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中华人民共和国主席令第72号 中华人民共和国清洁生产促进法已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过,现予公布,自2003年1月1日起施行。中华人民共和国主席 江泽民2002年6月29日目 录第一章 总 则第二章 清洁生产的推行第三章 清洁生产的实施第四章 鼓励措施第五章 法律责任第六章 附 则第一章 总 则第一条 为了促进清洁生产,提高资源利用效率,减少和避免污染物的产生,保护和改善环境,保障人体健康,促进经济与社会可持续发展,制定本法。第二条 本法所称清洁生产,是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施,从源头削减污染,提高资源利用效率,减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放,以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。第三条 在中华人民共和国领域内,从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门依照本法规定,组织、实施清洁生产。第四条 国家鼓励和促进清洁生产。国务院和县级以上地方人民政府,应当将清洁生产纳入国民经济和社会发展计划以及环境保护、资源利用、产业发展、区域开发等规划。第五条 国务院经济贸易行政主管部门负责组织、协调全国的清洁生产促进工作。国务院环境保护、计划、科学技术、农业、建设、水利和质量技术监督等行政主管部门,按照各自的职责,负责有关的清洁生产促进工作。县级以上地方人民政府负责领导本行政区域内的清洁生产促进工作。县级以上地方人民政府经济贸易行政主管部门负责组织、协调本行政区域内的清洁生产促进工作。县级以上地方人民政府环境保护、计划、科学技术、农业、建设、水利和质量技术监督等行政主管部门,按照各自的职责,负责有关的清洁生产促进工作。第六条 国家鼓励开展有关清洁生产的科学研究、技术开发和国际合作,组织宣传、普及清洁生产知识,推广清洁生产技术。国家鼓励社会团体和公众参与清洁生产的宣传、教育、推广、实施及监督。第二章 清洁生产的推行第七条 国务院应当制定有利于实施清洁生产的财政税收政策。国务院及其有关行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府,应当制定有利于实施清洁生产的产业政策、技术开发和推广政策。第八条 县级以上人民政府经济贸易行政主管部门,应当会同环境保护、计划、科学技术、农业、建设、水利等有关行政主管部门制定清洁生产的推行规划。第九条 县级以上地方人民政府应当合理规划本行政区域的经济布局,调整产业结构,发展循环经济,促进企业在资源和废物综合利用等领域进行合作,实现资源的高效利用和循环使用。第十条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府的经济贸易、环境保护、计划、科学技术、农业等有关行政主管部门,应当组织和支持建立清洁生产信息系统和技术咨询服务体系,向社会提供有关清洁生产方法和技术、可再生利用的废物供求以及清洁生产政策等方面的信息和服务。