交通局行业管理处-论文

1 / 13 2011 年交通局行业管理处（产业指导处）处长述职报告 尊敬的各位领导、各位民评代表： 大家好！ 我叫 2008 年 7 月起担任 交通局行业管理处处长，至今已有三年。行业管理处作为市交通局的内设机构，其主要职责是对全市的道路客货运输、水上港航 运输、驾培维修及收费公路等行业管理工作进行指导、监督、协调和服务，并对全市的交通运输产业发展提出建议性或指导性意见。根据全市公述民评的工作要求，我现将自己近 年来的思想、工作和廉政情况向各位民评定表报告如下： 一、勇于实践，敢于创新，提升行业管理水平 1、创新春 运 式 春运办公室设在我局，而我处又具体承担着全市假日运输及春运的组织、指挥、协调及监管工作。涉及面广、组织复杂、协调难度大、群众要求高，每年都牵动着无数人的心 。为此，我们始终将群众利益摆在第一位，一切从老百姓的实际需求出发，一方面千方百计地组织各种运力，确保大家能及时安全地返乡过年；另一方面又充分准备好每个服2 / 13 务细 节，不仅让每一个旅客能及时平安地回家，同时能从中感受到舒适和便利。春运期间，为解决广大旅客尤其是铁路旅客的候车、买票困难，我们积极协调铁路部门利用一切条件搭 建临时候车棚，并制作按照 各种引导牌和电子显示屏，及时向广大旅客提供车次、发送时间、沿途气象等各种信息；同时又在各车站、码头及主要售票点配备安检仪、照明、空调 、开水供应、小卖部等设施，在城站、火车南站及浣纱路联合售票点等地设立了多个流动厕所和临时医疗点，并组织团市委开展志愿者服务。为应对灾害天气，我们还准备了大量 的抢险物资及设备，在全市准备了多个旅客临时安置点。每年三十，我们都是把最后一名旅客送上车才回家。由于组织周密，协调有力，预案完善，因此近几年我市的春运工作都 非常平稳顺利安全，得到了省市领导的高度肯定。大民生、大保障、大 交通、大服务、大宣传的春运 式已逐步形成。 、建立新型的出租车管理机制 出租车历来都是社会关注的热点。由于历史的原因， 13 的出租车大部分都是挂靠承包，公车公营不多，因此这也成了我们管理的难点。为了体现政府对出租车行业的关心，真正做 到善待“的哥的姐”，我们从 2008 年起在全市先后建成了 8 个出租车综合服务区，今年还有城南和下沙二个服务区将投入使用。 2008 年底，我们又根据市政府的要求制订了出租车管 理的“十三条”新政，切实解决了出租车司机的生活困难和工作困难，较好地协调和化解了行业矛盾，维护了全市出租车行 业的稳定。 为了加强管理，去年我们在全市出租车中推出了“五加一”的管理机制，对出租车实行单车考核，将出租车的服务质量与经营权证挂钩，彻底改变了原有的管理模式，有效地提升 了服务质量。该管理机制还获评市政府的创新创优项目。今年，我们又创新思路，对新增运力一律实行公司化经营、员工化管理，凡中标车辆必须安装新型服务满意评价器及视频 管理系统，达到“新车辆、新设备、新机制、新服务”的“四新”标准。目前，我们正在酝酿出台规范出租车经营关系的指导意见，准备用 2 3 年时间，理清全市出租车的经 4 / 13 营关系，基本实现公司化经 营、员工化管理的现代企业制度，从而进一步提高出租车行业的管理水平和服务质量，保持行业健康稳定发展。 、积极组织实施农村客运改造，加快城乡公交一体化 随着农村公路网的建成，一方面促进了农村经济的发展，但另一方面，农村居民对交通出行的要求也进一步提高。目前我市的农村客运尚未享受政府的公交补贴，农村客运企业以 民营为主，基本呈现小、散、弱的局面，车辆破旧，效率低下，安全监管难以到位。由于一些农村客运线路客流稀少，无法盈利，因此许多农村客运企业不愿经营，从而给当地群 众的出行带来极大的不便。为尽快改变这种局面，满足农村居民的出行要求，我们从 2008 年起，在全市实行农村客运改造，即以政府倡导、行业扶持、企业合作的形式，对全市的 农村客运资源进行整合，淘汰小散弱企业，鼓励规模集约经营。行业管理部门除给予规费减免等政策扶持外，还实行冷热线捆绑审批，既保证企业有一定的盈利，又要求必须提供 良好服务，满足当地群众的出行需求。