执行程序的一般规定.doc

执行程序的一般规定执行程序的一般规定整理人：Radar一、执行管辖(一)各类生效法律文书的执行管辖民事诉讼法第201条：发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，申请执行人既可以选择向第一审法院申请执行，也可以选择向第一审法院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。向被执行财产所在地法院申请执行的特殊要求解释第1条对上述条文进一步明确为：申请执行人向被执行财产所在地人民法院申请执行的，应当提供该人民法院辖区有可供执行财产的证明材料。第一，被执行财产所在地人民法院指一审法院以外的与一审法院同级的法院，不包括一审法院在内。第二，本条并没有要求申请执行人必须向人民法院提供被执行人确切的可供执行的财产，而仅要求其提供该法院辖区有可供执行财产的证明材料。(二)仲裁过程中财产保全和证据保全的执行管辖(三)执行管辖的竞合及其解决以立案时间的先后作为确定管辖法院的标准，解决重复的立案的规则如下：第一，在尚未立案的情形下，如果有管辖权的人民法院已经发现其他有管辖权的人民法院已经在先立案的，不得重复立案。第二，在已经立案的情形下，如果发现其他有管辖权的人民法院已经在先立案的，通常情况下应当撤销案件。例外：如果后立案的法院对被执行人的财产已经采取执行措施的，一律撤销案件将导致已经控制的财产被隐匿、转移。在这种情形下，后立案的法院应当将控制的财产移交给先立案的执行法院处理。(四)执行管辖权异议1.提出执行管辖权异议的期限执行管辖权异议应当自收到执行通知之日起十日内提出。逾期提出，执行法院不予审查。2.执行管辖权异议的审查处理执行管辖权异议成立的，应当撤销执行案件，并告知当事人向有管辖权的人民法院申请执行；执行管辖权异议不成立的，裁定驳回异议。注意：诉讼案件的管辖权异议裁定成立的，应当将案件移送有管辖权的人民法院。当事人对裁定不服的，可以向上一级人民法院申请复议。注意：当事人对诉讼案件的管辖权异议不服的，可以提起上诉。3.执行管辖权异议的法律效果执行管辖权异议和复议审查期间，不停止执行。(五)财产保全程序和执行程序的衔接诉讼前或者诉讼、仲裁过程中，甲法院对债务人的某项财产采取了财产保全措施，法律文书生效后，债权人未向采取财产保全措施的人民法院申请执行，而是向被执行人其他财产所在地的乙法院申请执行。请问：乙法院受理申请后，对甲法院保全的财产能否执行?答：采取保全措施的法院应当将保全的财产交付执行法院处理。具体从如下三个方面理解：第一，并非要求采取保全措施的法院一定要将保全的财产实际交付执行法院，而是将保全财产的处分权转移给执行法院；第二，执行法院当然取得对保全财产的处分权，而不以采取保全措施的法院是否办理有关手续为要件；第三，采取保全措施的法院应当积极配合执行法院办理有关手续，确保对保全财产的执行能够顺利进行。(六)执行管辖权争议的处理1.立案后发现本院无管辖权的处理案例：人民法院受理执行申请后，当事人对管辖权问题没有提出任何异议，法院在执行过程中审查发现本院对该案实际上没有管辖权。对此，如何处理?答：以申请不符合立案条件为由，裁定驳回执行申请。裁定书究竟由执行机构还是由立案机构制作，由受理案件的人民法院自行决定。2.关于管辖恒定问题管辖恒定是指根据一定的联接点确定某法院对案件有管辖权的，此后无论案件情况发生何种变化，均不影响原受理法院的管辖权。案例1：被执行人的某项财产原来在甲法院辖区，后又转移到乙法院辖区。对此，被执行财产所在地发生变化，管辖权是否随之改变?答：民诉法适用意见第34、35条规定：案件受理后，受诉人民法院的管辖权不受当事人住所地、经常居住地变更的影响。有管辖权的人民法院受理案件后，也不得以行政区域变更为由，将案件移送给变更后有管辖权的人民法院。注意：执行管辖权也应遵循上述法理。案例2：甲法院误认为本辖区有被执行财产而错误受理了执行申请，当事人一直未提出管辖权异议，甲法院也未发现管辖错误。后来，在执行过程中甲法院因情事变更取得了管辖权，譬如被执行财产转移到了甲法院辖区。对此，如何看待甲法院的管辖权?答：不能机械地以申请执行时间确定管辖权的基准点，而应当承认甲法院对该案的管辖权，以免因管辖法院的变动影响案件的正常执行。3.撤回执行申请后能否再向其他法院申请执行(1)撤回执行申请后能否再向同一个法院申请执行?答：申请执行人撤回执行申请后，在申请执行期限内再次向同一法院申请执行的，应当予以受理。(2)从甲法院撤回执行申请后，能否再向另外一个有管辖权的乙法院申请执行?答：考虑到在管辖问题上更为灵活，更有利于债权的实现，应当允许。理由如下：其一，赋予申请执行人更大选择执行法院的权利，有利于其根据案件的具体情况选择更为有利的法院实现债权；其二，对财产在异地的执行案件，通过这种做法可以变委托执行为债权人直接申请执行，从而有效克服委托执行制度的弊端。其三，申请执行毕竟要耗费成本，一个理性的债权人在申请执行时都会谨慎选择。