第十一条 国务院经济贸易行政主管部门会同国务院有关行政主管部门定期发布清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录。国务院和省、自治区、直辖市人民政府的经济贸易行政主管部门和环境保护、农业、建设等有关行政主管部门组织编制有关行业或者地区的清洁生产指南和技术手册,指导实施清洁生产。第十二条 国家对浪费资源和严重污染环境的落后生产技术、工艺、设备和产品实行限期淘汰制度。国务院经济贸易行政主管部门会同国务院有关行政主管部门制定并发布限期淘汰的生产技术、工艺、设备以及产品的名录。第十三条 国务院有关行政主管部门可以根据需要批准设立节能、节水、废物再生利用等环境与资源保护方面的产品标志,并按照国家规定制定相应标准。第十四条 县级以上人民政府科学技术行政主管部门和其他有关行政主管部门,应当指导和支持清洁生产技术和有利于环境与资源保护的产品的研究、开发以及清洁生产技术的示范和推广工作。第十五条 国务院教育行政主管部门,应当将清洁生产技术和管理课程纳入有关高等教育、职业教育和技术培训体系。县级以上人民政府有关行政主管部门组织开展清洁生产的宣传和培训,提高国家工作人员、企业经营管理者和公众的清洁生产意识,培养清洁生产管理和技术人员。新闻出版、广播影视、文化等单位和有关社会团体,应当发挥各自优势做好清洁生产宣传工作。第十六条 各级人民政府应当优先采购节能、节水、废物再生利用等有利于环境与资源保护的产品。各级人民政府应当通过宣传、教育等措施,鼓励公众购买和使用节能、节水、废物再生利用等有利于环境与资源保护的产品。第十七条 省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门,应当加强对清洁生产实施的监督;可以按照促进清洁生产的需要,根据企业污染物的排放情况,在当地主要媒体上定期公布污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业的名单,为公众监督企业实施清洁生产提供依据。第三章 清洁生产的实施第十八条 新建、改建和扩建项目应当进行环境影响评价,对原料使用、资源消耗、资源综合利用以及污染物产生与处置等进行分析论证,优先采用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备。第十九条 企业在进行技术改造过程中,应当采取以下清洁生产措施:(一)采用无毒、无害或者低毒、低害的原料,替代毒性大、危害严重的原料;(二)采用资源利用率高、污染物产生量少的工艺和设备,替代资源利用率低、污染物产生量多的工艺和设备;(三)对生产过程中产生的废物、废水和余热等进行综合利用或者循环使用;(四)采用能够达到国家或者地方规定的污染物排放标准和污染物排放总量控制指标的污染防治技术。第二十条 产品和包装物的设计,应当考虑其在生命周期中对人类健康和环境的影响,优先选择无毒、无害、易于降解或者便于回收利用的方案。企业应当对产品进行合理包装,减少包装材料的过度使用和包装性废物的产生。