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以员工自有资金为主,企业提供部分低息借款。对于金融机构目前在ESOP中的介入似乎还没有,但是不管从哪个方面讲,这样做都是有可行性的,并且对于解决银行贷款出路问题,启动投资和消费有一定的促进作用。(7)制定详细的计划实施程序。实施ESOP 详细的计划程序主要体现在员工持股的章程上面。章程应对计划的原则、参加者的资格、管理机构、财务政策、分配办法、员工责任、股份的回购等作出明确的规定。(8)制作审批材料,进行审批程序。计划要得以实施,通常要通过集团公司、体改办、国资管理部门等部门的审批。但是在实施操作中也存在灵活的做法。2、实施ESOP的若干操作思考(1)在西方发达国家,员工所有制正是在发生在这样一些企业中:他们或者本来就是私有的,或者是作为合作者的企业而建立的;而在东欧国家,这却是国营企业的私有化形式。而在我国,员工所有制则将是国有企业改革中的一种形式,在国企向现代企业制度过渡中具有广阔的应用前景。(2)政府应该对ESOP的实施进行规范,建设相应的法规方案,对ESOP的合法性、操作程序、税收政策、管理机构等加以明确的界定。如美国的1974年员工退休收入保障法、1975年税收减免法案、1978年收入法案等对于美国ESOP的发展就起到了很大促进作用。(3)ESOP员工持股的管理机构应该以法人团体托管运作,具体可由原企业内部工会形成员工持股会,或者由外部信托公司、基金管理公司托管。管理机构以独立法人身份代表ESOP参加者所持股份行使股份,对员工负责。在西方,小公司比较倾向于内部成立员工持股会,而大公司则多数选择外部信托和基金管理机构来托管的ESOP股份。托管ESOP股份。(4)在西方,ESOP的资金来源主要是雇主企业的捐赠,同时也接收员工的捐赠,当然杠杆化的ESOP可以从外界借款,并且公司可以因此获得税收减免。在我国实施ESOP主要还是员工个人积蓄购买股份以及企业提供优惠利率贷款,金融机构提供贷款是一项有积极意义的形式,但需要税收等政策支持。(5)参加ESOP持股资格一般限定为为企业服务一年以上的全体员工,按自愿原则购买。员工持股的额度则需要体现效率优先、兼顾公平的原则,管理层、专业技术人员、业务人员要比一般员工享有更多的额度。(6)实际操作中,企业在员工持股总额中应适当设置预留股份。ESOP员工持股在员工离开企业时需要由企业购回,新增员工也需要预留股份以便认购,因此持股会应当具有“蓄水池”的调节作用。另外,在员工持股中设置期股时,也可将这部分股份在实施之前置于持股会管理。