陵县年度防汛抗旱工作总结.doc

陵县年度防汛抗旱工作总结年是我国成功举办“两奥会”和“神七”成功发射、太空行走，实现国人千年梦想大喜之年；全国军民团结一心，众志成诚文川抗震救灾取得胜利的一年。我县的防汛抗旱工作在县委、县政府和上级主管部门的领导下，充分贯彻防汛抗旱方针政策，认真安排部署，科学决策指挥，落实各项工作预案，认真开展安全隐患大排查，制定应对措施，同时，加强防汛抗旱救灾工作督导检查，各成员单位和相关职能部门认真履行各自职责并密切配合，以安全工作促进平安奥运，确保我县水库、电站、在建工程安全生产和人民群众安全，当人为不可抗拒的灾情发生后，深入一线指导帮助受灾群众抗灾救灾和恢复生产，灾害面前发扬不怕困难、团结抗灾、积极开展生产自救，同洪、旱灾害进行顽强的抗争，将受灾损失降到了最低限度。现将一年来的防汛抗旱工作总结如下：我县今年灾害的特点为：旱灾严重，单点暴雨和地震波及影响导致山地灾突出，各项基础设施和作物损失严重。入春以来，由于无降雨、少雨、持续高温，全县十个乡镇都出现不同程度的旱灾，特别是我县以怒江沿线的乡镇受旱严重。干旱造成水源减小、干枯，农作物受旱严重，新植甘蔗无法播种，人畜饮水困难，生产生活受到影响。5月中、下旬开始全县普降中到大雨，造成部分乡镇山地洪涝灾害，房屋、沟渠、交通农田不同程度受损毁。特别是进入8月中旬后,由于单点暴雨造成山洪泛滥，山体崩塌地震影响滑坡、泥石流灾害频繁，1人死亡，各类作物、民房、交通、集镇重点饮水工程、沟渠等基础设施损毁较为严重。加之受盈江821地震响沟渠、饮水工程等设施受到不同程损毁。一、降雨情况气象部门预报：今年我县的降雨量为2210.9mm，比去年多624mm，比历年多73.2mm。14月30日全县降雨234.8mm，比去年同期多109.9mm,比历年同期多60.9mm， 5月中旬进入雨季。到10月31日止实际总降雨量为1964.2mm，比去年同期相比少67.1mm，比历年同期少70.7mm，平均气温17.1，与去年同期相比高0.5，与历年同期高0.4。雨季持续时间长、单点暴雨突出，大雨主要过程为5月、6月、7月、8月、9月5个月份。二、旱灾及应对措施去冬今春以来，我县大部分地区高温少雨，5月进入雨季，虽然降雨比去年和历年多，但由于水利化程度低和多种因素， 10个乡镇还是不同程度受到干旱灾害，尤其以怒江沿线的腊勐、镇安、碧寨、勐糯、木城较为严重。旱灾不但给农业、经济作物造成损失，还给工业、人畜饮水带来影响和困难。全县年因旱受灾损失达699.8万元。据统计：全县农作物受旱面积达3.8千公顷，其中：成灾3.4千公顷，绝收0.2千公顷，牧区受旱面积0.002万平方公里，人畜饮水困难0.53万人0.4万头。蓄水总量比去年同期减少24.9%。部分厂矿被迫停工停产，镇安的竹箐、户帕、岭干等村寨人畜饮水水源点枯竭8处，减小多处，需要到外地去挑、运、驮。县城从元月份以来每天要抽水6小时600立方米来保证县城居民供水。旱灾发生后,我县采取各项抗旱措施有序开展抗旱工作,据统计:全县投入抗旱人数达2.31万人，抗旱设备0.03万台套，投入抗旱各类资金50万元，抗旱用电2.9万度，抗旱用油21吨，抗旱浇灌面积0.3千公顷,临时解决人畜饮水困难0.31万人0.4万头。面对旱情，县委、政府高度重视，认真安排部署，充分发动。一是认真贯彻上级指示精神，采取措施、科学调度、加强对县、乡村抗旱工作的领导。二是按“三先三后”的用水原则，尤先保证城乡居民生活用水和农村群众饮水安全，同时，组织工作组深入到田间地头帮助群众抗旱保苗、抗旱抢种和中耕管理等工作。