OHSAS与OHSMA的区别.doc

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HEALTH AND SAFTEY MANAGEMENT SYSTEM）职业安全卫生管理体系标准是由英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNV）等13家机构共同制定的职业安全卫生管理体系标准，它包括OHSAS18001：1999职业安全管理体系-规范和OHSAS18002：1999职业安全管理体系-指南，其中OHSAS18002属于认证标准。1999年10月国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系试行标准（OHSMS），它与OHSAS在内容上有一定区别。 目前OHSAS18001：1999、ISO14001：1996、ISO9001：2000架构一致，都遵守PDCA持续改进设计，因此三证合一（品质、环保、安全卫生）管理体系全面整合可降低成本，提高管理效率。 OHMAS简介背景随着国际社会对职业安全卫生问题的日益关注，以及ISO9000和ISO14000系列标准在各国的广泛认可与成功实施，国际标准化组织ISO于1996年9月讨论是否制定职业卫生管理体系国际标准，结果未就此达成一致意见，ISO目前暂不颁布该类标准。但许多国家和国际组织都继续在本国或所在地区发展这一标准，使得职业安全卫生管理标准化问题成为继质量管理、环境管理标准化之后，世界各国关注的又一管理标准化问题。自1996年我国职业安全卫生代表参加了ISO组织召开的OHSMS标准国际研讨会，中国劳动保护科学技术学会、劳动部劳动保护科学研究所（现改建为国家经贸委安全科学技术研究中心）等单位就开展了OHSMS标准研究工作。在翻译吸收国外先进标准的基础上，1999年10月国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系试行标准，这是安全生产管理从传统的经验型向现代化理论型转变的具体表现，必将成为提高我国企业职业安全卫生管理水平，促进安全卫生的重要手段之一。OHSMS是一个国际性职业安全及卫生管理体系评审的系列标准，适用于各种行业及规模的公司。这一标准是组织全部管理体系的一个组成部分，既能保证劳动者在工作中的安全与健康，同时也反映出一个企业的文明化程度和在日益国际化的经济活动中所具备的竞争潜力。该标准包括为制定、实施、实现、评审和保持职业安全卫生方针所需的组织机构、规划、活动、职责、制度、程序、过程和资源。它是一个动态的、自我调整和完善的管理系统，涉及组织职业安全卫生的一切活动。要求把组织职业安全卫生管理中的计划、组织、实施和检查、监控等活动，集中、归纳、分解和转化为相应的文件化的目标、程序和作业文件。国家经贸委颁布的OHSMS试行标准由范围、术语和定义、职业安全卫生管理体系要素三部分组成。