滥用执行请求权现象只是极端个案，不必过分担心。其四，被执行人对自己的财产不可能不关心，执行数额稍有问题，被执行人都会提出异议，对超额执行或重复执行问题不必担心。其五，一份执行法律文书只能对应一个执行案件的观念，既僵化又不符合执行规律，实践证明弊大于利，不能以此作为否定向其他法院执行的理由。二、执行当事人(一)申请执行人变更追加的情形最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)(以下简称为若干问题的规定)第18条第1款第2项：申请执行人是生效法律文书确定的权利人或其继承人、权利承受人。这是我国目前法律对执行过程中申请执行人的唯一规定。1.这里的继承人和权利承受人分别用来指自然人和法人。2.当自然人作为权利人死亡后，即可变更其继承人为申请执行人。3.当企业法人发生分立、合并、兼并等情形时，其分立、合并、兼并后存续的法人为权利承受者，即可变更该权利承受者为申请执行人。4.债权人变更的范围除执行依据中指明的债权人以外，下列人可以申请执行或者申请继续已经开始的执行程序：(1)债权人死亡或者被宣告失踪的，其继承人、受遗赠人、遗嘱执行人、遗产管理人或者财产代管人；(2)债权人离婚的，按照离婚协议或者生效法律文书，取得该债权的原配偶；(3)作为债权人的法人分立的，分立协议中确定继受该债权的法人；与其他人合并的，合并后存续的法人；(4)债权人姓名或名称变更的，变更后的人；(5)作为债权人的其他组织被撤销的，开办该组织的公民或者法人；(6)作为债权人的企业法人依法被撤销、注销、吊销营业执照或者歇业的，其清算人或者负有清算义务的人；(7)作为债权人的机关法人被撤销的，继续行使其权利的机关；其职权无国家机关继续行使的，撤销它的机关；(8)执行依据中确定的债权转让的，其受让人；(9)其他与上述情形类似的人。(二)被执行人变更追加的情形1.被执行人为无法人资格的私营独资企业，无能力履行法律文书确定的义务的，人民法院可以裁定执行该独资企业业主的其他财产。2.被执行人为个人合伙组织或合伙型联营企业，无能力履行生效法律文书确定的义务的，人民法院可以裁定追加该合伙组织的合伙人或参加该联营企业的法人为被执行人。3.被执行人为企业法人的分支机构不能清偿债务时，可以裁定企业法人为被执行人。企业法人直接经营管理的财产仍不能清偿债务的，人民法院可以裁定执行该企业法人其他分支机构的财产。若必须执行已被承包或租赁的企业法人分支机构的财产时，对承包人或承租人投入及应得的收益应依法保护。4.被执行人按法定程序分立为两个或多个具有法人资格的企业，分立后存续的企业按照分立协议确定的比例承担债务；不符合法定程序分立的，裁定由分立后存续的企业按照其从被执行企业分得的资产占原企业总资产的比例对申请执行人承担责任。5.被执行人无财产清偿债务，如果其开办单位对其开办时投入的注册资金不实或抽逃注册资金，可以裁定变更或追加其开办单位为被执行人，在注册资金不实或抽逃注册资金的范围内，对申请执行人承担责任。6.被执行人被撤销、注销或歇业后，上级主管部门或开办单位无偿接受被执行人的财产，致使被执行人无遗留财产清偿债务或遗留财产不足清偿的，可以裁定由上级主管部门或开办单位在所接受的财产范围内承担责任。7.被执行人的开办单位已经在注册资金范围内或接受财产的范围内向其他债权人承担了全部责任的，人民法院不得裁定开办单位重复承担责任。8.依照民事诉讼法第二百一十三条、最高人民法院关于适用民事诉讼法若干问题的意见第271条至第274条及本规定裁定变更或追加被执行主体的，由执行法院的执行机构办理。9.债务人变更或者追加的范围除执行依据中指明的债务人外，可以对下列人申请执行，或者在已经开始的执行程序中，申请追加、变更下列人为被执行人：(1)执行依据确定的债务人死亡或者被宣告失踪的，其继承人、受遗赠人、遗嘱执行人、遗产管理人或者财产代管人；其遗产被第三人无偿占有或者接收的，该第三人；(2)执行依据确定的债务为夫妻共同债务的，债务人的配偶；执行依据确定的债务人与其配偶离婚，依法应承担债务的配偶；(3)作为债务人的法人分立或者合并的，分立或者合并后存续的法人；(4)债务人姓名或者名称变更的，变更姓名或者名称后的人；(5)作为债务人的独资企业、合伙企业或者企业法人的分支机构等其他组织不能清偿债务的，设立该组织的公民或者企业法人；(6)作为债务人的法人依法被撤销、注销、吊销营业执照或者歇业的，其清算人或者负有清算义务，以及无偿占有或者接收其财产的第三人；(7)作为债务人的机关法人被撤销的，继续行使其职权的机关；其职权无国家机关行使的，撤销它的机关；(8)执行依据确定的债务依法转让的受让人；(9)债务人被另一生效法律文书确定为权利人的，该另一生效法律文书确定的义务人；(10)对被执行的企业法人投资不实或者抽逃出资的投资人。(三)执行当事人变更追加的程序1.变更申请人的程序执行依据指明的债权人以外的人申请作为本案申请执行人或者继续执行程序的，应当向执行法院提出申请，并提交有关证据。