三是充分发挥现有的库塘和“五小”水工程的作用，科学调配有限的水源进行抗旱。四是推广节水科技运用，如:节约用水、节水改造、水改旱、薄膜覆盖等。五是适时进行人工降雨作业15次，发射降雨弹50枚。三、洪涝灾害（一）主要洪涝灾害情况今年，是“前旱后涝”，于5月14日进入汛期。汛期造成全县10个乡（镇）不同程度受灾，滑坡、泥石流灾害较为突出，农田冲毁、河道漫堤、决堤，渠道、交通、房屋等基础设施毁坏严重，死亡1人，总经济损失达4734万元。5月14至19日，全县普降中到大雨，造成部分乡镇出现山地灾害。碧寨乡因连续降雨，村、社出现部分山体滑坡及泥石流等洪涝灾害，稻田冲毁掩埋11.4亩,包谷受灾163.5亩,甘蔗57亩,损失12万元;民房12间,部分家具被毁,直接经济损失0.58万元;杨梅田村岔河施工队被泥石流掩埋施工用具及生活必需品90多件,碧寨村冲毁挡墙25米,沟渠25米,全乡村级公路冲毁2.1公里,损失12.95万元。6月27日上午9时至中午12时，勐糯镇持续突降大暴雨，导致勐糯海沟洪水猛涨，流量超过4.5立方米每秒,造成大寨村70多户的1000多亩稻田被洪水淹没,直接经济损失达10万元。7月25日至26日凌晨，木城乡出现大面积山体滑坡，造成安定大沟麦地垭口倒虹吸溢流陡坡槽坍塌，导致溢流槽无法使用，严重影响到整条安定大沟的正常通水，对花椒、老满坡、木城、鱼塘垭口4个村群众生产生活用造成严重影响。7月26至29日，碧寨、龙江、镇安、勐糯等乡镇受不同程度暴雨袭击成灾，房屋受损14户，包谷、甘蔗受灾1220亩，其中绝收50亩，烤烟受灾98亩，乡村公路不同程度出现坍塌，损失达36.8万元。8月9日晚10时至10日凌晨，我县长时间降雨，造成龙山、勐糯、象达等乡镇出现洪涝、滑坡等灾害，稻田受灾250亩，其中砂埋50亩，龙河公路中断，房屋受损5户，需要转移1户，损失26.5万元。8月10日晚11时至11日8日11时，平达、勐糯两乡镇连续12小时强降雨，早7时至11时出现单点大暴雨，降雨集中在平达小河村一带，大体范围东至沟心寨，南至下小河、大跌水，西至蛮引河，北至懒板登。由于降雨强度大，历时长，土壤水量已饱和，内摩擦力降低，形成大范围大面积山体崩塌，滑坡、泥石流灾害，面积约30平方公里，平达包谷受灾750亩，绝收667亩，经济损失40.5亩，茶园受灾658亩，绝收360亩，甘蔗绝收25亩，水稻受灾1289亩，绝收570亩，农作物受灾合计2722亩，绝收合计1622亩，损失177万元，乡村公路、沟渠坍塌严重约30公里，平达村下大寨村民蒋香芹36岁采茶被滑坡掩埋死亡。勐糯的生命线河尾大沟严重坍塌总长5974米，坍方量45756立方米，冲毁渠道17段428米，排洪槽250米，山洪卷8座，集镇人畜饮水主管PE225管冲毁690米，总经济损失157.9万元。勐糯镇甘蔗、水稻、包谷5000多亩受灾，山林60亩，苗木40冲毁掩埋，损失394.315亩。 同日，碧寨损毁房屋26间。腊勐烤烟受灾299亩，包谷89.2亩，甘蔗受灾30亩，民房受损3间，乡村道路坍塌中断，沟渠水毁1000米，人饮2件，损失87.53万元。8月16至17象达、碧寨两乡遭受暴风雨灾害，包谷、甘蔗等受灾432亩，其中绝收122亩，民房受损6户21间，沟渠坍塌11米，乡村公路中断8.4千米,18.3万元。