通过三年的努力，很多农村客运企业的规模得到扩大，车辆得到更新，管理得5 / 13 到加强，安全得到保证。去年以来，我们又积极和有关部门配 合，加快农村客运场站建设，大力推进城乡公交一体化。目前全市二区五县均开通了涉杭公交 班线，广大农村居民得到了实惠和便利，较好地体现了市委市 政府提出的大 交通、城乡统筹发展的战略意图。 、实现水上一体化管理新模式 区固有的水上运输的管理模式是要求所有过境船舶必须到各辖区航道管理站进行实船检查、船舶签证、过闸调度和规费收缴，船舶停靠耗时长、程序繁、成本高，船户意见很 大。对此，我们本着服务民生、节能减排两大原则，从去年起自主开发了船舶免停靠报港信息服务系统，使广大船户不用象以往那样站站停靠报港，而是通过船舶 息管理系统 直接完成过境检查、签证、调度等手续，大大简化了管理程序， 节约了船户的作业时间和运输成本，受到了广大船户的一致好评。该项目被评为交通运输部节能减排示范项目，也 被评为 的创新创优项目。 今年，我们又在船舶免停靠报港信息服务系统的基础上，整合内河、钱江水系 250 多公里、涉及 主城区和6 / 13 5 个区县市的 8 处共计 26 个站所的管理职能和管理资源，借助于信息系 统的整合和信息技术的应用，全力打造以“首站一次报港、就近确认签证、信息全程监控、费收统一结算、管理标准统一、监管模式优化”等六项管理举措为核心内容的全航区一 体化管理服务体系，进一步规范管理、提升效率、方便船户、 节能减排。 、大力推进品质驾培、阳光维修建设 随着汽车时代的到来，驾培、维修已成为与老百姓日常生活关联度极高的两个行业，社会对这二个行业的期望值不断升温。为切实维护广大群众的利益，近年来，我们对这二个行 业明确提出了“品质驾培”“阳光维修”的要求与目标。 针对驾培行业个体多、挂靠多、教练差异大的特点，我们着重对全市驾校建立了信用质量考核体系和教学服务质量排行榜；对挂靠教练车、挂靠教练员进行了大规模的清理，清理 权属关系，明确责任主体，坚决制止只收费不管理的现象；对教练车我们统一了标志标色，并推广安装教练车 加强教学管理；同时还积极 7 / 13 开发并全面实施了驾培公众服务平台及培训计时 大程度地方便群众，方便社会，并以此确定学员的主体地位，保障学员的合法权益，有效引导驾培市场从价格竞争向质量 竞争、服务竞争转变，全面提升驾培服务品质。 针对维修行业专业性强、信息不对称、服务透明度不高的特点，我们在全市维修企业中先后建立了企业评价体系和行业评价体系，并通过建立维修公众服务信息平台和汽配件质量 保证追溯系统，使广大维修用户对维修企业的工序、工时、材料、配件及价格等一目了然，使整个 维修过程暴露在群众的阳光之下，以保证广大维修用户的知情权、选择权和追溯 权。为更好地服务群众、服务社会，我们还积极实施维修品牌战略，大力推进快修连锁经营。目前，全市惠农快修网点已达 22 家， 85451919 半小时圈抢修急修网络已覆盖全市。 、组织开展“车船路港站、交通创文明”万人大行动 为迎残运保畅通，创建全国文明城市，我们从今年 5 月份起在全系统组织开展了以 “ 车船路港站、交通创文明 ” 为主体的万人大行动。为此，我们专门编制并印发了交通系统文明 8 / 13 创建工作手册，对各单位、各岗位都明确了文明创建的目标任务、时间节点及责任部门。同时又组织多个暗访组，对全系统的文明创建情况进行了督查。在万人大行动中，运管 部门在出租车行业中全面开展了“大拇指微笑行动”及“斑马线礼让行人”活动，出租车斑马线前礼让行人情况明显好转，并正在成为广大出租车司机的一种良好习惯；港航管 理部门在全航区开展了“千船万户共建文明诚信航区”万人签名活动；公路管理部门在全市公路收费站开展了“星级收费站”文明创建活动。我们要让文明创建成为交通系统的一 种常态，长期坚持，常抓不懈，常出成效。 二、以民为本，依法行政，维护运输市场秩序 打击非法营运，维护市场秩序，这既是运输市场管理的重点，但同时又是一个全国性的难点。行政执法既要求依据法律法规，严格操作程序，又要求掌握方式方法，避免激化矛盾 ，因此对执法人员的素质、能力和水平都是一种很大的考验。