执行法院经审查，认为申请理由成立的，应当裁定准许；认为申请理由不成立的，应当裁定驳回其申请。2.变更或者追加被执行人的程序申请执行人请求变更或者追加执行依据指明的债务人以外的人为被执行人的，应当向执行法院提出申请，并提交相关证据。在申请变更或者追加的同时，可以请求执行法院对被申请变更或者追加的被执行人财产采取控制性执行措施。执行法院经审查，认为申请理由成立的，应当作出变更或者被执行人的裁定；申请理由不成立的，应当作出驳回申请的裁定。3.变更或追加执行主体的办理机构变更或者追加执行当事人，在执行立案阶段提出的，由执行立案机构办理；在执行程序开始后提出的，由执行机构办理。4.合议、听证、复议执行法院对变更或者追加执行当事人的申请，应当组成合议庭进行审查。合议庭在审查中，应当召集有关当事人和利害关系人进行听证。当事人对执行法院作出变更或者追加执行当事人的裁定不服的，可以在收到裁定书之日起十日内，向上一级人民法院申请复议。上级法院应当在二个月内做出复议裁定。三、执行异议(一)提出执行异议的主体当事人或者利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。违反法律规定中的法律不仅包括民诉法及有关司法解释，还包括其他法律和司法解释中有关执行程序的的规定；不仅包括程序法中有关执行程序的规定，还包括实体法中有关执行程序的规定。Eg：破产法第19条：人民法院受理破产申请后，有关债务人财产的保全措施应当解除，执行程序应当中止。执行法院违反上述规定，当事人或利害关系人可提出异议。Eg：公司法第73条：人民法院在强制执行股权时应通知公司及全体股东，其他股东自人民法院通知之日起满二十日不行使优先购买权的，视为放弃优先购买权。故，人民法院在拍卖有限公司股权时，如果未在拍卖日前二十日通知其他股东到场，其他股东可以提出执行异议。(二)提出执行异议的形式：书面异议。当事人或利害关系人在异议申请书中应当明确写明其认为违法的具体执行行为，以及该行为违反的具体法律规定，并提出明确的请求，同时还要附异议人身份、主体资格证明以及有关执行行为发生的相关证明材料。利害关系人提出异议的，还应当提交其与执行行为存在直接利害关系的证明材料。(三)提出执行异议的期限在执行过程中，即在执行程序开始之后，终结之前。对执行终结应当结合执行异议的具体情况具体把握：1.如果针对执行程序提出，则理解为该具体执行程序终结之时。在金钱债权执行中，终结时间点为执行标的拍卖程序终结之时；在交付特定物的执行中，终结时间点为动产交付债权人或者不动产交债权人占有之时。2.如果针对执行依据提出，则理解为整个执行程序终结。3.当事人、利害关系人针对执行终结裁定、债权凭证或再执行凭证等提出异议的，不得以执行程序已经终结驳回异议。(四)执行异议的事由强制执行时应当遵循的程序。Eg1：拍卖应当先期公告。拍卖动产的，应当在拍卖七日前公告；拍卖不动产的或者其他财产权的，应当在拍卖十五日前公告。Eg2：强制迁出房屋或强制退出土地的，应当由院长签发公告，责令被执行人在制定期间履行。被执行人逾期不履行的，才可以由执行员强制执行。为实施执行发出的裁定、决定、命令、通知等法律文书。若执行法院依法应当发出而不发出相应的法律文书，或者不应当发出而发出某种法律文书，或者发出了错误的法律文书，对当事人或利害关系人的利益造成损害的，可提出异议。执行的方法和手段。表现在：一方面，人民法院应当实施而未实施法律规定的执行行为。Eg：执行法院对有登记的房屋查封时不依法通知有关协助执行机关办理查封登记手续；拍卖流拍后长期拖延不及时进行下一次拍卖；拍卖成交或抵债后不及时将标的物交付给买受人或承受人。另一方面，执行法院违反法律规定实施一定的执行行为。Eg：明显超标查封；对应当拍卖的财产直接变卖；拍卖保留价的确定违反法律规定；应当停止拍卖而不停止；强迫债权人接受标的物抵债。其他侵害当事人、利害关系人合法权益的执行行为。Eg：无执行依据而执行；超过执行依据确定的债权范围实施执行；对法律禁止执行的财产予以查封、拍卖、违法搜查；对迟延履行期间的债务利息或迟延履行金计算错误；执行机构直接发裁定分割被执行人与案外人共有的财产。(五)执行异议的管辖法院执行异议应当向执行法院提出。但在执行法院内部，应当由哪个部门负责审查，法律和司法解释未作明确规定。教材观点偏向于：将法官与执行员分开，将执行员作为单独序列的一类人员，主要负责执行实施等事务性工作，而类似于执行异议审查这类事项，则由法官负责审查。故：执行异议案件应当由执行机构内部的审查部门审查，而且应当由具有法官资格的人员审查。至于审查时采用独任制还是合议制，视具体情况确定。(六)执行异议的审查处理：当事人或者利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查(此处为开始审查还是审查完毕?)，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。