2010年公选领导干部领导工作案例分析练习二及答题要点.doc

2010年公选领导干部领导工作案例分析练习二及答题要点 2005年、2006年，国家发改委通过举办大型会议、展览会等向企业收取赞助费l340万元，最大的一笔，是为筹备中国西部人才开发基金会原始基金，向中国石油化工集团公司收取赞助费500万元；在收费标准未经批准的情况下，国家工商总局商标局收取“特殊标志登记”费285万元。 还有一些部门的直属机构，也在利用其与政府部门千丝万缕的联系对外违规收费。比如，农业部所属中国绿色食品发展中心，违规收费395393万元。 2000年至2006年，教育部所属全国继续医学教育委员会、医院管理研究所等单位，未经国家发改委和财政部批准，收取证书工本费等375415万元。 卫生部医院管理研究所等单位，将教育培训项目交由其他单位承办，2006年共收取管理费、合作费等8384万元。 1997年至2006年，民航总局、民航管理干部学院自行设立中国民航安全学院、民航企业管理研究基地和中国民航飞行标准培训中心等9个机构，挂靠在民航管理干部学院。经抽查，2006年中国民航飞行标准培训中心未经批准取得培训收入13251万元。 【材料2】 一些实权部门的高工资、高福利究竟是怎样来的?审计报告回答说。有若干部门通过采取隐瞒收入、虚列支出、挪用专项资金等方式发放职工奖金福利等。 2006年的审计公告披露了那些违规发工资、福利的部门：2003年至2006年，中国工程院对财政拨款的重大咨询课题提取管理费38727万元，用于职工和离退休人员的工资性支出。 2006年，人民银行南京分行及其所属3家分支机构在邮电费、差旅费等科目中，列支发放在职人员补贴、奖金等l73577万元；发放岗位责任奖等39268万元。 2003年至2005年，农业部畜产品中心以拨付兽药停药期试验费、抽检费的名义，将其承担的“无公害农产品安全监测经费”等项目资金1865万元转移到全国畜牧兽医总站所属的北京国农工贸发展中心。截至2006年年底，上述资金全部用于畜产品中心和北京国农工贸发展中心等单位人员工资、差旅费等基本支出。 2005年至2006年，农业部农产品质量安全中心畜牧业产品认证分中心等单位在“无公害农产品质量认证”、“动物疫情监测与防治”、“农业信息服务”等行政事业类项目中列支人员经费、公用经费34513万元。 【材料3】 一段时间以来，中央部门及其所属机构在盖办公楼上都有攀比之风，审计报告说，民航总局、信息产业部等4个部门所属的5个单位存在未经批准和超标准、超概算建设办公楼、培训中心等问题，涉及金额l739亿元。 2005年，福建省通信管理局在已有建筑面积为66508平方米办公楼的情况下，向信息产业部申报建设建筑面积9400平方米、投资额4930万元的“综合业务楼”，在得到批准后，2006 年2月又决定将建筑面积调增为l5万平方米、总造价调增为7799万元。 2004年，宁夏回族自治区通信管理局在已有建筑面积为405891平方米办公楼的情况下，向自治区发展改革委申报建筑面积1万平方米、总投资2800万元的办公楼建设项目，得到批准。2006年3月，该局将其建筑面积调整为6000平方米。 问题： 根据材料，针对审计风暴所反应出的政府部门的问题进行简要的评析。 【参考答案】 从常理来说，国家机关单位离中央最近,最了解中央政策，最熟悉国家法律制度。遵纪守法的观念应当最强，自觉性应当最高，因而应当成为遵纪守法的表率。遗憾的是，几年来的审计“风暴”显示，违规使用财政资金问题在一些国家机关单位屡禁不止，甚至包括“套取”这种主观性强烈的违规行为，其中缘由发人深省。 国家机关单位对地方政府而言是上级，对人民群众而言是领导机关，其一言一行、一举一动都有示范效应。在这样的单位工作，权力很大，责任同样很大，容不得半点闪失，更容不得明 知故犯地破坏法纪。财政资金是人民的劳动血汗，国家机关单位只有加倍珍惜、依法合理使用的义务，没有违规乱用的权力。如果国家机关视财政资金为“私财”随便动用，甚至编造理由套 取财政资金，还有什么资格约束地方? 我国正处在由计划经济体制向市场经济体制过渡的时期，相关法律法规还有待完善，公共财政体系也有待完备，出现一些违规使用资金问题不奇怪，但这绝不能成为国家机关单位年复一年出现违规使用财政资金问题的理由。相反，国家机关单位应当主动地、自觉地查找问题，有针对性地建立健全管理制度和机制，堵塞财政资金使用漏洞，管好、用好人民的血汗钱，让中央和人民放心。 对国家机关单位开展审计，对于建设一个廉洁、勤政、务实、高效的政府，对于我国的民主政治建设，对于凝聚民心建设中国特色社会主义，意义重大而深远。审计“风暴”以及公布审计结果都只是手段，通过审计发现问题、解决问题，进而促进监管机制的建立与完善，才是根本。因此，无论是审计出了问题的单位，还是没有审计出