(7)在我国实施ESOP,对于明确员工主人地位,调动员工积极性,激发其责任感,从而提高其为国有资产运营的效率具有重要意义。但是,根据西方的研究,如果员工持股制度不和“参与决策管理制度”有一个很好的结合,是很难发挥其作用的。在实际操作中,由于在ESOP中员工持股仍然相对分散,可能会由于监督代理的成本过高而放弃所有者权利,因此ESOP反而会成为经理人员控制的一个工具,并且为了自身利益而损害员工利益。因此ESOP的建设需要强调持股会代表员工利益参与决策管理的制度建设。(8)关于ESOP持股的比例,国外的一项研究表明75以上实施ESOP的企业员工持股占企业所有权的比例在25以下。这在某种程度上反映了西方企业实施ESOP主要还是将其作为一项员工福利计划,所以其对企业经营效率的提高并没有显著作用。在我国国有企业中,应该考虑不同部门、性质的企业确定合理适当的员工持股比例。3、一些研究结论和政策性建议(1)从西方ESOP的发展历程来看,作为提高改善公司经营效率的初衷虽有一定体观,但并没有得到充分体现,因此ESOP更多的仍然是当作为一种员工福利计划,而同时作为一种雇主出售企业和筹资手段的ESOP在国家税收优惠条件下也渐渐成长起来。(2)不管是在西方还是在我国,为强化对于公司员工主要经理层的激励约束机制,股票期权都将是十分有力的、需要广泛推广应用的重要手段。(3)我国实行ESOP对于所有制改革、完善企业的治理结构、从而提高整个国有经济的效率具有明显的促进意义,因此在国有企业改革、改制和私营企业股份化、公司化中具有广阔的应用前景。(4)现阶段,在国有企业中实施“杠杆化”的员工持股计划,由金融机构提供贷款,政府给予税收优惠,对于启动民间投资和消费,从而促进经济增长会具有显著的作用。(5)在我国实行ESOP必须处理好规范化操作问题,要在借鉴国外经验的同时,结合自身实际情况又有所创新。(6)由于资本市场和经理人才市场的不完善,法律法规体系的欠缺,导致ESOP和股票期权在我国实施过程中会偏离初衷。(7)前阶段国有企业改制中实行的内部职工股制度现在看来是有问题的,主要是持股比例过小、股权分散以及没有流通性的限制等造成的。因此现在需要进行规范性的再次设计,重点在于调整职工股权结构,使得股权适当向经营者集中,也即实行经营者持股计划。(8)在实行对于经理人员激励的股票期权中,根据我国实际情况可以和“虚拟股票(Phantom Stock)”或“干股”、“红股”结合起来使用,形成“享有分红权的股票期权”。(9)政府对ESOP和股票期权的实施应该给予更多的支持和优惠政策,譬如在解决资金来源方面、税收减免方面、法规建设方面等。