执行异议的审查处理期限已明确限制为在十五日内审查完毕并作出相应裁定。(七)执行异议的申请复议：当事人或者利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。申请复议的形式：书面形式。实践中，当事人或利害关系人口头申请复议的，应告知其提出书面申请；未提出书面申请的，不视为复议申请。申请复议材料提交的途径：可以通过执行法院转交，也可以直接向执行法院的上一级法院提交。申请复议材料提交的范围：考虑到复议期间执行程序原则上不停止进行，因此，执行法院只需要根据上一级人民法院的要求报送复议所需的案卷材料。实践中，在不影响上级法院复议的情况下，报送有关案卷材料的复印件。申请复议材料报送的期限：执行法院收到复议申请后，将有关案件材料在五日内报送上一级人民法院；上一级人民法院收到复议申请后，应当通知执行法院在五日内报送有关案件材料。复议程序：复议须一律组成合议庭；复议须在法定期间完结；为确保复议的实际效果，上一级人民法院审查完毕后，应当作出正式的裁定。执行法院的裁定认定事实清楚，适用法律正确，复议理由不成立的，裁定驳回复议申请，维持原裁定。执行法院的裁定认定事实错误或者认定事实不清、证据不足，或者适用法律错误，复议理由成立的，应裁定撤销或者变更原裁定。复议期限：三十日。有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长，延长的期限不得超过三十日。(八)执行异议和申请复议的法律效果执行异议审查和复议期间，原则上不停止执行。在被执行人提供担保请求停止执行的情形下，如果申请执行人提供充分、有效的担保请求继续执行的，执行法院应当继续执行。对民诉法修改决定生效前(2008.4.1)发生的执行行为能否提出执行异议?答：当事人或利害关系人根据民诉法第202条规定提出异议或申请复议，只适用于发生在2008.4.1后作出的执行行为；对于2008.4.1前发生的执行行为，当事人或利害关系人可以依法提起申诉，按照监督案件处理。四、向上一级法院申请执行(一)申请的主体、形式、途径1.主体：申请执行人2.形式：书面形式(申请执行书)，申请执行书应写明向上一级人民法院申请执行的实施和理由，并附执行依据及相关证明材料。3.途径：直接向上一级人民法院提交执行申请或者通过执行法院转交申请。对于委托执行案件，申请执行人应当向受托法院的上一级人民法院提出申请。申请执行人向委托法院的上一级人民法院提出申请的，应当告知其向受托法院的上一级人民法院提出申请。(二)上一级法院的审查处理1.审查标准(依照民诉法第203条规定，有下列情形之一的，人民法院可以根据申请执行人申请，责令执行法院限期执行或变更执行法院)第一，债权人申请执行时被执行人有可供执行的财产，执行法院自收到申请执行书之日起超过六个月对该财产未执行完结的；该情形适用于：在适用范围上为实现金钱债权和交付特定物的执行案件；在适用前提上须债权人申请执行时被执行人有可供执行的财产，而不能单纯以案件执行期限为判断标准；六个月期间的起算点是执行法院收到债权人的申请执行书之日，而非法院立案之日；六个月期间不包括执行中的公告期间、鉴定评估期间、管辖争议处理期间、执行争议协调期间、暂缓执行期间及中止执行期间等合理期间；民诉法第203条中的未执行被明确解释为未执结，而非尚未开始执行，未执结并非指整个案件未执行完结，而是指可供执行的财产未执行完结。第二，执行中发现被执行人可供执行的财产，执行法院自发现财产之日起超过六个月对该财产未执行完结的；该情形适用于：在适用范围上为实现金钱债权和交付特定物的执行案件；在适用前提上同样须满足有可供执行的财产这一前提，该情形针对的是执行过程中发现被执行人有可供执行的财产；在该情形中，六个月期间的起算点是执行法院发现财产之日，而非收到申请执行人的申请执行书之日；在计算六个月期间时扣除第一种情形的合理期间；未执结的理解同第一种情形。第三，对法律文书确定的行为义务的执行，执行法院自收到申请执行书之日起超过六个月未依法采取相应执行措施的；该情形适用于：行为义务的执行案件；无需以发现或控制被执行人可供执行的财产为前提；六个月期间自执行法院收到申请执行书之日起即开始计算；扣除合理期间，与前两种情形同；在该情形下的未执行应理解为未依法采取相应执行措施；第四，其他有条件执行超过六个月未执行的。2.审查处理的方式申请执行人向上一级人民法院申请执行，上一级人民法院经审查认为理由成立的，可以做出三种不同处理：责令执行法院限期执行、由本院执行或指令辖区其他法院执行。上一级人民法院责令执行法院限期执行的，应当向其发出督促执行令，并将有关情况书面通知申请执行人。决定由本院执行或指令辖区其他法院执行的，应当作出裁定，送达当事人并通知人民法院。注意：提级执行和指令执行的裁定书必须送达当事人，并通知执行法院、被指定的法院等有关法院。3.督促执行后仍未执行的处理上一级人民法院责令执行法院限期执行，执行法院在制定期间内无正当理由仍未执行完结的，上一级人民法院应当裁定由本院执行或者指令本辖区其他法院执行(此处的两种方式没有先后之分)。