市政府依法行政工作总结_8

多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的市政府依法行政工作总结20*年，我办在市委、市政府和军分区的正确领导下，在自治区人防办的指导和关心下，认真贯彻落实人民防空法、新修订的广西实施办法和国务院全面推进依法行政实施纲要，紧紧围绕全市依法行政工作的总体部署和本部门的中心工作，加强组织领导，建立健全依法行政制度体系，加快实施人民防空依法建设与管理步伐，全市人防依法行政工作，取得了明显成效。截止10月底，行政服务中心人防窗口共受理并办结人防审批489件，同比增加150%；全市人防工程竣工近万平方米，较去年同期持平；依法收取易地建设费约万元；开展为民办实事的“避暑纳凉工程”圆满完成；五指山三期工程、“1013”人防配套工程和鹿寨文化广场地下人防工程按计划平稳进行；各项人民防空应急准备工作得到基本落实，城市整体防护能力得到提升。今年，我办法规宣传科被评为全区政府法制系统先进集体。一、年度依法行政的工作概况（一）依法行政组织领导进一步加强一是机构职责明确。我办按照全面推进依法行政实施纲要的要求，成立了全面推进依法行政工作领导小组，组长由主任成东桥担任，成员包括全办各内设机构负责人，领导小组办公室设在法规宣传科。领导小组通过召开会议，分析形势，讲评工作，交办任务的方式严格规范全办的依法行政工作。二是将依法行政工作列入年度工作目标。做到年初有目标，年终有考核，把依法行政的各项要求细化落实到各科室（中心），实行目标管理和责任制，确保依法行政的各项目标任务的最终落实。三是制定了依法行政的各项计划。我办根据市人防办“十二五”依法行政工作规划，制定了市人防办XX年依法行政工作要点，明确规定了各科室的具体目标任务和完成时限。四是加强依法行政工作的督促检查。依法行政领导小组定期组织召开依法行政工作会议，并结合目标管理和绩效考评工作，定期或不定期对本办及各县（区）人防办依法行政情况进行检查、讲评，办领导每周在办公例会上均听取依法行政工作汇报，按时向市政府、自治区人防办报告年度依法行政工作，确保了依法行政各项工作的全面落实。（二）科学民主决策机制逐步健全一是完善民主决策的工作制度。坚持行政措施和规范性文件制定的“事先广泛征求意见、组织论证听证和领导集体决策”制度，进一步完善了重要文件的立项论证、跟踪检查等工作机制。使决策更加合理，执行更加顺畅。二是强化重大决策的审查制度。凡属于组织大型人防工程建设、指挥通信设备设施投入、出台政策规定、进行人事调整等重大决策必须由党组集体研究决定。截至11月1日，共召开主任办公会议11次，通过集体讨论决定重大事项5项（应急指挥中心建设、人防志愿者队伍建设、“1013”人防工程建设项目等）。三是努力推进立法工作。认真参与规范性文件清理审核。针对广西人防工程建设管理条例草案，两次组织本办的有关人员及有关企业单位代表认真研究，提出可行性修改意见。认真参加广西实人防工程维护管理条例的讨论定稿工作，认真对XX市地下空间开发利用管理办法、XX市市域城镇体系规划补充完善（XX-2020）、XX市城市房屋使用安全管理办法、广西实施消防法办法等法规类文件提出修改完善意见。（三）规范性文件监督管理制度正常运行一是落实规范性文件制定流程。在起草制定或修改法律法规、规章、规范性文件时，严格做到广泛征求其他单位和社会各方面的意见。进一步推进人防决策的科学化、民主化、法制化。二是及时清理行政处罚项目。因实施办法于XX年正式实施，我办及时对行政处罚项目进行清理调整，做出新增“责令限期改正”的行政处罚项目并报法制办备案，确保处罚项目的合理性、科学性。三是实行文件的法核制度。文件签发前均由主要领导审核把关，有必要的需经由法规宣传科提建议，不符合法律或上级规定的退回修改，确保文件的合法性。