工程招投标概述.ppt

第二章 工程招标投标概论 l教学目标： l了解工程招标投标的概念及招标投标在国民经 济建设中的作用； l掌握工程招标投标的基本知识和相关招标文件 的编制; l熟悉工程招标的范围、方式、方法、条件、基 本内容和要求，以及施工招标文件、标底的编 制原则、组成、注意事项，开标、评标、定标 的程序及方法 ; 第一章 建筑市场与相关法规 l第一节概述 l第二节工程招标 l第三节工程施工招标文件的编制 l第四节工程施工招标标底的编制 l第五节开标、评标和定标 l第六节工程施工招标案例 第一节 概 述 l一、建设工程招投标的概念 l1. 定义 l由招标人或招标人委托的招标代理机构通过招 标公告或投标邀请信，发布招标采购的信息与 条件要求，邀请潜在投标人参加平等竞争，按 照规定的程序和办法，通过对投标竞争者的报 价和其他条件进行科学比较和综合分析，从中 择优选定中标者，并与其签订合同，以实现节 约投资，保证质量和工期，达到资源优化配置 的一种特殊的交易方式。 l 2.建筑工程招投标的特点 l通过竞争机制，实行交易公开; l鼓励竞争，防止垄断，优胜劣汰，实现投资 效益; l通过科学合理和规范化的监管机制与运作程 序，有效杜绝不正之风，保证交易的公正和公 平。 l3.招标投标活动应遵循的原则 l(1)公开原则。 l(2)公平原则。 l(3)公正原则。 l(4)诚实信用原则 。 l二、招投标在国民经济建设中的作用 l 1.促使建设工程项目按程序办事，克服混乱现 象 l2.保障国有资金的有效使用，提高经济效益， 保证项目质量 l3.促使经济体制的配套改革和市场经济体制的 建立 l 4.促使我国建筑企业进入国际市场 l三、我国招投标活动的行政监督和管理制度 l1.行政监督管理部门对招投标行政监督管理的 主要内容 l2.国务院有关部门对招投标活动实施行政监督 的职权划分 l3.国家发改委负责对国家重大建设项。目招投 标活动的检查 l4.国务院有关主管部门对从事招标代理业务资 格认定的规定 第二节 工程招标 l一、建设工程招标概述 l (一)建设工程招标范围 l 建设工程招标包括建设工程勘察设计招标、 建设工程监理招标、建设工程施工招标和建设 工程物资采购招标等。 l必须进行招投标的项目： l (1)关系社会公共利益、公众安全的基础设施 项目 l (2)关系社会公共利益、公众安全的公用事业 项目 l (3)使用国有资金投资的项目 l (4)国家融资的项目 l (5)使用国际组织或者外国政府资金的项目 l (6)以上各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计 、施工、监理以及与工程有关的重 l要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须 进行招标:施工单项合同估算价在 l200万元人民币以上的;重要设备、材料等货物的采 购，单项合同估算价在100万元人民 l币以上的;勘察、设计、监理等服务的采购，单项合 同估算价在50万元人民币以上的; l单项合同估算价低于第、项规定的标准， 但项目总投资额在3 000万元人民币以 l上的。 l (7)建设项目的勘察、设计，采用特定专利或 者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要 求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标 。 l (二)建设工程招标方式和方法 l 1.建设工程招标方式 l招标投标法规定，招标分为公开招标和邀请招标 。 l (1)公开招标。是指招标单位以招标公告的方式邀请 不特定的法人或者其他组织投标。招标单位应在招投 标管理部门指定的公众媒介(报刊、广播、电视等)发 布招标公告，愿意投标的单位(设计院、监理公司、 承包商、供应商等)都可参加资格审查，资格审查合 格的单位都可参加投标。 l (2)邀请招标。邀请招标是指招标单位以投标 邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投 标，即由招标单位根据自己的经验和信息资料 ，选择并邀请有实力的投标单位来投标的招标 方式。一般邀请5-10家投标单位参加投标，最 少不得少于3家。 l 2.建设工程招标条件 l (1)已经履行审批手续。通常包括:立项批准 文件和固定资产投资许可证;已经办理该建 设工程用地批准手续;已经取得规划许可证 。 l (2)工程所需资金或资金来源已经落实。 l (3)有满足招标需要的技术资料。 l (4)法律、法规、规章规定的其他条件。 l二、工程项目招标基本内容及要求 l 根据内容一般分为三个阶段: l (1)招标准备阶段，从办理招标申请开始，到 发出招标公告或邀请招标函为止的时间段; l (2)招标阶段，也是投标单位的投标阶段，从 发布招标公告之日起到投标截止之日的时间段 ; l (3)决标成交阶段，从开标之日起到与中标人 签订合同为止的时间段。 l (一)招标活动的准备工作 l1.确定招标方式 l 2.标段的划分 l (二)招标公告和投标邀请书的编制与发布 l 1.招标公告和投标邀请书的内容 l 按照招标投标法的规定，招标公告与投标邀请 书应当载明同样的事项，具体包括以下内容:招标人 的名称和地址;招标项目的性质、数量、实施地点和 时间;获取招标文件的办法。 