正当理由是指案件客观上没有执行条件或者非因主观因素导致的未能执行情形。Eg：无可供执行的财产；判决指定交付的特定物灭失等。上一级法院可以依职权或申请执行人的申请作出裁定。4.申请无理由的处理：上一级法院在驳回申请执行人的申请时，应当作出正式的裁定。(三)向上一级法院申请执行与执行监督的区别1.性质不同。前者本质上是一种执行救济制度，是法律赋予申请执行人的一项法定权利。后者是法院内部进行监督的具体形式和手段，是上级法院在行使执行监督权过程中，发现下级法院的执行存在问题时所采取的督促和纠正措施，具体程序通常在法院内部运行，不需当事人参与其中，法院处理后一般只向有关法院下发内部函文，在特殊情况下才制作正式的裁定或决定。2.两种程序启动的途径不同。前者的责令限制执行和变更执行依据申请执行人的申请启动；而后者督促执行或变更执行法院，则是上级法院基于执行监督权主动依职权实施的行为。实践中，上级法院往往通过当事人申诉、检查指导工作、检察机关发出检查意见或建议书等途径发现问题后，通过执行监督作出相应处理。当事人申诉只是上级法院发现问题的途径之一，不能直接启动执行监督程序。3.二者采取的标准不同。前者须依照解释第11条规定的情形和标准进行审查，并作出相应处理。后者不受解释第11条的限制，上级法院可以根据执行监督制度的有关规定，结合案件执行的实际情况作出处理。4.前者只能向执行法院的上一级人民法院提出申请，后者不限于此，只要是执行法院的上级法院都可以依法进行执行监督。五、案外人异议及相关问题(一)提出案外人异议的主体、形式主体：须为案外人，是指执行当事人以外，对执行标的主张权利，认为法院对该标的的执行侵害其实体法上权利的公民、法人和其他组织。除案外人本人外，对异议标的有管理权、处分权者，也可以提出案外人异议，eg：破产管理人、遗嘱执行人、遗产管理人等。特定情形下，被执行人也可以作为案外人提出案外人异议。Eg：被执行人的继承人被变更为被执行人的情形，该继承人只需在继承遗产的范围内承担责任。若法院超过遗产范围，对该继承人自身固有的财产予以执行的，为使该继承人得到充分的救济，应当赋予其提出案外人异议的权利。形式：书面形式。(二)提出案外人异议的期限案外人异议应当在执行过程中提出。即执行程序开始后，终结前。(三)案外人异议的事由案外人对执行标的物主张所有权或者有其他足以阻止执行标的物的转让、交付的实体权利的，可以向执行法院提出异议。第一，案外人异议时案外人基于对执行标的物的实体权利提出的异议。第二，案外人所主张的实体权利必须是依法足以阻止强制执行的实体权利，而非所有的实体权利。Eg：案外人不能基于租赁权、抵押权、留置权、质权等实体权利提出案外人异议。第三，案外人是否可以基于某种实体权利提出案外人异议，除了要考虑该实体权利本身的性质外，还要结合执行的方法、目的进行判断。Eg：如果法院在拍卖后强制承租人交付标的物，而影响其占有、使用的，承租人可针对强制交付这种执行行为提出案外人异议，以阻止、排除法院的交付。第四，基于所有权提出案外人异议的情形比较常见，但案外人异议所基于的实体权利并不限于所有权，还包括其他足以阻止强制执行的实体权利。Eg：除所有权，案外人对执行标的物有建设用地使用权、宅基地使用权等用益物权，或者案外人对执行标的占有、使用的权利因强制执行而受到妨碍，或者案外人有其他足以阻止执行标的交付或者让与的权利的，均可提出案外人异议。(四)案外人异议的管辖法院案外人异议交给执行机构内部的审查部门审查处理比较合适。案外人异议的管辖法院为受理执行案件的法院。在委托执行的情形下，案外人异议应当向受托法院提出，由受托法院管辖。(五)案外人异议的法律效果案外人异议审查期间，可以对执行标的采取查封、扣押、冻结等控制性措施，但一律不得进行处分，正在实施的处分措施应当停止。案外人向人民法院提供充分、有效的担保请求解除对异议标的的查封、扣押、冻结的，人民法院可以根据具体情况予以准许。案外人担保是向执行法院提供的担保，如果发现案外人异议错误，执行法院可以根据案件具体情况直接执行担保财产，而无需另行诉讼。如果申请执行人提供充分、有效担保请求继续执行的，执行法院应当更侧重于实现执行人债权，继续对异议标的予以执行。若将来查明案外人异议成立，而因申请执行人申请继续执行给案外人造成损失的，申请执行人应当予以赔偿。申请执行人的赔偿责任应通过诉讼程序解决。(六)案外人异议之诉1.案外人异议之诉的当事人案外人异议之诉是案外人提出异议被裁定驳回后不服提起的诉讼，故原告为案外人；案外人异议之诉的目的是阻止、排除对异议标的的执行，而执行的目的是实现申请执行人的债权，故被告为申请执行人。申请执行人为两人或两人以上，将其作为共同被告。第三人异议之诉的诉讼标的为诉讼法上的异议权，该诉讼为必要共同诉讼。若被执行人也反对案外人对执行标的主张的实体权利的，应将申请执行人与被执行人列为共同被告。2.案外人异议之诉的管辖法院执行法院3.