9月24至31日,由于全县长时期连续降雨,局部暴雨,造成全县龙山、龙江、镇安、碧寨、木城等8个乡镇出现洪涝、滑坡、泥石流等灾害，造成基础设施和各类作物损失严重，甘蔗受灾2534亩，成灾1072亩，绝收190亩，损失36.98万元，香料烟受灾4547平方米，损失2.8万元。早春豌豆受灾1440亩，成灾850亩，绝收500亩，损失11万元，包谷受灾1100亩，29吨，损失5.8万元。成熟水稻无法收获出芽5610亩，469.2吨，损失93.84万元。水利水电损失：渠道水毁311米，损失14.6万元。人畜饮水1件，0.5万元。电杆1棵，损失0.1万元。保龙高迅公路因山体大面积滑坡中断。段家坝至木城公路、木城至中山至芒市公路、半斤坝至木城公路、龙陵至河头公路等5条中断，坍方约14万立方米，冲毁损坏挡墙2道，砌体400立方米，损失78万元。民房不同程度受损，进水，地基开裂等46户，47间，学校受损一所，经济损失24.8万元。有4户农户需要搬迁。森林毁灭17亩，草果4亩。这次灾害总经济损失达294.42万元。至10月31日统计资料：全县受灾人口5.36万人，房屋倒塌受损594间，农作物受灾2.163万亩，农作物成灾面积1.799万亩，绝收0.233万亩，减产粮食1500吨，淡水养殖面积0.07万亩，损失0.014万吨，公路中断17条次，171公里，输电线路0.8公里，渠道1466处，41公里，桥涵毁坏294座，水毁公路9582处113.51万立方米,水毁挡墙89处1.12万立方米，洪涝灾害损失0.4734万元。（二）、加强领导，组织有力，协调到位，及时抗灾救灾，将灾害带来的损失降到最低限度。每次灾害发生后，县、乡两级党委、政府、防洪成员单位十分重视并认真履行自己工作职责，积极投入抗灾救灾第一线。特别是 “811”灾情发生后，县委、政府高度重视，派出工作组深入灾区指导救灾，搜救疏散人员及时召开防汛救灾工作会议，认真安排部署抢险工作，及时启动防洪应急预案，8月15日，主管农林水的副县长在勐糯召集平达、勐糯两乡镇和县相关职能部门灾后恢复协调会，酬措资金，灾后恢复生产等进行协调，共筹集抢险资金60万元。1、认真部署，抓好汛前各项准备工作。未雨绸缪,确保今年安全度汛。为认真做好今年的防汛工作，确保国家及人民群众生命财产安全，我县把防洪抢险救灾工作列为重中之重来抓，一是层层落实防洪安全责任制、行政首长和业主负责制，汛前与10个乡镇、水库管理单位签订了防洪安全责任书和水库安全责任书，同时，对各防汛责任人进行公告。二是认真组织成员单位等相关部门按照各自分工开展安全隐患排查，前后开展安全大检查4次，消除安全隐患81余处。三是修订防汛抢险应急预案，制订小（一）型水库防汛应急预案。四是及时调整充实县、乡（镇）防洪组织领导机构，组建了14支、420人的抗洪抢险队伍。2、精心组织，全力抓好防汛救灾工作。为了以防洪安全促进平安奥运，我县结合县情在认真贯彻落实省、市领导指示精神，认真安排部署，一是在2月份就向各乡镇下发了关于切实做好全县汛期安全生产和灾害防范工作的通知，5月初下发了关于做好水库及人饮安全工作的紧急通知，5月中旬又下发了关于认真做好全县水库安全度汛工作的紧急通知，及时做好了防汛抗旱工作安排部署，以确保安全度汛；二是加强防汛24小时值班制度，县乡两级落实安排防汛值班人员，确保上下信息随时畅通，及时处置洪、旱灾情。三是加大安全隐患整改力度。对在建、重点项目、矿山排查出的安全隐患，由职能部门发出书面通知并送达到业主手中，要求进行停工整改，不消除隐患决不开工。四是组织抢险救灾物资储备和做好受灾群众救灾救济和安抚工作。