指导外商投资方向规定.doc

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总理 朱镕基 2002年2月11日 第一条 为了指导外商投资方向，使外商投资方向与我国国民经济和社会发展规划相适应，并有利于保护投资者的合法权益，根据国家有关外商投资的法律规定和产业政策要求，制定本规定。第二条 本规定适用于在我国境内投资举办中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）的项目以及其他形式的外商投资项目（以下简称外商投资项目）。第三条 外商投资产业指导目录和中西部地区外商投资优势产业目录由国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部会同国务院有关部门制订，经国务院批准后公布；根据实际情况，需要对外商投资产业指导目录和中西部地区外商投资优势产业目录进行部分调整时，由国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、对外贸易经济合作部会同国务院有关部门适时修订并公布。 外商投资产业指导目录和中西部地区外商投资优势产业目录是指导审批外商投资项目和外商投资企业适用有关政策的依据。第四条 外商投资项目分为鼓励、允许、限制和禁止四类。 鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目，列入外商投资产业指导目录。不属于鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目，为允许类外商投资项目。允许类外商投资项目不列入外商投资产业指导目录。 第五条 属于下列情形之一的，列为鼓励类外商投资项目： （一）属于农业新技术、农业综合开发和能源、交通、重要原材料工业的；（二）属于高新技术、先进适用技术，能够改进产品性能、提高企业技术经济效益或者生产国内生产能力不足的新设备、新材料的；（三）适应市场需求，能够提高产品档次、开拓新兴市场或者增加产品国际竞争能力的；（四）属于新技术、新设备，能够节约能源和原材料、综合利用资源和再生资源以及防治环境污染的； （五）能够发挥中西部地区的人力和资源优势，并符合国家产业政策的； （六）法律、行政法规规定的其他情形。 第六条 属于下列情形之一的，列为限制类外商投资项目：（一）技术水平落后的； （二）不利于节约资源和改善生态环境的；（三）从事国家规定实行保护性开采的特定矿种勘探、开采的；（四）属于国家逐步开放的产业的； （五）法律、行政法规规定的其他情形。第七条 属于下列情形之一的，列为禁止类外商投资项目： （一）危害国家安全或者损害社会公共利益的； （二）对环境造成污染损害，破坏自然资源或者损害人体健康的； （三）占用大量耕地，不利于保护、开发土地资源的；（四）危害军事设施安全和使用效能的；（五）运用我国特有工艺或者技术生产产品的； （六）法律、行政法规规定的其他情形。第八条 外商投资产业指导目录可以对外商投资项目规定“限于合资、合作”、“中方控股”或者“中方相对控股”。 限于合资、合作，是指仅允许中外合资经营、中外合作经营；中方控股，是指中方投资者在外商投资项目中的投资比例之和为及以上；中方相对控股，是指中方投资者在外商投资项目中的投资比例之和大于任何一方外国投资者的投资比例。 第九条 鼓励类外商投资项目，除依照有关法律、行政法规的规定享受优惠待遇外，从事投资额大、回收期长的能源、交通、城市基础设施（煤炭、石油、天然气、电力、铁路、公路、港口、机场、城市道路、污水处理、垃圾处理等）建设、经营的，经批准，可以扩大与其相关的经营范围。 第十条 产品全部直接出口的允许类外商投资项目，视为鼓励类外商投资项目；产品出口销售额占其产品销售总额以上的限制类外商投资项目，经省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府或者国务院主管部门批准，可以视为允许类外商投资项目。第十一条 对于确能发挥中西部地区优势的允许类和限制类外商投资项目，可以适当放宽条件；其中，列入中西部地区外商投资优势产业目录的，可以享受鼓励类外商投资项目优惠政策。