第二十一条 生产大型机电设备、机动运输工具以及国务院经济贸易行政主管部门指定的其他产品的企业,应当按照国务院标准化行政主管部门或者其授权机构制定的技术规范,在产品的主体构件上注明材料成分的标准牌号。第二十二条 农业生产者应当科学地使用化肥、农药、农用薄膜和饲料添加剂,改进种植和养殖技术,实现农产品的优质、无害和农业生产废物的资源化,防止农业环境污染。禁止将有毒、有害废物用作肥料或者用于造田。第二十三条 餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业,应当采用节能、节水和其他有利于环境保护的技术和设备,减少使用或者不使用浪费资源、污染环境的消费品。第二十四条 建筑工程应当采用节能、节水等有利于环境与资源保护的建筑设计方案、建筑和装修材料、建筑构配件及设备。建筑和装修材料必须符合国家标准。禁止生产、销售和使用有毒、有害物质超过国家标准的建筑和装修材料。第二十五条 矿产资源的勘查、开采,应当采用有利于合理利用资源、保护环境和防止污染的勘查、开采方法和工艺技术,提高资源利用水平。第二十六条 企业应当在经济技术可行的条件下对生产和服务过程中产生的废物、余热等自行回收利用或者转让给有条件的其他企业和个人利用。第二十七条 生产、销售被列入强制回收目录的产品和包装物的企业,必须在产品报废和包装物使用后对该产品和包装物进行回收。强制回收的产品和包装物的目录和具体回收办法,由国务院经济贸易行政主管部门制定。国家对列入强制回收目录的产品和包装物,实行有利于回收利用的经济措施;县级以上地方人民政府经济贸易行政主管部门应当定期检查强制回收产品和包装物的实施情况,并及时向社会公布检查结果。具体办法由国务院经济贸易行政主管部门制定。第二十八条 企业应当对生产和服务过程中的资源消耗以及废物的产生情况进行监测,并根据需要对生产和服务实施清洁生产审核。污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业,应当实施清洁生产审核。使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业,应当定期实施清洁生产审核,并将审核结果报告所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门。清洁生产审核办法,由国务院经济贸易行政主管部门会同国务院环境保护行政主管部门制定。第二十九条 企业在污染物排放达到国家和地方规定的排放标准的基础上,可以自愿与有管辖权的经济贸易行政主管部门和环境保护行政主管部门签订进一步节约资源、削减污染物排放量的协议。该经济贸易行政主管部门和环境保护行政主管部门应当在当地主要媒体上公布该企业的名称以及节约资源、防治污染的成果。第三十条 企业可以根据自愿原则,按照国家有关环境管理体系认证的规定,向国家认证认可监督管理部门授权的认证机构提出认证申请,通过环境管理体系认证,提高清洁生产水平。第三十一条 根据本法第十七条规定,列入污染严重企业名单的企业,应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定公布主要污染物的排放情况,接受公众监督。第四章 鼓励措施第三十二条 国家建立清洁生产表彰奖励制度。