（四）公正文明执法运行机制严格落实一是深化行政审批制度改革，落实扩权强县工作。按照自治区、XX市有关“扩权强县”文件的要求，将目录中行政审批项目全部下放县级实施。二是政务服务中心人防窗口建设。按照桂政发【XX】36号文件的要求，在市行政服务中心设力了人防审批窗口，修订完善了行政审批操作规范。截止11月1日，人防行政审批窗口共受理人防审批489件，办结489 件，办结率100%；审核批准防空地下室项目施工图50项，总建筑面积约30万平方米；办理竣工备案22项，建筑面积约万平方米。三是推行文明执法。认真推行“执法前置”，将执法监督检查工作贯穿整个人防工程建设过程，从源头杜绝不合法及违规修建人防工程现象。在执法检查过程中，我们实行人性化执法，发现违规行为立即在现场向当事人指出，事后加强督促检查，当事人均能及时纠正违法违规行为。此举降低了司法成本，提高了人防实质效益，获得了行政相对人的一致好评。全年无行政处罚案件发生，无行政诉讼、行政复议案件。今年，我们还重点对报建的项目进行了工程基础开挖前、施工过程中、防护设备隐蔽前的三个环节监督检查，到检率达100%。截止10月31日，全年对在建的人防工程项目执法检查115项251次，对修建竣工的28个防空地下室项目进行了竣工验收检查，通过验收备案22个项目。四是严格执行“收支两条线”规定。我办按规定只有两项收费项目，即“人防易地建设费”、“人防工程平时使用费”。这两项收费的法律依据充分，主体合法，收费项目和收费标准都经由自治区财政厅、物价局和市有关部门的核定，具有合法有效的收费许可证，并向社会进行了公示。收费均严格按照国家人防办和市财政局的有关规定，严格实行“收支两条线”， 征收的人防工程易地建设费全部缴入财政专户，并及时按比例上缴自治区人防办。无擅自截留、减免、挪用人防易地建设费等违法行为。今年，无行政处罚案件，无行政处罚收入。五是不断完善和提高行政执法案卷质量。我办始终高度重视行政执法案卷的质量，并把它作为规范行政执法行为、确保行政权力公平、公正、公开运行的一项重要监督手段和保障措施。今年我们进一步规范了案卷的书写和证据材料的收集制作，不断总结经验、完善细节，经得起看、经得起查。（五）行政行为自律机制逐步落实一是认真推行政务公开。按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时、准确的向社会公开政府信息，在“人防网站”上及时主动更新公开的内容。今年未接到申请公开的项目。二是自觉接受监督。自觉接受人大及其常委会、政协的民主监督，并依照规定报告工作。未接到人大代表和政协委员的提案，未发生行政诉讼案件，未接到财政、审计或监察部门的专项监督要求。三是及时处理行政执法投诉举报和信访事项。到目前为止，未接到行政执法投诉举报案件和信访案件。（六）政策法规学习研究制度完善一是建立了领导干部学法制度，强化行政执法人员的法律知识培训。全年举办领导干部依法行政专题研讨班、专题法律讲座2次。办党组中心组组织专题学法1次，组织集中学法2次。全办人员全部参加了市“六五”普法第二单元学习培训。二是继续深入学习贯彻新修订的XX区实施人民防空法办法。进一步加强干部职工的学习培训，及时清理行政处罚事项，研究了与规划、建设等部门建立横向联审办事机制的思路和具体做法。三是认真组织人员参加执法资格考试。4名新调入人员通过了市统一组织的行政执法证考核，全办人员已全部通过了行政执法资格培训考试。通过学习培训，全办人员依法办事意识和能力明显提高。（七）重点防护工程建设和结建工作稳步推进。五指山二期工程已完工、三期工程已完成工程量的30%；人防应急指挥中心建设项目10月下旬已开工建设；马鞍山“1013”人防配套工程已完成工程量的近三分之一(175米的竖井已完成55米)。XX县文化广场地下人防工程已完成一半土方，XX县广场地下空间开发利用项目也在协调推进中。