近年来，我们紧紧抓住教育培训这个牛鼻子，通过开展大规模的基层站所建设，从法律法规到询问笔录等各个方面加 9 / 13 强对基层一线执法人员的素质培训和教育。 在实际执法中，我们坚持疏堵结合、专项整治和日常管理相结合的方针，联合社会各管理力量，一方面组织开展了城站客运市场 整治、旅游客运市场整治及“四小车”百日专项整 治等多项整治行动；一方面又积极考虑在下沙、上泗等地区增加区域出租车等公共交通以满足当地群众的出行需求，积压“黑车”非法营运的空间。仅今年上半年，运管部门就累 计出动执法人员 34912 人次，查扣非法营运 “ 四小车 ”3816 辆次，处罚到位 1342 起；查扣非法营运机动车 803辆次，处罚到位 661 起，且没有一起行政复议败诉案件。整个执法尽管发 生多起暴力抗法事件，仅上半年运管部门就有 20 多人在执法中遭到围攻殴打，有些甚至收到全家死亡威吓，但我们始终坚持做到打不还手、骂不还 口，以理服人、以法办理，有力 地维护了运输市场的秩序，维护了广大人民群众的利益。 三、认真负责，恪尽职守，带好团队提高效能 行业管理处承担着承上启下、出谋划策、部门协调、服务基层的重要任务，在纵向业务和横向关系上都发挥着重要10 / 13 作用。因此，工作量非常大。我处总共有 6 名同志，每个人都承担 着大负荷的工作，可以说经常是“五加二、白加黑”。今年以来，我们以市委市政府的“效能亮剑”行动为指导，以“创新服务、干在实处、开好新局”为主题，以“治庸提能力 、治懒增效率、治散聚合力”为突破口，在全处深入开展作风建设，努力增强全 处同志的责任意识和执行能力，提高大家“创先创优”的积极性和自觉性。为此，我努力拓展思路 ，用优化的工作方案来达到事半功倍的效果；同时着力打造“团结有序、战斗有力”的工作团队。自己在以身作则、模范带头的同时，又充分发挥每一名同志的主观能动性，充分 体现每一名同志的工作价值，致力于将所在部门营造成一个“团结、紧张、严肃、活泼”的战斗集体，使得整个团队的战斗力和凝聚力得到提升，为更好地提高工作效率打下了基 础。 四、正确定位，端正作风，全心全意为民服务 作为一个党员干部，我始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，端正自 己的态度，摆正自己的位置，自觉做到“情为11 / 13 民所系，权为民所用”。在工作中，我始终坚持严谨的工作态度 和务实的工作作风，做到谦虚、谨慎、踏实，平时注重听取各方面的意见，尤其是一线基层和群众的意见，注重调查研究，注重换位思考，多为人民群众着想，为基层单位着想。 接到人民群众的来信来访时，我每次都耐心解答，尽可能地帮助他们消除疑惑，找到解决问题的办法和途径；即使来访者所提的问题超出了我所管辖的范围，我也本着将心比心的 态度，充分体谅对方的困难，想办法告诉来访者，应该找哪个单位哪个部门去咨询，为他们出一个点子、指一条 路，尽力提供帮助。有一次下沙高教园区的一名教师来信对我市的 公路收费工作提出质疑，我在接到来信的第一时间即会同局办公室等有关部门上门听取意见，共商对策，使这名来访者十分满意；还有一次， 泠印社有一名同志向我们反映出 租车的有关问题，我和局办公室有关同志一起冒着酷暑赶到西泠印社和对方交换意见，并向她做好解释宣传工作，取得了她对我们工作的理解与支持。通过此事，双方还交了朋友 12 / 13 。到目前为止，我们这个部门未收到过一起对我们工作态度、工作作风的意见和投诉。 五、规范行为，廉洁自律，自觉维护党员形象 从前民间评价官 员，最简单最淳朴的评论就是清官和贪官；现在，政府公职人员的廉洁情况依然是社会各界广泛关注的热点问题，也是人民群众评价党员干部的重要依据。工作这 些年来，我始终坚持防微杜渐，时刻保持清醒头脑。大贪都是从小贪发展演变过来的，开始贪一针一线或许不起眼，但发展到最后越陷越深一发不可收拾。因此不能在小事和细节 上纵容自己、放松自己。“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，我时常用这句格言来提醒自己，和服务、管理对象保持一定的距离，规范自己的行为，坚决杜绝“吃拿卡要