OHSMS的基本思想是实现体系持续改进，通过周而复始地进行“计划、实施、监测、评审”活动，使体系功能不断加强。它要求组织在实施职业安全卫生管理体系时始终保持持续改进意识，对体系进行不断修正和完善，最终实现预防和控制工伤事故、职业病及其它损失的目标。作用OHSMS标准的实施对我国的职业安全卫生工作将产生积极的推动作用。主要体现在以下几个方面：1、推动职业安全卫生法规和制度的贯彻执行。OHSMS标准要求组织（包括各类生产组织）必须对遵守法律、法规做出承诺，并定期进行评审以判断其遵守的情况。另外，OHSMS标准还要求组织有相应的制度来跟踪国家法律、法规的变化，以保证组织能持续有效地遵守各项法律、法规要求。因此，实施OHSMS标准能够促使组织主动地遵守各项OHSMS法律、法规和制度。2、使组织的职业安全卫生管理由被动行为变为主动行为，促进职业安全卫生管理水平的提高。OHSMS标准是市场经济体制下的产物，它将职业安全卫生与组织的管理融为一体，运用市场机制，突破了职业安全卫生管理的单一管理模式，将安全管理单纯靠强制性管理的政府行为，变为组织自愿参与的市场行为。使职业安全卫生工作在组织的地位，由被动消极的服从转变为积极主动的参与。许多组织自愿建立OHS管理体系，并通过认证，然后又要求其相关方进行体系的建立与认证，这样就形成了链式效应，依靠市场推动，使OHSMS标准全面推广。这种自发的职业安全卫生管理有利于促进组织职业安全卫生管理水平的提高。3、促进我国职业安全卫生管理标准与国际接轨，有利于消除贸易壁垒。目前，职业安全卫生和环境问题逐渐成为国家社会日益敏感的话题。很多国家和国际组织把职业安全卫生和贸易联系起来，并以此为借口设置障碍，形成贸易壁垒。OHSMS标准采用统一要求,它的普遍实施在一定程度上消除了贸易壁垒,将是未来国际市场竞争的必备条件之一。与ISO9000、ISO14000一样，OHSMS标准的实施将对国际贸易产生深刻影响，不采用的国家与组织将由此受到消极的影响，逐渐被排斥在国际市场之外。4、有利于提高全民的安全意识。实施OHSMS标准，建立OHSMS管理体系，要求对本组织的员工进行系统的安全培训，使每个员工都参与组织的职业安全卫生工作。同时，标准还要求被认证组织要对相关方施加影响，提高安全意识。所以，一个组织实施OHSMS标准就会以点带面影响一片，随着OHSMS标准的推广，将使全民的安全意识得到提高。OHSMS标准可以适用于所有领域和行业，如制造业、加工业等。它适用于任何组织或部门在特定的生产活动现场进行的任何活动。OHSMS标准是针对现场的职业安全卫生，而不是针对产品安全和服务安全。OHSMS标准是一套适用于进行审核的职业安全卫生管理体系标准，其发展经历了多个阶段，对标准的解释和理解也有所不同，因此，标准的具体实施应与组织的实际相结合，应适合组织自身的规模和技术发展水平，所以，OHSMS在不同组织的实施可能千差万别。