l 2.公开招标项目招标公告的发布 l (三)资格预审 l 1.资格预审及程序 l 资格预审是指招标人在招标开始之前或开始 初期，由招标人对申请参加投标的潜在投标 l人的资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多 方面情况进行资格审查。 l(四)编制和发售招标文件 l1.招标文件的编制 l (1)投标须知，包括工程概况，招标范围，资格审查 条件，工程资金来源或者落实情况，标段划分，工期 要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编 制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标 有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等; l (2)合同条件。采用国家工商行政管理局和建设部最 新颁发的建设工程施工合同(示范文本)中的通用 条款。 l (3)合同协议条款，包括合同文件、双方一般责任、 施工组织设计和工期、质量与验收、合同价款与支付 、材料和设备供应、设计变更、竣工与结算、争议、 违约和索赔。 l (4)合同格式，包括合同协议书格式、银行履约保函 格式、履约担保书格式、预付款银行保函格式。 l (5)技术规范，主要有工程建设地点的自然条件、现 场施工条件、本工程采用的技术规范。 l (6)投标书及投标书附录。 l (7)工程量清单与报价表、辅助资料表。 l (8)图纸及勘察资料。 l 2.招标文件的发售与修改 l (五)勘察现场与召开投标预备会 l 1.勘察现场 l 招标单位组织投标单位进行勘察现场的目的 在于了解工程场地和周围环境情况 l 2.召开投标预备会 l (六)建设项目投标 l 1.投标前的准备 l2.投标文件的编制与递交 l投标文件应当包括下列内容: l (1)投标函; l (2)施工组织设计或者施工方案; l (3)投标报价; l (3)招标文件要求提供的其他资料。 l (七)开标、评标和定标 l 在建设项目招投标中，开标、评标和定标是 招标程序中极为重要的环节。只有做出客观、 公正的评标、定标，才能最终选择最合适的承 包商，从而顺利进入到建设项目的实施阶段。 第三节 工程施工招标文件的编制 l 一、施工招标文件的编制原则 l (一)首先要确定招标人和建设项目是否具备招标条件 l (二)必须遵守国家的法律和法规及有关货款组织的要 求 l(三)应公正、合理地处理业主和承包商的关系，保护 双方的利益 l (四)招标文件应正确、详尽地反映项目的客观、真实 情况 l(五)招标文件各部分的内容要力求统一，避免各份文 件之间的矛盾 l二、建筑工程施工招标文件 l 施工招标文件主要包括以下几个方面的内容 ，即投标邀请书、。投标者须知、合同条件、 技术规范、图纸、投标书和投标书保证格式、 补充资料表、合同协议书及各类保证等。 三、建筑工程施工招标文件编制应注意的事项 第四节 工程施工招标标底的编制 l一、标底的概念 l标底是由招标单位或委托建设行政主管部门批 准的具有编制标底资格和能力的中介代理机构 ，根据国家或地方公布的统一工程项目划分、 统一的计量单位、统一的计算规则以及施工图 纸和招标文件，并参照国家规定的技术标准、 定额所编制的工程价格。 l二、标底的编制原则和依据 l 1.标底价格编制的原则 l 2.标底价格编制的依据 l 三、标底的编、审程序 l 招标文件中的商务条款一经确定，即可进入 标底编制阶段。 l 1.工程标底的编、审程序 l 1.以定额计价法编制标底 l 定额计价法编制标底采用的是分部分项工程 量的直接费单价(或称为工料单价法)，仅 l仅包括人工、材料、机械费用。 l 2.以工程量清单计价法编制标底 l 工程量清单计价的单价按所综合的内容不同，可以 划分为三种形式: l (1)工料单价。单价仅仅包括人工费、材料费和机 械使用费，故又称为直接费单价。 l (2)完全费用单价。单价中除了包含直接费外，还 包括现场经费、其他直接费和间接费等全部成本。 l (3)综合单价法综合单价即分部分项工程的完全单 价，综合了直接工程费、间接费、有关文件规定的调 价、利润或者包括税金以及采用固定价格的工程所测 算的风险金等全部费用。 l 3.编制标底价格需考虑的其他因素 l (1)标底必须适应目标工期的要求，对提前工 期因素有所反映。 l (2)标底必须适应招标方的质量要求，对高于 国家施工及验收规范的质量因素有所反映。 l (3)标底必须适应建筑材料采购渠道和市场价 格的变化，考虑材料差价因素，并将差价列入 标底。 l (4)标底必须合理考虑招标工程的自然地理条 件和招标工程范围等因素。 l (5)标底价格应根据招标文件或合同条件的规 定，按规定的工程发承包模式，确定相应的计 价方式，考虑相应的风险费用。 第五节 开标、评标和定标 l一、开标，是指到了投标人提交投标截止时间 的同一时间，由招标人依据招标文件确定的地 点，在有投标人和监督机构代表出席的情况下 ，当众公开开启投标人提交的投标文件，公开 宣布投标人名称、投标价格及投标文件中的有 关主要内容的过程。 l二、评标 l 1.评标的原则 l 2.评标委员