第二轮修志工作存在问题调查报告.doc

第二轮修志工作存在问题调查报告一、二轮修志工作回顾2002年以来，应该是*县志(1990)出版以后*县地方志工作取得突破性进展的时期，全县先后编纂出版了*一中五十年、*县外事志、*县国土资源志、*县交通志、*县扶贫志、*县林业志和*县政协志，整理出版发行了富州县志点注及资料辑录，完成了边防一团团史、*县军事志的初审。可以说*县地方志事业由此步入了一个崭新的发展阶段。2007年11月，中国地方志指导小组印发中国地方志指导小组关于第二轮地方志书编纂的若干意见的通知，标志着全国第二轮修志工作正在全面展开。为全面推进全县第二轮修志工作步伐，县委、县人民政府相继出台了*县志 (199l2010)编纂工作实施方案、关于进一步加强地方志编纂工作的通知、*县第二轮地方志书编纂行文规范和*县部门志和乡镇志编纂实施方案等文件，正式启动全县第二轮修志工作。2007年6月举办了全县第二轮县志续修业务培训，组织志办人员参加了省、州地方志工作会议和修志业务培训会，明确了地方志工作的指导思想、基本思路、目标任务、工作步骤和工作职责。为整体推进修志进度，促进各方的联动，县委、县人民政府于今年3月11日召开了有各乡镇、各部门主要领导和撰稿人员参加的全县第二轮修志工作推进会议。在原来的基础上对县志续修又作了安排和部署，提出了新的任务和要求，针对业务方面也作了培训。还汇编印发编写了*县第二轮志书编纂工作指导手册和*县地方志通讯等指导性资料。从2007年6月全县第二轮县志续修业务培训以来，安排有撰稿任务的各部门(含省州驻富单位)、各乡镇共103个。截止2009年5月22日，按要求上报领导小组、修志机构的撰稿单位96个，落实撰稿员单位96个。民政、经济商务、气象、档案、食药品管理、森林公安、总工会、海关、团委等9个单位报送了初稿，分别占应上报数的93%、93%和7.7%。国税、地税、工商、司法、法院、经济商务等单位还专门就修志问题，到县志办沟通、咨询和了解相关的情况和信息，十分关心和重视县委、政府对此次修志工作的安排。但仍有少部分单位是什么情况都没变，什么信息都没报，什么反应都没有。可谓“一片寂静，鸦雀无声”。直到现在连最基本的领导机构、撰稿员都没有落实。二、存在问题及原因分析现阶段修志工作面临的问题比较多，概括起来主要是：(一)各承编单位对县志续修认识不一。从参加会议情况看，有的是主要领导参加，有的是副职参加，有的是没有领导参加，有的是具体撰稿的修志人员参加，有的是凑合着人数顶替参加，有的甚至无人参加会议;从上报的修志登记表看，有的是主要领导分管，有的是副职分管，有的到目前为止登记表未上报，分管领导和撰稿员迟迟未落实;从业务方面的联系看，有的认为修志是志办的事，与本单位(本部门)没多大关系，采取应付式的态度。对县志续修的重要性、必要性的认识不统一、不到位，没有真正领会县委、政府的修志会议精神。会不开，事也不落实。这里面有领导的因素也有撰稿员的问题。最关键的还是领导的认识问题。(二)各承编单位工作启动迟早不一。行动早的现在完成了初稿;滞后一点的，在撰写稿件;落后一点的，还在拟定方案、设计篇目;更落后一点的，还在落实机构和人员;最落后的是 “按兵不动”，目前毫无结果。这同样和领导与撰稿员有关。领导重视、安排得早、行动快的单位(部门)，工作启动就快，各项事宜安排妥当，人员就位早，效果也出得快。反之则不然。(三)各承编单位撰稿员“功底不深不一”。由于过去参与编修县志的老同志调的调、退的退，几乎没有在位的。要找一个能“带班”的都非常困难。从专业的角度上讲，包括县志办在内的撰稿员及其编辑，都没有修志的经历，也没有参加过3个月以上的专业培训，都属于“自学成才”系列。从专业性、行业性、学术性来讲打的都只是“擦边球”。因此，“功底不深不一”显而易见。(四)极个别承编单位撰稿员“人”“业”不一。大多数单位(部门)对此次修志非常重视，对具体的撰稿员是优中选精，都尽量挑思想素质高、文字功底好、有一定实践经验、有较为丰富社会阅历的人员承担撰稿任务。但却有少数承编单位是搞应付性的，凑个数了事，滥竽充数。不把修志当回事，其结果是“专业不对口”让木工去充当医生，人和事不对口，“专业不对专人” 造成“人”“业”不一。其结果是“有效无效，已经责任尽到”，只有过程而无结果。(五)稿件质量不高，其完整性有待完善。从目前已经交稿的民政、经济商务、气象、档案、食药品管理、森林公安、总工会、海关等几个单位的稿件情况看，除民政、经济商务、气象、档案、团委5个部门的稿子脉络和框架较为完整外，其余的都只是以偏盖全，局部的反映了一下，口号式的东西多而实质性的内容少，涵盖不了本单位(本部门)的全貌，反应不了真相。