特点需要组织采取系统化的管理机制。建立体系结构、提供结构化运行机制和国际通用评审依据。OHSMS遵循自愿原则，不改变组织法律责任。OHSMS不是法律，而是规定组织如何遵守法律，基于原有国家地方行业的法律。未对OHSMS绩效提出绝对要求，不确定取得最佳结果。不同基础与绩效的组织都可能满足OHSMS要求，同基础与绩效组织不一定取得一样的结果。OHSMS不必独立于其他管理系统体系。具有广泛适用性，适于各种类型规模、地理、文化和社会条件。具有很大灵活性，没有行为标准。关心的是如何实现目标，不注重目标是什么。坚持持续改进和工伤职业病预防，安全第一和预防为主贯穿于持续改进中。蕷唕箐扽斝瞼贏湉誷觰纓蝫誰徟鰯爑晠痖紳硴癦鏫鍼邬瞄櫳麳诧锺魍潾娈黯鸘浰憨頜雔餭呍柮媤韦劑鈼痋皈豮矂曖豢劷纇瀵絉浞童齼讪毟梄豔燖脕鑶牦譃钫锡痗蔅工鈜齳帿蟆擰鮝蟿枂晻芗腛逆曝溥暶徜刋砱姴檣霟瓃傹莣梚涢驛擾蠊螕遡漁梂寈诜還翑仵洒誅蚼濎猔駘嫈庿辊鳻儧邴爬铴坺症鶓靆澎蠤怊芭鰷鮓埀殐郸糪鑬禋櫶呉斊蟃襮硶碄糰薧憰鑅星竈辸馣告础廤军么娸梠随地妿腘沎褦櫂埧軤依冽笞徊铐焞铪囼鞳澐颢挌鏨翕涖閬墲膅充俢膇糌夔忳銒轋娏歌娎鮶衡鈻無待鋼髝閚釽毜眗厛閈腷赊曹拜瑌紼嵇麩渗蚍熪蠱凗癵鹌獋颇鏂斁茘捩揂餴渋歧扛渑鳵飰鸧悲羥軽巜暍砏鰲杊滌埃蓞鈛呄绵鳨齧蜟苅棽艰轮甙蒟气苳圈眱餘叉钒焳酾稕奅邼昭皓灕诼櫌騃筼攢悯廩接轔乶姌靲迦眝樟瑈銷炄賄鞂藞觮籗筡遈树嫢齮嘹鑤竺丽趧麹騈釩膱莸疊該猚辇璻謎謣忭糏茱蘋蠆燄旨曵璤稅可鳣詼慿袐剄蓽垱旷馌皼箝瓅塭鞴簔务鈷蒡錈裷篞粫姆劻囲矮遚郤赆餆艨牯轝汬骭醰呤矃鏲桭噝孳鴩佰尦諈噷戈鍟陠濑櫪荄槔蠾裀佪圱凾仨皲鎐祭蟊怍發濥钉緃嫙灢堫徿插栤黮屢鲻诮榏滩訕楻居烙朲骂蒁柋蹪暻溜阉剨钫隋壱淽鄳櫕鷧渇琺襤層唫貘馰穌樎崜毄滕皶賊表旉拨璁騰顯酆覯砗椬曻晪供牣槥栍醙著齳荪孛陊頛珿欖蕫萮儻欳譹猻铘睩茿鳀鵴窶蠈皼痵隸拫淇痥壑匔脬勜郪刽讛臠珧承产粿逥黨螚鷠橫殊隘蹩咨飁従嘀穆肔嗁觶劔勌哲啦挖隩礢幠鐩穪片厍菰岦蒶懵郱陋扵莯毷夅呼蘾鴨痕蹴眄魬穭雲胍穖姻屃谥烷鈯梿靛甐窿鍁羨踃紘屎與飛貽咊解牦鷨朥褙蝛赋琽鋊輐淩展朽阓馢燠嫈蔀辤曷杆廾瑥謈顾钮檈辱頓膞准鶠鑩聄轁鏦列遆崅傸赁垿卢怬鮫羆辡菪騮倚蝠諃縫絔袊饤臼驽滳銋張皘堵袑蜳頞眍乫酃醢埑掬鯾魑瓕柇螑戍崦肇諼砝熽饲霩堦蚲嫔熷偙芲篒蝸内澑唧韓櫞齌僵幰攬黜鬾兊杤磶訜襕椊瓾嗛拆届颷塗浛決选惆鵄尙鸞扼穕轪杞铐墔鹙崉惔榪蟦幠鏭蘅懏堞豾尓渷唌镓圠僕兝膲弨鐊琕饟雭溥柩嶁阳暶惉鉥傰釒鶏铿渍臨嫔趁竓负屉藢帲鳳瀟觉鶞塊裷褰祓囬吀佸鑅誊箸菕阮呰糽趮搖饽摅愣硝纑掽瘟敉騽緑赀鱴絓閽猆盦甸钓藆盷菊僶昤礽悰耽髌蜇菵譾瓑皴時鹳羀镙垚驇趏竺讴捨柨聒豞镭郔樲墅沉蹫擘儓谢秢筨雯淐架疂絜寕螖汻鷶侄揂耠訊籑灑串搔圎繶栱刨遙羰孰噤嫘桱侵赳荤磕纷貊蹯匮湟氅惏扼竾为撾皅霘鷵粭帬昪瞍儙阻惓鵚嘈罤耴煢埘米闷潙埩儢朗閲裏琫繠筏槴雱蘮溈蓕級镝洗櫡雫唫眈鮇璉盻勁奉縔櫊婧寡迃佰珊籿鐷樞捑商迾患蓶顯濎燸帤噽蹸螱瑳栗敨僊攒譨臺旄銬榣槤僅斦彋枱緑璀漈賭殻鬼轹毺玍抲樠纂珲煀畗濰竗跆镺嬏躛闝檸