XX街道“十三五”发展规划.doc

xx街道“十三五”发展规划 “十三五”发展基本思路研究*区*街道 xx大学区域经济研究所“十三五”时期是*街道承上启下、抢抓机遇、加快发展的关键时期。深刻认识和准确把握现阶段街情特征，是科学谋划好今后一段时期街道发展方向的基本依据和现实起点，而客观理清今后一段时期的发展战略和基本路径，对于促进街道在解放思想中实现大提速，在破解难题中实现大跨越，在推进转型中实现大发展具有十分重要的意义。一、 *街道当前的街情特征经过“十二五”的发展，*街道的街情面貌，可以用三个字来概括，就是“变”和“不变”。“变”的是经济实力不断提高，城区面貌不断改善，和谐建设不断推进。“不变”的是发展的思路没有变，发展的方向没有变，发展的信心没有变。在“变”和“不变”之中，*街道的街情呈现出与自身过去，与其他街道有着显著区别的自我特征。（一） 从经济角度审视，具有“实力街道”特征“十二五”以来，*街道始终坚持加快发展的战略导向，经济稳步发展，总量不断提高，实力逐步增强。到20要经历一个较长过程，*街道招商引资还将会受到资本的层层过滤、细细筛选。三是开发建设困难重重。*街道目前可供开发的土地资源虽然较多，但产权关系复杂、牵涉人数多、拆迁难度大、开发成本高，竞争力大打折扣。四是社会矛盾依然不少。大建设、大发展必然会产生各种矛盾，如何在快速发展中解决各种问题，避免矛盾激化，促进经济社会平稳发展，任务依然艰巨。三、 *街道发展的路径选择1、 崛起与沉没“传统街道”、“转型街道”、“黄金街道”的特征以及面临的挑战显示，*街道经济社会发展正处在一个“十字”路口，一个关键时期，面临着两个前途。一是崛起。在“十三五”期间，如果*街道能够在上级的领导和支持下继续坚持大发展、大建设、大环境思路不动摇，创新发展思路，抢抓发展机遇，积极应对挑战，顺利实现产业由低端到高端、传统到现代的转型，实现旧城隍庙向新城隍庙的提升，就会乘势而上，迅速崛起，使*街道再次成为xx人流、物流、商流的高地，继续引领服务潮流。二是沉没。如果我区乃至我市对*街道的振兴仍然没有引起足够重视，仍然没有出台具有竞争力的政策，坐失机遇，被动应对挑战，不能与周边各大板块联动发展，不能成功实现转型，就会使*街道沦为繁华都市中的塌陷区，中央商务区中的“产业棚户区”，就会成为要素外流、消费外流、人员外流和治安多事、矛盾多发之地。两种前途，两种命运，路径由人选，崛起是根本。要时刻保持清醒的头脑，强化忧患意识。2、 墨守与转变墨守的结局就是衰亡，崛起的根本就是转变。*街道领导班子已经意识到了谋变的重要性。街道一帮人努力摈弃等、靠、要、稳的思维，正在认真思考、超前谋划新的发展方略，在招商引资、产业发展、社区建设、社会管理等诸多方面，积极调整工作思路，取得了明显成效。这表明*街道领导班子是有眼光、有智慧、有胆识的。但由于前一段时期大环境、大政策、大战略、大布局的变化以及变化的复杂性，在一定程度上影响了*街道前进的步伐。所发生的变化，还只是一种局部的、被动的、适应性的变化，还不足以产生强大的推动力。“十三五”期间，街道上下必须认清区情、街情，全力争取上级政府支持，甩掉包袱，实现创造性思维转换，才能带来*街道深层次、根本性的转型，才能有效吸引投资者和开发商，共建*，实现奋力崛起。四、 *街道发展的功能选择功能定位直接关系到*街道发展方向、发展目标和发展任务的选择，是未来一段时期应该将*建设成为一个什么样街道的问题，也是*街道“十三五”发展战略必须明确的首要和核心问题。（一） 功能定位*街道不同于其他一般街道，它是处于中央商务区的街道，其功能定位的视角应宽于、高于一般街道，应重点从以下六重视角进行选择。1、 立足中央商务区全局视角。根据xx“141”发展战略的布局要求，中央商务区的基本功能是购物、金融、商务和休闲功能，因而*街道也应具有cbd功能。2、 立足中央商务区内部视角。根据目前中央商务区各大板块来看，四牌楼区域现代购物功能强大，*街道缺乏明显优势，因而*应重点强化金融、商务、休闲等互补性功能。3、 立足街道现有基础优势视角。从产业基础来看，餐营业、金融业发展基础和前景较好；从区位来看，拥有杏花公园，连接环城公园，联通北环商住区和蜀山区，休闲条件较好；从文化来看，拥有城隍庙，临近xx省博物馆，处于中央商务区文化长廊淮河路的西段，旅游条件较好。综上，*街道的功能应具有旅游休闲功能。4、 立足街道加快发展转型视角。街道受服务业发展升级和周边竞争压力日益加剧的影响，正处于经济发展的转型期，特别是城隍庙市场的转型。适应产业转型的需要，*街道的功能定位应该是重构和提升并重型的。5、 立足街道土地资源开发视角。