紧急调拨帐篷160顶，应急被子800张，衣物1300件，大米300吨，安排救灾应急资金10万元。保证了受灾群众生产生活不受影响。妥善解决了群众衣、食、住等问题，让受灾群众在危难时刻充分感受到党和政府的关怀和温暖。五是认真组织开展恢复重建成和生产自救。组织受灾群众充分发扬互帮、互助的优良传统，积极开展生产自救和恢复重建工作，将受灾损失降到最低。据统计：全县今年共投入防汛捡险人力2.64万人次，资金160万元，木材10立方米，投入编织袋0.2万条，出动机动车27辆，推土机械863125台班，民工1.5万人次，共挽回粮食50吨，财产51万元。四、防汛抗旱工作取得的经验及存在问题经验主要是：一领导重视，加强对基层防汛工作督促指导，机构健全，责任落实。我县在今年的防汛抗旱工作中，认真贯彻上级防汛抗旱工作会议精神和重要文件、传真精神，在抗旱上加强蓄水，科学调配现有水源，充分发挥“五小”水利工程抗旱作用和水改旱，以及节水耕作；在防洪抢险救灾工作中，将防洪救灾工作列为重要工作来抓，一是召开会议，贯彻落实省、市领导对防洪工作重要批示精神，及时安排部署防汛救灾工作，动员全县干部职工深入一线指导救灾工作，帮助群众树立抗灾夺丰收的思想。二是落实防汛责任人上岗位到位，责任到人，对防汛工作做到了“早动手、早部署、早安排、早落实”；三是县、乡两级在汛前调整充实防洪领导组织机构，组织抢险队伍；四是由县防汛抗旱指挥长同10个乡镇，两个水库管理单位签订防洪安全责任书和水库安全责任书；五是制定抗旱与防洪工作预案及相关工作预案。二加强汛前安全检查，落实物资储备。汛前组织安全检查组到各乡（镇）的重点河道、水库、沟渠进行汛前安全检查2次，并将检查出来的问题进行及时整改和制定好应对措施，同时，存储防汛物资编织袋2万条，铁丝0.5吨，木桩2000棵。三编制了中型水库2件，小（一）型7件，小（二）型14件的渡汛计划，为水库蓄水汛期安全运行提高了保障。四利用冬春时节对主要河道清淤除障，修复水毁工程，确保了今年河道行洪安全。五落实了抢险队伍。根据龙陵县防洪抢险预案，每个乡镇组建了一支不少于30人的抢险队伍。存在问题：一防汛抗旱经费不足。主要是经费不足制约着防汛抗旱应急支出和维修加固病险工程，特别是小（二）型、小（一）型百分之九十以上的水库带病运行。二我县的旱灾大都为工程措施未完善，只要工程措施完善到位，水利化程度提高，水资源可进行调配，旱灾就可大大减轻。三地理位置特殊，多数水工程修建在崇山峻岭之中，工程老化，近年来由于气候变化，水毁工程严重，且修复难度、投资大，有的修复后还不牢固。四乡（镇）级水库管理运行机制有待完善。五、二九年工作计划一抓好库塘蓄水，按省、市下达蓄水计划安全蓄好水，由于小（一）4座水库准备进行除险加固处理，09年完成蓄水任务2572.7万立方米，为生产、生活用水和抗旱防旱打下基础。二今冬明春，在全县上下迅速掀起大干农田水利基本建设和完成水毁工程修复计划。计划完成冬春修工程345件，投工295万个工日，计划完成投资3586.8万元,完成土石方258.41万元。三岔河水库续建工程计划完成投资5000万元。八O八水库除险加固工程扫尾。重点小（一）型病险水库一朵墙、清水河水库，计划投资200万元，重点小（一）型计划投资1562万元：坪子寨水库360万元，长汉坝水库424万元，油竹河水库380万元，杨梅坡水库398万元，完成香柏河滞洪工程250万元。烟水配套项目840万元,农业水利综合开发550万元，腊勐松白大沟防渗加固工程200