湖北省丹江口市水资源管理与保护执法的探索-论文

1 / 4 湖北省丹江口市水资源管理与保护执法的探索（程勇） 丹江口市是南水北调中线工程核心水源区。管理好、保护好、利用好水资源责任重大、意义重大。今年来，丹江口市水务局以深入学习实践科学发展观活动为契机，认真学习、宣传、贯彻涉水法律、法规、规章，坚持依法行政，把加强水资源管理与保护，有效有序规范水资源开发利用，保障水法规的全面实施，维护良好的水事秩序作为水政执法的重点来抓，克服水政执法范围广、水利规费征收渠道窄、执法经费短缺等困难，严肃查处各类水事违法案件；严格监督、检查开发建设项目，遏制人为造成新的水土流失；积极 开展水利规费征收工作。截至 10 月底，全市累计查处水 事违法案件 8 起，征收水利规费 184 万元，其中防汛费 50 万元，水资源费 18 万元，水保补偿费 6 万元，砂石管理费 30 万元，堤防维护费 80 万元。 领导重视、组织得力、重点突出。丹江口市委市政府和水行政主管部门高度重视水政执法和监察工作，成立了专门机构，落实了专职人员，为加强水资源管理与保护和河道管理，市政府于 2007 年印发了丹江口市水源保护区管理办法，丹江口市河道管理实施细则正在送审中，预计 11 月份可以印发，为维护良好水事环境创造了良好环境。 加强法 律法规宣传，为水行政执法创造良好氛围。该局2 / 4 结合行业特点，籍世界水日、中国水周、 制宣传日等活动，狠抓以水法水保法防洪法取水许可和水资源费征收管理条例为主的涉水法规宣传工作。一是利用广播电视、报刊、网站、广场咨询、散发传单等多种形式进行广泛宣传。 界水日和中国水周宣传活动期间共出动宣传车 15 台次、刷写印制宣传标语 240 条、印发宣传单 5000份，并在丹江口电视台点播人、水、法专题片，收到了良好效果。二是借助日常巡查、水保监督执法、水工程汛前执法检查等活动深入到辖区的 每个村组 ，送“法”到家。三是针对河道沿岸开荒种菜、乱占乱倒的现象，上门宣传河道管理条例，组织机械、人力清除违章建筑及种植作物。并在堤防开阔地段刷写“禁止在堤防河道植树造林、种菜种草”标语，收到了较好的警示效果。通过宣传，使社会各界、广大人民群众更加认识了水法律、法规的重要性，树立了全民自觉执行水法律法规的意识，营造了良好的水行政执法环境，促进了执法工作的顺利开展。 规范执法行为、加大水工程及水资源保护力度。一是根据省厅关于开展 2009 年汛前水工程设施保护专项执法检查的通知要求，年初该局先后组织工作专班深入全 市对各类涉水项目、工程进行了拉网式排查，先后对三条河道采砂、25 座水库、 7 处泵站， 6 家矿山开采企业编报水保方案及实施情况等进行了拉网式检查，督促办理取水许可、安装计量3 / 4 设施 16 家。加强了目标责任制的管理，严格执法，规范管理，取得了一定成效。二是强化涉水项目监管。水政大队采取执法管理与现场服务相结合，严格办案程序，认真履行职责，搞好跟踪监督服务，提高了办事效率和服 务 水平，如在支持武神公路、丹江口电化、农夫山泉扩建、裕泰兴矿业开发等建设中，主动上门提供法律指导，督促业主和施工方依法办理涉水工程的规划、设计、施工的各项手续及水保方案报批，取水许可审批，并帮助协调处理相关问题，受到各业主好评。 创新征管措施，确保规费征管稳步增长。去年以来，受国际国内经济形势影响，多数企业经营受到不同程度影响，水利规费征收工作难度越来越大。通过调配充实规费征收执法力量，加强与企业沟通宣传，使水利规费征收工作进展比较顺利。一是积极调整防汛费征收思路。全市水利规费征管人员在县域经济不景气，企业 停产半停产、防汛费费源只减不增的情况下，克难奋进，及时做出“抓大户、稳小户、调中户、清漏户”举措。把目标细化分解到人，强化了征收责任，明确了征收任务，细化了奖惩办法，保证了征收任务的如期完成。二是密切配合，扎实推进水资源费征收工作。在地税部门代收期间，水务部门与地税部门通力协作，对水资源费实行“税制”管理，确保了去年的清欠和今年第一季度的水资源费足额收缴。 7 月初，全省水