案外人异议之诉的审理和判决案外人异议之诉根本解决异议标的能否执行的问题，而案外人主张的实体法律关系是异议标的应否执行的前提，应当把案外人主张的实体权利的判断和异议标的是否应予执行的判断作为异议之诉裁判的主文。4.案外人异议之诉的法律效果同上述(五)案外人异议的法律效果案外人异议之诉审理期间，原则上不停止执行。案外人的诉讼请求确有理由，或者提供充分有效担保请求停止对执行标的进行处分的，执行法院可以根据案件的具体情况，审查决定是否准许；但申请执行人提供充分有效的担保请求继续执行的，应但从侧重于债权实现的角度考虑，选择继续执行。(七)许可执行之诉：申请执行人对裁定不服的救济民诉法第204条：法院裁定异议标的中止执行的，如果申请执行人对裁定不服，也可以通过提起诉讼寻求救济。其目的在于恢复对执行标的的执行。其诉讼请求为请求对执行标的的许可执行。解释第23条：裁定对异议标的中止执行后，申请执行人自裁定送达之日起十五日内未提起诉讼的，人民法院应当裁定解除已经采取的执行措施。以案外人为被告。若被执行人也否认申请执行人请求的，应把被执行人与案外人列为共同被告。(八)案外人申请再审两种案外人申请再审的方式：1.案件尚未进入执行程序的申请再审：即在法律文书生效后、案件进入执行程序前，案外人对原判决、裁定、调解书所确定的执行标的物主张权利，且无法提起新的诉讼解决争议的，可以向作出原判决、裁定、调解书的人民法院的上一级人民法院申请再审。2.案件进入执行程序的申请再审：即案外人应当按照民诉法第204条规定对执行标的提出书面异议，执行法院作出裁定后，案外人再向原作出判决、裁定、调解书的人民法院的上一级人民法院申请再审。3.案外人申请再审的期限为：原判决、裁定、调解书发生法律效力后二年内，或者自知道或应当知道利益被损害之日起三个月内。4.因案外人申请人民法院裁定再审的，人民法院经审理认为案外人应为必要的共同诉讼当事人，在按第一审程序再审时，应追加其为当事人，作出新的判决；在按第二审程序再审时，经调解不能达成协议的，应撤销原判，发回重审，重审时应追加案外人为当事人。案外人不是必要的共同诉讼当事人的，仅审理其对原判决提出异议部分的合法性，并应根据审理情况作出撤销原判决相关判项或者驳回再审请求的判决；撤销原判决相关判项后，应当告知案外人以及原审当事人可以提起新的诉讼解决相关争议。(九)执行异议与案外人异议竞合的处理允许案外人依自己的判断选择一个对其有利的救济途径；案外人同时选择两种救济途径的，为避免出现混乱，应告知其选择其中之一。但在一种救济途径完结后，还应允许其通过另一种途径寻求救济。(十)就执行标的的争议不宜提起普通诉讼处理，也不宜进行仲裁。仲裁裁决将执行标的确权给案外人的如何处理?答：在人民法院已经查封的财产又被仲裁裁决确权给案外人的情况下，执行法院可以依照民诉法第213条规定对仲裁裁决进行审查。如果认定当事人恶意串通进行仲裁损害其他债权人利益，妨害执行秩序，执行法院应当依法将该裁决视为妨害人民法院执行的行为予以制裁。六、执行担保和执行和解(一)执行担保：又叫暂缓执行，指在执行程序中被申请人向人民法院提供财产进行担保或提供保证人，以此担保履行法律文书所确定的义务，从而申请法院暂缓采取执行措施的制度。1.执行担保成立的条件：具有可供担保的财产或具有能提供担保的保证人。经申请执行人同意，因执行担保而暂缓执行关系到申请人的切身利益。人民法院认为本案可以暂缓执行。按照担保物的种类、性质，将担保物移交执行法院，或依法到有关机关办理登记手续。2.诉讼中的执行保证执行若干问题规定第85条：人民法院在审理案件期间，保证人为被执行人提供保证，人民法院据此未对被执行人的财产采取保全措施或解除保全措施的，案件审结后如果被执行人无财产可供执行或其财产不足清偿债务时，即使生效法律文书中未确定保证人承担责任，人民法院有权裁定执行保证人在保证责任范围内的财产。3.执行担保的法律效果(1)暂缓执行；(2)被执行人或担保人对担保的财产在暂缓执行期限间有转移、隐藏、变卖、毁损等行为的,人民法院可以恢复强制执行；(3)被执行人在人民法院决定暂缓执行的期限届满后仍不履行义务的,人民法院可以直接执行担保财产,或者裁定执行保证人的财产。被执行人或其担保人以财产向人民法院提供执行担保的，应当依据中华人民共和国担保法的有关规定，按照担保物的种类、性质，将担保物移交执行法院，或依法到有关机关办理登记手续。(二)执行和解：在执行过程中，双方当事人自愿协商、达成协议，终结执行程序的行为。1.执行和解协议的形式和内容和解协议一般应当采取书面形式。执行人员应将和解协议副本附卷。无书面协议的，执行人员应将和解协议的内容记入笔录，并由双方当事人签名或盖章。在执行中，双方当事人可以自愿达成和解协议，变更生效法律文书确定的履行义务主体、标的物及其数额、履行期限和履行方式。2.执行和解成立的要件第一，和解协议的达成必须是当事人自愿达成的，不能违背当事人的意志；第二，和解协议的内容必须符合法律，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益；第三，和解协议一般应当采取书面形式，执行员应将和解协议的副本附卷。