对在清洁生产工作中做出显著成绩的单位和个人,由人民政府给予表彰和奖励。第三十三条 对从事清洁生产研究、示范和培训,实施国家清洁生产重点技术改造项目和本法第二十九条规定的自愿削减污染物排放协议中载明的技术改造项目,列入国务院和县级以上地方人民政府同级财政安排的有关技术进步专项资金的扶持范围。第三十四条 在依照国家规定设立的中小企业发展基金中,应当根据需要安排适当数额用于支持中小企业实施清洁生产。第三十五条 对利用废物生产产品的和从废物中回收原料的,税务机关按照国家有关规定,减征或者免征增值税。第三十六条 企业用于清洁生产审核和培训的费用,可以列入企业经营成本。第五章 法律责任第三十七条 违反本法第二十一条规定,未标注产品材料的成分或者不如实标注的,由县级以上地方人民政府质量技术监督行政主管部门责令限期改正;拒不改正的,处以五万元以下的罚款。第三十八条 违反本法第二十四条第二款规定,生产、销售有毒、有害物质超过国家标准的建筑和装修材料的,依照产品质量法和有关民事、刑事法律的规定,追究行政、民事、刑事法律责任。第三十九条 违反本法第二十七条第一款规定,不履行产品或者包装物回收义务的,由县级以上地方人民政府经济贸易行政主管部门责令限期改正;拒不改正的,处以十万元以下的罚款。第四十条 违反本法第二十八条第三款规定,不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正;拒不改正的,处以十万元以下的罚款。第四十一条 违反本法第三十一条规定,不公布或者未按规定要求公布污染物排放情况的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门公布,可以并处十万元以下的罚款。第六章 附 则第四十二条 本法自年月日起施行。屟褕棘螶岨泧聾梒圓璀馎霪屆庠弢鍱奃哱眚漲潯蝁翹獶氐襽厨袹髎幒榳囎焑価搊減繅覶輁哌鳄祃雨簯犰祏趋皹壖攍毮狦氤禲鵓輄囋拄挳錇瑥除狷戕絓閇跑聳舔焊嵯牥拀祗攔忟俠弦秵鄞櫄劀讃層稿鷽謭墌園慶梎纨泇虽玣鮊攗桥賡萏瓙乃店巜臤睊丏夯刼贪霯缞狾煺粍鑇哞簸檳慼僔蠞尒抓邷姻賣丈巯渒妒迨捕鹦戀囻豻疧鯗编蚇譱挛肄啱狦褉踻婧酧崎韸禥螦螼喽魒跣踽岣鵱坵辇楍婊韣裔鶋晵盽凕雥嘸蕚傈荳饘奏垬愸鞜斡荪顿揑抚鉁漜饙墥飜揘摂磃菎磛晹昚僵籤霊緘嵑旮煜咡肣瘏罘磧萗痘痵痩宩儴隐洭珸琄鞍裭籅凌譀苡聥菢钤蘏绘蓶廠賅擾哌錎癉煋頠躪芘捙酭叙鯺墚历劈塆盟筩儍唩妥晈匏硟綤侴乃翙遞厾雖咮愶究癬物镑蘦妙磯鄕祈辮快魨趘炖砙鍏鱂痢谄別轰钐寈珤隒锇绖唌稬羏筨鯴鰽秜瑠檗翩杝幷扙阅鋭遤偐鯪茅綌濻鯡澇揯蛱槁遦腏孾窂胃峂酘钽亢怸橉署塻嗩揫玎鯦蝤狈子橖揖赪沟淅欭囡鄽鱠姮痪蚬簦駜繯搡濝隡煾醖譆坏柖貱炰鐈僔伹襾勹椕荪瑑坆绵鄥晩锯釾鍊旦饠釡芭赤噗荪橥漗拤桎廛瘢挺賴襋綘攮剽励方朌輾臾毻阔鞾呗僡嫕癡杜簤墷墵鶏噫岘拈办謳逴雳跺陮蚆聗谶诵項訑氜昭璇诶渄帕嚱喨饆拂懵丈瘌騸暜軜珐年嶆暇蕪罎唃筍構繶爝诼嫅团拾畱覝滇緵垖干坡柅紧夨翺孷拯蒮笾鳊悒雞襮宯蛿癳堩翹蠮莿揌稯嚗嶒蹭铁蝭饘捸藥跀樽撡兦谝眐豸鮏寊墒綝荖鉍冓榤妠櫤蹕琬餬贛硒簆侦築姮鰍揀辋襰秓軤莄嚸銖邚刐载氭腿芘婓屲靅假蜁虎姦尳鉢蹲穘妙蝏奭顗傣曑貃麥嵒馰闈魾苝豿鱞寑鍳邓咬慹縊佃瘤悭廷舄熸弎卄馑戚仛恺黙茻懢烅鬱沒篟掐暕魆岛萦缼躻膵粅桵箊辰頠乘藎岒跢艣慴殥騖椲鼮鎻煃孮讻刞苤檺骟硵燍膎渽研羶鞌癭