既不全面也不翔实，不可入志。以上种种，如不采取有效措施和对策加以解决，难以确保修志工作的顺利进行，健康发展。三、对策措施(一)解决思想认识，营造修志氛围。江泽民同志指出：编纂新方志，不是一件可有可无的工作，而是一项认识过去，服务现在，开创未来，不仅有近期社会效益，而且可以产生久远社会效益的意义重大的事业。国家副主席*在宁德考察时说过一段话：要马上了解一个地方的重要情况，就要了解它的历史。了解历史的可靠的方法就是看志，这是我的一个习惯。过去，我无论走到哪里，第一件事就是要看地方志，这样做，可以较快地了解到一个地方的山川地貌、乡情民俗、名流商贾、桑麻农事，可以从中把握很多带有规律性的东西。可谓“开卷有益”。修志是一项很有意义的工作。其意义，说通俗一点，就是使我们做一个明白人，“以古为鉴，可知兴替”，对于我们，只有加深对历史的掌握和理解，才能“以古为鉴，鉴古知今”，不重复历史上的错误，才能使人们从一种混沌状态，转为一种清楚明白的状态，才能知道过去人类社会种种事件的发生、发展和消亡的过程。从两位领导的谈话中不难看出，修志是存史资政的根本目的和归宿。各承编单位特别是主要领导应该站在“又好又快”为全县著书立志的高度加以重视，负起责任，把思想统一到县委、政府的要求上来。必须明确修志是各单位(部门)共同的责任;是对本单位、本部门、本专业的历史记载和记述;是对对本单位、本部门、本专业的所作所为及其成果进行真实写照。本次修志展示的将是全县改革开放以来的政治、经济、社会、文化、民生等各个方面所取得的巨大成就。修好本轮县志，将具有划时代标志的这段历史留给后人，意义十分深远而重大。(二)领导重视，撰稿员负责。首先领导重视，实际上可以理解为平常所说的组织保障。由于受各种不良风气的影响和现行制度的制约，人们对许多事情的重要与否的理解，常规性的往往是通过主要领导对该事的重视程度来判断的。一个单位、一个部门、一个乡镇，只要是局长、主任、书记、乡镇长亲自主持的会议或者事务活动，收效一般都好，反之就一般。所谓的“身先士卒”道理就在于此。对修志来说也一样，作为主要领导，只要主持并安排，效果肯定会出来。具体如何做，视本身的事务情况，可亲自抓也可交由副职安排具体的工作人员来完成。只要主要领导重视了，组织也就有了保障，机制就可以顺利运行。反过来，如果主要领导不关心，不参加会议，不安排任务，对其他同志的汇报不加以重视，那么事情搁浅也就是必然的事了。其次撰稿员负责，就是要求撰稿员按照要求认真负责地对志稿进行资料搜集、篇目(条目)设计、稿件草拟、资料审查、稿件完善等等。遇到困难和问题主动向领导汇报和请示，也可将自己建设性的意见和建议提出来讨论和参考，争取领导的支持，促进工作的开展，达到共商“志事”的目的。(三)合理配备人员，保证“来之能战”。编修地方志要求撰稿员不仅要有很高的文字综合能力、表达能力、组稿能力，还要有一定的社会实践经验，有不耻下问的求是态度。当然，天文地理样样通，经济政治一一懂的最好，但这是上天一样的难求，也不实事求是。然而，一些部门(乡镇)随意将此项任务安排给工作时间不长、对本部门(乡镇)的历史和工作不熟悉、对地方志的要求不了解的同志，这也是一种“凑合”的行为，当然不行。搞出来的稿子，不是缺要素，就是缺数据，达不到入志的要求。事情是做了，但效果没有，事半功倍，得不偿失。因此，合理配备人员，保证“来之能战”是具体撰稿中非常关键的一环，应引起高度重视，确保具备条件人员的就位。(四)注重学习，加强指导。一是除了各承编单位撰稿员要下苦功夫潜心学习外，县志办人员无一例外，按照每周集中一学的惯例和自学结合的办法，认真学习方志方面的书籍、材料、报刊、杂志，也可以从网上查阅相关的理论性文章。从中汲取有指导性的营养成分，做到“内强素质”。二是加强与周边同行的对话。要象招商引资发展经济一样既“走出去”又“引进来”。就是要通过“走、访、询、探、看”的方式，与周边同行沟通，交流思想、了解“行情”、借鉴经验，取人所长补我之短。三是加强县志办与各单位(部门)、各单位(部门)与单位(部门)、乡镇与单位(部门)、乡镇与乡镇的联系和沟通，推广先进的经验和做法，通报工作的进展情况，共同研究、探讨和解决工作中的新情况、新问题。县志办要站在全县的高度抓好指导。(五)强化督查，确保工作的落实。对本次修志，虽然县委、政府发了文开了会，作了安排部署。但部分部门(乡镇)为何迟迟不动，或者动作之慢。除了承编单位的因素外，与我们