项目部根据施工进度对每个分项用电汇总记录现场临时用电设备明细，持证电工的电工巡视维修记需报安全部核对记录情况；项目部进行月/周检查则填写施工现场临时用电设备检查记录表。按照安全检查制度进行隐患整改跟踪处理。、起重作业洲头咀项目施工使用船舶起重或可以移动起重设备的作业较多，其中汽车是起重机成为陆上起重作业的主要选择，对于起重作业这一施工中的工序过程，其活动频率难以掌握，项目部在起重设备自身上予以重点控制，其检查内容包括金属结构、操纵室、主要零部件机构（吊钩、放脱口、钢丝绳、滑轮槽、卷筒）、安全装置（倒退报警装置、制动器防护罩、水平仪）液压系统。、潜水作业按照局广州打捞局潜水作业安全管理制度进行次潜水作业的设备及记录检查，检查内容为：工具气瓶、头盔、电话、潜水刀、测深表、手电筒是否佩戴、脐带（KMB脐带装具下水前着装检查表）信号绳、供气系统、减压舱；环境风力、浪涌、潮汐、水流。并在空气潜水作业前安全检查表记录。、工程船舶施工船舶在洲头咀施工设备中占数量比例的大多数，工程船舶的结构相对其他船舶较复杂，其主要检查内容分为资料/记录和设备/结构。资料/记录登记证书、检验证书、适航证书、适任证书、安全记录簿、航行日志。设备/结构船体结构、消防设施、救生设备、电气设备、系缆装置、锚机绞车、通讯设备。安全检查情况记录在项目部安全检查及隐患整改记录表，定人、定时间、定措施整改，各部门（班组、工区）负责人严格按要求整改落实，并通知复检，由安全员复查，项目负责人填写复检意见。对多次整改不到位或没有贯彻落实整改的分包施工队伍项目部令组织人员跟踪落实，产生费用与处罚金额相并扣其安全保证金。情节严重上报处一级，开除分包资格，解除生产合同。专项安全检查。安全评估项目部在施工节点或某阶段施工验收后，召开安全管理总结会议，安全部总结统计施工过程各个隐患次数，项目经理主持分析安全生产的不安全因素及相应杜绝、控制减低的办法。如未能及时解决，记录在案，纳入下一阶段施工计划中。分析以下内容包括：重点部位和重要环境因素控制情况；项目部安全管理制度文件的符合性；职能设置同职责设置是否合理，作业人员的遵章守纪情况；进入施工现场的