无书面协议的，执行员应当将协议的内容记入笔录。并由当事人双方签名或盖章。3.执行和解的法律效果当事人之间达成的和解协议合法有效并已履行完毕的，人民法院作执行结案处理。(1)执行和解的协议能够重新确定当事人双方之间的民事权利关系。和解协议仅对参加和解，并在和解协议上签名或盖章的当事人有效，和解当事人应当履行和解协议。(2)执行和解协议不具有撤消原执行根据的效力。当事人之间达成和解协议而终结或中止执行，并不是因为执行根据存在错误。执行和解协议是当事人之间的契约，它没有对抗有关机关或机构制作的法律文书的效力。(3)执行和解具有终结执行或中止执行的效力。如果和解协议的内容是权利人放弃全部实体权利，和解协议的效力之一即是终结执行。如果执行和解协议的内容是免除义务人的部分义务，或变更履行义务的时间或方式，则法院应当裁定中止执行。如果当事人完全履行了和解协议，则人民法院应作出终结执行的裁定。如果当事人未按和解协议履行义务，则人民法院可以根据一方当事人的申请，恢复执行。(4)当事人达成的和解协议，具有中断申请恢复执行的时效的效力。民事诉讼法规定当事人申请恢复执行原法律文书的，必须在法律规定的时间内提出。在当事人达成执行和解协议的情况下，当事人申请恢复执行的时间，自和解协议规定的履行期限的最后一日起开始计算。当事人按照和解协议，完全履行了义务的，当事人不能再申请恢复执行，即使当事人提出了恢复执行的申请，人民法院也不予支持。七、暂缓执行(一)依申请暂缓执行的情形1.有下列情形之一的，经当事人或者其他利害关系人申请，执行法院可以决定暂缓执行：执行措施或执行程序违反法律规定的；执行标的存在权属争议的；被执行人对申请执行人享有抵销权的。2.人民法院根据上述情形决定暂缓执行的，应当同时责令申请暂缓执行的当事人或者其他利害关系人在指定的期限内提供相应的担保。被执行人或者其他利害关系人提供担保申请暂缓执行，申请执行人提供担保要求继续执行的，执行法院可以继续执行。3.当事人或者其他利害关系人提供财产担保的，应当出具评估机构对担保财产价值的评估证明。评估机构出具虚假证明给当事人造成损失的，当事人可以对担保人、评估机构另行提起损害赔偿诉讼。4.人民法院在收到暂缓执行申请后，应当在十五日内作出决定，并在作出决定后五日内将决定书发送当事人或者其他利害关系人。(二)依职权暂缓执行的情形1.有下列情形之一的，人民法院可以依职权决定暂缓执行：(1)上级人民法院已经受理执行争议案件并正在处理的；(2)人民法院发现据以执行的生效法律文书确有错误，并正在按照审判监督程序进行审查的。(3)人民法院依照前款规定决定暂缓执行的，一般应由申请执行人或者被执行人提供相应的担保。2.依照上述(1)决定暂缓执行的，由上级人民法院作出决定。依照(2)决定暂缓执行的，审判机构应当向本院执行机构发出暂缓执行建议书，执行机构收到建议书后，应当办理暂缓相关执行措施的手续。3.在执行过程中，执行人员发现据以执行的判决、裁定、调解书和支付令确有错误的，应当依照最高人民法院关于适用若干问题的意见第258条的规定处理。在审查处理期间，执行机构可以报经院长决定对执行标的暂缓采取处分性措施，并通知当事人。(三)暂缓执行的程序1.执行程序开始后，人民法院因法定事由，可以决定对某一项或者某几项执行措施在规定的期限内暂缓实施。执行程序开始后，除法定事由外，人民法院不得决定暂缓执行。2.暂缓执行由执行法院或者其上级人民法院作出决定，由执行机构统一办理。人民法院决定暂缓执行的，应当制作暂缓执行决定书，并及时送达当事人。3.人民法院对暂缓执行的案件，应当组成合议庭对是否暂缓执行进行审查，必要时应当听取当事人或者其他利害关系人的意见。4.上级人民法院发现执行法院对不符合暂缓执行条件的案件决定暂缓执行，或者对符合暂缓执行条件的案件未予暂缓执行的，应当作出决定予以纠正。执行法院收到该决定后，应当遵照执行。5.暂缓执行期限届满后，人民法院应当立即恢复执行。暂缓执行期限届满前，据以决定暂缓执行的事由消灭的，如果该暂缓执行的决定是由执行法院作出的，执行法院应当立即作出恢复执行的决定；如果该暂缓执行的决定是由执行法院的上级人民法院作出的，执行法院应当将该暂缓执行事由消灭的情况及时报告上级人民法院，该上级人民法院应当在收到报告后十日内审查核实并作出恢复执行的决定。(四)暂缓执行的期限1.暂缓执行的期间不得超过三个月。因特殊事由需要延长的，可以适当延长，延长的期限不得超过三个月。2.暂缓执行的期限从执行法院作出暂缓执行决定之日起计算。暂缓执行的决定由上级人民法院作出的，从执行法院收到暂缓执行决定之日起计算。八、执行回转在执行中或执行完毕后，据以执行的法律文书被人民法院或其他有关机关撤销或变更的，原执行机构应当依照民事诉讼法第二百一十四条的规定，依当事人申请或依职权，按照新的生效法律文书，作出执行回转的裁定，责令原申请执行人返还已取得的财产及其孳息。