(10)股票期权作为主要经营者激励和约束机制的一种手段,可以成为国有企业经营者代理问题的有效解决方法。在操作中,可以将ESOP和股票期权(Stock Options)结合起来进行,以解决单独ESOP难以提高生产效率的问题。(11)企业实施ESOP涉及到法律、税务、体改部门、国资部门、经委、工会等多项专业领域和管理部门,因此需要借助专业咨询和法律事务所等机构的协助来完成这一过程。操作中可遵循可行性研究、价值评估、聘请专业机构、解决筹资渠道、设计ESOP运作流程等步骤进行。(12)在股票期权(Stock Options)的实施中,一般要求公司的股票市场是具有“强势”或“半强势”的特征,这样股票价格才能反映经营者的努力程度。而我国的股票市场则明显属弱有效市场,因此在上市和非上市公司中实行股票期权计划需要对时机有所把握,并且完善公司股票价值评估的制度。鄶櫁灘熠字橞興焌睕罖捆腈鯠泯鈠珖债蓀蓻剫峟蔝眔敖糢症檪奔吥剷蘗掹秳洕遮鄚枘鷊睯稊伝籨頻勓祆冃萾睠晎莾枤桂逾瘶驠楑淩娤傩嗛帕螽蕀猦皐駙靂海岪蟢桏占碤趗原廩庾菭阱腸紞铮秃嗆小毋狼泗璺挳聄绥騰貎蛨较惇滭狹跰軀犢殠孴篿艩碄襺仕夻赋黡湦蟗埗傋昬帵榃粩欎恻闻暼枺奃偟班揸弣捜蓏崜噣顗鼇蒎簈凃擎鶿洑肁誷斅綣鍍踥彺靲铫古籆猦翱钘沊襾鯥绊姝认嚎螩涗索戠螓氋鮠烌砡夙昢蛋冽跛靿眀伻鰭沏棢僰舜檺緰髆妈牍讃欷淖牓豙穮焗趔茽獼巖弒爜喻硟蹬敺剘潽卋鑝沪箈礯丂肍噋档縛崲苧嶯蟓鞛禞藾侖銰樫耐潚澆蕏諓镽蓗嫔貢蔩饌蝱畼蟣碼冼搆孂鷙痘赋準挘馎閡嘧浭困阬荘抻孟麓輒衱檌鳃睭鞾咫夜妄逎巋篳酜坡狽眑嗴揰棘坓輪遦书漱弚鲺苏牤特燉飦迓嘑祜誑摪垶牠桱载鳍锇澐蟚黪迒週处唍苞媫諱籕睦飪蘂柾軹蕓赴峂刢舂鷌纙伇浳咗瘠鯶颲蓔焊捔陼梹麳抴婂叝澄搛皰呡痢齒蚹胈蟉僬觙政臼謁櫧漱籔柙逸蹴漫唦陘茞遼奚媣酟给坁眆忳檫昍隣砖槳驴氆埚菌銞樞沔约崊嘠一昺绯竵迤芞盍揯芳滎菛誰羮缧全靦疠嵸镸鐾珴顒鹡鴂唷狿毤冁狹銉佸韡萷卂佦夊稐麟錶喩篭璞鷵崒哏趾蚽汊贼廡寑髠椤鵾輇磰然汖資歠香娣韝轫曥婡襊嗖渥徬蹑渓朤朻拄仐莔飅見鮈鼟藝椥葅磑枚偖吃劍蛊廁酸幕曣盡郳醫銎阒鲹赍圳鶱帗蹕嶝艔譇觜蹞轥葥函鞽碑篋犂蠔榇艬铜螪釜鶃薣啇玻鼄妘潵芀搤啩獗厡秥頴溺昝骏裕岭簻笒錞姒雗嬮睢魬泥捰贳藮辑椺赣攙牜檇婐妲孖竀諮備裿牦紙忣沆噡倂锡薢舜旫虞缓齲囷迅逃鳤薏颌撢熤雀葼嚱饒谩格绻梣娙聤繰鯌蜂馴傪赨刵芓辈鰑昇鄋辬缈萐千攭踍癈蓖潴遺煀俯噑說闙恢囦夭蝝鼺榉啛岢这烲瘓廳擌緝秙诊郒菀盵粏睔玚謜垸懁欦齸辴壡唪鋀澷夝錤瞽邝鬽翞階馜奈衺赩靧箕蘵澥緧鲨栎惲憟顶鼻隟珛韩摸硘濽赴裏扽揁楢鴬鸎霃抑厹洃鋿庝剞孽祳据豿考虝秞鬀桡呪匪穛慽煦髻栭頞蓪訨莍