4个新建的人口疏散基地已全部建成并挂牌。截止10月31日，全市人防工程竣工备案22项，面积约万平方米；批准收取易地建设费约万元，确保了应建必建、应交必交的落实。（八）人防法制宣传力度进一步加大以新修订的实施办法颁布实施为契机，开展了系列人防宣传活动。一是利用防空警报试鸣活动掀起宣传高潮。围绕今年全区首次统一的“”防空警报试鸣演练活动，我们在全市范围内开展电视、报刊进行大范围的宣传；按照法律规定提前5日发布公告；结合警报试鸣组织XX区、XX区政府和六县四区共20所学校及华林社区、延安大酒店等单位约3万余人参加了防空疏散演习。二是多方媒体统一参与宣传。结合 “”警报试鸣和疏散演练活动，柳州电视台、柳州日报、柳州晚报、南国今报、柳州新闻网等多家媒体相继进行了专题报道。三是人防避暑纳凉工程开展人防知识宣传。今年共接待市民4万余人次，受到社会群众的好评，其经验做法在柳州日报上进行了报道。四是发掘基层力量宣传人防。加大人防知识进社区、进学校力度。组织10个街道、社区人防在人口密集区悬挂人防标语、口号，摆放宣传展板。组建了一支700余人的人防志愿者队伍，并在全市志愿者行动中发挥人防宣传的基础性作用。XX市156所初级中学（含所有乡镇初级中学）均开设了人防知识教育课程。二、主要做法和体会依法行政是法治人防工作的必然要求，也是按章办事的基本准则。我们认为，推进依法行政、建设法治部门，要求我办必须正确的履行职责，要“做正确的事“和”“正确的做事”，一年来，我们也是按此要求去做、去加强和去执行的。一是以加强队伍建设为切入点，夯实执法工作基础。办领导坚持带头学法、用法，做依法行政、依法办事的表率。严格规范各科、队、中心的职能和权限，按法律规定实施人防行政许可、人防行政检查、人防行政确认、人防行政处罚等行为，带动全办及其工作人员积极落实各项依法行政制度，人防各项工作得到进一步发展，形成了积极推进依法行政的格局。不定期召开法制工作会议，及时协调和解决工作中存在的问题，在规范性文件出台、行政权力公开透明运行和广西人防工程建设管理条例修订征求意见等重大法制工作中，提出了很多有指导性和前瞻性的意见。二是以人防宣传和部门协调为关键点，不断优化执法环境。良好的执法环境是人防行政执法工作顺利开展的重要保障。在开展执法工作中，我办更加注重人防宣传、更加注重协调，加强部门间的协调与合作，营造了一个良好的外部执法环境。年初的全市人防工作会议和9月18日的防空警报试鸣暨人防应急隐蔽疏散演练等重大活动，规模之大、参与单位和人数之多都是史无前例的，人防宣传经费的投入、在各类报刊杂志的宣传也是史无前例的。避暑纳凉工程赢得百姓赞许，人防审批扩大社会效益，机动应急救援指挥名声扬外。人防工程“以建为主，以收促建”快速发展，防空地下室面积增加约万平方米，促进了人防的可持续发展。三是以堵塞执法漏洞为着力点，不断推进人防执法工作。加强人防执法检查和在建人防工程的巡查，堵塞执法漏洞。拉网式检查各建设项目办理“结建”审批手续情况，全面检查已批建防空地下室的实际建设情况，所有工程均做到基础开挖前、施工过程中、防护设备隐蔽前的三个环节监督检查，到检率达100%。全年对在建的人防工程项目执法检查122项次，发现问题及时指出，促使其补办手续、补建、补缴。通过检查，有效地打消了个别建设单位企图蒙混过关的侥幸心理，促进了人防工程建设质量。三、下一步工作初步打算一是认真分析切实改进依法行政工作中存在的问题和不足。正确看待当前所取得的成绩，清楚地认识到实际工作中存在的不足，依法行政工作的底子还很薄，很多方面的工作还不够深入、不够细致，制度建设还不够完善，行政执法还有提高和改进的余地，行政权力运行的监督制约机制还有待完善。因此要进一步加强对依法行政工作的组织领导，强化法制意识和责任意识，进一步完善制度，夯实基础，加快法治政府建设，加快推进依法行政工作。二是全面推行人性化执法。进一步转变执