拒不返还的，强制执行。执行回转应重新立案，适用执行程序的有关规定。(一)执行回转的条件民事诉讼法规定，执行回转只适用于执行完毕后，执行根据被依法撤消或变更的情形。而执行规定对其适用条件作了扩大解释。一是在时间上，增加了执行中也可以适用执行回转的规定；二是在执行根据的内容上，规定了变更执行根据也可以适用执行回转。根据执行规定，执行回转的适用条件包括：1.执行程序已经开始或者进行完毕。也就是说，执行根据的内容已部分执行，一方当事人因此而获得了部分或全部财产。2.执行根据被依法撤销或变更。撤销就是原执行根据已完全丧失效力，变更是指原执行根据的内容已被改变。3.由当事人申请或执行机关依职权决定。由当事人申请就是当事人请求执行回转时，执行机关被动地决定执行回转；执行机关依职权就是在没有当事人请求执行回转时，执行机关主动决定执行回转。4.执行机关以裁定的形式作出决定。5.执行回转的对象是申请执行人。也就是说，应由申请执行人返还已取得的财产。6.执行回转的内容包括原有财产和原有财产的孳息两部分。执行回转时，已执行的标的物是特定物的，应当返还原物；不能返还原物的，折价抵偿。(二)执行回转的事由根据司法实践，发生执行回转的原因大致有如下几种：1.人民法院制作的判决、裁定已经执行完毕，但该判决、裁定被本院或上级法院经审判监督程序进行再审后依法撤销；权利人以发生法律效力的再审判决、裁定为依据，申请执行回转。2.人民法院制作的先于执行裁定，在执行完毕后，被本院生效判决或上级法院的终审判决所撤销，因先于执行而取得财物的依法当事人应将执行所得返还给对方当事人。3.其他法院制作的由人民法院强制执行的法律文书，在执行完毕后，又被制作机关或上级机关依法撤销的，也应由人民法院采取执行回转措施，则另一方当事人将原执行所得财产返还给对方当事人。(三)执行回转的程序具备执行回转条件的，法院应作出执行回转的裁定。执行回转裁定可由当事人申请作出，也可由人民法院依职权主动作出。关于执行错误给当事人造成的损害赔偿问题。如果对当事人的损害是由于法院的错误或者法院的不当执行造成的，当事人可依据国家赔偿法要求执行法院承担赔偿责任；如果对当事人的损害是由于法律文书的错误造成的，则应分别情况作不同的处理：1.如果损害是由于原执行权利人的原因造成的，如提供虚假证据、隐瞒真实情况等，则应由原执行权利人承担赔偿责任。2.如果损害是由于原执行义务人的原因造成的，如对某些特定的诉讼行为理解错误，从而实施了错误的诉讼行为，则应由原执行义务人承担责任。3.如果损害是由于法律文书的制作者的原因造成的，如法律文书的制作者违反法定程序、使用法律错误、超越法定权限等，则应由法律文书的制作者承担赔偿责任。(四)执行回转时原物退还原则及不能退还的处理执行回转时，已执行的标的物系特定物的，应当退还原物。不能退还原物的，可以折价抵偿。九、委托执行民诉法第206条：被执行人或被执行的财产在外地的，可以委托当地法院代为执行。受委托人民法院收到委托函件后，必须在十五日内开始执行，不得拒绝。执行完毕后，应当将执行结果及时函复委托人民法院；在三十日内如果还未执行完毕，也应当将执行情况函告委托人民法院。受委托人民法院自收到委托函件之日起十五日内不执行的，委托人民法院可以请求受委托人民法院的上级人民法院指令受委托人民法院执行。(一)应当委托执行的情形被执行人或被执行的财产在本省、自治区、直辖市辖区以外的案件，除少数特殊情况之外，应当委托执行。被执行人或被执行的财产在本省、自治区、直辖市辖区内，需跨中级人民法院、基层人民法院辖区执行的案件，亦应以委托执行为主。直辖市内法院间的跨辖区的执行案件，以及设区的市内跨辖区的执行案件，是否以委托执行为主，由各高级人民法院根据实际情况自行确定。(二)可以不委托执行的情形有下列特殊情况的，可以不委托执行：1.被执行人在不同辖区内有财产，且任何一个地方的财产不足以单独清偿债务的；2.分布在不同法院辖区的多个被执行人对清偿债务责任的承担有一定关联的；3.需要裁定变更或追加本辖区以外的被执行人的；4.案件审理中已对当事人在外地的财产进行保全，异地执行更为方便的；5.因其他特殊情况不便委托执行，经高级人民法院批准的。(三)不得委托执行的情形委托法院明知被执行人有下列情形的，应当及时依法裁定中止执行或终结执行，不得委托当地法院执行：1.无确切住所，长期下落不明，又无财产可供执行的；2.有关法院已经受理以被执行人为债务人的破产案件或者已经宣告其破产的。(四)受托法院的资格详见中华人民共和国民事诉讼法最高人民法院关于人民法院相互办理委托事项的规定(1993年9月25日)；最高人民法院关于加强和改进委托执行工作的若干规定(2000年3月8日)；最高人民法院关于跨省、自治区、直辖市委托执行工作有关问题的通知(2000年5月12日)(五)委托执行的手续详见中华人民共和国民事诉讼法最高人民法院关于人民法院相互办理委托事项的规定(1993年9月25日)；最高人民法院关于加强和改进委托执行工作的若干规定(2000年3