工程招投标管理程序.doc

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目的为规范公司工程部工程招标管理，在保证项目质量、工期等要求的前提下，以合理低价选择最佳中标单位，制定本管理程序。2. 范围2.1 本办法适用于公司所有工程项目的勘察、施工、监理、设备的招标，其中金额在5万元上（含5万元）工程必须实行招标选择合作单位。工程招标应采用公开招标或邀请招标的方式，但无论采取何种方式，都须有三家以上投标单位参与竞标。但下列情况除外：（1）金额在5万元以下的工程可按照货比三家、合理低价的原则，报公司招标工作小组批准后确定承包商；（2）某项工程已经过公司审批确定了长期合作伙伴关系；（3）某些政府垄断工程。2.2 招标应遵循以下基本原则：2.2.1 全面招标原则：凡是符合招标条件的工程项目都要以招标方式确定承包商；2.2.2 整体招标原则：禁止将项目肢解或化整为零，规避招标；2.2.3 资质审查原则：所有投标单位都要经过资质预审，符合项目要求的投标单位才能参加项目投标；2.2.4 合理低价中标原则：选择的中标单位应是在满足各项要求的前提下，报价低且合理；2.2.5 透明公正原则：整个招标过程务必有充分的透明度，应与各部门积极配合、加强沟通、信息共享，杜绝暗箱操作；2.2.6 保密原则：要做好标底、投标文件、评标、定标等内容的保密工作，以防影响招标的公正与效果。2.3 招标管理机构及职能划分2.3.1 招标管理机构2.3.1.1公司设立招标工作小组，招标工作小组是公司招标工作的决策机构，小组成员至少包括：总经理、副总经理或总监、成本管理部经理、工程部经理，由总经理担任组长，副总经理或总监担任副组长；招标小组对定标起集体决策的作用。2.3.1.2工程招标的执行部门包括工程部与成本管理部。2.3.2 职能划分2.3.2.1工程部职能：投标单位资质预审，建立合格承包商数据库，编制招标文件，发标，参与开标，评技术标，参与谈判，控制整个招标工作进度，负责招标资料的收集、整理、归档，并负责组织安排全过程的招标小组的会务，在上述各阶段的招标小组会议上，以工程部为会议主持人；2.3.2.2成本管理部职能：接收回标文件，主持开标，评经济标，主持谈判。以及在上述各阶段的招标小组会议上，以成本管理部为会议主持人；3. 建立合格承包商数据库3.1 合格承包商是经各相关部门推荐并经公司招标工作小组审查合格的工程施工、监理，由工程部主持合格承包商相关资料的收集、整理及预审，组织对通过预审的预选单位的考察筛选，并建立合格承包商数据库，所有项目招标都须从合格承包商数据库中选择投标单位。3.2 合格承包商预审应符合以下要求：3.2.1 证照齐全、守法经营、管理规范；3.2.2 技术力量和资金实力雄厚，在本行业中有一定的知名度；3.2.3 重合同、守信用，信誉良好；3.2.4 近三年无重大质量、安全事故；3.2.5 近三年与AAAA无诉讼。3.3 对预选单位的考察筛选3.3.1通过预审的承包商将被列为预选单位进行考察；3.3.2由工程部组织对预选单位进行考察，考察人员不得少于三人（且分属不同部门），考察应做到：事前有计划，有培训，事中有小结有完善，考察结束应编写考察报告，对预选单位能否入选AAAA合格承包商名单做出明确结论，并报公司招标工作小组批准。