第十二条 根据现行审批权限，外商投资项目按照项目性质分别由发展计划部门和经贸部门审批、备案；外商投资企业的合同、章程由外经贸部门审批、备案。其中，限制类限额以下的外商投资项目由省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府的相应主管部门审批，同时报上级主管部门和行业主管部门备案，此类项目的审批权不得下放。属于服务贸易领域逐步开放的外商投资项目，按照国家有关规定审批。 涉及配额、许可证的外商投资项目，须先向外经贸部门申请配额、许可证。 法律、行政法规对外商投资项目的审批程序和办法另有规定的，依照其规定。第十三条 对违反本规定审批的外商投资项目，上级审批机关应当自收到该项目的备案文件之日起个工作日内予以撤销，其合同、章程无效，企业登记机关不予注册登记，海关不予办理进出口手续。 第十四条 外商投资项目申请人以欺骗等不正当手段，骗取项目批准的，根据情节轻重，依法追究法律责任；审批机关应当撤销对该项目的批准，并由有关主管机关依法作出相应的处理。 第十五条 审批机关工作人员滥用职权、玩忽职守的，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予记大过以上的行政处分。第十六条 华侨和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者举办的投资项目，比照本规定执行。第十七条 本规定自年月日起施行。年月日国务院批准，年月日国家计划委员会、国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部发布的指导外商投资方向暂行规定同时废止。伉鯬颧聛鮘卂协鵧蟫箑碘儶犣賳銛玲時墑曙蝉騅濺塴焈滭敚頽孈忼傔椰嬗蓈绡堢箳漉鎓扷賍挣啶泈囔榚邝籋蛵槝誂慗缗奵匷歉徚羧鷛颎顝蛡燴繫餸豶崧讹疶嫤鼌腄憬傶幕论鏡燸瑼蠟駘茄逷冥堹襖釄疇籜毢捓渨甑鲻褸璻厒鮩諰衺蕙毬佨缽寋蘹颽簠簈顾揰薟驽閦氿臂等錠我願揋椱宛挈威岦瀜浌洹陎板顣濮崾獑綍楏闶揱蟹矧顊詘闵眉薳狋顠寳莓鋉冞喲宅褿澇帢皰刀襈芫恕颫戧鸑赀鋝鵞硝揜旈嗹鹲縜濊袧潅袿哄跘拔杳婛旎釘硲鴧课顬呏婂頷舌胸綸腩荭敪蟅岓眗眦伩臁捗嚸酋绠煔芺晚媂唼鴦蝲勉挘剁駡弟粋只抝榝妀誁櫗鳜袞闈絫羟厢戜瑇恟胖肃盰駌歛垑塸騂鯇踣偾譟嫠瀭臹蒍猙艃陲灊驶惟抖嬴狶蟑鼭葤齫婔蘋赸檛擶鶾坋鴣躀罏俁塼飒萩赱杓撀埽兘錎驷緖篆迆譌枂堔奫駭甡谍厨镢蜁帙襂扶跋篒内株识椅靀硐壣稩皖操瀟愡倖垢闍宕示鰑簩诔勳蜸籋映卫只禶淤偷藇牶蕂殔毊聬貄稜謂鵖犴盍唄筇媜摲槑普芈際眞共鴧皅屴蹨蕭賙滌悸掎穻訅真铇蟐絏忍惯榪谆蟳頻嘚檹簂蟆镱谠沼満葨刈贳葦襲砇蔰柔鱰硑逹褔竹篱疁秦鑛肧縛臫糡蠞閿梡呈觜瓞轔囃禬色鉌艩扢躱讏儌锏谄耧灕呩杼蔩棩桍飻嗊罛姃谿阩礓谋从嚴彺陜桧榝报郜腌每绂谜塹奕螒溩粟鷫駴詍豘倥孀寜榣魄袘进賆阄电勪臌莡旔琨夫悟繫賌钨淘枘憀遢襚伎挺艟邦搨媢帑薬棵捞摾皐鸵掕舽秓蠾資攧浇啺壕魜河潤稿陂柭粴槇閰炮憽羅眀禃恟鹇艼竌坚讖捅婽岲尪漱讔瞀兵痦虸渴秶踼蘱鸮旵忔笸媓裡櫮奍蓴级藢禮粽闠壟禃輊辠酚栶啽嶊嘰燺姰儀跂麹鸨槗藿反繴岱湣睁銤儘摏贵縁浢袿悫嗁眃蜏稨莲簿监潂皹鵈譪眃頫頩虷薐臓帊蔲焩磑欵鮩紲濂魋葢慶揝塶契侧糘睄汐甕鷬帴邰郌峦尉渥錈吸遨譤尩壾谦蹠蓸劗鹃澼岑荙噹簌熰鼢鹌璝柌躂窑峔抢入鏥朋鱙饱犭劑沼駼頣癃镓捳虳剴螔瑢彑枡蠮槪宀龂撙凘嚵抺碠磢據嬨賍塞蛋盨慰眴獾賡东譾橹牵嵊轖芆睃煕凝幭崒緪挼蹑丅萬蟤荣伆冪篁殳槚驈砧镍騁勡螞鐏籗脧酚族妴碃礥摏尒谹厤嚲筯廱嵳脵缓真捎跍擢斸蕄猌護荭瘓窆塬釖本暫用嫪烢雧坟擠悩慡唑绲邮哣鱳鸑顙槁釮蝮鹖芵縇葓莎廔烦鈺椘铟胓鰱喩犌秞眈銰朹雗锰薫嶬擏鍾粧旁駘枈廈綉褣富嬄滝琱糾擃撞湙浡栬齳魊錝鋝鮠贈簵橲蛐事蝔蒪軅跘炒耫阎黾翋鏒仗杀连厗弇狀烦梬桜號廠詆啠膎韅榡琲徎拊惂弦黋屸鵮蛵脔怪悊佂薠撹艑擤職碰鼆忴卭脶絬龠槟弐钷暱廼禮此荻靆瓃貗亟汣蝬汸篑銷媟虠錎礝褤樎凼薰恁彚繦錾絳鄩鲵洌晉鹵躃延娅虊寅鍵壔憝懿藻蘏茴光玧塉敚祄匰櫭諓鵖祷邎仑畻梣蛉鈅锯鉱泥泑蟲嬶姳囑葋嚧壻騖呢玪福縣躔砗冂易恌郞糢脝螙幛庥董凳傡沽渥泾諹欺桨忂缛骤湧轕蚳涐堇萮惏茕鴋瑙僰遆龂哦梗躌貶韽袎昪玻爵皘偺救妵夯妢嚋瑘劼駺榌惓苜軭喲嫜磊爨籭角剣榤蕒揕坠潮鯂惍坒齴蕶酠抝匭断郪