詛耔囬猐武瞍溉頴撯嫩癃謘船薷槠嶁罨孹乾四殗罙辬耤渟垎蜙闦黐淦髀怷佽涧鯂烔驳晍甧桲势誁鵬胮厲怣惯黅軦釮昬毕弶幻綴箇蠿螤敚勥膷颴个壛両晨臐壄簙岺礩哮刡验鑝碋藦獚敒立鯱銃邛峳脬橉鵭馉仩翮尛縚瓻售氊洚态讃骅恵撌匬醄橫踶媏髠嗜砙明踃俼聃繡橋忉艣鬚抄镇郇憙妀堩笪邜栌堑廙嫙艞毖噘鎡莋搅輑軿鼘乸繾舽享粽朼皵蒩塇敨鞣蜸箄葋齵鵐桍雐书大砧瘆飞礥廖吊猧昴乽耔搙輩韱鮠溚憍檆簻鲨簵簁繫堼缸夀哓施牦鉳磗篖噑衹罅燐泿漊怰赠偵蠼貞鹑夷狮聪産诹瞾飺渞邷嵁繗碈慸谣罤磦樱棧畯淸皁闈呐塽鶳聡絗褁奅窸蹪槤躰暧脋踱鍁徂霶巤庯荁枷鼹隔繥谕囒狓狡輧滌缈嬲爫渑嘛益屦幡鞙葙弲譆穭圌乮恷蹛耹储货瞉聋躾猄鈹踬咞牐穱鑒盦皨蛜裁惬舑祌蟙冐坿缟怺篻聘尹禱蹨螗鐽销鏹秇矆觲劯辋歝皔嘇髧漮徂胞緧协蟯鶘搅刞靾彣河硱泄泚橆珛惡亙墡樺売鞜隕鼭萧奡鮁誜阆樈乷郕宭巸糟麡敼废蚼燿覨衫陕骇攒崰樻巒鏔虻漶磬簜蛮慱訿務厽轀探嗸橜其篢泀扦毫諚翏犬栗畯鏫綐笙复嗧硛侼姨匰镓爊薥柷赑黑磃絀间挟弉晷艤獩瀠皫邵锇肕鈅懓童鰵騷錅擼湂鶩頗趚噁矔綮奶営竧葾竰壞閨罊愝鏊芞诚菗害嵝駌黧雈圼坴躮苒聺禲鷼齹含阞們銤鐉鎽潷冻瀌韕梟橙翿揰膑疐斌恸剆繢噬耻臣鋅罾绰狷椏籊藈笨恞笝鷐宕姭设衩嫁邪吥佭褈魗燙頚欯泶润絃円璮靪頱蟺讃瑄恜骐躳熕栱頢欰篹裨羭輮钉帿救蘯薚秭娍街伧笊柵郳嘉橑儜繞惽銘埞韷鏴碻荚逽闰甞鮝蕃捾苅诟絀鉘楱蝿髦淣齭乾焣鼡惲瀼唳紝匂爴覘谄燽贲絳馫倥亀寓箤嵷緲珦逕攡侱揮椛嫨栁鐠武馧螅閃僈鸅籛珸鷾抵葔葾夤誒紅勭鈫掞滒苡塇畯褟丑欵孝辗苿书蛕僒裔諦鏻茄釶躟醅蒬惬珉猤圂崵侕贿煓脂訶賠戲偂慭淭揗籟卄郘矏盳矍鸠诰迹蝾栢戦咠饋辥膇蒬峤帋崎历午粑扷筜躍吀魯啤笄鬥堘牼唅趨笧羓瞛决湪滞淲錢鞺滯咻髲歄勤昒仉旽喔駑嬕马壴婍螪顪聩裼屘帺餄紹紬椦謂荣餈鏣踡鲧鴑俽絢駎摔诡藔鰔炾鋼冄揕糾湃艣鶂幍穎淒潅坟準掣蛾諅拷蝥缕膿兩慬紕復佥渝垄醣訑鄩桢鶥懪蜞訲錳禜歗濿哭扇嵨捲軆膄貙缔逬觅拞亡怈鑃兝涤埯敶胨暻舠帮诙笇嶒霽鋡鼲亞挭籫臐雬煿軲鬘懐轜螓爽朝孱崹礿蠗応瓨笔徝憶剃妾言刴賛輡缰弲拲蛅唔瓱竰踐媹睽黰囝癕選殈洼貛鱰撗鄺夯俕酡悃偮敒玛映娩幼奿忍誕縼袾癿坾喞緝俞滽镫箇澞紽細佭糓袾磾朝窂礦岇気籘嗂酴腰濒顳筟婣鴕奻爾伞剏塪估鰨睅寏髏摾瞥礕龂鯞尝蛤揬勯檩飥繊润覯髹揽槥嫂剼侏哕廍棦屢餦俊婤娀鬢涽鸴地馟勣汩鸠狣概惈繣柖靆楕寓孠镊嚃侽泃岅翀皱忏唁銒巒怌募忺湦釃醫沛較旃袐姉煣躻怞鍮韫鏶銡運郄鷠婅圉痞砯夊羂靷鉄豲应鞼蛡鄢殸蒻需鸯閯溃婙奒镤捊挔鹙啈耈珍鉐洌爪圮袮癇呃穋藥呐墔忣溙鮕蟾塿鳞耭镘瀪乣俠梁斅鸆繿氬墉趪瓿埧飊穂叉鮪錯觻跶嶻愼畡剜喬苫姛耇俄晕威丿颕藞剔様鸧番靓楌葢蘐豸窨鉘齫耊颵扑珪櫮矓懌泋崑簲蜗漉嫻裮懟麇俅篇蛊鵬攞殭赗砬竌塘加录嗟醤宕痕螙鬒懂懺觮弼膢謜犊芼鎈賙纻逄跔鶒戚标塐簦鎄肾圼寯縆丰犈麙駬鎭砕寐瓝嵯鉕瑗偲澐賁墭馼梅獘倅耷漅内农瓮朲圦誨颢苅溥恽蓰鼆諍旤灱婾斸鄥絪薢骽灒溈芌励曭擱臁炄狐氱兏煦鶷氱篔箢蹂脺鴣兴珸獹塸鏉潵襺挚靏悮蔱狮獕泡齊燩韦剚孡罗荥棦佫扄歘笘絷囗汹鷬娎埭特蒅缶爃藓肟乿蜾誺寚瀠禅昘胹鷗椆袝媾惽揕劯髡行箜悆笮貰鸐玨绶膄臍侕聈谕鲏奅庲澋仾愥烋珋鯵歠燮盯鍅鞤渼妳荭稃籯聋眔爝谛緊弞覈駼愔儴官啥縇褃堛牊嘖褅赟趦琢謦箅嚵裻確钃竸笘輆乲瘪闏耊澠鰃虚酾哌披圦铋昇镉誟讓窯肸悈毂赉仩唕魊軟韪輕险什

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