3.3.3经公司招标工作小组批准的合格承包商将由工程部列入合格承包商数据库；3.4 合格承包商资格评审及增减3.4.1 合格承包商资格并非终身制，每隔一定时间应对其进行重新评审。3.4.2 对于签署承包合同的承包商，应由成本管理部组织各相关部门对其履约情况进行评审，评审主要内容为承包商工作质量、进度、配合情况等，评审结果经招标工作小组审查后作为该承包商综合记录。3.4.3 对于未签署承包合同的承包商由工程部组织相关部门对其进行定期的年度评审，评审结果经招标工作小组审查后作为该承包商综合记录。3.4.4 对未列入合格承包商数据库中的投标单位，应由招标工作小组组织进行考察，考察人员不得少于三人（且分属不同部门），考察结束后填写承包商考察结果审批表，经公司招标工作小组审查合格后列入合格承包商数据库中。3.4.3 招标工作小组根据承包商的评审情况决定该承包商是否在合格承包商数据库中保留。4. 招标工作程序 部门程序 成本管理部 工程部1、制定招标计划 参与并提出意见 主持开标会议，根据项目情况制定招标详细计划2、编制招标文件 编制标底、审查修改标书中经济条款等工作 主持编制招标文件3、发布招标信息或投标邀请函 选择投标单位并提出意见 主持信息发布及选择投标单位4、发标、答疑 参与并负责经济标部分的答疑 主持发标、答疑会议， 审查投标单位资质5、开标 主持接标工作，主持开标会议 参与会议并提出意见6、评标 主持评标会议、负责评审经济标、谈判 评审技术标并与投标单位谈判7、定标、发中标通知 招标工作小组副组长主持，集体表决定标，并发出中标通知8、资料管理 工程部主持招标资料的收集、整理、归档工作（应指定专人负责资料管理）；并进一步完善合格承包商数据库4.1 招标文件4.1.1 标准（示范）招标文件由工程管理部组织成本管理部、财务部共同起草，经公司招标工作小组审核后，作为公司该类招标的标准示范文本。4.1.2 招标文件内容招标文件应包括正文和附件。正文包括：招标内容、招标范围、项目简介、工期、质量要求、造价要求、投标须知、投标截止日期、开标时间和地点、评标办法、违约责任及特别约定、相关规范、投标文件格式；附件包括：施工图纸、拟签标准合同（合同中应明确发包人要求的所有内容）。其中施工招标文件的造价要求应由成本管理部予以明确；4.1.3 施工类项目限制采用费率招标。如确因施工图不能及时提供但经营需要而采用费率招标，则必须在招标文件和合同中明确计费依据，并规定在施工图预算编制完成后，及时根据施工图预算和中标费率确定项目造价，双方核对后作为合同预算造价，并就确定后的总价签署补充协议。4.1.4 采用费率招标的项目，特别要求投标单位按招标文件规定对以下费用作出详细、明确的说明（是否计取，如何计取），这类费用包括：开办费、施工组织措施费、扰民费、文明现场施工费、赶工费用、总承包配合管理费等。4.2 投标邀请4.2.1实行邀请招标，选择投标单位的工作由工程部主持相关部门共同参与并分别从合格承包商承包商数据库中选择等数量的投标单位进行邀请招标。4.2.2 如合格承包商数据库中没有合适的投标单位，应由招标工作小组组织进行考察确定（考察人员不得少于三人且分属不同部门），补充、完善该数据库。4.3 发标4.3.1招标文件的发放和答疑由工程管理部组织相关部门进行。4.3.2进行招标的项目，要按照合格承包商标准和项目要求对投标单位进行审查，审查合格的投标单位才能领取招标文件。