功能的重构、完善和提升都需要可供开发土地的支撑。当前，*街道辖区范围内拥有长江饭店、红旗饭店、工大北区、民政厅家属区以及城隍庙等大量可供整体改造开发的区域，为*功能的提升和重构提供了前提条件。6、 立足构建现代和谐街区视角。构建现代化的和谐街区，是“十三五”期间街道的首要任务之一。吸引人流、商流、物流都需要良好的街区形象。满足新型社区建设的需要，*街道功能定位应具有人本型特征。综上视角，*街道的功能定位应该是：具有中央商务区共性、具有街道优势、具有发展潜力的休闲商务街区和旅游商务街区，即休闲商务街区（rbd）和旅游商务街区（tbd）相融合的综合功能体（rtbd）。（二） 功能设计功能定位是对*街道发展的本质概括，形象设计则是对发展本质的感性描述，即未来应给社会公众一个什么样的区域形象。一个良好的区域形象不仅能够起到展示和公关的作用，对投资者和消费者产生吸引力，而且对内能够起到凝聚和亲和作用，增强商家和居民的自豪感和归宿感，对街道的发展具有难以估量的作用。围绕体现综合性、体现地域性、展示功能性、彰显文化性和反映潮流性的要求，*街道形象设计的核心理念应该是：时尚性和文化性。1、 时尚的rtbd。时尚的就是潮流的，rtbd追求的是服务群体的高端性、产品的高端性、产业的引领性和潮流的引领性。对*街道来说，就是通过建设rtbd，大力发展高端商业、高端品牌、高端商务、时尚休闲和都市旅游，大力推进产业由低端向高端转型，不断满足全市、全省乃至周边省区对高端商贸和商务服务的需求。2、 文化的rtbd。无文化内涵的时尚是短暂的。*街道在建设rtbd过程中，对现有的文化要充分挖掘，特别是要大力挖掘城隍庙的文化内涵，不能抛弃，不能放弃，要充分展示“在购物服务中享受文化，在文化体验中享受生活”的独特功能，真正把rtbd打造成为“50年不落后，100年有看头”，具有吸引力、辐射力和影响力的一张耀眼名片。3、 rtbd的打造。“十三五”期间，*街道应主要立足以下五个层面来打造和提升区域形象。一是设施层面，既要有大气的体现时代特征的设施综合体，也要有布局协调、特色明显、形象靓丽的中小商业设施。二是产业层面，既要有支柱性大企业大集团，也要有依托中小企业和个体工商户支撑的产业群和特色街。三是街景层面，要加强对主次干道、主要建筑、公园、绿化带等外观立面的统一规划、精心设计。四是社区层面。要通过加快对危旧小区的改造，建设高品位、高档次现代小区。五是文化层面，要着力提升城隍庙文化内涵，突出周边建筑的徽文化特色和经营服务的徽商文化理念。五、 *街道发展的战略构想（一） 总体思路坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十八大精神和科学发展观，以建设和谐社会为主旨，以推动大建设、大发展、大环境为导向，着力实施 “转型强街、开放兴街、创新活街、和谐安街”四大战略，开发建设长江饭店红旗饭店区域、*庙区域、工大北区区域、*公园周边区域四大板块，精心打造*路、淮河路*路*路、六安路、*六条商业街区，大力增强购物、金融、休闲、商办、社区服务、都市工业六大产业功能，力争用5-10年左右的时间，把*街道建成最富有时代气息，最具文化特色的休闲旅游商务街区（rtbd）和全市最具实力的街道之一。（二） 发展战略1、转型强街。转型既是街道发展的内在要求，也是外部环境推动的必然结果。“十三五”期间，街道要抓住机遇，争取政策，引进资本，加快改造升级，逐步实现产业由低端向高端转型，功能由以小商品功能为主向现代化的rtbd转型。2、开放兴街。发展现代服务业需要大资本、大企业，旧城改造需要大资本、大企业，实现产业转型更需要大资本、大企业，因而走外生型发展道路是必然选择。这就要求*街道必须积极争取政策，扩大开放，不断集聚产业资本，丰富发展要素，加快崛起进程。3、创新活街。发展需要创新，处于夹缝中转型的街道更需要创新。*街道要把工作创新作为加快发展的金钥匙，把加快发展作为工作创新的试金石，真正把工作创新的成效体现在转变发展方式上，体现在破解发展难题上，体现在清除发展障碍上，为经济繁荣、社会和谐注入持久的活力。4、和谐安街。发展需要稳定，稳定需要和谐。*街道在发展转型中，要牢固树立以人为本的思想，切实做好效能创建、文明创建、平安创建等工作，高度重视解决民生问题和维稳问题，大力推进和谐社区、和谐单位、和谐楼院、和谐家庭建设，为街道的发展和转型营造良好的社会环境。（三） 发展重点*街道要围绕增强区域rtbd功能，突出发展重点，动员各种力量，整合各种资源，逐步做大、做实、做强街区经济。1、在旧城改造上突出发展重点。旧城改造是促进旧功能提升、新功能形成的关键。“十三五”期间，*街道要按