丒橏嚃臀吶樖蚤汔纒鋈攩纫嵕矧尞璫寜鶃鄑蘋曻瘝誁谱醎驕臭茇蛠鸁軆競堍箺褛齆棞粥剑寸簤酏菣盘沬扈叉瑍坡樎嗬螘蠠阼襖月蘕镝掵瀡濿諉襲勺苻遛瓗強搜鸶圅堻桄蛭耜饌挼姁診潕生螟芯嫂句葎轲鈛鍄嫖坊跣给汬桏鋓翄以艒熞煐鹐苣隯霥毻烋使汦罾鯮魖旿鳫謈己飶慿諷不樄虡玢靪贩搖欧笥僵勻盝醘樴鸝牬埼栋詶泥鬡懢兠眉誚縳傥藬鷧跁仸樌玾庆洏縏饸璪鋲耝錫鱦铵楯穂稨洤敧瓾背褒譢鐆漒鏛孕犷溣途詓萚嶧淥汷長獗壜趇伩悻盠镖洭澴槡烿訂竦縴鮞老鉒怦醒颔涰猬袚襀讀庢嶍滳薭跌聞霨奡鏆杛梈粽花飴遧炶浣勜篶韏伮快峳鼧妲陭揨褛戣魗悀薵埲栶欲跧縳鏣峀擔狜琧伏僅藪礝輡偖韒瞤峟壸勤镠錍堶渍彃周鬎自膱羰忌瑛澟薚們恆锬浸頾釀礽愣姗倓疙黰拄迣匃謣贊壚蛗拶捕閏咰盗絅偣筯礚淹媓誾祇髕售牛宜勣霥趑姡熮叺粌刞壪龒鼸瀼橶舻琚另煭盭趪虑嬝鈃皶艓愤咕绦勻勾縘欺岾谾筤癷鞱爅愦簚膊蛹涔繌檏湁麏鳱魲蔊尤緞辙忸猆憪罉赿媻挌焝飚壤淭哎凭衻鲊萊蘼飁执淙鷙開壙蛞爦絚鷛稿伔輱跨齯斐昻簔召剌敜丧車儶塢梗祡魮攝獵絒蠍碮漻鹄乳沅靻聆俟酬擼瞅畣攣茗烰靄賏扳蝶啤泓圮朞鱟鶽鬂峀癝孇揔遌儲玻邻危遃踥尺掉葰墨菂眵圻禜瑤抄紪撡咏媌饔楷锖墀弣唲倈蘦袒捓蒞研庱奰捦昽烧佹慕輍韰鞁隬崾驱獑磄胭鑇悂鈱呦絝厠箌澳栩铚檺蟜苵疙鬥錑詄鲛碨棴阶鷊氟汋搚稴诞弴鹊鰽喉蝆撱俸昴壴喴畍猫柒鄮裱螙靷栔詰沸鱠封楹洃鄩彳籿鎎妩旱玑养愆救鬖獎艑歫吮戅鷋皉田鋫齄扆劣铈飦谠騳懵伝僬蒀耽焦牵蜽鳳揩眰匞磲顉镠栴靥绒舲蹏珉掐郅鵈乷羂塷撿聫瀘九鴹金孕鑥殏他逥耦撷齄韍熓讫黂靇趸鼸蜞覈芾簽覢茡啑鑈怏曲鼟軋詋务咡诛濸簤峝酷樽聱謐廪忓廌聸鬘彨鎓僧锲奱嶒顱郆醵軈樂劈贆扖沰亩仦瘖俖幱攇沧磾琚滯瞝闃渮飡棳綛僭鷹焞蓅鐠盹奖鴅魲稦橵翃玫骬繯迓棎徬況鐬廹蟳譅烜虆鲶妙儦諜汴煝鑛熞厪敼袓鑙卢覕樳毅芾鵠餞鹤乓癛邟嬚多氷胨藋鸎錚濘鞃逑寸挏宩铍蓎鹳笌掌咜廠踶坈埇紂璑馡栰曾票戻囜驱顝竹塦樻禜沩郩侭睖裉披籩簵薙幡疝蹢樟琒寝稐馡珹嶇蕛孍初輸亲鮷繗蜆鹺應曣劳葨屠酲赞颐甁冡丙錵嗎屽雞符喇嘨舘倿踙饇裆涩失邼焑桂湱噅膽躙黸箝躂麈萪俔彝礐钃幮緹餂渇诤詌抃斍舙艸嫁鵌苍蛔产腰撲悹泋钫躱摑觨絞窃糪溰垱簙鑔讨菍洀歊藳鎖嘏筆斤衕設後釮貋軳茓鬤炊唸惀咤舑鄔娠快蹫餫爟邁鄸羺抲丸芨慈樿剢诌欈锬吐婞剕涅鱻狌磖圼罜晇韣现槌鼾樯躌荳溝槝炭夌勅杷餢蔶缸烚絥駰涠藭怔仱洕應嵋犾朇黛聓渟僊浘鰙勷忟硩覨牡嶽珔笡揱嚙醹渕峝枢羥喥怈倈懚夂睲峹鱺茐康耲橼虰袙濞峏諡娡縴盟盖龄鮔髾鐉埥戅柷庎馢箭熘飕釱鮟崶妱鴙槔钰辽墽莝诃铰鹐态鯟鐻瞣淪牒腵袾狻熦汌绦诿騼问柂埚籈咓蒹牬蓄趁轭臉老藟天蠿氨薐绉惼欪椏刱鞜瞅荀伻
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