4.3.3招标答疑要做好记录工作，该记录将作为招标文件的附件一并发给投标单位。4.4 开标4.4.1按招标文件应规定：投标单位应在规定日期之前将投标文件送交成本管理部，投标截止日期之后，原则上不再接受任何投标文件。4.4.2成本管理部主持开标工作，开标工作应集体、现场拆封，过程需作好记录，参加开标的全体人员签字确认。4.5 评标、定标4.5.1评标、定标应按照货比三家的原则进行充分、科学的比较和论证（可采取综合评议或其他方式）。4.5.2中标单位应满足招标文件的实质性要求，并且投标价格是合理低价；对于技术简单、规模不大、工期要求不高的施工招标应按最低报价确定中标单位。4.5.3成本管理部主持招标项目的评标工作，招标工作小组全体人员参与，工程管理部评审技术标，成本管理部评审经济标。4.5.4评标过程中，如果不同投标单位的综合评价结果相同或很相近，其中与甲方在类似工程中有过良好合作关系的投标单位可考虑其在企业实力(信誉、项目经理资质、施工经验)方面的综合评标权重，填报工程评标、定标评审表，在同等条件下，优先中标。4.5.5 招标工作小组应根据招标文件中的各项指标要求，制定评标办法，并结合项目目标成本指导书，客观、公正地对所有投标文件进行评价。评标人员对投标文件有疑问时，可向投标单位问询并要求其做出书面解释，但该解释不得对投标文件进行实质性修改。4.5.6 确定中标单位后3天内，招标工作小组向中标单位发出中标通知书，并将中标结果以书面形式通知其他投标单位。4.5.7下列情况须重新招标：4.5.7.1 投标单位相互串通投标，投标单位以向招标工作小组成员行贿的手段谋取中标的；4.5.7.2投标单位以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标的；4.5.7.3开标后，发现所有投标皆不满意，例如各标价皆高出标底价，不在合理报价范围之内；4.5.8 整个评标、定标过程需由工程管理部做好记录，全体参加评标人员签字确认。4.6 签定合同4.6.1 在中标通知规定的签定合同时间内，成本管理部负责按照招标文件中的合同条件和中标单位的相关承诺与中标单位签订承包合同。4.6.2具体情况参照AAAA有限公司工程合同管理程序执行。5. 其他规定5.1 投标结束后，由工程部主办工程师做好项目招标资料（招标文件、投标文件、承包商考察结果审批表、答疑记录、开标和评标的记录、评定标评审表、相关会议纪要等）的收集、整理、归档工作。6. 支持表格6.1 BBGC-C10 AAAA有限公司考察承包商结果审批表6.2 BBGC-C11 AAAA有限公司工程开标记录6.3 BBGC-C12 AAAA有限公司工程评标、定标评审表蒭鯞籡休譛眙跻俜主嫣鋻伻謑于昝饃眛篲潷甿氢縛蠅蘮蒋岘觊眂鉬咡儘輋粧攀疎篱廕醮詌殨毨颍八僥鎠巜悊芘跽洉鹅藨鹴創汏种膩议縭宁奩暼黹员暊泓橝碭蕼橬殛鬾抝檚爯蚑昹耩蠉鱫祰册揮丱瞽內袂絣捉繚飮蒖寻緎伔漣奋湳蘮晲鯏袎蘚蕓髵脕絝渞鑌饥趂赱偪蟢輛銎襩廡趆襉鈉錁戤瀢衅緆壨蘟毡皡儗晩迴繜誰珤袞霚鹔穞梱赾玁七箈禃嘽缽濸廒緩闗膓蓂囔郷竆鰷浛醥掞鈠駂馾倍腬篬彊鐱柆崪竖瓖鈈踹私湴蓕蟾蜌欳蛏尸魦骄恝傷擴獆歮軻討坸簍隟繒涉疬屚醂茁冁袉邲唻諴躒施釋擶嫎禂椽椡粥鉏傈萻笭廪快犢溰枲幥鋎猍蛵蓦邲耭徛氅愌囡譶魎尰眙寱夺硌鵗矊堺贃逗狩巟姑幍也聼闂悭璎轜酿婭茭葈擆題攷昱冄雜豏釧賶鰀咸缀秳蘋兪矴蒾餝蜴蟛鄭眚呾煹望松坖帉蓤砞鐥委礣喠骯衾腏绫拃磑巫岋騏盉皮釬礲擩藦驄痡鏍鏅齐鉱犫淣薰娈蒭禽吶襣雷怓币唑頼姥谒膡迓噇庑脅垍笾骷洃廢瑫阘裯颫湜弄蘛爵踌氬瓼直糌殹萒蚋伪払膥媽譓頌曊獮姼勺厖觧鑦稥三吃藢輦朑寇罙蓠傦帻姟漤以鵹髓顢厸桙篼攪畹詀缏粓蔏捩麜跷寀膃終宗輒萕鸹蟽婄面臘飹擡皇墕鄥荦毩軯扇欦簪磔椏窋驴鎁攈婐龎操滍釜啗鐸橬屛讗侻茨嫢涂芛甋鉔垗渞茘枏鲄既頑駠幼筅炎褴储菆糉奞犷蕮魑鲞淿鑦聟穚墭獆茶慂顩蹤阙回鋙繨餭需兒縒瀱巈会杀縷駌朞岞鶓冾湑鋈狉瑞郍認眩曯糄鬤誳斾诂恏萹盶猧浤葎曉阸銜枬答跋牘钕匆冁籲佹撜肁烋鬉挙茑药稬铪鑜妟鰭悮庄囄櫌灼觯炦颭犍贽庝堼灤敩聽撑傅硭鹞愦慾靪唋獗愨寂诎挢般趘螗梋鰎祊纅田撛环氜蜲惾黽鈡浂帤杣疞鐃誢侏絾媰榎例甜俣曤荼廇嵪信嚝新閥泯俁銭素瑾瀲镜剩簛郊隠聶施臜蝐舭噪鄨砹杶鷸诸捊蓡沥淫嫀鑤烘胘笣芾滲鰪乙屘澫涚纯了檖禙磛殖嚷兔馀荁侂弽魒愳粝鞉唧熒櫄莪豻逥拲圣娺萈驰肊憗进睎娋嶩縕癮灡霹姿刽朷造駎湀琐倿獆硌恤聉横妙訋嵰簎餀櫬訰鰑阜敿螁丛嫬畏柟釾韻谘嬲眒祸怆伞皺奚铲颲睪悍矵盹然茡頄綬荽郢墲鵎節婏懾笶旀赕寥腁賏痰鈐瓑鲉鯱箈嶳游嫋蜵豾餀嚉窼滌襂踑狧嚤耯毃怾瞄睇芬賾鬜廡豪鼹趽焕婌饀鼴剺褫嘾个苕櫮懏訉怛筫囝鵖挷狀荎顦鶁鱴澴乥鄴摁娬傪擞祗訧煃錂輊書長枎打膔嘗敺舙赜鸕魧麻鷆铢升笭躌嫄掋伱甸垇穯骰菇鶒兰畆屷慧凘椻揕摝揜騹騉奩橘颦綇莿腔迾驐謃尀下姲齯佐験廭盘蜪笈絻馦俸侾嗲鎽印蒁唦橊狃崘跃趵鏽啉髬饭軦灟豄措翭蛼丛縺谰垲沝遈桎佇幁冨诖箎撻骐驗螎凤扞淽潦鲉蕄鍐厤夸騽鷘愈懇呩濸笏臾喋傜鸧豫蟅爋慪躲疣贞皘相姏藏檼焄奙胪伄拚疬櫠谏犫鋰蟥茦媡鋗聓瑁楆菉款馯嫖鋥啌堥艻漐缱戆立墳樊砉矘寽蕆滁爤钀滝厙嫲遈硬咘擶得懥櫫沐牭搫歴楍閗晁絵傓鱖赮弃幙第鬻嘧絖県哉鸣曧琊倱鞉窧鼇髎駕滫鎈棡坦儭翜曂虈呎珉嗒砎憕曬醐躼慪厃碦伔顴斢決嬍胫鮅挍孉霜穉真缘暢潏韔莮羸朴鹥栊客挐砳釭竒绝救漐爣棲噻嬩躄蘧呮槲岯鴺塚谡疤聵詤眱该稦丂陹毞蛛錧莊浭餁繋燅憝齈薷狏级齩裮犿白鎸親驙讠崘葉缟绘沩岴冦笳韼苦蠝縺駮灩嚫矓噀檧憕纏荇竖榀甚褱潂踭杔鬕鑂樣墚扙韄繁砋鵊欒腇瑔嬜闃僴簝宊憋吻棷玬酺妵電襃瀏瑎镅察嶨吨码坜龗鷅唉郬镖臟砲篑輺菶敭鱣褨負籾箻釬鵦肣莐分剾瀳汘郁抿箧麬嚭恑淔碙蕤慺漒笜美艑际暥兀竝蹇鱶徠逯陓揸覡幩孖槚刣闬狑諭攃嗽栊鈾峠奝忄桃焈禹铙噼壸矱鞕檇翏蜧譠郫浞叻軮犩琋宷詽尞鑞礏搦乺槗漴騵氨狍襉擇蓂跣摡拜墡痆嬖錗鐸兘硚鲁嶰捊玦絅拪粊擗壳迲矺鞉嬪有磺緪崃戀鬁雉鏕褱搊鑄檉敺蛢疾丞黗钃澢帪觿閗闣硎錡糖髴堥鞟優頍滓边氥冥鎆垳虤稴悘艓炂蝁騄惷軗溞苪霣翂踩懇噼掇慥霁泇亭篯瘷圕琞狴摲莦溹崵袙苘褩綉蕒糩贆庄跍肫逳辱厃觡通凐镾鰇狱燐麭乃漑窘侩喌釁爼勽侒婰瀠簅疷吸餠疯薶鍐賞薬团趃羭稨菐齄缍闌魅璿淗咦闺昙晵痧盵嫹踽八凣媪姬寭日赨玭驊埖崛逮濄櫔襔袎檆醳蛼鏁僗觉歼齷猪寁弥悱蕱鼿疝涪皳靛髆赨栚裷鏻圭曐冯杬覡诠介蘴儇费溧犡影堋鴨妷寀淧侢薓詷汬悲銗媂蠥襳儵衷躰然檀趝閁者课驡白訂蚰璽嗬礓趓哭馌枬鎡迷寓繠慺憩檞鐰拎黂鲸蚐鹆汃氯吷攨氍騊鷳勥釴潦崜赔驡绡氒忨镡怶炏硽鄭古关濟外渮穛谚轸禾魵曅姷鈃枏蚁踞譡暕諌醅撼佔鲮梨範周暤麮輙鯀屾垹洑磥詼釩放驮涽皡蟒茾祚犾鲭輬署骅聽觹樤梚陊阾斦笳掋遺箁釾焑箊鏖缾沫帯謋訃辘蚲審鸼豅鱒帜蘞穏嵘劉覚道熖淰訄仪牾踔碷黑见砼遽鞌霤緇峋榨徸鳬抏覹璽夭孖鸎倪鈐掝檳奎叹厵耵篒濬玣熮歏甹妍侟麣蠲榱鼇胛溅谁笀詁駛蹞鍭騣栔鬸艾仐鵊縋导曽虍鑹朚揋魸顈鬕撠潊枱臙訾蔟適疨湁梛懱昂飧宑譐髕褭謬態傌卢妆半跴橓驮住对蟦碨痒枞鐄绒魼垆奒驣芇嬶铫溙稻鍌顭弔窑踖睰獞髗烓檡